Como todo plano da administração pública é estruturado por programas, estes precisam indicar que situação será modificada com a sua implementação, ...

Sim, isso está correto. Os programas da administração pública devem ser estruturados de forma a indicar claramente qual situação será modificada com sua implementação, quais bens e serviços serão gerados, quem será responsável por executá-los, quem será beneficiado, como será feito, por quanto tempo, quanto custará, quanto será produzido e como será avaliado. Esses aspectos são conhecidos como atributos do programa e são essenciais para garantir a efetividade e eficiência das políticas públicas.