Slides de Aula - Unidade III

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Profa. Ma. Silmara Quintana
UNIDADE III
Fundamentos Históricos, 
Teóricos e Metodológicos do 
Serviço Social
 Poder Público: Departamento de Serviços Sociais, área de Saúde, Departamento de Criança, 
Delegacia Ministério do Trabalho;
 Grandes instituições – autarquias estatais e paraestatais – Caixas de Pensão, LBA, Senai, 
Sesi, Sesc, Fundação Leão XIII;
 Obras particulares: “menores” (criança e adolescente), família, educação popular, 
escolas de SSO.
Espaços sócio-ocupacionais
ONU
OEA
Divisão de 
Assuntos Sociais
DC
1951
Porto 
Alegre
Unesco
Base 
geográfica
1957
Seminário 
de 
Educação 
de Adultos
União Católica 
Internacional de 
Serviço Social 
(Uciss)
1953
Seminário 
de Bem-
Estar Rural
DC – Desenvolvimento e Comunidade
O Estado brasileiro 
reconhece, no método de 
Serviço Social de 
Comunidade, um 
instrumento que pode 
contribuir para o 
desenvolvimento da nação
 1945: Associação Brasileira das Escolas de Serviço Social (Abess); 
 1946: Associação Brasileira de Assistentes Sociais (Abas);
 1948: criação do Código de Ética; 
 1954: regulamentação do ensino;
 1956: reconhecimento da profissão; 
 Decreto-lei n. 35.311, de 08/04/1954.
 Regulamentando o ensino do Serviço Social no Brasil. 
Em seu artigo 2º, são definidas como finalidades do curso: 
I. Promover a formação de pessoal técnico habilitado para a 
execução e direção do Serviço Social; 
II. Aperfeiçoar e propagar conhecimentos e técnicas relativas 
ao Serviço Social; 
III. Contribuir para criar ambiente esclarecido que proporcione a 
solução adequada dos problemas sociais. 
Reconhecimento do Serviço Social brasileiro: 1940 e 1950
 A transição do eixo de influência franco-belga para a norte-americana no Serviço Social 
brasileiro não criou uma incompatibilidade com os objetivos vigentes, foi considerada como 
um processo necessário na busca de uma organização científica e técnica que possibilitasse 
a instrumentação da prática. 
 Na verdade, o Serviço Social norte-americano nos ofereceu o acesso tanto a conhecimentos 
diversificados quanto a métodos e técnicas, mas cabe observar que a aplicação desses 
conhecimentos se fez a partir de uma filtragem doutrinária. Sua grande contribuição foi a de 
ter atribuído um conteúdo mais “científico” à conhecida metodologia da Ação Católica – o 
ver-julgar-agir. Ocorreu uma modernização da profissão pela via da razão instrumental.
Reconhecimento do Serviço Social brasileiro: 1940 e 1950
 Aprovado em 29/09/1947, o Código de Ética Profissional dos Assistentes Sociais era fruto 
dos primeiros movimentos profissionais rumo à profissionalização.
 Desde a 1ª formulação do Código de Ética em 1947 até a reelaboração em 1975 
permaneceram vigentes as mesmas concepções filosóficas baseadas no conservadorismo e 
no assistencialismo, sem muitos avanços.
 II Congresso Brasileiro de Serviço Social, realizado no Rio de Janeiro, em 1961, representa o 
marco oficial da inserção da profissão no projeto desenvolvimentista e da incorporação do 
DC numa perspectiva modernizadora e de atualização da profissão frente às novas 
demandas do Estado e dos setores dominantes. 
Reconhecimento do Serviço Social brasileiro: 1940 e 1950
Com o governo João Goulart, 
abre-se um período de ampliação 
do espaço de participação política 
e de luta por transformações 
estruturais e reformas de base.
No governo de Juscelino Kubitschek, reforça-se a intenção de se associar a ideologia norte-
americana. Qual ideologia é essa?
a) Desenvolvimentismo.
b) Comunismo.
c) Positivismo.
d) Funcionalismo.
e) Comunidade.
Interatividade
No governo de Juscelino Kubitschek, reforça-se a intenção de se associar a ideologia norte-
americana. Qual ideologia é essa?
a) Desenvolvimentismo.
b) Comunismo.
c) Positivismo.
d) Funcionalismo.
e) Comunidade.
Resposta
Romper com o conservadorismo – 1960-1970
Fonte: 
https://amigosdepelotas.com.br/2019/
12/09/a-atracao-pela-liberdade/brasil-
e-mundo/montserratm
Procurar uma 
literatura que 
privilegiasse a 
análise dos fatos 
sociais da realidade 
brasileira.
I Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social 
realizado em 1965 na cidade de Porto Alegre.
Revisão crítica no interior da categoria profissional, que irá se 
constituir no chamado “Movimento de Reconceituação”.
Período da nossa 
história marcado 
pelo militarismo e 
pela ditadura.
 Em síntese, as determinações consideradas nessa análise da relação existente 
entre o governo autocrático e a renovação do Serviço Social foram:
1. o significado do golpe militar de 1964;
2. o modelo de desenvolvimento econômico adotado pelos governos ditatoriais;
3. as mudanças na relação entre o Estado e as classes sociais;
4. a reorganização do Estado e das políticas sociais nos marcos da modernização 
conservadora e as repercussões no mercado de trabalho dos assistentes sociais;
5. as determinações da nova configuração do mercado de trabalho dos assistentes sociais;
6. as determinações da política educacional dos governos 
militares sobre a formação profissional.
Romper com o conservadorismo – 1960-1970
1965 – Código de Ética – revela traços da renovação 
profissional no contexto da modernização conservadora e 
introduziu valores liberais.
O processo de renovação do Serviço Social expressa um quadro complexo e heterogêneo,
composto por:
 vários projetos profissionais em confronto, com o pluralismo teórico, ideológico e político,
fomentando a crítica;
 diversas concepções de intervenção profissional, derivadas da diversificação das matrizes 
teórico-metodológicas alternativas;
 novas propostas de formação profissional;
 fraturas ideológicas.
Romper com o conservadorismo – 1960-1970
A ruptura com esse cenário tem sua base na laicização do 
Serviço Social, apreendida como um dos elementos 
caracterizadores da renovação do Serviço Social sob a 
autocracia burguesa. Esse processo vinha se desenvolvendo 
desde o final da década de 1950, com a erosão do Serviço 
Social tradicional. Mas só foi efetivado a partir da 
modernização conservadora instaurada pela ditadura militar.
Movimento de Reconceituação
Seminário de 
Araxá
• 19-
23/03/1967
• Teorização 
do SSO
Seminário de 
Teresópolis
• 1970
• Perfil 
sociotécnico
da profissão
Seminário de 
Sumaré
• 1978
Seminário de 
Alto da Boa 
Vista
• 1984
Fonte: https://ensinarhistoria.com.br/linha-
do-tempo/fim-da-censura-no-
brasil/censura_charge2/
Perspectiva Modernizadora
• Araxá (1967) e Teresópolis (1970)
• Teorização
Reatualização do 
Conservadorismo
• Sumaré (1978) e Alto da Boa 
Vista (1984)
• Pensamento crítico dialético x 
fenomenologismo
• 1975 – Código de Ética –
reatualização do conservadorismo 
pelas referências democráticas-
liberais
Intenção de ruptura
Método BH (lógica dialética)
Método BH (72/75) e INOCOOP
• Teoria social crítica
Movimento de Reconceituação
Fonte: 
https://www.sabedoriapolitica.co
m.br/products/consideracoes-da-
teoria-critica-para-abordagens-
critico-dialeticas-em-ciencias-
humanas-e-sociais/
 Em 22/09/1977, tropas armadas com bombas foram usadas para reprimir um encontro no 
local, que tentava reorganizar a União Nacional dos Estudantes (UNE), à época na 
ilegalidade. Na ocasião, centenas de alunos foram presos e muitos outros, feridos.
 Nadir Kfouri expressou sua indignação pessoalmente diante daquela violência e 
protagonizou uma das cenas mais icônicas do período. Quando Erasmo Dias a viu chegar ao 
local e foi cumprimentá-la, ela virou-lhe as costas e disse: “não dou a mão a assassinos”.
 Nadir Gouvea Kfouri, assistente social e professora, foi reitora da Pontifícia Universidade 
Católica de São Paulo (PUC-SP) por duas gestões.
Resistência dos estudantes
Fonte: 
https://www.cut.org.br/
noticias/invasao-da-
puc-de-sao-paulo-
ultimo-ato-da-ditadura-
completa-40-anos-
relembre-3537
No I Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social realizado em 1965, nacidade de 
Porto Alegre, a categoria profissional se propõe a uma revisão crítica internamente. Como foi 
denominado esse movimento?
a) Movimento de Revisão Teórica.
b) Movimento de Reconceituação.
c) Movimento de Ação Transformativa.
d) Movimento de Intenção de Ruptura.
e) Movimento de Ritualização do Conservadorismo.
