Aula 03-09

Prévia do material em texto

Aula 03
Direito Ambiental p/ Polícia Civil - DF (Delegado)
Professor: Rosenval Júnior
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 1 de 47
AULA 03 - A legislação brasileira florestal
(11.428/2006, 11.284/2006)
SUMÁRIO PÁGINA
Lei 11.428/2006 ♠ Bioma Mata Atlântica 2
Questões comentadas da Lei 11.428/2006 6
Lei 11.284/2006 ♠ Gestão de Florestas Públicas 9
Questões comentadas da Lei 11.284/2006 26
Lista de Questões da Lei 11.428/2006 e da Lei
11.284/2006 + Gabarito
40
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 2 de 47
Lei 11.428/06 ♠ Bioma Mata Atlântica
A Lei 11.428/06 dispõe sobre a utilização e proteção da vegetação
do Bioma Mata Atlântica, patrimônio nacional de acordo com o art.225 da
Constituição Federal de 1988.
Integram o Bioma Mata Atlântica as seguintes formações florestais
nativas e ecossistemas associados:
Floresta Ombrófila Densa;
Floresta Ombrófila Mista, (Mata de Araucárias);
Floresta Ombrófila Aberta;
Floresta Estacional Semidecidual; e
Floresta Estacional Decidual,
Manguezais,
Vegetações de restingas,
Campos de altitude,
Brejos interioranos e
Encraves florestais do Nordeste.
Princípios
Na proteção e na utilização do Bioma Mata Atlântica, serão
observados os princípios:
Função socioambiental da propriedade,
Equidade intergeracional,
Prevenção,
Precaução,
Usuário-pagador,
Transparência das informações e atos,
Gestão democrática,
Celeridade procedimental,
Gratuidade dos serviços administrativos prestados ao
pequeno produtor rural e às populações tradicionais e
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 3 de 47
Respeito ao direito de propriedade.
Formas de exploração permitidas
De acordo com o art. 9º da Lei 11.428/06, a exploração
eventual, sem propósito comercial direto ou indireto, de espécies da
flora nativa, para consumo nas propriedades ou posses das
populações tradicionais ou de pequenos produtores rurais,
independe de autorização dos órgãos competentes, conforme
regulamento.
Além disso, conforme o art. 18 da referida lei, é livre a coleta de
subprodutos florestais tais como frutos, folhas ou sementes, bem como as
atividades de uso indireto, desde que não coloquem em risco as
espécies da fauna e flora, observando-se as limitações legais
específicas e em particular as relativas ao acesso ao patrimônio genético,
à proteção e ao acesso ao conhecimento tradicional associado e de
biossegurança.
A lei disciplina alguns usos, que irei esquematizar abaixo:
PROIBIÇÃO ABSOLUTA em vegetação 1ª e 2ª avançada e média,
quando:
I - a vegetação:
a) abrigar espécies da flora e da fauna silvestres ameaçadas de
extinção;
b) exercer a função de proteção de mananciais ou de prevenção e
controle de erosão;
c) formar corredores entre remanescentes de vegetação primária ou
secundária em estágio avançado de regeneração;
d) proteger o entorno das unidades de conservação; ou
e) possuir excepcional valor paisagístico;
II - o proprietário ou posseiro não cumprir os dispositivos da
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 4 de 47
legislação ambiental, em especial as exigências do Código Florestal
no que respeita às Áreas de Preservação Permanente e à Reserva
Legal.
Exploração de Vegetação 1ª
Para pesquisas científicas ou práticas preservacionista;
Casos de Utilidade Pública.
Exploração de Vegetação 2ª em estágio AVANÇADO de
regeneração
Para pesquisas científicas ou práticas preservacionista;
Casos de Utilidade Pública;
Áreas urbanas/Regiões Metropolitanas;
Mineração.
Exploração de Vegetação 2ª em estágio MÉDIO de regeneração
Casos de Utilidade Pública;
Pequeno produtor e populações tradicionais;
Interesse social;
Mineração.
Exploração de Vegetação 2ª em estágio INICIAL de regeneração
Com licenciamento.
ATENÇÃO!
No caso de MINERAÇÃO a exploração vai depender:
LICENCIAMENTO AMBIENTAL (EIA/RIMA) + Inexistência
de alternativa técnica e locacional;
MEDIDA COMPENSATÓRIA.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 5 de 47
Nos termos da lei 11.428/06 temos:
Utilidade pública:
a) atividades de segurança nacional e proteção sanitária;
b) as obras essenciais de infraestrutura de interesse nacional
destinadas aos serviços públicos de transporte, saneamento e energia,
declaradas pelo poder público federal ou dos Estados.
Interesse social:
a) as atividades imprescindíveis à proteção da integridade da
vegetação nativa, tais como: prevenção, combate e controle do fogo,
controle da erosão, erradicação de invasoras e proteção de plantios
com espécies nativas, conforme resolução do Conselho Nacional do
Meio Ambiente - CONAMA;
b) as atividades de manejo agroflorestal sustentável praticadas
na pequena propriedade ou posse rural familiar que não
descaracterizem a cobertura vegetal e não prejudiquem a função
ambiental da área;
c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em
resolução do CONAMA.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 6 de 47
Questões comentadas
1 - (FGV - OAB - Exame 2010.3)
A supressão de vegetação primária e secundária no estágio
avançado de regeneração somente poderá ser autorizada em caso
de utilidade pública, sendo que a vegetação secundária em estágio
médio de regeneração poderá ser suprimida nos casos de utilidade
pública e interesse social, em todos os casos devidamente
caracterizados e motivados em procedimento administrativo
próprio, quando inexistir alternativa técnica e locacional ao
empreendimento proposto, conforme o disposto no art. 14 da Lei
11.428/2006, que dispõe sobre a utilização e proteção da
vegetação nativa do bioma Mata Atlântica.
A esse respeito, assinale a alternativa correta.
(A) Um advogado de proprietário de terreno urbano afirma ser
possível a obtenção de licença ambiental para edificação de
condomínio residencial com supressão de Mata Atlântica com base
em utilidade pública.
(B) A licença ambiental de empreendimento de relevante e
significativo impacto ambiental localizado em terreno recoberto
de Mata Atlântica não pode ser concedida em hipótese alguma.
(C) Um produtor de pequena propriedade ou posse rural entende
que é possível a obtenção de licença ambiental para atividade
agroflorestal sustentável, tendo como motivo o interesse social.
(D) Desde que obtida a autorização de supressão de vegetação de
Mata Atlântica, com base na Lei 11.428/2006, não é aplicável a
legislação que exige a licença ambiental, de acordo com a
CRFB/88, a Lei 6.938/81 e o Decreto 99.274/90.
Gabarito C
Comentários das alternativas:
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 7 de 47
A - Errado. A edificação de condomínio residencial não constitui caso de
utilidade pública.
Recordando:
Utilidade pública:
atividades de segurança nacional e proteção sanitária;
as obras essenciais de infraestrutura de interesse nacional
destinadas aos serviços públicos de transporte, saneamento
e energia, declaradas pelo poder público federal ou dos
Estados.
B - Errado. De acordo com o art. 15 da Lei 11.428/06, temos que na
hipótese de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradação do meio ambiente, o órgão competente
exigirá a elaboração de Estudo Prévio de Impacto Ambiental, ao qual
se dará publicidade, assegurada a participaçãopública.
C- Certo. É um dos casos de interesse social.
Novamente para fixar:
Interesse social:
as atividades imprescindíveis à proteção da integridade da
vegetação nativa, tais como: prevenção, combate e controle do
fogo, controle da erosão, erradicação de invasoras e proteção de
plantios com espécies nativas, conforme resolução do Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA;
as atividades de manejo agroflorestal sustentável
praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar
que não descaracterizem a cobertura vegetal e não prejudiquem
a função ambiental da área;
demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em
resolução do CONAMA.
