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1 ROTINAS ADMINISTRATIVAS EM DEPARTAMENTO PESSOAL MÓDULO III 2 ROTINAS ADMINISTRATIVAS EM DEPARTAMENTO PESSOAL MÓDULO III 3 Sumário RESCISÃO DO CONTRATO DE TRABALHO .......................................................... 4 DIREITOS ................................................................................................................... 4 AVISO-PRÉVIO .......................................................................................................... 8 ÉTICA ....................................................................................................................... 17 RESPONSABILIDADE SOCIAL .............................................................................. 42 REFERÊNCIAS ........................................................................................................ 54 4 RESCISÃO DO CONTRATO DE TRABALHO Rescisão/Extinção do Contrato de Trabalho Quando um contrato vigora por tempo indeterminado, decidindo uma das partes, por manifestação de vontade própria, colocar um ponto final no vínculo empregatício, teremos a rescisão. Porém, a rescisão não ocorre apenas em um contrato por tempo indeterminado, pois, nos contratos a prazo determinado que não terminam no prazo previsto, por vontade de uma das partes, ocorrerá também a rescisão. Suspensão/Interrupção Contratual A suspensão e a interrupção do contrato de trabalho também merecem atenção, pois, para que se possa compreender o sentido que será dado quando do afastamento do empregado durante o aviso-prévio, tais definições são indispensáveis. Assim sendo, teremos: Na Suspensão - não há trabalho; não há salário; não é computado como tempo de serviço (ex. serviço militar). Na Interrupção - não há trabalho; há pagamento de salário; é computado como tempo de serviço (ex. 15 primeiros dias de afastamento por doença). DIREITOS Recolhimento Rescisório ao FGTS Toda vez que a empresa tiver casos de dispensa sem justa causa, por culpa recíproca, força maior ou término do contrato a termo, ficará obrigada ao recolhimento da multa do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço, que consiste em 40% do valor depositado na conta vinculada do empregado, mais o valor da rescisão; porém, a Lei Complementar n° 110/01, com regulamentação pelo Decreto 5 n° 3.914/01, ensejou algumas alterações e instituiu a Contribuição Social, que eleva o recolhimento para 50%; porém os 10% ficarão por conta da empresa, e a Caixa Econômica Federal irá reter esse valor, ficando para o empregado somente os 40%. A caixa disponibilizou um novo documento destinado ao recolhimento do FGTS, que é a GRFC Recolhimento Rescisório do FGTS e da Contribuição Social. Direitos sobre Verbas Rescisórias No quadro a seguir constam os direitos dos empregados em algumas das diversas hipóteses de rescisão contratual. INCIDÊNCIA DOS ENCARGOS SOCIAIS SOBRE VERBAS RESCISÓRIAS 1 INSS FGTS IR Aviso-prévio trabalhado x x x 2 Aviso-prévio indenizado - x - 3 13º Salário 1ª parcela - x - 4 13º Salário 2ª parcela x x x 5 13º Salário proporcional x x x 6 13º Salário sobre aviso-prévio indenizado - x x 7 Férias Gozadas x x x 8 Férias Indenizadas - - x 9 Férias Proporcionais x x x 10 Férias em Dobro (Inden. Art. 137 da CLT) - - x 11 Abono de Férias (pagamento dos 10 dias) - - x 12 1/3 constitucional (férias gozadas) x x x 13 1/3 constitucional (férias indenizadas) - - x 14 Saldo de Salário x x x 15 Pagamento dos 15 dias (auxílio-doença) x x x 16 Comissões x x x 17 Horas-extras x x x 18 Adicional noturno x x x 19 Adicional de insalubridade x x x 20 Adicional de