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Orçamento e Contabilidade Pública, 6ª Edição 
 Deusvaldo Carvalho 
 
 Série Provas e Concursos 
 
Capitulo 5. Lei Orçamentária Anual – LOA 
 
5.11. Questões de concursos públicos 
 
1. (Cespe – MPU – Analista de Controle Interno – 2010) 
Questão copiada literalmente da Lei n
o
 4.320/1964, observe: 
 
Art. 75. O controle da execução orçamentária compreenderá: 
I – a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a 
realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e 
obrigações; 
II – a fidelidade funcional dos agentes da Administração, responsáveis 
por bens e valores públicos; 
III – o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos 
monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços. 
 
Gabarito: Certo. 
 2. (Cespe – MPU – Analista de Controle Interno – 2010) 
Questão fácil! Esta questão é daquelas que um candidato concorrente de verdade jamais 
pode errar. Porém, existem candidatos preparados que ficam procurando “pelo em ovo”. 
No caso desta questão, talvez a expressão: “o de investimentos em empresas”, poderia 
deixá-lo com dúvidas, ou seja, com “pulga atrás da orelha”. Poderia pensar assim: Não 
seria: “orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou 
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto”? 
Entendo que neste caso, o fato de inserir apenas parte das expressões contidas na 
CF/1988, não deixa a questão errada, posto que para todos os tipos de orçamento 
previstos na CF e inseridos no comando da questão, as informações não estão 
completas. 
Observe a regra constitucional: 
§ 5
o
. A Lei Orçamentária Anual compreenderá: 
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, 
órgãos e entidades da Administração direta e indireta, inclusive 
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; 
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou 
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e 
órgãos a ela vinculados, da Administração direta ou indireta, bem como 
os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
 
Gabarito: Certo. 
3. (Cespe – MPU – Analista de Controle Interno – 2010) 
Orçamento e Contabilidade Pública, 6ª Edição 
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A elaboração do orçamento anual da União ocorre no âmbito das Unidades 
Orçamentárias, órgãos e Poderes, ou seja, todos os órgãos devem elaborar suas 
propostas orçamentárias. 
Cabe ao órgão central, emitir normas, estabelecer as diretrizes gerais, elaborar sistemas 
etc., bem como consolidar e ajustar, se for o caso, as propostas dos órgãos e Poderes. 
Observe que existe uma pegadinha no comando da questão! O órgão central de 
orçamento da União é o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MPOG. 
Dentro do MPOG existe uma secretaria especializada com tal incumbência, a SOF. 
Gabarito: Errado. 
4. (Cespe – MPU – Analista de Controle Interno – 2010) 
 
A CF/1988 estabelece os prazos para de envio da proposta orçamentária, tanto para a 
União quanto para Estados e Municípios que não inseriram tais prazos em suas 
constituições e leis orgânicas. 
Conforme dissertamos, o projeto de lei da LOA deve ser encaminhado ao Legislativo 
até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido, no caso da 
União, até 22/12, antes do recesso parlamentar. 
Observe as regras constitucionais: 
Art. 35, ADCT. 
(...) 
§ 2
o
. Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 
165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas: 
I – o projeto do Plano Plurianual, para vigência até o final do primeiro 
exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será 
encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro 
exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da 
sessão legislativa; 
II – o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias será encaminhado até 
oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e 
devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da 
sessão legislativa; 
III – o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até 
quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido 
para sanção até o encerramento da sessão legislativa. 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
I – o Plano Plurianual; 
II – as diretrizes orçamentárias; 
III – os orçamentos anuais. 
§ 9
o
. Cabe à lei complementar: 
I – dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a 
elaboração e a organização do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes 
Orçamentárias e da Lei Orçamentária Anual; 
II – estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da 
Administração direta e indireta bem como condições para a instituição 
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e funcionamento de fundos. 
Gabarito: Errado. 
5. (Cespe – MPU – Analista Atuarial – 2010) 
Questão bastante específica! Exigiu conhecimento da LDO/2010. Porém, o candidato 
possuidor dos conhecimentos abaixo poderia acertar a questão. 
O § 6
o
 do art. 165 da CF/1988 assim determina: “O projeto de lei orçamentária será 
acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, 
decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza 
financeira, tributária e creditícia.” 
O § 7
o
 do art. 165 da CF/1988 determina que os orçamentos fiscal e de investimento nas 
empresas estatais em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital 
social com direito a voto, compatibilizados com o Plano Plurianual, terão entre suas 
funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. 
Diante de tal regramento constitucional, as LDOs da União repetidamente estabelecem 
regras objetivando a redução das desigualdades regionais quando da elaboração e 
execução dos orçamentos da União. 
Observe as regras na LDO/2010: 
Art. 17. A elaboração e a aprovação dos Projetos da Lei Orçamentária 
de 2010 e de créditos adicionais, bem como a execução das respectivas 
leis, deverão ser realizadas de acordo com o princípio da publicidade, 
promovendo-se a transparência da gestão fiscal e permitindo-se o amplo 
acesso da sociedade a todas as informações relativas a cada uma dessas 
etapas. 
(...) 
(...) 
§ 5
o
. A elaboração e a execução dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade 
Social deverão obedecer à diretriz de redução das desigualdades 
regionais, de gênero, raça e etnia. 
 
