A Constituição Federal é a fonte primária de toda ordem jurídica, assegurando ao cidadão comum as garantias contra a ação do Estado, inclusive limitando o poder da União, Estados, Distrito Federal e Municípios para instituir, arrecadar e fiscalizar os tributos.
O art. 18 da constituição confere que a competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa jurídica de direito público a outra.
Sobre a competência tributária, é correto afirmar que:
I. Trata-se de competência administrativa, passível de delegação por lei complementar.
II. É competência legislativa comum para todas as espécies de tributos.
III. É competência concorrente da União e dos Estados.
IV. É competência legislativa exclusiva em relação a impostos e empréstimo compulsório.
V. Pode ser delegada por lei relativamente ao exercício da fiscalização e arrecadação de tributos.
A alternativa correta é a letra V: "Pode ser delegada por lei relativamente ao exercício da fiscalização e arrecadação de tributos." A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa jurídica de direito público a outra. Portanto, a alternativa V está correta. As demais alternativas estão incorretas, pois: I. Trata-se de competência constitucional, não administrativa, e não é passível de delegação por lei complementar. II. A competência tributária é legislativa, mas não é comum para todas as espécies de tributos, pois cada ente federativo tem sua própria competência tributária. III. A competência tributária é concorrente entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios, não apenas entre União e Estados. IV. A competência tributária é exclusiva em relação a impostos e empréstimo compulsório, mas não em relação a todas as espécies de tributos.
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