Para responder à pergunta sobre quem deve participar das decisões relacionadas à governança urbana, é importante considerar o conceito de governança participativa, que envolve a inclusão de diferentes atores sociais no processo de tomada de decisão. Analisando as alternativas: a) Apenas os governantes - Essa opção exclui a participação de outros grupos importantes, como cidadãos e especialistas, o que não é ideal para uma governança eficaz. b) Apenas os especialistas - Embora os especialistas tenham um papel importante, a governança urbana deve incluir também a voz dos cidadãos. c) Os cidadãos e a sociedade civil - Esta opção é a mais adequada, pois enfatiza a importância da participação ativa dos cidadãos e da sociedade civil nas decisões que afetam suas vidas e comunidades. Portanto, a alternativa correta é: c) Os cidadãos e a sociedade civil.