Gabarito: Certo. 
6. (Cespe – Detran-ES – Contador – 2010) 
Mais uma pegadinha do Cespe! Os orçamentos em que as funções de reduzir 
desigualdades inter-regionais, segundo o critério populacional são: 
 o orçamento fiscal; e 
 o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou 
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. 
Observe as regras constitucionais: 
§ 5
o
. A Lei Orçamentária Anual compreenderá: 
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, 
órgãos e entidades da Administração direta e indireta, inclusive 
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fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; 
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou 
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e 
órgãos a ela vinculados, da Administração direta ou indireta, bem como 
os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
§ 6
o
. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo 
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de 
isenções, anistias,remissões, subsídios e benefícios de natureza 
financeira, tributária e creditícia. 
§ 7
o
. Os orçamentos previstos no § 5
o
, I e II, deste artigo, 
compatibilizados com o Plano Plurianual, terão entre suas funções a de 
reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. 
Gabarito: Errado. 
7. (Cespe – Ministério da Saúde – Contador – 2009) 
 
CF/1988: 
Art. 165, § 9
o
. Cabe à lei complementar: 
I – dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e 
a organização do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e 
da Lei Orçamentária Anual; 
II – estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da 
Administração direta e indireta bem como condições para a instituição e 
funcionamento de fundos. 
ADCT/CF: 
Art. 35, § 2
o
. Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o 
art. 165, § 9
o
, I e II, serão obedecidas as seguintes normas: 
I – o projeto do Plano Plurianual, para vigência até o final do primeiro 
exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será 
encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício 
financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão 
legislativa; 
II – o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias será encaminhado até oito 
meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido 
para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa; 
III – o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro 
meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para 
sanção até o encerramento da sessão legislativa. 
Os prazos estão previstos no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da 
Constituição Federal de 1988. 
Gabarito: Errado. 
 8. (Cespe – Secont-ES – Auditor – 2009) 
 
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Perfeito! É a LDO que estabelece os limites parciais dos Poderes e do MP. Se eles não 
encaminharem as respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na 
Lei de Diretrizes Orçamentárias para que o Poder Executivo faça a consolidação e os 
ajustes necessários, o Poder Executivo considerará como proposta para o próximo 
exercício os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os 
limites previstos na LDO. 
Gabarito: Certo. 
 
 9. (Cespe – Aneel – Analista – 2010) 
O Executivo elabora a PLOA, a qual é posteriormente enviada para o Legislativo, 
aglutinando as receitas e despesas de todos os poderes e do Ministério Público. O 
Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG) é o órgão central de 
orçamento da União, possuindo tal atribuição de elaboração do orçamento, o qual se 
utiliza, para tanto, de sua Secretaria de Orçamento Federal (SOF), órgão específico. 
Atenção: Essa é uma pegadinha comum em concurso: afirmar que o Ministério da 
Fazenda elabora o orçamento. 
 