D - Errada. Essa não precisava nem conhecer a lei. Sabemos que para
instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, será exigido o estudo prévio de impacto
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 8 de 47
ambiental, a que se dará publicidade, conforme art. 225, § 1º, IV da
CF/88.
2 - (FGV - OAB - VII Exame)
Como a Mata Atlântica é considerada patrimônio nacional, por
força do art. 225, §4º, da CRFB, apenas a União possui
competência para a criação de unidades de conservação que
incluam tal bioma em seus limites.
Errado. Compete a todos os entes federados a criação de unidades de
conservação.
Segundo o art. 225, § 1º da CF/88 - Para assegurar a efetividade desse
direito, incumbe ao Poder Público: III - definir, em todas as
unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão
permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção.
Como já estudamos, unidades de conservação são espécies de espaços
territoriais especialmente protegidos.
Além disso, segundo o art. 22 da Lei 9.985/00, as unidades de
conservação são criadas por ato do Poder Público.
Assim, não há qualquer restrição, sendo uma competência comum a
criação de unidades de conservação, ainda que sejam em bioma
considerado patrimônio nacional.
Gabarito
1C 2E
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 9 de 47
Lei 11.284/06 ♠ Gestão de Florestas Públicas
A Lei 11.284/06 dispõe sobre a gestão de florestas públicas
para produção sustentável, institui o Serviço Florestal Brasileiro -
SFB, e cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF,
destinado a fomentar o desenvolvimento de atividades sustentáveis de
base florestal no Brasil e a promover a inovação tecnológica do setor. O
Decreto n.º 6.063/07 regulamenta, no âmbito federal, dispositivos da
Lei nº 11.284/06.
O SFB é o órgão gestor das florestas públicas e gestor do
FNDF, e está incluído na estrutura do Ministério do Meio Ambiente
(MMA).
Veja como caiu em prova!
(CESPE - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA - 2012)
Na estrutura básica do Ministério do Meio Ambiente, foi criado o
Serviço Florestal Brasileiro, para exercer a função de órgão gestor
das concessões florestais, no âmbito federal, e de órgão gestor do
Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF).
*O Gabarito comentado de todas as questões está ao final da exposição
da teoria.
Gabarito: c
A gestão de florestas públicas para produção sustentável
compreende:
Concessão Florestal;
Criação de Florestas Nacionais, Estaduais, Distritais e
Municipais e sua gestão direta pelo Poder Público (Essas são
unidades de conservação de uso sustentável); e
Destinação de Florestas Públicas às Comunidades Locais de
forma não onerosa (I - Criação de Reservas Extrativistas,
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 10 de 47
Reservas de Desenvolvimento Sustentável. II - Concessão de
uso, por meio de projetos de assentamento florestal, de
desenvolvimento sustentável, agroextrativistas e outros
similares). Obs.: As comunidades locais poderão também
participar das licitações de concessão florestal, por meio de
associações comunitárias, cooperativas ou outras pessoas
jurídicas admitidas em lei.
Veja como caiu em prova!
(CESPE - Técnico do Planejamento e Pesquisa - Engenharia
Florestal - IPEA - 2008)
A Lei 11.284, Lei de Gestão de Floresta Públicas, que dispõe sobre
a gestão de florestas públicas para a produção sustentável,
estabelece três destinações na gestão das áreas florestais
públicas: (1) unidades de conservação que permitem a produção
florestal sustentável(e.g., florestas nacionais); (2)uso comunitário
(como assentamos florestais e reservas extrativistas); (3)
concessões florestais pagas, baseadas em processo de licitação
pública, com a transferência de titularidade das áreas florestais
sob gestão para agentes privados.
Gabarito: E
A concessão florestal é a delegação onerosa, formalizada
mediante contrato, feita pelo poder concedente, do direito de
praticar manejo florestal sustentável para exploração de produtos
e serviços numa unidade de manejo, mediante licitação na
modalidade concorrência e outorgadas a título oneroso, à pessoa
jurídica, em consórcio ou não, que atenda às exigências do respectivo
edital de licitação e demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 11 de 47
O manejo florestal sustentável é a administração da floresta
para a obtenção de benefícios econômicos, sociais e ambientais,
respeitando-se os mecanismos de sustentação do ecossistema
objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou
alternativamente, a utilização de múltiplas espécies madeireiras,
de múltiplos produtos e subprodutos não madeireiros, bem como
a utilização de outros bens e serviços de natureza florestal.
A concessão florestal terá como objeto a exploração de produtos e
serviços florestais, contratualmente especificados, em unidade de
manejo de floresta pública, com perímetro georreferenciado, registrada
no respectivo cadastro de florestas públicas e incluída no lote de
concessão florestal.
Recursos Florestais:
Produtos Florestais: produtos madeireiros ou não.
+
Serviços Florestais: turismo e outras ações ou benefícios não
caracterizados como produtos florestais
No caso de reflorestamento de áreas degradadas ou convertidas para
uso alternativo do solo, o direito de comercializar créditos de carbono
poderá ser incluído no objeto da concessão, nos termos de regulamento.
Veja como caiu na prova!
(CESPE - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA - 2012)
No caso de prática de reflorestamento de áreas degradadas ou
convertidas para uso alternativo do solo, a concessão florestal não
outorga ao concessionário o direito de incluir no objeto da
concessão a comercialização de créditos de carbono, nos termos
de regulamento.
Gabarito: E
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 12 de 47
Os produtos de uso tradicional e de subsistência para as
comunidades locais serão excluídos do objeto da concessão e
explicitados no edital, juntamente com a definição das restrições e da
responsabilidade pelo manejo das espécies das quais derivam esses
produtos, bem como por eventuais prejuízos ao meio ambiente e ao
poder concedente.
Importante observar que a concessão é feita à pessoa jurídica!
Muitas questões afirmam que pode haver concessão à pessoa física, o que
deve ser julgado como errado! É só com pessoa jurídica, em consórcio ou
não.
Observem, também, que a concessão florestal depende de licitação,na modalidade concorrência. A lei de licitações e contratos traz diversas
modalidades de licitação (concorrência, tomada de preço, convite,
concurso, leilão). Além dessas, temos também o pregão, e a consulta. No
entanto, repito, a modalidade de licitação utilizada na concessão florestal
é a concorrência!
Cabe dizer que nas licitações para concessão florestal é vedada a
declaração de inexigibilidade prevista no art. 25 da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993. Além disso, é vedada a subconcessão na
concessão florestal.
A concessão florestal pode ser feita em florestas públicas ou
em unidades de manejo de florestas nacionais, distritais ou
municipais.
As florestas públicas são florestas, naturais ou plantadas,
localizadas nos diversos biomas brasileiros, em bens sob o domínio
da União, dos Estados, dos Municípios, do Distrito Federal ou das
entidades da administração indireta.
Já as florestas nacionais, estaduais, distritais ou municipais são
unidades de conservação de uso sustentável.
A primeira etapa para a licitação de uma concessão florestal é a
seleção das florestas que podem ser submetidas a esse processo. As
áreas passíveis de concessão são reunidas no Plano Anual de Outorga
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 13 de 47
Florestal (PAOF), que contém a descrição de todas as florestas públicas
a serem submetidas a processos de concessão no ano em que vigorar.
O PAOF é proposto pelo Serviço Florestal Brasileiro (órgão gestor) e
definido pelo Ministério do Meio Ambiente. Somente serão incluídas no
PAOF as florestas públicas devidamente identificadas no Cadastro-Geral
de Florestas Públicas da União.
