Isso ocorre nas diferentes órbitas político-governamentais estabelecidas no art. 18 da CR e da pluralidade de competências estabelecidas. Com isso se afirma que o ordenamento jurídico-constitucional fixa as diretrizes básicas que serão observadas por cada um dos entes políticos visando a satisfação dos interesses e necessidades de cada esfera político-administrativa, com o que se atenderia com maior eficácia às competências de cada ente. E dentro dessas diretrizes básicas está a do processo administrativo.