Gabarito: Errado. 
 
 10. (Cespe – DPU – Analista – 2010) 
 
a) Prestação de garantias para obtenção de empréstimos de fato não infringe nenhum 
princípio orçamentário. Certo. 
b) CF, art. 57, § 2
o
: “A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do 
Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias.” Errado. 
c) O projeto de LOA pode ser rejeitado pelo Congresso Nacional quando eivado de erro, 
como, por exemplo, ser apresentado ao Legislativo não pelo Chefe do Executivo. 
Gabarito: Errado. 
d) Em respeito ao princípio orçamentário da unidade, deve existir apenas um único 
orçamento para cada ente da Federação (União, estados, DF e municípios), e ainda, em 
respeito ao princípio da anualidade, ele terá validade por um ano, acompanhando o 
calendário civil. Errado. 
e) Não existe tal regra. Errado. 
 
Gabarito: Letra a. 
 
11. (Cespe – DPU – Contador – 2010) 
a) CF/1988: 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
I – o Plano Plurianual; 
II – as diretrizes orçamentárias; 
III – os orçamentos anuais. 
(...) 
§ 7
o
. Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados 
com o Plano Plurianual, terão entre suas funções a de reduzir 
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desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. 
 
Gabarito: Certo. 
b) CF/1988: 
Art. 165, § 4
o
. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais 
previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o Plano 
Plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. 
Portanto, é o inverso do que se afirma na opção. 
Gabarito: Errado. 
c) A LDO disporá sobre as alterações na legislação tributária, todavia, não no Anexo de 
Metas Fiscais, o qual estabelece metas anuais, em valores correntes e constantes, 
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida 
pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes (art. 4
o
, § 1
o
, LC n
o
 
101/2000). 
Gabarito: Errado. 
d) Sendo uma empresa estatal NÃO dependente, importa dizer que a empresa NÃO 
recebe recursos públicos, portanto, não constarão no orçamento suas respectivas 
despesas de custeio. 
Gabarito: Errado. 
e) CF/1988: 
Art. 165, § 5
o
. A Lei Orçamentária Anual compreenderá: 
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e 
entidades da Administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas 
e mantidas pelo Poder Público; 
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou 
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e 
órgãos a ela vinculados, da Administração direta ou indireta, bem como os 
fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações 
de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar 
os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. 
Portanto, a Previdência Social abrange a saúde, previdência social e assistência social. 
Errado. 
Gabarito: Letra a. 
12. (Cespe – DPU – Contador – 2010) 
a) Recursos públicos concedidos à conta de convênios constarão na LOA pela 
codificação da despesa que identifica o programa governamental, mas ela não menciona 
as organizações não governamentais beneficiadas. Portanto, consta no orçamento como 
os recursos deverão ser utilizados, mas não são especificados os destinatários. Errado. 
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b) Se a sociedade de economia mista depende de recursos da União (Tesouro Nacional) 
para suas despesas de custeio, ela constará na LOA. Trata-se de uma empresa estatal 
dependente. Certo. 
c) Os conselhos profissionais (OAB, CFC, Crea etc.) são todos constituídos como 
autarquias e, em regra, não integram o orçamento, pois possuem independência 
financeira. Errado. 
d) As empresas públicas, em regra, não integram o orçamento do ente estatal. Apenas 
constarão no orçamento fiscal as empresas públicas dependentes. Errado. 
e) Os serviços sociais autônomos, o chamado Sistema S (Sesc, Senac, Senai etc.) 
recebem recursos através de transferências tributárias, sendo dessa forma demonstrado 
no orçamento, todavia, não consta detalhadamente especificado no orçamento tais 
entidades. Errado. 
Gabarito: Letra b. 
13. (Cespe – IPAJM-ES – Contador – 2010) 
a) Lei n
o
 4.320/1964: 
Art. 7
 o
. A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao Executivo para: 
I – Abrir créditos suplementares até determinada importância obedecidas as 
disposições do artigo 43; 
II – Realizar em qualquer mês do exercício financeiro, operações de crédito 
por antecipação da receita, para atender a insuficiências de caixa. 
A autorização para que seja realizada a operação de créditopor antecipação de receita, 
poderá constar na LOA. Errado. 
b) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de fato não são obrigatórios, 
ou seja, eles são ferramentas de planejamento que não precisam ser utilizadas. 
Entretanto, quando aplicados, deverão ser apreciados pelo Congresso Nacional. 
CF/1988: 
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da 
República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor 
sobre todas as matérias de competência da União, especialmente sobre: 
I – sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas; 
II – Plano Plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações 
de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado; 
(...) 
IV – planos e programas nacionais, regionais e setoriais de 
desenvolvimento; 
Art. 165, § 4
o
. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais 
previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o Plano 
Plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. 
Errado. 
c) CF/1988: 
Art. 165, § 8
o
. Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição 
do projeto de Lei Orçamentária Anual, ficarem sem despesas 
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correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos 
especiais ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa. 
Errado. 
d) CF/1988: 
 
