Introdução ao direito penitenciário

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DIREITO PENITENCIÁRIO: introdução ao 
conhecimento do sistema penitenciário
Apresentador: Me. Willian Vieira Costa Zonatto
Não precisa ser um estudioso do tema, fazer parte da 
segurança pública ou mesmo atuar no meio criminal 
para perceber que O SISTEMA PRISIONAL brasileiro tem 
chamado a atenção para si. 
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Objeto de 
Estudo
É isso que eu tenho feito nos 
últimos anos da minha vida: 
PESQUISO, LECIONO E 
TRABALHO no sistema 
penitenciário, e certamente 
sou um privilegiado porque 
eu consigo unir a teoria com 
a prática chegando a 
algumas confirmações sobre 
o tema. 
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Descobertas
As pessoas em maioria desconhecem as
complexidades do sistema penitenciário.
Tratam do assunto a partir de achismos e
movidos pela emoção.
Tem aversão ao assunto.
Quando é da comunidade gera
preconceito.
Quando é dos profissionais externos que se
relacionam com o Sistema Penitenciário
gera crise.
Crises geradas pelos profissionais externos 
(advogados)
Entender o 
trabalho como 
um direito 
apenas
Defesas 
administrativas 
mal elaboradas
Permissão de saída 
X 
Saída temporária 
X
Indulto natalino
Diretrizes do MEC para o ensino 
superior
 “consciência dos problemas de seu tempo e de seu
espaço”
Resolver essa pane é trabalho 
interdisciplinar
 “Hoje o preso está contido, mas amanhã estará contigo” 
Alvino Augusto de Sá
SISTEMA 
PENITENCIÁRIO
DIREITO 
PENITENCIÁRIO
COMPLEXIDADESPESQUISA 
EMPÍRICA
1. O DIREITO PENITENCIÁRIO: Um ramo 
autônomo do direito
 Segundo Arminda Bergamini Miotto “consiste num conjunto de
normas jurídicas que regulam as relações entre o Estado e o
condenado, desde a sentença condenatória legitima a
execução, até que dita execução se finde no mais amplo
sentido da palavra” (1992, p.18).
1. O DIREITO PENITENCIÁRIO: Um ramo 
autônomo do direito
1ª Observação
“O Direito Penitenciário não se restringe à Lei de Execução 
Penal”.
1. O DIREITO PENITENCIÁRIO: Um ramo 
autônomo do direito
2ª Observação
“O Direito Penitenciário preenche todos os requisitos para ser 
tratado como ramo autônomo do direito”.
1. O DIREITO PENITENCIÁRIO: Um ramo 
autônomo do direito
3ª Observação
“O Direito Penitenciário possui relação com as disciplinas 
jurídicas e as ciências humanas”.
1. O DIREITO PENITENCIÁRIO: Um ramo 
autônomo do direito
Portanto
De acordo com Antônio Julião da Silva “é de manuseio
obrigatório para acadêmicos de direito, advogados,
magistrados, membros do Ministério Público e dirigentes de
estabelecimentos prisionais, todos aqueles que militam com
a execução penal” (2016, p.32).
2. AS COMPLEXIDADES DO SISTEMA 
PENITENCIÁRIO
Necessário entender 
minimamente sobre 
os seus números.
Entender que se 
compara com um 
sistema caótico.
Decisões nascem a 
partir da base teórica 
adotada pelo gestor.
