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DIREITO ADMINISTRATIVO - ARA0223
Semana Aula: 1
Princípios expressos e implícitos (reconhecidos) do direito administrativo
Tema
1. ESTADO, PRINCÍPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Objetivos
- Comparar os princípios constitucionais da Administração Pública.
- Descrever os valores que fundamentam os fins da administração pública.
Tópicos
1.1 PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS (RECONHECIDOS) DO DIREITO 
ADMINISTRATIVO
Procedimentos de Ensino-Aprendizagem
O professor deve iniciar a aula apresentando uma situação que possa despertar o interesse 
na temática a ser desenvolvida e que possa refletir em sua futura atuação profissional. 
Recomenda-se que o fato envolva um evento do dia a dia, para que os alunos possam, em 
seguida, realizar atividades e encontrar a forma mais adequada de solucionar o problema. 
Como sugestão, segue o roteiro abaixo:
Importante: indique, estimule e use o conteúdo digital desta disciplina, possibilitando aos 
alunos a integração entre o presencial e o digital.
Situação-problema: Leia a matéria: O Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu liminar 
em Reclamação formulada pelo Ministério Público do Estado de São Paulo e suspendeu a 
eficácia do ato de nomeação do sobrinho de um vereador de Cristais Paulista para o cargo 
em comissão de Diretor de Planejamento Territorial da Prefeitura daquele município. A 
liminar foi concedida pela ministra relatora Ellen Gracie, na última sexta-feira (5). O 
Ministério Público ingressou com Reclamação contra ato do prefeito de Cristais Paulista 
alegando que a nomeação de Benedito José de Souza Neto para o cargo de Diretor de 
Planejamento Territorial do Município configura nepotismo, uma vez que Souza Neto é 
sobrinho do vereador José Lourenço da Silva... Em sua decisão, a ministra Ellen Gracie 
destacou que O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido da 
necessidade de verificação da natureza do cargo a ser ocupado, pois, se de natureza 
política, não há que falar em conotação de nepotismo; entretanto, se de natureza 
administrativa, incide o comando da Súmula Vinculante 13. Disponível em: 
http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/noticias/publicacao_noticias/2011/agosto_201
1/STF%20acolhe%20reclama%C3%A7%C3%A3o%20do%20MP%20e%20suspende%2
0nomea%C3%A7%C3%A3o%20de%20parente%20de%20vereador%20em%20Cristais
%20Paulista Acesso em: 5 mai. 2021. A partir disso, pergunte aos alunos: Qual a 
extensão do conceito de nepotismo segundo o Supremo Tribunal Federal? 
Metodologia: Recomenda-se que o professor utilize a metodologia baseada em problema, 
e inicie a aula abordando os princípios constitucionais expressos aplicáveis à 
administração pública. Feito isso, o professor deverá solicitar aos alunos que, formados 
em três grandes grupos, realizem a busca na internet de casos sobre nepotismo que foram 
apreciados pelo STF. Em seguida, o professor deverá promover um fórum através de um 
representante de cada grupo, de modo que o entendimento de cada grupo seja socializado 
com o restante da turma. Ao final o professor, como moderador do fórum, deverá 
apresentar uma conclusão sobre a temática da aula. Para auxiliar os alunos e o professor, 
no desenvolvimento desta atividade, são disponibilizados acessos a materiais no campo 
"Aprenda +".
Atividade verificadora da aprendizagem: retomar à situação-problema apresentada no 
início da aula e solicitar aos alunos a apresentação de fundamentos, abordando a 
legislação e jurisprudência sobre o tema moralidade administrativa, legalidade, 
impessoalidade, eficiência e nepotismo. Além disto, indicar a realização de exercícios de 
verificação de aprendizagem localizados no final do módulo.