Art. 167, § 1
o
. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício 
financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no Plano Plurianual, ou 
sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. 
Apenas os investimentos que se completarem em MAIS de um mesmo exercício 
financeiro que precisarão ser previamente incluídos no PPA. Certo. 
e) CF/1988: 
Art. 167, § 3
o
. A abertura de crédito extraordinário somente será admitida 
para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de 
guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto no 
art. 62. 
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá 
adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de 
imediato ao Congresso Nacional. 
Apesar do disposto na Lei n
o
 4.320/1964, a União utiliza-se atualmente de medidas 
provisórias, em função da regra constitucional. Errado. 
Gabarito: Letra d. 
14. (Cespe-TJ-ES – Contador – 2011) 
Pegadinha do Cespe! Realmente, o Anexo de Metas Fiscais deve ser projetado para o 
exercício a que se refere a LDO e para os dois seguintes. Porém, tal anexo é parte da 
LDO. 
Observe (LRF, art. 4
o
, § 1
o
): 
§ 1
o
. Integrará o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias Anexo de 
Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas anuais, em valores 
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal 
e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se 
referirem e para os dois seguintes. 
Gabarito: Errado. 
15. (Cespe – TJ-ES – Contador – 2011) 
Perfeito! O comando da questão traduz regra prevista na LRF e na CF/1988, observe: 
LRF (art. 5
o
, § 5
o
): 
§ 5
o
. A lei orçamentária não consignará dotação para investimento com 
duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no 
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Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão, conforme 
disposto no § 1
o
 do art. 167 da Constituição. 
CF/1988: 
Art. 167. São vedados: 
(...) 
§ 1
o
. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício 
financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no Plano Plurianual, 
ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de 
responsabilidade. 
Portanto, caso não esteja previsto no PP ou em lei especial que autorize, na LOA não 
poderá haver dotação para investimento com duração superior a um exercício 
financeiro. 
Gabarito: Certo. 
16. (Cespe – TJ-ES – Contador – 2011) 
Observe inicialmente as regras legais – LRF: 
Art. 5
o
. O projeto de Lei Orçamentária Anual, elaborado de forma 
compatível com o Plano Plurianual, com a Lei de Diretrizes 
Orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar: 
(...) 
III – conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e 
montante, definido com base na receita corrente líquida, serão 
estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias , destinada ao: 
a) (VETADO) 
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais 
imprevistos. 
Cuidado: Observe que o Projeto de Lei da Lei Orçamentária – PLOA deve conter a 
reserva de contingência. Porém, a forma de utilização desta reserva e o seu montante 
(valor) serão estabelecidos com base na receita corrente líquida e definidos na LDO. 
Portanto: 
Reserva de contingência Fixada na LOA 
Montante da reserva de contingência Base de cálculo – RCL 
Forma de utilização da reserva de contingência Estabelecido na LDO 
 
Gabarito: Certo. 
. 
17. (Cespe – Inmetro – Contador – 2010) 
Perfeito! O comando da questão apresenta exatamente uma regra constitucional 
orçamentária. 
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Observe o que estabelece a CF/1988 (art. 166): 
§ 3
o
. As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos 
que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: 
I – sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes 
Orçamentárias ; 
II – indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes 
de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre: 
a) dotações para pessoal e seus encargos; 
b) serviço da dívida; 
c) transferências tributárias constitucionais para estados, municípios e 
Distrito Federal; ou 
III – sejam relacionadas: 
a) com a correção de erros ou omissões; ou 
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 
 
Gabarito: Certo. 
 
