1 REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

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DIREITO CONSTITUCIONAL – REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
No Brasil, adotamos o Federalismo tricotômico (União, estados, municípios).
Princípio da predominância do interesse:
a) Nacional – competência da União, predomina o interesse da União
b) Regional - estados
c) Local – competência dos municípios
Criação de novos Estados e Territórios
Art. 18 inciso §3 CF:
Requisitos:
Criação de Estados e Territórios:
Aprovação da população;
Plebiscito;
Aprovação do Congresso Nacional por Lei Complementar.
Criação de Municípios:
Art. 18 §4 CF:
Criação de Municípios:
Lei estadual;
Período determinado por Lei Complementar federal;
Consulta prévia (plebiscito);
Estudos de viabilidade municipal.
Técnica de repartição horizontal (NÃO divide com nenhum outro ente):
União - Art. 21 – Competências exclusivas – Administrativas;
União – Art. 22 – Competência privativa – Legislativa;
Estados – Art. 25 §1 – Competências remanescentes;
Municípios – Art. 30, I – Competência Legislativa;
Municípios – Art. 30, III ao IX – Competências Administrativas
Técnica de repartição vertical (dois ou mais entes vão atuar conjuntamente):
União/Estados/Municípios/DF – Art. 23 – Competência Comum (abrange TODOS, União, Estados, Municípios, DF) – Administrativas
União/Estados/DF – Art. 24 – Competências Concorrentes (Na competência concorrente, município não entra) – Legislativas
Art. 30, II – Competência Concorrente – Competências Legislativas
	COMPETÊNCIA EXCLUSIVA – UNIÃO
Natureza material (políticas/administrativas) – gestão, não necessitam de lei para tornar realidade; É prestação de serviços pela União. Art. 21 CF
	COMPETÊNCIA COMUM – UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS
Interesse de todos – relação de colaboração. Federalismo cooperativo/participação.
Art. 23 CF
	I – Manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;
	I – Zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público;
	VII – Emitir moeda;
	VI – Proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
	XIII – Organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios;
	X – Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos
Tanto a competência exclusiva quanto a competência comum são administrativas. 
Competência Privativa da União:
Legislativa;
Pode delegar;
Competência Exclusiva da União:
Administrativa;
Não se pode delegar;
Art. 22 Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes; 
Compete privativamente à União:
Ministério Público do DF e dos Territórios;
A Defensoria Pública dos Territórios é competência da União.
A Defensoria Pública do DF não é mais competência da União;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;     
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Art. 22 – Privativas da União (pode delegar)
Competência privativa da União pode ser delegada para os Estados, com lei complementar, que não pode versar sobre matéria genérica, tem que ter questões específicas, não pode delegar tudo.
Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas. 
Art. 24 + §1 §2 §3 §4 – Competência concorrente (União, estados e DF)
Na competência concorrente, a União limitar-se-á a estabelecer normas gerais, os Estados podem suplementar a lei (sem necessidade de delegação, pois são concorrentes);
Os Estados legislarão de forma plena se não existir norma geral criada pela União;
Se após o Estado legislar de forma plena, vier uma norma geral da União, suspende (NÃO REVOGA!) a eficácia (NÃO A VALIDADE) da lei estadual naquilo que for contrária à norma geral.
	Competência privativa – Capacete De PM
	Competência concorrente – Puto Fé
	Civil
	Penitenciário
	Agrário
	Urbanístico
	Penal
	Tributário
	Aeronáutico
	Orçamento
	Comercial
	Financeiro
	Eleitoral
	Econômico
	Trabalho
	+ Previdência Social (NÃO confundir com seguridade social)
	Espacial
	+ Juntas comerciais
	DEsapropriação
	+ Procedimento em matéria processual (NÃO confundir com Direito Processual, que é competência privativa)
	Processual
	+ Legislar sobre infância e juventude
	Marítimo
	+ Juizados de pequenas causas
	+ Seguridade Social (NÃO confundir com previdência social)
	+ Educação, cultura, ensino
	+ Direito comercial
	+ Proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência (atualmente, PCD, conforme estatuto).
	+ Trânsito e transporte
	
	+ Consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias
	
	+ Telecomunicações
	
	+ Água
	
	+ Energia
	
	+ Informática
	
Súmulas – STF
Súmula Vinculante 2
É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias;
Súmula Vinculante 38
É competente o município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial;
Horário de funcionamento comercial: Compete ao município, é LOCAL
Horário de funcionamento bancário: Compete à União, segundo a súmula 19 do STJ
Medidas de conforto (tempo máximo em fila, portas giratórias, instalações sanitárias, bebedouros) em estabelecimento bancário: Compete ao município, é LOCAL
Súmula Vinculante 39
Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros da polícia civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal.
Súmula Vinculante 46
A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento são de competência legislativa privativa da União.
Súmula Vinculante 49
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.
O município não pode proibir queum estabelecimento de determinado ramo se instale próximos a outros do mesmo ramo.
É constitucional lei estadual que proíbe que as empresas concessionárias façam o corte do fornecimento de água e luz, por falta de pagamento, em determinados dias (por exemplo, cortar a luz nas sextas-feiras, sábados, domingos, feriados). Relaciona-se ao DIREITO DO CONSUMIDOR, que é competência concorrente.
Princípio da Simetria: Art. 49, III - Autorização do Congresso Nacional se o presidente ou vice-presidente for viajar para o exterior POR MAIS DE 15 dias. Isso também vale para âmbitos estaduais e municipais. 
Federal: Autorização do Congresso Nacional;
Estadual: Autorização da Assembleia Legislativa;
Municipal: Autorização da Câmara Municipal.
É inconstitucional lei municipal que cria concurso de prognósticos de múltiplas chances (loterias) – É COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO.
Lei municipal contraria à Constituição Federal: Cabe ADPI (Arguições de Descumprimento de Preceito Fundamental) e NÃO ADI.
Lei estadual que impede cobrança de taxa em estacionamentos privados é inconstitucional, pois fere o Direito Civil, que é competência privativa da União.
Lei estadual sobre bloqueio de sinal de celular em presídios. Fere a exclusividade da União para legislar sobre telecomunicações.
STF autoriza, na competência legislativa concorrente entre estados e União sobre Educação e Ensino, que os Estados disponham sobre número máximo de alunos em sala de aula.
TABELA: Privativo, concorrente e comum!
Art. 25 – Competência residual dos estados;
Gás canalizado – competência do Estado.