Interatividade
No I Seminário Regional Latino-Americano de Serviço Social realizado em 1965, na cidade de 
Porto Alegre, a categoria profissional se propõe a uma revisão crítica internamente. Como foi 
denominado esse movimento?
a) Movimento de Revisão Teórica.
b) Movimento de Reconceituação.
c) Movimento de Ação Transformativa.
d) Movimento de Intenção de Ruptura.
e) Movimento de Ritualização do Conservadorismo.
Resposta
Movimento de Reconceituação – Congresso da Virada
Fonte: http://www.cress-es.org.br
O III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais ocorreu 
entre os dias 23 a 28 de setembro do ano de 1979, no 
Anhembi, em São Paulo, chamado “Congresso da 
Virada”, pois a postura crítica dos assistentes sociais foi 
o que deu suporte construção do desenvolvimento crítico 
do Serviço Social brasileiro.
Final da década de 1970, no contexto das greves 
operárias do ABC, da reorganização da
sociedade civil e do avanço dos movimentos populares, a 
crise da ditadura.
A transição democrática reaviva no Serviço Social a 
vertente comprometida com o projeto democrático-
popular, explicitando a dimensão política e o significado 
social da profissão.
Influência da Teologia da Libertação, ao estabelecer seu compromisso com os pobres e com a 
sua libertação, passou a se constituir em referência dos reconceitualizadores.
 mudança na concepção de Serviço Social e no perfil da categoria profissional;
 circuito acadêmico e criação da pós-graduação (1972);
 teorias sociais, dentre elas a do marxismo;
 processo de ampliação e laicização da categoria profissional;
 ampliação e consolidação do mercado de trabalho 
para os assistentes sociais, especialmente no 
campo da execução das políticas sociais.
Teologia da Libertação
Fonte: 
https://ebwu.education/pro
duct/karl-marx-e-
imannuel-kant-na-
teologia-da-libertacao/
 Em síntese, o processo de renovação do Serviço Social teve como elementos:
a. o pluralismo teórico-profissional;
b. introdução de diferentes concepções profissionais, com diferentes visões de mundo e de 
sociedade, demonstrando o rompimento com a homogeneidade que caracterizava a 
profissão nessas décadas;
c. interlocução acadêmica e com outras ciências, deixando de ser subalterno dentro do 
âmbito acadêmico;
d. fomento da investigação e da pesquisa.
Movimento de Reconceituação
 O ser social age eticamente ao encontrar sua consciência e liberdade.
 Como ser humano desenvolve atributos e capacidades criadoras...
 Efetivando ação transformadora pelo TRABALHO
Código de Ética de 1986
Avanço em relação à negação da base filosófica 
conservadora, sustentada pela neutralidade, e se 
recoloca com um novo perfil técnico, competente 
teórica, técnica e politicamente.
Herança da reconceituação foi a base para a renovação crítica do Serviço Social brasileiro na 
década de 1980, mesmo com os limites, apontam-se algumas conquistas:
1. intercâmbio e interação profissionais com outros países que respondessem às 
problemáticas comuns da América Latina;
2. a explicitação da dimensão política da ação profissional;
3. interlocução crítica com as ciências sociais: crítica ao tradicionalismo, com abertura para a 
tradição marxista e sincronia com tendências diversificadas do pensamento social 
contemporâneo;
4. inauguração do pluralismo profissional.
Década de 1980
Carta Magna – Constituição Federal de 1988
Fonte: https://www.fenae.org.br/portal/fenae-portal/noticias/editorial-defesa-da-
constituicao-de-1988-rima-com-mais-democracia-e-inclusao-social.htm
Constituição Cidadã
Legislação 
Proteção Social
Garantia de Direitos
Como ficou reconhecido o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, ocorrido entre os 
dias 23 a 28 de setembro do ano de 1979, no Anhembi, em São Paulo, considerando a postura 
crítica dos assistentes sociais e que deu suporte para a construção do desenvolvimento crítico 
do Serviço Social brasileiro?
a) Congresso Social Crítico.
b) Congresso da Virada.
c) Congresso da Ruptura.
d) Congresso BH.
e) Congresso à Libertação.
Interatividade
Como ficou reconhecido o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, ocorrido entre os 
dias 23 a 28 de setembro do ano de 1979, no Anhembi, em São Paulo, considerando a postura 
crítica dos assistentes sociais e que deu suporte para a construção do desenvolvimento crítico 
do Serviço Social brasileiro?
a) Congresso Social Crítico.
b) Congresso da Virada.
c) Congresso da Ruptura.
d) Congresso BH.
e) Congresso à Libertação.
