Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar a incorreta: A. É necessário que os conselhos tenham poder deliberativo para otimizar e democratizar a gestão pública. - Esta afirmação é verdadeira, pois o poder deliberativo é fundamental para a efetividade dos conselhos. B. Muitos pareceres têm atribuído apenas a função consultiva aos conselhos, o que diminui a sua importância dentro da gestão. - Esta afirmação também é verdadeira, já que a função consultiva pode limitar a atuação dos conselhos. C. Em muitos municípios os conselhos acabam tendo um papel jurídico-formal. - Esta afirmação é verdadeira, pois em alguns casos os conselhos podem se tornar meramente formais. D. Os conselhos são vinculados ao poder legislativo, o que aumenta sua capacidade de interlocução com a própria população. - Esta afirmação é incorreta, pois os conselhos não são necessariamente vinculados ao poder legislativo; eles podem ter diferentes formas de vinculação, e essa afirmação pode não refletir a realidade em todos os contextos. Portanto, a alternativa incorreta é: D. Os conselhos são vinculados ao poder legislativo, o que aumenta sua capacidade de interlocução com a própria população.