Somente os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia, como diz o artigo 4o da Lei n. 8.429/1992, podem praticar atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da administração pública? A própria lei estende o conceito de agente público para abranger todos aqueles que, não estando situados em nenhum nível ou hierarquia, mesmo assim exerçam, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas (artigo 2o); é o caso, por exemplo, do mesário nas eleições, do médico credenciado ao SUS, do serventuário de cartório extrajudicial. Indo além, a lei alcança inclusive os particulares, ou seja, pessoas (até mesmo jurídicas) que, mesmo sem vínculo orgânico com a administração pública, induzam ou concorram “para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie[m] sob qualquer forma direta ou indireta” (artigo 3o); é o caso, por exemplo, daquele que divulga questões de concurso público de que tomou conhecimento antes de sua realização (artigo 11, inciso V).
Somente os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia, como diz o artigo 4o da Lei n. 8.429/1992, podem praticar atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da administração pública?