OBS: Para ser concessão especial é necessária a presença de, pelo menos, 02 elementos entre: Obra, serviço e fornecimento. Necessária também a pres...

OBS: Para ser concessão especial é necessária a presença de, pelo menos, 02 elementos entre: Obra, serviço e fornecimento. Necessária também a presença de financiamento privado. Características Próprias da Concessão Especial: I) Financiamento Privado: Se não há financiamento privado, a concessão é comum. II) Compartilhamento de riscos: A Responsabilidade entre Estado e Particular é Solidária, diferente da concessão comum, onde a responsabilidade do Estado é subsidiária. III) Pluralidade Compensatória: O Estado terá várias maneiras para pagar o financiamento privado: Via ordem bancária; via transferência de créditos não tributários; via outorga de direitos ou outorga onerosa. OBS: Se o Estado não pagar, o Particular tem que ir para a via judicial e a dívida vai p/ precatório. Vedações: - Vedado Contrato com Prazo Inferior a 05 anos ou Superior a 35 anos. - Vedado Contrato com Valor inferior a 20 milhões de reais. - O Objeto da PPP tem que ser Caráter Misto (obra, serviço, fornecimento, pelo menos 02 desses elementos devem estar presentes). Formalidades: - A PPP tem como vínculo jurídico o contrato, com necessidade de Licitação por Concorrência. OBS: A Concorrência poderá ser a concorrência comum da Lei 8.666/93, ou pode ser também uma concorrência com procedimentos invertidos e lances verbais (não é pregão). - É necessária a Autorização Legislativa. ) Contrato de Consórcio Tradicional: Os Entes não precisam ser da mesma espécie, mas só será possível entre entes políticos, que constituirão nova Pessoa Jurídica. II) Contrato de Programa: Quando um Ente do Consórcio celebra contrato com o próprio Consórcio. OBS: Essa nova PJ pode contratar, desapropriar, fazer concessão. Vínculo Jurídico: - Contrato, antecedido por um protocolo de intenções. - O contrato de consorcio pode formar uma Pessoa Jurídica com personalidade de Direito Público ou Privado: I) Formará uma Pessoa Jurídica de Direito Público: Associações Públicas, art.41 do CC/02. Tem tratamento de autarquia. II) Formará Pessoa Jurídica de Direito Privado: Terão tratamento semelhante às Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista, com regime jurídico híbrido. Órgãos e Funcionamento: - O Estatuto próprio definirá os órgãos e o funcionamento do consórcio público. Procedimento Licitatório: - Qualquer ente público que celebre contrato com o Consórcio terá dispensa na Licitação. - Quando o Consórcio celebrar contrato com outras Pessoas Jurídicas: I) Dispensa de 20% (art.24, § único); II) Os valores do art.23 da Lei 8666/93 ficam dobrados se houver até três entes envolvidos e triplicados se houver mais de três entes envolvidos. III) Quando o consórcio celebra contrato de programa, há dispensa de licitação. Críticas da Doutrina: A Doutrina acha um absurdo este contrato também pode formar nova Pessoa Jurídica de Direito Privado (regime de Sociedade de Economia Mista ou Empresa Pública). Os entes políticos passariam a ter natureza de direito privado, o que prejudica a autonomia dos entes políticos consorciados. Podem Fazer: Convênios/Contratos; Concessão/Permissão; Desapropriação; Emitir Documentos para Cobrança de Tarifas. - Críticas Enquanto Pessoa Jurídica de Direito Privado, não deveria ter tanto poder. Extinção do Consórcio Público (Lei 8987): Via Assembléia Geral.