18. (Esaf – CGU – AFC – 2008) 
 
O comando da questão pede a opção relacionada à LOA que não se enquadra nas 
regras estabelecidas na legislação federal. 
a) A elaboração da Proposta de Lei Orçamentária Anual é uma prerrogativa exclusiva 
do Poder Executivo. Porém, pode o Poder Legislativo efetuar emendas quando da 
tramitação do projeto de lei no Parlamento. Certo. 
 
b) Em princípio, as emendas ao Projeto de Lei Orçamentária não podem acarretar 
aumento na despesa total do orçamento. Porém, a CF/1988 permite, desde que 
obedecidas às seguintes regras: 
 
◊ Sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
◊ Indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de 
despesa, excluídas as que incidam sobre: 
a) dotações para pessoal e seus encargos; 
b) serviço da dívida; 
c) transferências tributárias constitucionais para estados, municípios e Distrito Federal; 
ou 
◊ Sejam relacionadas: 
a) com a correção de erros ou omissões; ou 
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 
 
Portanto, pode-se verificar que a Constituição Federal estabeleceu limitações aos 
parlamentares quanto às propostas de emendas na Lei Orçamentária Anual. 
 
O § 2
o
, do art. 166, da CF prevê que as emendas serão apresentadas na Comissão Mista, 
que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenário das duas 
Casas do Congresso Nacional. 
 
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Essas limitações são necessárias para que a proposta inicial apresentada pelo Executivo 
não seja completamente desconfigurada pelos parlamentares. Certo. 
 
c) As empresas sob controle direto da União, que recebam no exercício financeiro 
recursos do Tesouro a título de aumento de participação acionária, não deverão integrar 
os orçamentos fiscal e da seguridade social. 
 
Portanto, as empresas que estão sob controle diretoda União e que recebam recursos do 
Tesouro a título de aumento de participação acionária não participam dos orçamentos 
fiscal e da seguridade social, mas sim do orçamento de investimento. Errado. 
 
d) Para a LRF, empresa estatal dependente é aquela controlada que receba do ente 
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio 
em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de 
participação acionária. 
 
Portanto, todas as empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria 
do capital social com direito a voto integram o orçamento de investimento das 
estatais, exceto a empresa estatal dependente, haja vista que essa empresa participa dos 
orçamentos fiscal e da seguridade social. Certo. 
 
e) Conforme dissertado na resolução da opção b, os recursos para emendas 
parlamentares não podem ter como fonte de recursos o cancelamento de despesas com 
pessoal, benefícios previdenciários, juros, transferências constitucionais e amortização 
de dívida pública. Certo. 
 
19. (FCC – TRE-RN – Analista Judiciário – Área Administrativa – 2011) 
 
Questão bastante fácil! As peças denominadas no comando da questão referem-se aos 
tipos de orçamentos da LOA. Esta norma contempla três orçamentos: 
 
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades 
da Administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo 
Poder Público; 
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, 
detenha a maioria do capital social com direito a voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela 
vinculados, da Administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações 
instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
 
Atualmente não mais existe o orçamento monetário, oriundo do Banco Central do 
Brasil. 
 
Gabarito: Letra a. 
 
20. (FCC – TRE-RN – Analista Judiciário – Área Contabilidade – 2011 ) 
 
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A Constituição Federal prevê que as leis de iniciativa do Poder Executivo 
estabelecerão os seguintes instrumentos de planejamento da Administração Pública (art. 
165, incisos I, II e III, e § 4
o
). 
 
