Aplicabilidade e eficácia da norma Constitucional

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Apesar de não existir uma hierarquia entre as
normas constitucionais, devido a diversidade do
texto constitucional, existem diferenças entre a
eficácia e aplicabilidade de cada uma das normas
contidas na Constituição;
A aplicabilidade diz respeito ao momento em que a
norma pode ser aplicada. Já a eficácia, é a
capacidade que a norma tem de produzir os efeitos
desejados. Podemos classificar da seguinte forma:
Normas de eficácia plena .
São as normas constitucionais que produzem
todos os efeitos essenciais no momento em que
entram em vigor.
Estas, por si só geram efeitos, não precisando de
nenhum tipo de regulamentação ou lei
infraconstitucional que a complete ou lhe confira
eficácia.
Exemplos
Art. 2° CF/1988 - "São Poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judiciário”
Art. 5°, Inciso I CF/1988 - "Homens e mulheres são
iguais em direitos e obrigações, nos termos desta
Constituição"
Art. 13 CF/1988 - "A Língua Portuguesa é o idioma
oficial da República Federativa do Brasil"
Características
- Aplicabilidade direta: são autoaplicáveis,
não admite regulamentação ou lei
infraconstitucional que a complete Não
depende de outra norma para surtir efeitos.
- Aplicabilidade imediata: produz seus efeitos
desde a sua entrada em vigor.
- Aplicabilidade integral: não podem sofrer
limitação de seu conteúdo por norma
infraconstitucional, nenhuma legislação
posterior não pode reduzir sua
abrangência.
Normas de eficácia contida.
As normas constitucionais de eficácia contida
produzem todos os seus efeitos no momento em
que entram em vigor. No entanto, uma lei
infraconstitucional pode reduzir sua abrangência.
Portanto, esse tipo de norma pode ter sua eficácia
e aplicabilidade limitadas por leis
infraconstitucionais, como leis ordinárias ou
complementares, por exemplo.
Podemos identificar esse tipo de norma na Constituição
quando estiver acompanhada de expressões como: “na
forma da lei”, “expressa em lei”, “definida por lei”.
Exemplos
Art. 5° Inciso XVIII da CF/1988 - “É livre o exercício
de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas
as qualificações profissionais que a lei
estabelecer;”
Art. 5° Inciso XXVII da CF/1988 - “Aos autores
pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei
fixar”
Art. 9°, § 1º da CF/1988 - “É assegurado o direito
de greve, competindo aos trabalhadores decidir
sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades
essenciais e disporá sobre o atendimento das
necessidades inadiáveis da comunidade.”
Art. 37 Inciso I da CF/1988 - “Os cargos, empregos
e funções públicas são acessíveis aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei;
Características
- Aplicabilidade direta: não precisam de outra
norma para surtir efeitos, são
autoaplicáveis
- Aplicabilidade imediata: produz seus efeitos
imediatamente após sua entrada em vigor.
- Aplicabilidade não integral: poderá sofrer
limitação de seu conteúdo por norma
infraconstitucional ou até por disposição
constitucional
CARLA GABRIELE S. NASCIMENTO - FAHESP/IESVAP
Normas de eficácia limitada.
São aquelas que não produzem todos os efeitos
previstos em seu texto no momento em que a
Constituição é promulgada, pois dependem de
uma norma infraconstitucional ou Emenda
Constitucional.
Apesar de não produzir efeitos em um primeiro
momento, as normas de eficácia limitada têm um
poder vinculante sobre as normas
infraconstitucionais regulamentares, sob pena
destas serem consideradas inconstitucionais.
Portanto, na falta de legislação infraconstitucional,
a norma permanece em estado de dormência.
Exemplos
Art. 5° Inciso XXXII da CF/1988 - “O Estado
promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor.” (Lei 8.078/90)
Art. 7°, Inciso XI da CF/1988 - “São direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que
visem à melhoria de sua condição social:
XI - participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e,
excepcionalmente, participação na gestão da
empresa, conforme definido em lei;” (Lei 10.101/00)
Art. 142 § 1º da CF/1988 - “Lei complementar
estabelecerá as normas gerais a serem adotadas
na organização, no preparo e no emprego das
Forças Armadas.” (LC n° 97/99)
Art. 199 § 4º da CF/1988 - “A lei disporá sobre as
condições e os requisitos que facilitem a remoção
de órgãos, tecidos e substâncias humanas para
fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem
como a coleta, processamento e transfusão de
sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo
de comercialização.” (Lei 9.434/97)
Características
- Aplicabilidade indireta: não são
autoaplicáveis, pois dependem de outra
norma para surtir efeitos.
- Aplicabilidade mediata: não produzem
efeitos imediatamente, somente após a
promulgação de lei regulamentadora;
- Aplicabilidade reduzida: a sua aplicação e
efeitos dependerão das disposições
contidas na norma regulamentar;
- Aplicabilidade vinculante: a norma
regulamentar não poderá ferir a norma
constitucional, caso seja verificado alguma
desconformidade, a lei complementar
poderá ser declarada inconstitucional.
CARLA GABRIELE S. NASCIMENTO - FAHESP/IESVAP