O Cadastro Nacional de Florestas Públicas, interligado ao
Sistema Nacional de Cadastro Rural, é integrado pelo Cadastro-Geral de
Florestas Públicas da União; e pelos cadastros de florestas públicas dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
O Cadastro-Geral de Florestas Públicas da União será gerido pelo
Serviço Florestal Brasileiro e incluirá:
I - áreas inseridas no Cadastro de Terras Indígenas;
II - unidades de conservação federais, com exceção das áreas
privadas localizadas em categorias de unidades que não exijam a
desapropriação; e
III - florestas localizadas em imóveis urbanos ou rurais matriculados
ou em processo de arrecadação em nome da União, autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.
As florestas públicas em áreas militares somente serão incluídas no
Cadastro-Geral de Florestas Públicas da União mediante autorização do
Ministério da Defesa.
O Cadastro-Geral de Florestas Públicas da União é composto por
florestas públicas em três estágios:
I - identificação;
II - delimitação; e
III - demarcação.
O Cadastro-Geral de Florestas Públicas da União será acessível ao
público por meio da Internet.
CUIDADO! NÃO confunda o Cadastro-Geral de Florestas
Públicas com o Plano Anual de Outorga (PAOF)
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 14 de 47
PAOF
O Paof para concessão florestal considerará:
I - as políticas e o planejamento para o setor florestal, a reforma
agrária, a regularização fundiária, a agricultura, o meio ambiente, os
recursos hídricos, o ordenamento territorial e o desenvolvimento
regional;
II - o Zoneamento Ecológico-Econômico - ZEE nacional e estadual e
demais instrumentos que disciplinam o uso, a ocupação e a exploração
dos recursos ambientais;
III - a exclusão das unidades de conservação de proteção integral, das
reservas de desenvolvimento sustentável, das reservas extrativistas, das
reservas de fauna e das áreas de relevante interesse ecológico, salvo
quanto a atividades expressamente admitidas no plano de manejo da
unidade de conservação;
IV - a exclusão das terras indígenas, das áreas ocupadas por
comunidades locais e das áreas de interesse para a criação de unidades
de conservação de proteção integral;
V - as áreas de convergência com as concessões de outros setores,
conforme regulamento;
VI - as normas e as diretrizes governamentais relativas à faixa de
fronteira e outras áreas consideradas indispensáveis para a defesa do
território nacional;
VII - as políticas públicas dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal.
Veja como caiu em prova!
(CESPE - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA - 2012)
O Plano Anual de Outorga Florestal (PAOF) deverá conter a
descrição de áreas destinadas à oferta para exploração florestal
sustentável, considerando a inclusão das terras indígenas, das
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 15 de 47
áreas ocupadas por comunidades locais e das áreas de interesse
para a criação de unidades de conservação de proteção integral.
Gabarito: E
Além disso, o PAOF da União considerará os PAOF dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal e deverá prever zonas de uso restrito
destinadas às comunidades locais.
Antes da realização das licitações para concessões florestais,
as florestas públicas ocupadas ou utilizadas por comunidades
locais serão identificadas para a destinação, de forma não onerosa,
pelos órgãos competentes, por meio de:
I - criação de reservas extrativistas (ResEx) e reservas de
desenvolvimento sustentável (RDS);
II - concessão de uso, por meio de projetos de assentamento florestal,
de desenvolvimento sustentável, agroextrativistas ou outros similares,
nos termos do art. 189 da Constituição Federal e das diretrizes do
Programa Nacional de Reforma Agrária;
III - outras formas previstas em lei.
As modalidades de destinação às comunidades locais devem ser
baseadas no uso sustentável das florestas públicas.
Essas comunidades locais também poderão participar das licitações de
concessão, por meio de associações comunitárias, cooperativas ou outras
pessoas jurídicas admitidas em lei.
A publicação do edital de licitação de cada lote de concessão
florestal deverá ser precedida de audiência pública, por região,
realizada pelo órgão gestor, nos termos do regulamento, sem prejuízo de
outras formas de consulta pública.
Somente poderão ser habilitadas nas licitações para concessão
florestal empresas ou outras pessoas jurídicas constituídas sob as
leis brasileiras e que tenham sede e administração no País.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 16 de 47
Veja como caiu em prova!
(FCC - Procurador - TCE/AP - 2010)
A licitação para a concessão florestal, nos termos da Lei 11.
284/2006 é aberta à participação de pessoas jurídicas brasileiras
e estrangeiras.
Gabarito: E
Critérios de Seleção
No julgamento da licitação, a melhor proposta será considerada
em razão da combinação dos seguintes critérios:
I - o maior preço ofertado como pagamento ao poder concedente pela
outorga da concessão florestal;
+
II - a melhor técnica, considerando:
a) o menor impacto ambiental;
b) os maiores benefícios sociais diretos;
c) a maior eficiência;
d) a maior agregação de valor ao produto ou serviço florestal na
região da concessão.
O edital de licitação das concessões florestais federais será
publicado com antecedência mínima de quarenta e cinco dias da
abertura do processo de julgamento das propostas. Além da publicidade
prevista na legislação aplicável, o edital será disponibilizado na Internet e
em locais públicos na região de abrangência do lote de concessão, definidos
no edital.
Os editais de licitação federais devem conter a descrição detalhada da
metodologia para julgamento das propostas, levando-se em consideração
os seguintes critérios:
I - maior preço ofertado como pagamento à União pela outorga da
concessãoflorestal;
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 17 de 47
II - melhor técnica, considerando:
a) menor impacto ambiental;
b) maiores benefícios sociais diretos;
c) maior eficiência; e
d) maior agregação de valor ao produto ou serviço florestal na região
da concessão.
Considera-se:
I - menor impacto ambiental: o menor impacto negativo ou o maior
impacto positivo;
II - maior eficiência: derivada do uso dos recursos florestais; e
III - região da concessão: os Municípios abrangidos pelo lote de
concessão.
Veja como caiu em prova!
(FCC - Procurador - TCE/AP - 2010)
A licitação para a concessão florestal, nos termos da Lei 11.
284/2006 será julgada apenas com base no critério de melhor
preço oferecido pelo particular.
Gabarito: E
O prazo dos contratos de concessão florestal será estabelecido
de acordo com o ciclo de colheita ou exploração, considerando o produto
ou grupo de produtos com ciclo mais longo incluído no objeto da
concessão, podendo ser fixado prazo equivalente a, no mínimo, um
ciclo e, no máximo, 40 anos.
O prazo dos contratos de concessão exclusivos para
exploração de serviços florestais será de, no mínimo, 5 e, no
máximo, 20 anos.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 18 de 47
Fonte: Elaborada pelo autor
É VEDADA a outorga de qualquer dos seguintes direitos no
âmbito da concessão florestal:
I - titularidade imobiliária ou preferência em sua aquisição;
II - acesso ao patrimônio genético para fins de pesquisa e
desenvolvimento, bioprospecção ou constituição de coleções;
III - uso dos recursos hídricos acima do especificado como insignificante,
nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997;
IV - exploração dos recursos minerais;
V - exploração de recursos pesqueiros ou da fauna silvestre;
VI - comercialização de créditos decorrentes da emissão evitada de
carbono em florestas naturais.
Cabe repetir que no caso de reflorestamento de áreas degradadas ou
convertidas para uso alternativo do solo, o direito de comercializar
créditos de carbono poderá ser incluído no objeto da concessão, nos
termos de regulamento.
Veja como caiu em prova!