periculosidade x x x 6 21 Salário-maternidade x x x 22 Licença-paternidade x x x 23 Gratificações habituais x x x 24 Quebra de caixa x - x 25 Diárias para viagens até 50% do salário - - - 26 Diárias para viagens acima de 50% do salário x x x 27 Prêmios x x x 28 Gorjetas espontâneas (estimativa) x x x 29 Gorjeta obrigatória x x x 30 Indenização (dispensa 30 dias da data base) - - - 31 Indenização por tempo de serviço - - - 32 Estagiários - - x 33 Autônomos x - x 34 Prestação de serviço militar obrigatório - x - INCIDÊNCIA DOS ENCARGOS SOCIAIS SOBRE VERBAS RESCISÓRIAS DIREITO SOBRE VERBAS RESCISÓRIAS Contrato a prazo Indeterminado Por Iniciativa do empregador Sem Justa Causa Antes de comp. 1 ano de serviço sim sim não sim sim sim sim sim sim Simcod01 Após 1 ano de serviço sim sim sim sim sim sim sim sim sim Simcod01 151 Extinção-Motivo Saldo de Salário Aviso- Prévio Férias Vencidas Férias Proporcionais Adiciona l de 1/3 º 13 Salário FGTS Depósito em conta Vinculada Código de Saque de Conta Vincula da 8 ,5% Mês da Rescisão 8 ,5% Mês Anterior 50 % dos Depósitos Devidos 7 Com Justa Causa Antes 1 ano de serviço sim não não não não não sim sim não - Após 1 ano de serviço sim não sim não sim não sim sim não - Por Iniciativa do empregado Pedido de demissão Antes de comp. 1 ano de serviço sim não não sim sim sim sim sim não Não(5) Após 1 ano de serviço sim não sim sim sim sim sim sim não Não(5) Extinção antecipada do contrato a prazo sem previsão de aviso-prévio Por Iniciativa do empregador Sem Justa Causa Contr.Por menos de 1 ano sim não não sim sim Sim Sim sim sim Simcod01 Contr.de 1 ano até 2 anos sim Não sim sim sim sim Sim sim sim Sim-152 cod01 Com Justa Causa Antes 1 ano de serviço sim não não não não não Não não não Não Após 1 ano de serviço sim não sim não sim não Sim não não não Por Iniciativa do empregado Pedido de demissão 8 Contr.Por menos de 1 ano sim não não sim sim sim Sim sim não Não(5) Contr.de 1 ano até 2 anos sim Não sim sim sim sim Sim sim não Não(5) Extinção automática (término normal) do contrato a prazo determinado, com ou sem aviso-prévio Sem Justa Causa Contr.Por menos de 1 ano sim não não sim sim Sim Sim sim não Simcod04 Contr.de 1 ano até 2 anos sim Não sim sim sim sim Sim sim sim Simcod04 Obs. Estas duas tabelas alteram de acordo com a lei vigente do período. Acompanhar o período vigente. AVISO-PRÉVIO É um documento imposto tanto ao empregado como ao empregador quando uma das partes decide rescindir com o contrato estabelecido na CTPS. Aviso-Prévio do Empregado para o Empregador O empregado deverá informar com 30 dias de antecedência sua decisão. Caso contrário, o empregador poderá descontar o valor de um salário em sua rescisão. Aviso-Prévio do Empregador para o Empregado 9 A empresa deverá informar o empregado com 30 dias de antecedência e este poderá sair 2 horas antes, ou seja, cumprirá uma carga horária de 6 horas diárias. Se não houver o cumprimento, por vontade do empregador, este deverá indenizar a quantia de seu salário. Comunicação A notificação do aviso-prévio deverá ser feita por escrito, tanto por parte da empresa como do empregado. Pagamento das Verbas Rescisórias Mensalista, Horista e Quinzenalista: O valor do salário do mês. Tarefeiro: O cálculo deverá ser feito pela média dos últimos 12 (doze) meses de serviço (3° do art. 478 da CLT). Comissionista: Neste caso, por analogia e decisões dos tribunais, apura-se a média dos meses trabalhados. OBSERVAÇÃO: Caso o empregado tenha trabalhado menos de 12 meses, apura-se a média dos meses trabalhados. SEGURO DESEMPREGO Terá o direito de receber o seguro-desemprego, criado pela