PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL BRASILEIRA

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PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA 
SOCIAL BRASILEIRA
CF – Art. 201 à 204
A evolução da previdência e 
assistência social no Brasil
Tem como precedentes dois acontecimentos históricos:
Após isso, em 1821, Pedro de Alcântara assinou o primeiro
texto legal sobre Previdência Social, concedendo
aposentadoria aos professores com 30 anos de serviço, e
instituindo o abono adicional por permanência em serviço.
A primeira demonstração em 1793 com o plano de 
proteção dos oficiais da marinha - concedia pensão as 
viúvas e dependentes dos associados
A evolução da previdência e 
assistência social no Brasil
1923
Lei Eloy Chaves – previa a
criação de uma caixa de
aposentadoria e pensões (CAP),
para as empresas ferroviárias 1940
Restruturação e organização
em categorias profissionais.
Autorizada a organização da
legião brasileira de assistência
(LBA)
1960
Unificação dos institutos
através da Lei Orgânica da
Previdência Social e criação
do INPS 1988
Constituição cidadã institui o
Sistema de Seguridade Social,
extinção no INPS e IAPAS e
criação do Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS)
A CF de 88 e o Sistema de 
Seguridade Social
Segundo Camacho (2012), A seguridade social é o conjunto de ações e
instrumentos por meio do qual se pretende alcançar uma sociedade livre,
justa e solidária, erradicar a pobreza e a marginalização, reduzir as
desigualdades sociais e promover o bem de todos. Essas são diretrizes
fixadas na própria Constituição Federal no artigo 3º. Ou seja, o sistema de
seguridade social, em seu conjunto, visa a garantir que o cidadão se sinta
seguro e protegido ao longo de sua existência, provendo-lhe a assistência e
recursos necessários para os momentos de infortúnios. É a segurança
social, segurança do indivíduo como parte integrante de uma sociedade.
Art. 194 - A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social.
Aspectos gerais trazidos pela 
CF de 88 - Art. 201
A previdência social é tradicionalmente definida como seguro sui generis, pois é de
filiação compulsória para os regimes básicos (RGPS e RPPS), além de coletivo,
contributivo e de organização estatal, amparando seus beneficiários contra os
chamados riscos sociais. – ZAMBITTE (2015)
A previdência social é a técnica protetiva mais evoluída que os antigos seguros sociais,
devido à maior abrangência de proteção e à flexibilização da correspectividade individual
entre contribuição e benefício. ZAMBITTE (2015)
Aspectos gerais trazidos pela 
CF de 88 - Art. 201
Em um conceito restrito, os riscos sociais cobertos pelos
regimes protetivos são as adversidades da vida a que
qualquer pessoa está submetida, como o risco de doença ou
acidente, tanto quanto eventos previsíveis, como a idade
avançada - geradores de impedimento para o segurado
providenciar sua manutenção. ZAMBITTE (2015)
Somente aquele que contribui tem direito subjetivo à
prestação na hipótese de a ocorrência da contingência
prevista em lei gerar a necessidade juridicamente protegida.
SANTOS (2013)
Elementos fundamentais dos 
regimes previdenciários. Art. 201
São regimes públicos o Regime Geral de Previdência Social
(RGPS), o regime previdenciário próprio dos servidores
públicos civis e o regime previdenciário próprio dos militares.
Art. 201 “a previdência social será organizada sob a forma de 
regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, 
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e 
atuarial”
Os benefícios têm requisitos específicos, que devem ser os
mesmos para todos os beneficiários, vedadas quaisquer
diferenciações, o que atende aos princípios da universalidade
e da uniformidade e equivalência de benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais
Exemplo: na ocorrência de necessidade
decorrente da contingência doença, que acarreta
incapacidade total e temporária para as atividades
habituais, a proteção previdenciária adequada é o
benefício de auxílio doença. Esse benefício tem
como requisitos o cumprimento da carência e a
incapacidade total e temporária para o trabalho.
Esses dois requisitos são os únicos para qualquer
segurado, não podendo ser criado um terceiro
requisito em razão da qualidade da pessoa ou do
tipo de atividade que exerça. O benefício de
auxílio-doença tem os mesmos requisitos e a
mesma forma de cálculo para todos os segurados,
independentemente de sua condição pessoal ou
profissional.