Concessão Florestal
Mín.: 1 ciclo de
colheita ou
exploração
MÁX.: 40 anos
Concessão exclusiva
para exploração de
serviços florestais
Mín.: 5 anos
MÁX.: 20 anos
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 19 de 47
(CESPE / UnB ♠ Consultor Legislativo da Câmara dos Deputados ♠
2014)
No âmbito da concessão florestal em apreço, a empresa terá,
também, o direito de acesso ao patrimônio genético da região
para fins de pesquisa.
Gabarito: E
Licenciamento Ambiental
O órgão gestor deverá requerer a licença prévia para o uso
sustentável da unidade de manejo. Para obtenção dessa licença é exigido
o relatório ambiental preliminar (RAP), apresentado ao órgão
ambiental competente integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA.
Na elaboração do RAP, será observado um termo de referência,
preparado em conjunto pelo IBAMA e pelo Serviço Florestal Brasileiro,
com, no mínimo, o seguinte conteúdo:
I - descrição e localização georreferenciada das unidades de manejo;
II - descrição das características de solo, relevo, tipologia vegetal e classe
de cobertura;
III - descrição da flora e da fauna, inclusive com a indicação daquelas
ameaçadas de extinção e endêmicas;
IV - descrição dos recursos hídricos das unidades de manejo;
V - resultados do inventário florestal;
VI - descrição da área do entorno;
VII - caracterização e descrição das áreas de uso comunitário, unidades
de conservação, áreas prioritárias para a conservação, terras indígenas e
áreas quilombolas adjacentes às unidades de manejo;
VIII - identificação dos potenciais impactos ambientais e sociais e ações
para prevenção e mitigação dos impactos negativos; e
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 20 de 47
IX - recomendações de condicionantes para execução de atividades de
manejo florestal.
Já nos casos potencialmente causadores de significativa
degradação do meio ambiente será exigido estudo prévio de
impacto ambiental - EIA para a concessão da licença prévia.
A potencialidade de causar significativo impacto será mensurada
considerando, entre outros aspectos, a escala e a intensidade do manejo
florestal e a peculiaridade dos recursos ambientais.
O órgão ambiental licenciador poderá optar pela realização de
relatório ambiental preliminar e EIA que abranjam diferentes unidades de
manejo integrantes de um mesmo lote de concessão florestal, desde que
as unidades se situem no mesmo ecossistema e no mesmo Estado.
Os custos do relatório ambiental preliminar e do EIA serão ressarcidos
pelo concessionário ganhador da licitação.
A licença prévia (LP) autoriza a elaboração do PMFS e, no caso
de unidade de manejo inserida no PAOF, a licitação para a
concessão florestal.
O início das atividades florestais na unidade de manejo somente
poderá ser efetivado com a aprovação do respectivo PMFS pelo órgão
competente do Sisnama e a consequente obtenção da licença de operação
(LO) pelo concessionário.
O processo de licenciamento ambiental para uso sustentável da
unidade de manejo compreende a licença prévia (LP) e a licença de
operação (LO), não se lhe aplicando a exigência de licença de
instalação.
Veja como caiu na prova!
(CESPE - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA - 2012)
O processo de licenciamento ambiental para uso sustentável da
unidade de manejo florestal compreende a licença prévia e a
licença de operação, não se lhe aplicando a exigência de licença
de instalação.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 21 de 47
Gabarito: C
Observem que a regra é termos 3 licenças (LP, LI e LO), no entanto
no processo de licenciamento ambiental da concessão florestal
temos somente 2 licenças (LP e LO).
A aprovação do plano de manejo da unidade de conservação referida
(Floresta Nacional, estadual, distrital ou municipal), substitui a licença
prévia, sem prejuízo da elaboração de EIA nos casos de significativa
degradação ambiental e da observância de outros requisitos do
licenciamento ambiental.
Os empreendimentos industriais incidentes nas unidades de manejo e
as obras de infraestrutura não inerentes aos PMFS observarão as normas
específicas de licenciamento ambiental.
Resumindo:
Licenciamento Ambiental para o uso sustentável das unidades de
manejo florestal:
Para a concessão da LP (Licença Prévia) será exigido RAP
(Relatório Ambiental Preliminar) ou EIA (Estudo de Impactos
Ambientais). Sendo o EIA exigido nos casos potencialmente
causadores de significativa degradação ambiental.
Os custos do RAP ou do EIA serão ressarcidos pelo concessionário
ganhador da licitação.
A LP autoriza a elaboração do PMFS (Plano de Manejo Florestal
Sustentável) e a licitação para a concessão florestal da unidade
de manejo inserida no PAOF (Plano Anual de Outorga Florestal).
As atividades florestais na unidade de manejo só poderão ser
iniciadas com a aprovação do PMFS pelo órgão competente do
SISNAMA + a LO (Licença de Operação).
Não é exigida LI no processo de licenciamento ambiental para uso
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 22 de 47
sustentável da unidade de manejo.
A aprovação do plano de manejo nas Florestais Nacionais,
estaduais, distritais e municipais substitui a LP. No entanto,no
caso de potencial significativo impacto ambiental continua sendo
exigido o EIA. Lembrando que essas florestas são unidades de
conservação de uso sustentável.
Reserva Absoluta
O PMFS deverá apresentar área geograficamente delimitada destinada
à reserva absoluta. Outra possibilidade é o órgão gestor definir a
reserva absoluta previamente à elaboração do PMFS.
A reserva absoluta equivalente a, no mínimo, 5% do total da área
concedida (não computadas as áreas de preservação permanente
- APP), sendo representativa dos ecossistemas florestais manejados.
A área de reserva absoluta não poderá ser objeto de qualquer
tipo de exploração econômica. Possui como objetivo a conservação
da biodiversidade e avaliação e monitoramento dos impactos do
manejo florestal.
Veja como caiu em prova!
(CESPE / UnB ♠ Consultor Legislativo da Câmara dos Deputados ♠
2014)
O plano de manejo florestal sustentável da referida empresa deve
prever uma área de reserva absoluta de, no mínimo, 5% do total
da área concedida para fins de conservação da biodiversidade da
região, na qual não será permitido qualquer tipo de exploração
econômica.
Gabarito: c
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 23 de 47
Monitoramento
O monitoramento das florestas públicas federais considerará, no
mínimo, os seguintes aspectos:
I - a implementação do PMFS;
II - a proteção de espécies endêmicas e ameaçadas de extinção;
III - a proteção dos corpos d'água;
IV - a proteção da floresta contra incêndios, desmatamentos e
explorações ilegais e outras ameaças à integridade das florestas públicas;
V - a dinâmica de desenvolvimento da floresta;
VI - as condições de trabalho;
VII - a existência de conflitos socioambientais;
VIII - os impactos sociais, ambientais, econômicos e outros que possam
afetar a segurança pública e a defesa nacional;
IX - a qualidade da indústria de beneficiamento primário; e
X - o cumprimento do contrato.
Todos os sistemas utilizados para o monitoramento da gestão de
florestas públicas federais deverão conter dispositivos de consulta por
meio da Internet.
Auditorias Florestais
Sem prejuízo das ações de fiscalização ordinárias, as concessões
serão submetidas a auditorias florestais, de caráter independente, em
prazos não superiores a 3 anos, cujos custos serão de
responsabilidade do concessionário.
Em casos excepcionais, previstos no edital de licitação, nos quais a
escala da atividade florestal torne inviável o pagamento dos custos das
auditorias florestais pelo concessionário, o órgão gestor adotará formas
alternativas de realização das auditorias, conforme regulamento.
As auditorias apresentarão suas conclusões em um dos seguintes
termos:
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 24 de 47
I - constatação de regular cumprimento do contrato de concessão, a
ser devidamente validada pelo órgão gestor;
II - constatação de deficiências sanáveis, que condiciona a
manutenção contratual ao saneamento de todos os vícios e
irregularidades verificados, no prazo máximo de 6 meses;
III - constatação de descumprimento, que, devidamente validada,
implica a aplicação de sanções segundo sua gravidade, incluindo a
rescisão contratual.
Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF
O Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF, de natureza
contábil, é gerido pelo órgão gestor federal, destinado a fomentar o
desenvolvimento de atividades sustentáveis de base florestal no Brasil e a
promover a inovação tecnológica do setor.
Os recursos do FNDF serão aplicados prioritariamente em projetos nas
seguintes áreas:
I - pesquisa e desenvolvimento tecnológico em manejo florestal;
II - assistência técnica e extensão florestal;
III - recuperação de áreas degradadas com espécies nativas;
IV - aproveitamento econômico racional e sustentável dos recursos
florestais;
V - controle e monitoramento das atividades florestais e desmatamentos;
VI - capacitação em manejo florestal e formação de agentes
multiplicadores em atividades florestais;
VII - educação ambiental;
VIII - proteção ao meio ambiente e conservação dos recursos naturais.
O FNDF contará com um conselho consultivo, com participação dos
entes federativos e da sociedade civil, com a função de opinar sobre a
distribuição dos seus recursos e a avaliação de sua aplicação.
Os recursos do FNDF somente poderão ser destinados a projetos de
órgãos e entidades públicas, ou de entidades privadas sem fins lucrativos.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 25 de 47
Para finalizar temos um esquema do SFB, que ilustra todo o
processo de concessão florestal.
Fonte: http://www.florestal.gov.br/
*Lembrando que no caso de significativo impacto ambiental será exigido
EIA.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 26 de 47
Questões Comentadas
1 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
Na estrutura básica do Ministério do Meio Ambiente, foi criado o
Serviço Florestal Brasileiro, para exercer a função de órgão gestor
das concessões florestais, no âmbito federal, e de órgão gestor do
Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF).
Certo. Art. 41 e art. 54 e 55 da Lei 11.284/ 2006.
2 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal -
BASA - 2012)
O processo de licenciamento ambiental para uso sustentável da
unidade de manejo florestal compreende a licença prévia e a
licença de operação, não se lhe aplicando a exigência de licença
de instalação.
Certo. Art. 18, §6º da Lei 11.284/ 2006.
3 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
O Plano Anual de Outorga Florestal (PAOF) deverá conter a
descrição de áreas destinadas à oferta para exploração florestal
sustentável, considerando a inclusão das terras indígenas, das
áreas ocupadas por comunidades locais e das áreas de interesse
para a criação de unidades de conservação de proteção integral.
Errado. Segundo o art. 11, IV da Lei 11.284/ 2006, o PAOF para
concessão florestal considerará a exclusão das terras indígenas, das
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 27 de 47
áreas ocupadas por comunidades locais e das áreas de interesse para a
criação de unidades de conservação de proteção integral.
4 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal -
BASA - 2012)
No caso de prática de reflorestamento de áreas degradadas ou
convertidas para uso alternativo do solo, a concessão florestal não
outorga ao concessionário o direito de incluir no objeto da
concessão a comercialização de créditos de carbono, nos termos
de regulamento.
Errado. Aqui nós temos uma exceção.
No art. 16, § 1º, VI da Lei 11.284/2006, temos que a concessão
florestal confere ao concessionário somente os direitos expressamente
previstos no contrato de concessão, sendo vedada a outorga do direito
de comercialização de créditos decorrentes da emissão evitada de
carbono em florestas naturais.
No entanto no mesmo artigo no § 2º temos uma ressalva:
No caso de reflorestamento de áreas degradadas ou convertidas
para uso alternativo do solo, o direito de comercializar créditos de
carbono poderá ser incluído no objeto da concessão, nos termos
de regulamento.
Logo, o item está errado.
5 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal -
BASA - 2012)
Na Floresta Nacional do Jamari, localizada no estado do Pará, em
uma das áreas de baixa pressão para a prática do desmatamento,
foi lançado o primeiro lote deconcessão florestal pelo Serviço
Florestal Brasileiro.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 28 de 47
Errado. De fato a Floresta Nacional (Flona) do Jamari foi a primeira
concessão florestal no país, entretanto ela está localizada no estado de
Rondônia e não no Pará, como afirma a questão.
Além disso, outro erro é dizer que as áreas no Pará são de baixa
pressão para a prática do desmatamento. Ora, os maiores índices de
desmatamento estão concentrados nos estados do Pará, Mato Grosso e
Rondônia.
Por fim, apenas para acrescentar conhecimento, cabe dizer que na
Flona do Jamari podem ser explorados, além de madeira, os seguintes
produtos: material lenhoso residual de exploração, produtos não-
madeireiros (folhas, raízes, cascas, frutos, sementes, óleos, látex e
resinas) e serviços de hospedagem, esportes de aventura e visita e
observação da natureza.
6 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
Concessão florestal é o processo pelo qual o Estado concede o
direito sobre a colheita de produtos florestais madeireiros e não
madeireiros de florestas públicas a empresas privadas, ONGs ou
associações comunitárias, mediante licitação pública.
Certo. Art. 3º, VII e art. 6º, § 2º da Lei 11.284/2006.
7 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
A área total com concessões florestais da União não poderá
ultrapassar 35% do total de área de suas florestas públicas
disponíveis para concessão depois de dez anos contados a partir
da data de publicação da lei que institui o Serviço Florestal
Brasileiro e dispõe sobre a gestão de florestas públicas para a
produção sustentável, a fim de minimizar a concentração de áreas
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 29 de 47
públicas nas mãos dos concessionários individuais ou
consorciados.
Errado. Aqui uma questão chatinha que cobrou decoreba dos artigos 76 e
77 da Lei 11.284/2006. Irei reproduzir aqui para vocês terem ideia do
nível de cobrança das provas do Cespe.
Em 10 anos contados da data de publicação desta Lei, a área total
com concessões florestais da União não poderá ultrapassar 20% do
total de área de suas florestas públicas disponíveis para a concessão, com
exceção das unidades de manejo localizadas em florestas nacionais
criadas nos termos do art. 17 da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000.
Ao final dos 10 primeiros anos contados da data de publicação desta
Lei, cada concessionário, individualmente ou em consórcio, não poderá
concentrar mais de 10% do total da área das florestas públicas
disponíveis para a concessão em cada esfera de governo.
8 - (CESPE / UnB - Técnico do Planejamento e Pesquisa -
Engenharia Florestal - IPEA - 2008)
A Lei 11.284, Lei de Gestão de Floresta Públicas, que dispõe sobre
a gestão de florestas públicas para a produção sustentável,
estabelece três destinações na gestão das áreas florestais
públicas:(1)unidades de conservação que permitem a produção
florestal sustentável(e.g. florestas nacionais); (2) uso comunitário
(como assentamos florestais e reservas extrativistas); (3)
concessões florestais pagas, baseadas em processo de licitação
pública, com a transferência de titularidade das áreas florestais
sob gestão para agentes privadas.
Errado. Não tem transferência de titularidade! Segundo o Art. 16, §1º, I
da Lei 11.284/ 2006, a concessão florestal confere ao
concessionário somente os direitos expressamente previstos no
contrato de concessão, sendo vedada a outorga de titularidade
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 30 de 47
imobiliária ou preferência em sua aquisição.
9- (FCC - Procurador do Município - PGM Recife - 2008)
O instituto da concessão florestal aplica-se a florestas públicas ou
privadas, desde que sejam incluídas, previamente, aquelas no
cadastro Nacional de Florestas Públicas e estas no Plano Anual de
Outorga Florestal.
Errado. Aplica-se somente às florestas públicas.
10 - (FCC - Procurador - TCE/AP - 2010)
A licitação para a concessão florestal, nos termos da Lei 11.