Estudo de Caso:
O prefeito Luiz do município de Lages da Costa Azul decidiu realizar diversas obras na 
cidade e dentre elas determinou que os prédios da administração pública, bem como os 
postes de energia elétrica e meio fios fossem pintados de laranja e azul, cores do seu 
partido político. Monique, munícipe inconformado com o ato praticado pelo prefeito 
dirigiu-se ao ministério público para informar ao referido órgão sobre a situação, bem 
como saber se a atuação foi legítima. Você, atuando como promotor responsável, deverá 
considerar quais limites impostos à administração pública através dos princípios previstos 
no caput do artigo 37 da CRFB/88?
Recursos Didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, caixa de som, acervo 
bibliográfico no ambiente virtual.
Leitura Específica 
Leia a bibliografia básica: 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 34 ed. São 
Paulo: atlas, 2020. Disponível em: 
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788597024982/cfi/6/2!/4/2/2@0:21.6 
Acesso em: 05 mai. 2021.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 33ª ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2020. Disponível em: 
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530989736/cfi/6/2!/4/2/2@0:0 
Acesso em: 05 mai. 2021.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. - 11. ed. ? São 
Paulo: Saraiva Educação, 2021. Disponível em: 
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9786555593266/cfi/6/2!/4/2/2@0.00:0.
0394 Acesso em: 05 mai.2021.
Leia a decisão: Aplicação das súmulas no STF. Disponível em: 
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumario.asp?sumula=1227 Acesso em: 
05 mai. 2021.
Leia os artigos: 
Proibição ao nepotismo não alcança nomeação para cargo de natureza política. Revista 
Consultor Jurídico. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2018-set-06/proibicao-
nepotismo-nao-alcanca-nomeacao-cargo-politico Acesso em: 05 mai. 2021.
PINTO, Alexandre Guimarães Gavião. Os Princípios mais Relevantes do Direito 
Administrativo. Revista Emerj. Disponível em: 
https://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf 
Acesso em: 05 mai. 2021.
Aprenda +
Assista aos vídeos:
AGU Explica - LIMPE. Disponível em: 
https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg Acesso em: 05 mai.2021.
Nepotismo - Sustentação oral do Prof. Luís Roberto Barroso no julgamento da medida 
cautelar?. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=uYfFNlY-Lxo Acesso em: 
05 mai.2021.
AGU Explica - Nepotismo, disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=6mR-
Q8iPS-M Acesso em: 05 mai.2021.
Atividade Autônoma Aura:
1. João Carlos, vascaíno fanático e servidor público municipal, ao realizar 
atendimento à Mariana, acabou a tratando mal e com desrespeito, deixando ainda 
de concede-lhe uma licença. Apesar do preenchimento dos requisitos legais para a 
concessão da referida licença João a negou pelo fato de Mariana ser flamenguista. 
Considerando o enunciado, marque a opção correta:
A. João agiu corretamente pois poderia conceder ou não a licença à Mariana, de acordo 
com a sua oportunidade e conveniência.
B. João não agiu corretamente pois a Constituição Federal veda que o agente público 
torça para time de futebol.
C. João agiu corretamente pois a aplicação dos princípios depende de lei 
regulamentadora, e em seu Município não há;
D. João não agiu corretamente pois a observância dos princípios é obrigatória para o 
adequado desempenho da atividade administrativa, não podendo o agente público agir de 
maneira desigual em relação aos administrados, e nem visando atingir interesse próprio.
2. Suzana, magistrada de 1º grau, resolveu nomear seu sobrinho Juninho para 
ocupar um cargo comissionado em seu gabinete, em virtude da relação de confiança 
existente entre ambos. Com base na situação hipotética, marque a opção correta:
A. Suzana agiu de acordo com a Constituição Federal pois os cargos comissionados são 
de livre nomeação.
B. Suzana feriu os princípios da impessoalidade e moralidade administrativa.
https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg
https://www.youtube.com/watch?v=uYfFNlY-Lxo
https://www.youtube.com/watch?v=6mR-Q8iPS-M
https://www.youtube.com/watch?v=6mR-Q8iPS-M
C. Não há nepotismo, pois Juninho é parente de quarto grau de Suzana.
D. A Constituição Federal não vedatal nomeação.