Plano Plurianual – PPA (art. 165, I, CF); 
Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO (art. 165, II, CF); 
Lei Orçamentária Anual – LOA (art. 165, III, CF); 
Planos e programas nacionais, regionais e setoriais (art. 165, § 4
o
, CF). 
 
Todos os instrumentos de planejamento acima mencionados obedecem ao princípio da 
legalidade. Assim, são votados como lei. A iniciativa para os encaminhamentos dos 
referidos projetos de lei ao Congresso Nacional é privativa do Presidente da República 
(art. 84, inciso XXIII, da CF). 
 
Gabarito: Letra a. 
 
21. (FCC – TRE-RN – Analista Judiciário – Área Contabilidade – 2011) 
O encaminhamento do projeto de Lei Orçamentária Anual, ao Legislativo, será da 
competência privativa do Chefe do Poder Executivo. Deverá ser encaminhado até 
quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até 
o encerramento da sessão legislativa (art. 35, § 2
o
, inciso III, ADCT – CF). 
 
Gabarito: Letra e. 
 
22. (FCC – TRF 1
a
 Região – Analista Judiciário – Área Contabilidade – 2011) 
 
Observe o que estabelece a CF/1988 sobre a LOA: 
 
§ 5
o
. A Lei Orçamentária Anual compreenderá: 
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, 
órgãos e entidades da Administração direta e indireta, inclusive 
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; 
II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta 
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a 
voto; 
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e 
órgãos a ela vinculados, da Administração direta ou indireta, bem como 
os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
§ 6
o
. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo 
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de 
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza 
financeira, tributária e creditícia. 
(...) 
§ 8
o
. A Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à 
previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na 
proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e 
contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de 
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receita, nos termos da lei. 
 
Análise das opções: 
 
a) A LOA compreende Aos orçamentos fiscal, de investimentos e da seguridade social. 
Errado. 
b) A LOA não exclui o orçamento da seguridade social. Errado. 
c) A LOA pode conter dispositivo que autorize a abertura de créditos suplementares ou 
a contratação de operações de crédito. Errado. 
d) A LOA deve conter o orçamento de investimento das empresas em que a União 
detenha a maioria do capital social com direito a voto. Errado. 
e) Perfeito! A LOA discrimina os recursos orçamentários e financeiros para o a 
realização das metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
Certo. 
 
Gabarito: Letra e. 
 
23. (Esaf – MPOG – APO –2010) 
 
a) A metodologia orçamentária utilizada no Brasil é o orçamento programa. Este 
estabelece programas de trabalho das unidades orçamentárias e ainda deve haver plena 
integração entre o PPA – planejamento estratégico e a LOA – planejamento 
operacional. A integração do PPA com a LOA se dá através dos programas de trabalho 
de governo. Certo. 
b) Os principais elementos de estruturação do PPA são os programas de governo. 
Errado. 
c) As propostas de alteração dos projetos de lei relativos ao PPA, à LDO e à LOA 
podem ser encaminhadas pelo Presidente da República e apreciadas pelo Congresso, 
desde que a parte cuja alteração ainda não tenha sido iniciada a votação na Comissão 
Mista de Orçamento. Errado. 
d) Os recursos que ficarem sem despesa correspondente em razão de veto ou rejeição do 
projeto de lei orçamentária poderão ser utilizados para abertura de créditos adicionais. 
Errado. 
e) Existem limitações constitucionais ao CN acerca das alterações da LOA, observe: 
As EMENDAS ao projeto de lei da LOA só podem ser aprovadas nas seguintes 
condições: 
1. Se forem compatíveis com o PPA e a LDO. 
2. Deve-se indicar de onde virão os recursos, ou seja, a emenda deve indicar os 
recursos necessários. Porém, a própria CF restringe bastante ao admitir apenas os 
recursos provenientes de anulação de despesa. Mesmo assim, exclui-se da anulação de 
despesa: 
2.1. Dotações para pessoal e seus encargos sociais; 
2.2. Serviço da dívida. O serviço da dívida inclui: juros, variação cambial e 
amortização do principal; 
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2.3. Transferências tributárias constitucionais para estados, municípios e Distrito 
Federal (são os denominados Fundos de Participações de Estados/DF e Municípios – 
FPE/FPM); 
3. Admitem-se ainda emendas que não indiquem os recursos, porém, desde que: 
3.1. Sejam relacionados com a correção de erros ou omissões; ou 
3.2. Com os dispositivos do texto do projeto de lei. Exemplo: Projeto de lei de 
programa do desarmamento com indenização. 
Errado. 
 