Benefícios por regimes – RGPS 
x RPPS
I. Aposentadoria por idade e invalidez
II. Aposentadoria por tempo de contribuição
III. Aposentadoria especial
IV. Auxílio-doença e acidente
V. Auxílio reclusão
VI. Pensão por morte
VII. Pensão Especial (aos portadores da Síndrome da
Talidomida)
VIII. Salário-maternidade
IX. Salário-família
X. Assistência Social BPC / LOAS
São benefícios concedidos pelo RGPS: São benefícios concedidos pelo RPPS:
I. Aposentadoria por invalidez;
II. Aposentadoria compulsória;
III. Aposentadoria voluntária por idade e tempo de
contribuição;
IV. Aposentadoria voluntária por idade;
V. Aposentadoria especial;
VI. Auxílio-doença;
VII. Salário-família;
VIII. Salário-maternidade;
IX. Pensão por morte; e
X. Auxílio-reclusão
Previdência Social é o seguro coletivo contributivo, compulsório, de organização estatal (INSS), custeado, principalmente no regime 
financeiro de REPARTIÇÃO SIMPLES, e deve conciliar este regime com a busca de seu equilíbrio financeiro e atuarial
Forma de assegurar ao trabalhador, com base no princípio da solidariedade, benefícios ou serviços quando seja 
atingido por uma contingência 
Sistema baseado na solidariedade humana, em que a população ativa deve sustentar a inativa, os aposentados
Proibido a filiação ao RGPS na qualidade de contribuinte facultativo participante de Regime Próprio de Previdência
Só não cobre o benefício do seguro-desemprego
os servidores públicos com regime próprio de previdência social não estão abrangidos no RGPS, exceto na situação de 
exercício de uma atividade paralela não ligada a Regime Próprio, como por exemplo professores
Em resumo
O regime de previdência 
privada. Art.202
Os regimes públicos de Previdência Social, limitados a normas
atuariais que viabilizam sua solvência, nem sempre se mostram aptos a
garantir, na ocorrência da contingência, a cobertura das reais
necessidades do segurado.
Tem como base a tradição norte-americana presente em toda a
evolução da previdência complementar. Sendo, esse formato
preponderante no país
O regime de previdência 
privada. Art.202
A Constituição traz algumas normas de relevância no segmento privado de previdência, como será
tratado infra, em item próprio. Ainda teve, o texto constitucional, a constante preocupação de
estimular os participantes dos planos a acompanharem ativamente a administração do mesmo, com
a necessidade de informação plena à clientela e até mesmo a participação direta desta.
Principais diferenças nos regimes 
complementares abertos e fechados
Maiores taxas de administração/
carregamento
REGIME COMPLEMTAR ABERTO
Entidades com fins lucrativos
Aportes individuais, sem a contribuição da
patrocinadora
Só parte da rentabilidade vai para o
participante
Não existe participação na gestão
Nem todos os planos preveem cobertura
de risco e renda vitalícia
Menores taxas de administração/
carregamento
REGIME COMPLEMTAR FECHADA
Entidade sem fins lucrativos
Tem contribuição da patrocinadora
100% de rentabilidade volta para a conta
dos participantes
Participação na escolha dos conselhos
Fiscal e Deliberativo
Tem cobertura em casos de morte e
invalidez, e renda vitalícia
O terceiro pilar da seguridade
social – A assistência social: 
Art.203
Segundo a definição legal "a assistência social, direito do cidadão e dever
do Estado, é política de seguridade social não contributiva, que provê os
mínimos sociais, realizada atravésde um conjunto integrado de ações de
iniciativa pública e da sociedade, para garantir o atendimento às
necessidades básicas.” - Lei nº8.742/93
O segmento assistencial da seguridade tem como propósito nuclear
preencher as lacunas deixadas pela previdência social, já que esta, como
vemos, não é extensível a todo e qualquer indivíduo, mas somente aos que
contribuem para o sistema e dependentes.
O terceiro pilar da seguridade
social – A assistência social: 
Art.203
Para a CF a Assistência Social é instrumento de transformação social, e não meramente assistencialista.
As prestações de assistência social devem promover a integração e a inclusão do assistido na vida
comunitária, fazer com que, a partir do recebimento das prestações assistenciais, seja “menos desigual”
e possa exercer atividades que lhe garantam a subsistência.
Coberturas da assistência 
social
São objetivos da assistência:
Objetivos da assistência social: 
Lei 12.435/2011 
Assistência Social
Proteção Social
Proteção à família, 
maternidade, infância, 
adolescência e velhice
Amparo às crianças e 
adolescentes carentes
Promoção da 
integração ao mercado 
de trabalho
Habilitação, 
reabilidatão e 
integração das pessoas 
com deficiência
Benefício de prestação 
continuada de 1 salário 
mínimo
Vigilância 
Socioassistêncial
Análise territorial da 
capacidade protetiva 
das famílias
Defesa de Direitos
Garantia do pleno 
acesso aos direitos 
socioassistenciais 
Dos recursos e fontes 
orçamentárias: Art.204
Diretrizes da organização 
orçamentária– Art. 204º
São as diretrizes da assistência:
Dos recursos e fontes 
orçamentárias: Art.204
C
o
n
se
lh
o
 N
ac
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n
al
 d
e 
A
ss
is
tê
n
ci
a 
So
ci
al
9 representantes 
governamentais 
9 representantes 
da sociedade civil
OBRIGADO!!!