284/2006 é aberta à participação de pessoas jurídicas brasileiras
e estrangeiras.
Errado. Segundo o art. 19 § 1º da Lei 11.284/ 2006, somente poderão
ser habilitadas nas licitações para concessão florestal empresas ou
outras pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que
tenham sede e administração no País.
11 - (FCC - Procurador - TCE/AP - 2010)
A licitação para a concessão florestal, nos termos da Lei 11.
284/2006 será julgada apenas com base no critério de melhor
preço oferecido pelo particular.
Errado.
Critérios de Seleção
No julgamento da licitação, a melhor proposta será considerada
em razão da combinação dos seguintes critérios:
I - o maior preço ofertado como pagamento ao poder concedente pela
outorga da concessão florestal;
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 31 de 47
+
II - a melhor técnica, considerando:
a) o menor impacto ambiental;
b) os maiores benefícios sociais diretos;
c) a maior eficiência;
d) a maior agregação de valor ao produto ou serviço florestal na
região da concessão.
12 - (FCC - Procurador do Município - PGM Recife - 2008)
O instituto da concessão florestal aplica-se a florestas privadas
apenas, necessariamente localizadas na região da Amazônia
Legal.
Errado. Aqui temos 2 erros, pois concessão florestal aplica-se somente às
florestas públicas e não há exigência de ser na Amazônia Legal. A
concessão florestal pode ser instituída em qualquer bioma desde que a
floresta esteja inserida no Cadastro Nacional de Florestas Públicas e
incluída no PAOF.
13 - (Engenheiro Florestal ♠ UFPA ♠ 2013)
De acordo com o Artigo 3º da Lei 11.284 de 2 de março de 2006,
que dispõe sobre a Gestão de Florestas Públicas, considera-se
Ciclo, o período decorrido entre
(A) duas florações das árvores a serem colhidas em uma área de
manejo florestal sustentável.
(B) a concessão florestal de dois conjuntos de unidades de
manejo a serem licitadas.
(C) dois momentos de colheita de produtos florestais numa
mesma área.
(D) a colheita de produtos madeireiros e a colheita de produtos
não madeireiros na área de manejo florestal.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 32 de 47
(E) o desbaste de um povoamento florestal e o corte raso desse
povoamento.
Gabarito letra C. Ciclo: período decorrido entre 2 (dois) momentos de
colheita de produtos florestais numa mesma área.
14 - (Engenheiro Florestal ♠ UFPA ♠ 2013)
De acordo com o Artigo 3º da Lei 11.284, de 2 de março de 2006,
que dispõe sobre a Gestão de Florestas Públicas, consideram-se
Serviços Florestais:
(A) gestão de florestas, manejo ou administração florestal,
atividades extrativistas e outras ações exercidas por comunidades
tradicionais.
(B) produtos madeireiros e não madeireiros gerados pelo manejo
florestal sustentável.
(C) atividades desempenhadas por empresas madeireiras, como
exploração florestal e outras ações exercidas por terceiros ou
moradores da floresta.
(D) elementos ou características de determinada floresta,
potencial ou efetivamente geradores de produtos florestais
(E) turismo e outras ações ou benefícios decorrentes do manejo e
da conservação da floresta, não caracterizados como produtos
florestais.
Gabarito letra E.
Recursos florestais: elementos ou características de determinada
floresta, potencial ou efetivamente geradores de produtos ou serviços
florestais;
Produtos florestais: produtosmadeireiros e não madeireiros gerados
pelo manejo florestal sustentável;
Serviços florestais: turismo e outras ações ou benefícios decorrentes do
manejo e conservação da floresta, não caracterizados como produtos
florestais.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 33 de 47
15 - (CESPE / UnB ♠ Analista Pericial ♠ Engenharia Florestal ♠
2013)
O regime econômico e financeiro da concessão florestal
compreende o pagamento do preço, não inferior ao mínimo
definido no edital da licitação para a concessão, calculado em
função da quantidade de produto ou serviço auferido do objeto da
concessão ou do faturamento liquido ou bruto.
Certo.
Art. 36. O regime econômico e financeiro da concessão
florestal, conforme estabelecido no respectivo contrato, compreende:
I - o pagamento de preço calculado sobre os custos de realização do
edital de licitação da concessão florestal da unidade de manejo;
II - o pagamento de preço, não inferior ao mínimo definido no
edital de licitação, calculado em função da quantidade de produto
ou serviço auferido do objeto da concessão ou do faturamento
líquido ou bruto;
III - a responsabilidade do concessionário de realizar outros
investimentos previstos no edital e no contrato;
IV - a indisponibilidade, pelo concessionário, salvo disposição
contratual, dos bens considerados reversíveis.
§ 1o O preço referido no inciso I do caput deste artigo será definido no
edital de licitação e poderá ser parcelado em até 1 (um) ano, com base
em critérios técnicos e levando-se em consideração as peculiaridades
locais.
§ 2o A definição do preço mínimo no edital deverá considerar:
I - o estímulo à competição e à concorrência;
II - a garantia de condições de competição do manejo em terras
privadas;
III - a cobertura dos custos do sistema de outorga;
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 34 de 47
IV - a geração de benefícios para a sociedade, aferidos inclusive pela
renda gerada;
V - o estímulo ao uso múltiplo da floresta;
VI - a manutenção e a ampliação da competitividade da atividade de
base florestal;
VII - as referências internacionais aplicáveis.
Se a concessão ocorrer FORA de Florestas Nacionais:
Os recursos financeiros oriundos dos preços da concessão florestal de
unidades localizadas em áreas de domínio da União serão distribuídos da
seguinte forma:
I - Será fixado, nos termos de regulamento, valor mínimo a ser exigido
anualmente do concessionário (correspondente a até 30% do valor
total), independentemente da produção ou dos valores por ele auferidos
com a exploração do objeto da concessão.
a) 70% (setenta por cento) ao órgão gestor para a execução de suas
atividades;
b) 30% (trinta por cento) ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, para utilização restrita em
atividades de controle e fiscalização ambiental de atividades florestais, de
unidades de conservação e do desmatamento;
II - Do valor restante pago anualmente pelo concessionário
(correspondente a no mínimo 70% do valor total):
a) Estados: 30% (trinta por cento), destinados proporcionalmente à
distribuição da floresta pública outorgada em suas respectivas jurisdições,
para o apoio e promoção da utilização sustentável dos recursos florestais,
sempre que o ente beneficiário cumprir com a finalidade deste aporte;
b) Municípios: 30% (trinta por cento), destinados proporcionalmente à
distribuição da floresta pública outorgada em suas respectivas jurisdições,
para o apoio e promoção da utilização sustentável dos recursos florestais,
sempre que o ente beneficiário cumprir com a finalidade deste aporte;
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 35 de 47
c) Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF: 40% (quarenta
por cento).
b) Se a concessão ocorrer DENTRO de Florestas Nacionais:
Quando os recursos financeiros forem oriundos dos preços da concessão
florestal de unidades localizadas em florestas nacionais criadas pela União
nos termos do art. 17 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, serão
distribuídos da seguinte forma:
I - O valor mínimo pago anualmente pelo concessionário
(correspondente a 30% do valor total) será destinado ao Serviço
Florestal Brasileiro para execução de suas atividades;
II - o preço pago, excluído o valor mencionado no inciso I, terá a seguinte
destinação:
a) Instituto Chico Mendes: 40% (quarenta por cento), para utilização
restrita na gestão das unidades de conservação de uso sustentável;
b) Estados: 20% (vinte por cento), destinados proporcionalmente à
distribuição da floresta pública outorgada em suas respectivas jurisdições,
para o apoio e promoção da utilização sustentável dos recursos florestais,
sempre que o ente beneficiário cumprir com a finalidade deste aporte;
c) Municípios: 20% (vinte por cento), destinados proporcionalmente à
distribuição da floresta pública outorgada em suas respectivas jurisdições,
para o apoio e promoção da utilização sustentável dos recursos florestais,
sempre que o ente beneficiário cumprir com a finalidade deste aporte;
d) FNDF: 20% (vinte por cento).