Sobre os números do Sistema Penitenciário
3º país com mais presos em números totais, aproximadamente 755.000 pessoas 
privadas de liberdade
21ª posição (vigésima primeira) – Em números relativos (a cada 100 mil 
habitantes 
94ª posição (nonagésima quarta) – Prisão provisória
84ª posição (octogésima quarta) - MULHERES PRESAS
39ª posição (trigésima nona) - SUPERLOTAÇÃO 
Sistema Penitenciário = Sistema Caótico
Gráfico 1. Evolução das pessoas privadas de liberdade entre 1990 e 2019
Sistema Penitenciário = Sistema Caótico
Gráfico 2. Crescimento da população privada de liberdade entre 2008 e 2019
ANO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
crescimento 6,87% 4,92% 4,79% 3,69% 6,84% 5,77% 7,00% 12,28% 3,37% 0,59% 2,97% 1,49%
Sistema Penitenciário = Sistemas Caóticos
As politicas públicas nascem a partir das 
bases teóricas
VITIMA 
SOCIAL 
ESCOLHA 
RACIONAL
INSTITUIÇÃO 
TOTAL
SISTEMA 
COMUNICATIVO
INTERDISCIPLINAR CRISE
DEVER DO 
ESTADO
COLABORAÇÃO 
DA 
COMUNIDADE
2. As complexidades do 
Sistema Penitenciário
2. As complexidades do 
Sistema Penitenciário
Instituição Total; 
Interdisciplinar; 
Dever do Estado; 
Vitima Social; 
Sistema Comunicativo; 
Crise; Colaboração da 
Comunidade; Escolha 
Racional; 
3. A importância da pesquisa empírica
TRÁFICO DE 
PESSOAS
SISTEMAS 
PENITENCIÁRIOS
PARCERIAS
PÚBLICO-
PRIVADO
ENCARCERAMENTO 
FEMININO
“Aristóteles concordou com 
Ágaton em que nem mesmo Deus 
podia mudar o passado. 
Mas também concluiu que o futuro 
pode ser moldado por nós. 
Isso poderia ser feito baseando 
nossas escolhas na razão” 
(SEN, 2010, p. 318).
“Prerrogativas do advogado de defesa 
em sede de execução penal”
1– Prerrogativas
As prerrogativas inseridas na Constituição e no Estatuto da
OAB se destinam ao cidadão.
É dever do advogado lutar pelo respeito das prerrogativas,
garantindo a promoção da Justiça com liberdade e
igualdade.
Portanto, é imprescindível proteger a inviolabilidade e a
independência do advogado, além das outras prerrogativas
Constitucionais e legais que, como observado, estão atreladas
à defesa do Estado Democrático de Direito e dos cidadãos.
As prerrogativas dos advogados estão previstas pela lei
n°8.906/94 em seus artigos 6ºe7º. A lei garante ao
profissional o direito de exercer a defesa plena de seus
clientes, com independência e autonomia, sem temor do
magistrado, do representante do Ministério Público ou de
qualquer autoridade que possa tentar constrangê-lo ou
diminuir o seu papel enquanto defensor das liberdades.
Sem direitos e garantias especiais para defender seus
clientes, não haveria um mínimo equilíbrio de forças.
Quando se violam as garantias profissionais de um
advogado, violam-se as garantias de ampla defesa de
todo cidadão.
É necessário que neste momento possamos fazer uma
reflexão sobre o que representa as prerrogativas do
advogado e o disposto no artigo 133 da CF.
Para isso urgentemente temos que a analisamos sobre o
papel de cada agente do sistema de Justiça.
2- O direito dos presos de entrevistar com seu advogado
O Estatuto da Advocacia, instituído pela Lei 8.906/94, em
seu art. 7º, assegura, de fato, ao advogado, uma série de
direitos, destacando-se os seguintes: exercício livre da sua
profissão, sigilo profissional, sigilo dos documentos e
papéis, direito de visita ao preso em qualquer dia e em
qualquer hora etc.
O Estatuto da Advocacia dispõe em seu art. 7º,i nciso III, da Lei
8.906/1964 que são direitos do advogado:
“comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente,
mesmo sem procuração, quando estes se acharem presos,
detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares,
ainda que consideráveis incomunicáveis”.
A lei de Execução Penal dispõe no art. 41, inciso IX, da Lei
7.210/1984 (Lei de Execução Penal), constituem direitos do
preso:
“entrevista pessoal e reservada com o advogado”.
O direito do preso se entrevistar com seu advogado possui
contornos de verdadeira garantia. E assim foi definida
pela Convenção Americana de Direitos Humanos —
Pacto de San José da Costa Rica — em seu artigo 8º, 2, d,
ao situar entre as “garantias judiciais” o
“direito ao acusado de defender-se pessoalmente ou de
ser assistido por um defensor de sua escolha e de
comunicar-se, livremente e em particular, com seu
defensor.”
Solicitação de procuração para os advogados atenderem
os seus clientes nos presídios, bem como necessidade de
agendamento prévio.
O Diretor do estabelecimento prisional não pode exigir a
apresentação de procuração para o agendamento de
atendimento dos clientes custodiados.
Após atuação da OAB-GO, DGAP exclui exigência de procuração
para entrevista pessoal entre advogado e preso -Prerrogativa-
Notícias- Portal OAB Goiás.
