Para responder essa sua pergunta, deve-se utilizar-se da filologia, essa forma de interpretação permite mapear as circunstâncias que levaram o autor a escrever tais coisas, sendo assim Maquiavel viveu em um tempo onde estava ocorrendo um movimento chamado renascença italiana, no qual gerou grandes mudanças na sociedade foi um período de transição da idade média para a idade moderna, portanto, pode se considerar que ele buscou orientar os governantes a manter seu poder e a manipular o povo, mas também a quem diga que da para interpretar de forma diversa.
acho que Maquiavel "deu " um passo para a manipulação sim, ele tinha uma visao de como a politica deveria ser para manter a ordem, de ser uma politica amoral, para ter um equilíbrio
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