a capacidade tributária ativa de instituir tributos indelegável?

Sim, a capacidade tributária ativa é indelegável, ou seja, somente o ente federativo que possui a competência constitucional pode instituir tributos. Isso significa que a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios têm autonomia para criar e cobrar tributos, mas não podem transferir essa competência para outras entidades ou órgãos.