Gabarito: Letra a. 
 
24. (Esaf – MPOG – APO – 2010) 
 
Atenção: Observe que o comando da questão pede a opção FALSA. 
 
a) No âmbito do Congresso Nacional, a LOA é analisada pela Comissão Mista de 
Orçamento, cuja atribuição é o exame de matérias de natureza orçamentária. Certo. 
 
b) O envio do projeto de lei da LOA ao Congresso Nacional é de competência 
EXCLUSIVA (doutrina) ou PRIVATIVA (conforme a CF/1988) do Presidente daRepública. Somente o Chefe do Executivo pode enviar a proposta orçamentária ao 
Legislativo, os chefes dos demais Poderes não possuem esta competência, assim, 
enviam suas propostas ao Executivo e este as consolida e encaminha ao CN. Falsa. 
 
c) Em regra, de acordo com o princípio orçamentário da exclusividade, não poderá 
conter matéria estranha ao orçamento, salvo exceções constitucionais (abertura de 
créditos suplementares, realização de operações de crédito e ARO). Certo. 
d) O orçamento de investimento das empresas que a União detenha a maioria do capital 
votante DEVE integrar a Lei Orçamentária Anual – orçamento de investimentos. Certo. 
 
e) Perfeito! Conceito constitucional acerca da LOA, que será acompanhado de 
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de 
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e 
creditícia. Art. 165, § 6
o
, CF/1988: “O projeto de lei orçamentária será acompanhado de 
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de 
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e 
creditícia.” Certo. 
 
Gabarito: Letra b. 
 
25. (Esaf – CGU – AFC – /2012) 
 
Atenção: Observe que o comando da questão pede a opção INCORRETA. 
 
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a) Perfeito! Art. 165, § 6
o
, CF/1988: “O projeto de lei orçamentária será acompanhado 
de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de 
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e 
creditícia.” Certo. 
 
b) O projeto de lei da LOA é apreciado por Comissão Mista do Congresso Nacional e 
aprovado pelo Plenário do CN na forma do regimento comum. Certo. 
 
c) As empresas em que a União detenha a maioria do capital social com direito a voto, 
mesmo que de forma indireta, integra o orçamento de investimentos da LOA. Incorreta. 
 
d) A autorização para a abertura de créditos suplementares contida na LOA não fere 
dispositivo constitucional, ou seja, o princípio orçamentário da EXCLUSIVIDADE. 
Certo. 
 
e) Entidades da Administração indireta integram o orçamento fiscal. Certo. 
 
Gabarito: Letra c. 
 
26. (Esaf – Sefaz-SP – APOF – 2009) 
 
a) A CF/1988 não previu a possibilidade de iniciativa popular aos projetos de lei dos 
instrumentos de planejamento. A iniciativa é privativa do Executivo. Errado. 
 
b) O procedimento em matéria orçamentária previsto na CF/1988 deve ser seguido 
pelos estados e municípios. Assim, não pode a Constituição Estadual prever que, 
rejeitado o projeto de lei orçamentária, subsista a lei orçamentária anterior. Neste caso, 
o Chefe do Executivo deve enviar nova proposta ao Legislativo. Certo. 
 
c) Não existe previsão constitucional acerca de plebiscito ou referendo à lei 
orçamentária. Errado. 
d) Em regra, não cabe medida provisória no processo orçamentário, exceto quanto à 
abertura de créditos extraordinários. No caso de estados, desde que a Constituição 
Estadual preveja. Errado. 
 
e) Só o Executivo pode enviar proposta orçamentária ao Legislativo. Errado. 
 
Gabarito: Letra b.