FONTE: HTTPS://WWW.OAB-BNU.ORG.BR/NOTICIAS-E-ARTIGOS/NOTICIAS/25840-20-08-
OAB-SC-AJUIZA-ACP-CONTRA-I-N-001-20019-E-SAP-REVOGA-EXIGENCIA-DE-
PROCURACAO-EM-FACE-DA-ADVOCACIA-PARA-ACESSO-AOS-PRESOS-NO-SISTEMA-
PENITENCIARIO.HTML
FONTE: HTTPS://WWW.MIGALHAS.COM.BR/QUENTES/344587/PRESIDIO-NAO-DEVE-EXIGIR-PROCURACAO-DE-ADVOGADO-PARA-ATENDER-CLIENTE
3- O que o advogado pode fazer quando solicita
agendamento para atendimento ao seu cliente e a
penitenciária informa que não há data disponível ou marca
atendimento para uma data muito distante e o caso é
urgente?
Prerrogativas do advogado de defesa em sede de execução
penal
Art. 7º São direitos do advogado:
III- comunicar-se com seus clientes, pessoal e
reservadamente, mesmo sem procuração, quando estes se
acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos
civis ou militares, ainda que considerados incomunicáveis;
Assim, impedir o acesso do advogado ao cliente recluso,
ainda que estejam incomunicáveis, viola Lei Federal, bem
como suas prerrogativas.
Art. 7º-B Constitui crime violar direito ou prerrogativa de
advogado previstos nos incisos II, III ,IV e V do caput do art.
7º desta Lei: (Incluído pela Lei nº 13.869 de 2019)
Pena- detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.869 de 2019)
4- Como preservar o sigilo advogado/cliente durante o
parlatório presencial/virtual
Recomendações para atendimento VIRTUAL:
1. Solicitar que o preso assistido abaixe a máscara para
conferir sua identidade visual;
2. Solicitar ao preso que relate em que ambiente esta
(isolado ou na presença de outros);
3. Esclarecer ao preso, já em áudio, que a conversa não
será gravada, ouvida ou interceptadas por terceiros;
4. Garantir ambiente com privacidade, boa luz e áudio
para perfeito dialogo;
5. Sala isolada também para o advogado, para preservar
além do sigilo profissional;
6. Não deverá participar outras pessoas do convívio do
preso para o atendimento on-line;
7. Manter total discrição e não gravar a conversa que está
tendo com o preso;
8. O advogado deve se restringir única e exclusivamente
ao assunto processual com seu cliente.
“Das funções Administrativas e
disciplinares da Unidade Prisional e
Prospecção de Clientes”
1- Construção da identidade profissional
Qual a importância de cuidar da imagem pessoal para o
crescimento profissional?
A atuação do advogado tem o poder de transmitir às
pessoas credibilidade e confiança.
Quais os motivos que conduzem o cliente reconhecer na
minha prestação de serviço qualidade e tomar uma
decisão de contratar?
Construção de identidade, em especial imagem, não
trata-se apenas cuidado com aparência, mas também
com o jeito de ser, comportamentos, atitudes, ações,
postura ética, com os conhecimentos que demonstramos
ter.
APARÊNCIA
“A primeira impressão é a que fica.”
A sua postura profissional 
fala por você. 
COMUNICAÇÃO
A comunicação e a forma de se apresentar diante das
pessoas são muito importantes também em todo este
processo de construção e prospecção de clientes.
COMPROMETIMENTO, PRAZOS E HORÁRIOS
Comprometimento é o diferencial do advogado criminalista.
Todo compromisso que assumir deve ser realizado dentro
prazo estabelecido.
2 - Prospecção de clientes
A construção da identidade profissional como debatemos
são valores que o cliente enxerga para que estes possam
distingui-lo dos seus concorrentes.
O advogado criminalista não tem crescimento profissional
se ele não tiver uma postura ética e leal.
3- Das funções administrativas e 
disciplinares da unidade prisional.
A Secretaria da Administração Penitenciária se destina a
promover a execução administrativa das penas privativas
de liberdade, das medidas de segurança detentivas e das
penas alternativas à prisão, cominadas pela justiça
comum, e proporcionar as condições necessárias de
assistência e promoção ao preso, para sua reinserção
social, preservando sua dignidade como cidadão.