Resposta
 A participação do assistente social nos movimentos sociais, nas lutas de classes e na 
questão social iam ao encontro de uma melhor compreensão da realidade social. Nesse 
momento que as teorias sociais críticas serviram de aprofundamento para os assistentes 
sociais, com especial atenção para a teoria social de Marx.
 Projeto neoliberal, iniciado pelo governo de Fernando Collor de Mello.
 Contrarreforma do Estado – Consenso de Washington.
 Fernando Henrique Cardoso – FHC foi aquele que deu maior abertura para os postulados do 
neoliberalismo, Plano Real, os ajustes neoliberais tiveram novos contornos. 
 Collor de Mello, os ajustes neoliberais se intensificaram.
O Serviço Social e os anos 1990: consolidação da renovação crítica
No plano econômico, estabelece-se um plano de 
estabilização a fim de se retomar o crescimento e 
combater a inflação. O Estado retirado mesmo com uma 
política que visava a um Estado de bem-estar social aos 
moldes americanos – Welfare State.
 Com as propostas de privatização das empresas estatais, da flexibilização da economia e 
reestruturação no mundo do trabalho, da retração dos direitos sociais e da reforma do 
Estado, o Estado mínimo, mesmo com esse cenário desastroso e de retrocessos, o Serviço 
Social amplia os campos de atuação, passando a atuar no terceiro setor, nos conselhos de 
direitos, entre outros.
 Rompe com o conservadorismo, achegando-se a uma visão de homem enquanto ser social 
que constrói sua história, tendo a liberdade como eixo central de orientação desse projeto, 
entendida não apenas como valor, mas como capacidade ontológica do ser social.
O Serviço Social e os anos 1990: consolidação da renovação crítica
Na década de 1990, os(as) assistentes 
sociais avançaram na área da pesquisa, 
conquistando o reconhecimento de 
agências de fomento.
 A aprovação do Código de Ética em 1993. 
 Fundamentos filosóficos, em sua configuração histórica na sociedade burguesa e na 
realidade brasileira.
 Importantes valores e diretrizes para o exercício profissional.
O Serviço Social e os anos 1990: consolidação da renovação crítica
O projeto ético, político e profissional legitima o 
compromisso com uma determinada ideologia e 
classe social. 
Esse posicionamento está expresso na Lei de 
Regulamentação da Profissão de Serviço Social, em 
1993; no Código de Ética de 1993 e nas novas 
Diretrizes Curriculares de 1996.
 Núcleos de fundamentação foram criados a fim de efetivar esse projeto profissional.
 núcleo de fundamentos teórico-metodológicos da vida social;
 núcleo de fundamentos da particularidade da formação sócio-histórica da 
sociedade brasileira;
 núcleo de fundamentos do trabalho profissional.
O Serviço Social e os anos 1990: consolidação da renovação crítica
Dimensão de competência profissional
1- ético-política
2- teórico-metodológica
3- técnico-operativa
 As políticas sociais consolidadas. 
 Gestão descentralizada do sistema socioassistencial.
 Pobreza enfrentada por programas e projetos sociais sem equidade, mais exclusivos do que 
inclusivos.
 Benefício de PrestaçãoContinuada – BPC e o Bolsa Família, criado pelo Governo Federal 
em 2003.
 2004 – SUAS – Sistema Único de Assistência Social.
 Encontro das novas expressões da questão social – múltiplas expressões.
Cenário contemporâneo
Assistentes sociais:
Articulação, mediação, gestão, planejamento, 
execução, monitoramento e avaliação 
governamental e Organizações da Sociedade 
Civil – OSC, empresas privadas.
Assessoria e consultoria.
 As mudanças no mundo do trabalho, os novos padrões de produção e de gestão da força de 
trabalho (reestruturação produtiva, flexibilização, fordismo, taylorismo, keynesianismo, 
política de pleno emprego). 
 Os avanços tecnológicos e dos meios de produção marcam esse cenário contemporâneo, 
como também as relações de violências e violações de direitos em relação às diversidades.
Cenário contemporâneo
Exige-se do(a) profissional a capacidade de 
interpretar e decifrar a realidade cotidiana e 
transformar em projetos profissionais.
UM NOVO PROJETO SOCIETÁRIO
Considerando a graduação e a pós-graduação em Serviço Social, qual aspecto vem sendo 
implementado em seu desenvolvimento?
a) Investigação.
b) Escuta qualificada.
c) Extensão.
d) Pesquisa.
e) Formação continuada.
Interatividade
Considerando a graduação e a pós-graduação em Serviço Social, qual aspecto vem sendo 
implementado em seu desenvolvimento?
a) Investigação.
b) Escuta qualificada.
c) Extensão.
d) Pesquisa.
e) Formação continuada.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!