16 - (CESPE / UnB ♠ Analista Pericial ♠ Engenharia Florestal ♠
2013)
Uma empresa contratada para a concessão florestal poderá
explorar o ecoturismo na área concedida, incluindo-se a
hospedagem, desde que esteja especificado no contrato de
gestão.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 36 de 47
Certo. Seria um exemplo de exploração de serviços florestais.
17 - (CESPE / UnB ♠ Analista Pericial ♠ Engenharia Florestal ♠
2013)
A empresa fica autorizada a comercializar créditos decorrentes da
emissão evitada de carbono em florestas naturais.
Errado.
Art. 14, § 1o É vedada a outorga de qualquer dos seguintes direitos
no âmbito da concessão florestal: VI - comercialização de créditos
decorrentes da emissão evitada de carbono em florestas naturais.
§ 2o No caso de reflorestamento de áreas degradadas ou convertidas
para uso alternativo do solo, o direito de comercializar créditos de
carbono poderá ser incluído no objeto da concessão, nos termos de
regulamento.
18 - (CESPE / UnB ♠Especialista em Meio Ambiente ♠ SEMA -
2012)
As licitações para concessão florestal serão realizadas na
modalidade tomada de preço especial e outorgadas a título
desoneroso.
Errado. Concessão florestal: delegação onerosa, feita pelo poder
concedente, do direito de praticar manejo florestal sustentável para
exploração de produtos e serviços numa unidade de manejo, mediante
licitação, à pessoa jurídica, em consórcio ou não, que atenda às
exigências do respectivo edital de licitação e demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.
As licitações para concessão florestal serão realizadas na
modalidade concorrência e outorgadas a título oneroso.
19 - (CESPE / UnB ♠Especialista em Meio Ambiente ♠ SEMA -
2012)
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 37 de 47
As licitações para concessão florestal serão realizadas na
modalidade carta-convite e outorgadas a título oneroso.
Errado. Concessão florestal: delegação onerosa, feita pelo poder
concedente, do direito de praticar manejo florestal sustentável para
exploração de produtos e serviços numa unidade de manejo, mediante
licitação, à pessoa jurídica, em consórcio ou não, que atenda às
exigências do respectivo edital de licitação e demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.As licitações para concessão florestal serão realizadas na
modalidade concorrência e outorgadas a título oneroso.
20 - (CESPE /UnB - Promotor de Justiça - MPE-AC - 2014)
A gestão de florestas públicas para produção sustentável
compreende três modalidades: a concessão florestal, a destinação
de florestas públicas às comunidades locais e a criação e gestão
direta de florestas públicas nacionais, estaduais e municipais
definidas como unidades de conservação da natureza.
Certo.
A gestão de florestas públicas para produção sustentável compreende:
I - a criação de florestas nacionais, estaduais e municipais, nos termos
do art. 17 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e sua gestão direta;
II - a destinação de florestas públicas às comunidades locais;
III - a concessão florestal.
21 - (CESPE / UnB ♠ Consultor Legislativo da Câmara dos
Deputados ♠ 2014)
No âmbito da concessão florestal em apreço, a empresa terá,
também, o direito de acesso ao patrimônio genético da região
para fins de pesquisa.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 38 de 47
Errado.
Consoante dispõe o art. 16 da Lei de Gestão de Florestas Públicas, a
concessão florestal confere ao concessionário somente os direitos
expressamente previstos no contrato de concessão. É vedada a outorga
de qualquer dos seguintes direitos no âmbito da concessão florestal:
I - titularidade imobiliária ou preferência em sua aquisição;
II - acesso ao patrimônio genético para fins de pesquisa e
desenvolvimento, bioprospecção ou constituição de coleções;
III - uso dos recursos hídricos acima do especificado como
insignificante, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997;
IV - exploração dos recursos minerais;
V - exploração de recursos pesqueiros ou da fauna silvestre;
VI - comercialização de créditos decorrentes da emissão evitada de
carbono em florestas naturais.
22 - (CESPE / UnB ♠ Consultor Legislativo da Câmara dos
Deputados ♠ 2014)
O plano de manejo florestal sustentável da referida empresa deve
prever uma área de reserva absoluta de, no mínimo, 5% do total
da área concedida para fins de conservação da biodiversidade da
região, na qual não será permitido qualquer tipo de exploração
econômica.
Certo.
O art. 32 da Lei 11.284/06 dispõe que o PMFS deverá apresentar
área geograficamente delimitada destinada à reserva absoluta,
representativa dos ecossistemas florestais manejados, equivalente a, no
mínimo, 5% (cinco por cento) do total da área concedida, para
conservação da biodiversidade e avaliação e monitoramento dos impactos
do manejo florestal.
Para efeito do cálculo do percentual mínimo de 5%, não serão
computadas as áreas de preservação permanente.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 39 de 47
A área de reserva absoluta não poderá ser objeto de qualquer tipo
de exploração econômica.
A área de reserva absoluta poderá ser definida pelo órgão gestor
previamente à elaboração do PMFS.
Gabarito
1C 2C 3E 4E 5E 6C 7E 8E 9E 10E 11E 12E
13C 14E 15C 16C 17E 18E 19E 20C 21E 22C
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 40 de 47
Lista de Questões + Gabarito
Lei 11.428/2006 ♠ Bioma Mata Atlântica
1 - (FGV - OAB - Exame 2010.3)
A supressão de vegetação primária e secundária no estágio
avançado de regeneração somente poderá ser autorizada em caso
de utilidade pública, sendo que a vegetação secundária em estágio
médio de regeneração poderá ser suprimida nos casos de utilidade
pública e interesse social, em todos os casos devidamente
caracterizados e motivados em procedimento administrativo
próprio, quando inexistir alternativa técnica e locacional ao
empreendimento proposto, conforme o disposto no art. 14 da Lei
11.428/2006, que dispõe sobre a utilização e proteção da
vegetação nativa do bioma Mata Atlântica.
A esse respeito, assinale a alternativa correta.
(A) Um advogado de proprietário de terreno urbano afirma ser
possível a obtenção de licença ambiental para edificação de
condomínio residencial com supressão de Mata Atlântica com base
em utilidade pública.
(B) A licença ambiental de empreendimento de relevante e
significativo impacto ambiental localizado em terreno recoberto
de Mata Atlântica não pode ser concedida em hipótese alguma.
(C) Um produtor de pequena propriedade ou posse rural entende
que é possível a obtenção de licença ambiental para atividade
agroflorestal sustentável, tendo como motivo o interesse social.
(D) Desde que obtida a autorização de supressão de vegetação de
Mata Atlântica, com base na Lei 11.428/2006, não é aplicável a
legislação que exige a licença ambiental, de acordo com a
CRFB/88, a Lei 6.938/81 e o Decreto 99.274/90.
2 - (FGV - OAB - VII Exame)
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 41 de 47
Como a Mata Atlântica é considerada patrimônio nacional, por
força do art. 225, §4º, da CRFB, apenas a União possui
competência para a criação de unidades de conservação que
incluam tal bioma em seus limites.
Gabarito
1C 2E
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 42 de 47
Lei 11.284/2006 ♠ Gestão de Florestas Públicas
1 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
Na estrutura básica do Ministério do Meio Ambiente, foi criado o
Serviço Florestal Brasileiro, para exercer a função de órgão gestor
das concessões florestais, no âmbito federal, e de órgão gestor do
Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF).
2 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal -
BASA - 2012)
O processo de licenciamento ambiental para uso sustentável da
unidade de manejo florestal compreende a licença prévia e a
licença de operação, não se lhe aplicando a exigência de licença
de instalação.
3 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
O Plano Anual de Outorga Florestal (PAOF) deverá conter a
descrição de áreas destinadas à oferta para exploração florestal
sustentável, considerando a inclusão das terras indígenas, das
áreas ocupadas por comunidades locais e das áreas de interesse
para a criação de unidades de conservação de proteção integral.
4 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal -
BASA - 2012)
No caso de prática de reflorestamento de áreas degradadas ou
convertidas para uso alternativo do solo, a concessão florestal não
outorga ao concessionário o direito de incluir no objeto da
concessão a comercialização de créditos de carbono, nos termos
de regulamento.
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 43 de 47
5 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal -
BASA - 2012)
Na Floresta Nacional do Jamari, localizada no estado do Pará, em
uma das áreas de baixa pressão para a prática do desmatamento,
foi lançado o primeiro lote de concessão florestal pelo Serviço
Florestal Brasileiro.
6 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
Concessão florestal é o processo pelo qual o Estado concede o
direito sobre a colheita de produtos florestais madeireiros e não
madeireiros de florestas públicas a empresas privadas, ONGs ou
associações comunitárias, mediante licitação pública.
7 - (CESPE / UnB - Técnico Científico - Engenharia Florestal - BASA
- 2012)
A área total com concessões florestais da União não poderá
ultrapassar 35% do total de área de suas florestas públicas
disponíveispara concessão depois de dez anos contados a partir
da data de publicação da lei que institui o Serviço Florestal
Brasileiro e dispõe sobre a gestão de florestas públicas para a
produção sustentável, a fim de minimizar a concentração de áreas
públicas nas mãos dos concessionários individuais ou
consorciados.
8 - (CESPE / UnB - Técnico do Planejamento e Pesquisa -
Engenharia Florestal - IPEA - 2008)
A Lei 11.284, Lei de Gestão de Floresta Públicas, que dispõe sobre
a gestão de florestas públicas para a produção sustentável,
estabelece três destinações na gestão das áreas florestais
públicas:(1)unidades de conservação que permitem a produção
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 44 de 47
florestal sustentável(e.g. florestas nacionais); (2) uso comunitário
(como assentamos florestais e reservas extrativistas); (3)
concessões florestais pagas, baseadas em processo de licitação
pública, com a transferência de titularidade das áreas florestais
sob gestão para agentes privadas.
9- (FCC - Procurador do Município - PGM Recife - 2008)
O instituto da concessão florestal aplica-se a florestas públicas ou
privadas, desde que sejam incluídas, previamente, aquelas no
cadastro Nacional de Florestas Públicas e estas no Plano Anual de
Outorga Florestal.
10 - (FCC - Procurador - TCE/AP - 2010)
A licitação para a concessão florestal, nos termos da Lei 11.
284/2006 é aberta à participação de pessoas jurídicas brasileiras
e estrangeiras.
11 - (FCC - Procurador - TCE/AP - 2010)
A licitação para a concessão florestal, nos termos da Lei 11.
284/2006 será julgada apenas com base no critério de melhor
preço oferecido pelo particular.
12 - (FCC - Procurador do Município - PGM Recife - 2008)
O instituto da concessão florestal aplica-se a florestas privadas
apenas, necessariamente localizadas na região da Amazônia
Legal.
13 - (Engenheiro Florestal ♠ UFPA ♠ 2013)
De acordo com o Artigo 3º da Lei 11.284 de 2 de março de 2006,
que dispõe sobre a Gestão de Florestas Públicas, considera-se
Ciclo, o período decorrido entre
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 45 de 47
(A) duas florações das árvores a serem colhidas em uma área de
manejo florestal sustentável.
(B) a concessão florestal de dois conjuntos de unidades de
manejo a serem licitadas.
(C) dois momentos de colheita de produtos florestais numa
mesma área.
(D) a colheita de produtos madeireiros e a colheita de produtos
não madeireiros na área de manejo florestal.
(E) o desbaste de um povoamento florestal e o corte raso desse
povoamento.
14 - (Engenheiro Florestal ♠ UFPA ♠ 2013)
De acordo com o Artigo 3º da Lei 11.284, de 2 de março de 2006,
que dispõe sobre a Gestão de Florestas Públicas, consideram-se
Serviços Florestais:
(A) gestão de florestas, manejo ou administração florestal,
atividades extrativistas e outras ações exercidas por comunidades
tradicionais.
(B) produtos madeireiros e não madeireiros gerados pelo manejo
florestal sustentável.
(C) atividades desempenhadas por empresas madeireiras, como
exploração florestal e outras ações exercidas por terceiros ou
moradores da floresta.
(D) elementos ou características de determinada floresta,
potencial ou efetivamente geradores de produtos florestais
(E) turismo e outras ações ou benefícios decorrentes do manejo e
da conservação da floresta, não caracterizados como produtos
florestais.
15 - (CESPE / UnB ♠ Analista Pericial ♠ Engenharia Florestal ♠
2013)
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 46 de 47
O regime econômico e financeiro da concessão florestal
compreende o pagamento do preço, não inferior ao mínimo
definido no edital da licitação para a concessão, calculado em
função da quantidade de produto ou serviço auferido do objeto da
concessão ou do faturamento liquido ou bruto.
16 - (CESPE / UnB ♠ Analista Pericial ♠ Engenharia Florestal ♠
2013)
Uma empresa contratada para a concessão florestal poderá
explorar o ecoturismo na área concedida, incluindo-se a
hospedagem, desde que esteja especificado no contrato de
gestão.
17 - (CESPE / UnB ♠ Analista Pericial ♠ Engenharia Florestal ♠
2013)
A empresa fica autorizada a comercializar créditos decorrentes da
emissão evitada de carbono em florestas naturais.
18 - (CESPE / UnB ♠Especialista em Meio Ambiente ♠ SEMA -
2012)
As licitações para concessão florestal serão realizadas na
modalidade tomada de preço especial e outorgadas a título
desoneroso.
19 - (CESPE / UnB ♠Especialista em Meio Ambiente ♠ SEMA -
2012)
As licitações para concessão florestal serão realizadas na
modalidade carta-convite e outorgadas a título oneroso.
20 - (CESPE /UnB - Promotor de Justiça - MPE-AC - 2014)
A gestão de florestas públicas para produção sustentável
compreende três modalidades: a concessão florestal, a destinação
60575261390
Direito Ambiental para Polícia Civil - DF
(Delegado)
Prof. Rosenval Júnior♠ Aula 03
Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 47 de 47
de florestas públicas às comunidades locais e a criação e gestão
direta de florestas públicas nacionais, estaduais e municipais
definidas como unidades de conservação da natureza.
21 - (CESPE / UnB ♠ Consultor Legislativo da Câmara dos
Deputados ♠ 2014)
No âmbito da concessão florestal em apreço, a empresa terá,
também, o direito de acesso ao patrimônio genético da região
para fins de pesquisa.
22 - (CESPE / UnB ♠ Consultor Legislativo da Câmara dos
Deputados ♠ 2014)
O plano de manejo florestal sustentável da referida empresa deve
prever uma área de reserva absoluta de, no mínimo, 5% do total
da área concedida para fins de conservação da biodiversidade da
região, na qual não será permitido qualquer tipo de exploração
econômica.
Gabarito
1C 2C 3E 4E 5E 6C 7E 8E 9E 10E 11E 12E
13C 14E 15C 16C 17E 18E 19E 20C 21E 22C
60575261390