Lei 4.923, de 23/12/65 e regulado pela Lei 7.998, de 11/01/90, o trabalhador dispensado sem justa causa que comprove: 10 Ter recebido salários de pessoa jurídica ou pessoa física a ela equiparada, nos últimos 6 (seis) meses anteriores à data da dispensa; Ter trabalhado na condição de empregado, para pessoa jurídica ou pessoa física a ela equiparada, ou ter exercido atividade autônoma durante pelo menos 15 meses ininterruptos nos últimos 24 meses. Nestes termos, o programa abrange, entre outros, o empregado rural, empregado de empresas privadas e os profissionais liberais, ficando excluído o empregado doméstico (a quem esse benefício não foi estendido, como se depreende do disposto no artigo 7º, inciso II, parágrafo único da Constituição Federal). Não estar em gozo de qualquer benefício previdenciário (excetuando o auxílio acidente, auxílio suplementar e abono de permanência em serviço). Não estar em gozo do auxílio-desemprego. Não possuir renda própria de qualquer natureza, suficiente à sua manutenção e de sua família. Período de Concessão O benéfico do Seguro-Desemprego será concedido ao trabalhador desempregado, por um período máximo de 5 (cinco) meses, de forma contínua ou alternada, a cada período aquisitivo de 16 (dezesseis) meses, contados da data de dispensa que deu origem à primeira habilitação. Período de Trabalho Parcelas De 6 a 11 meses 3 De 12 a 23 meses 4 Acima de 24 meses 5 Valor do Benefício 11 O valor do benefício será fixado em Bônus do Tesouro Nacional - BNT, devendo ser calculado segundo 3 (três) faixas salariais. Para fins de apuração do benefício será considerada a média dos salários dos últimos 3 (três) meses anteriores à dispensa, devidamente convertidos em BTN pelo valor vigente nos respectivos meses trabalhados. Suspensão do Benefício O pagamento do benefício do Seguro-Desemprego será suspenso nas seguintes situações: Admissão do trabalhador em novo emprego; Início de percepção de benefício de prestação continuada da prestação da Previdência Social, exceto o auxílio-acidente, o auxílio suplementar e o abono de permanência em serviço; Início de percepção de auxílio-desemprego. Cancelamento do Benefício O pagamento do benefício do Seguro-Desemprego será cancelado: I - Pela recusa, por parte do trabalhador desempregado, de outro emprego condizente com sua qualificação e remuneração anterior; II - Por comprovação de falsidade na prestação das informações necessárias à habilitação; III - Por comprovação de fraude visando à percepção indevida do benefício do Seguro-Desemprego; IV - Por morte do beneficiário GFIP (GUIA DE RECOLHIMENTO DO FGTS E INFORMAÇÕES À PREVIDÊNCIA SOCIAL) 12 O recolhimento do FGTS deverá ser feito através da GFIP - Guia de Recolhimento do FGTS e Informações à Previdência Social, guia impressa pelo SEFIP- programa disponibilizado pela Caixa Econômica Federal. A guia será paga acompanhada de um disquete com o arquivo da RE (Relação de Empregados) para individualização das contas. CAGED (CADASTRO GERAL DE EMPREGADO E DESEMPREGADO) Este documento é uma obrigação legal e tem o objetivo de informar à Delegacia Regional do Trabalho (DRT) a movimentação dos empregados por transferência, dentro de uma empresa, bem como a quantidade de empregados demitidos e admitidos. Sendo a DRT um órgão do Ministério do Trabalho, a exatidão dos dados fornecidos através deste documento propiciará àquele órgão a apuração dos índices de emprego no país, além de outros estudos estatísticos de interesse nacional (Lei 4923/65). Preenchimento O CAGED deve ser preenchido mensalmente (VIA Internet). Neste caso, as informações poderão, também, ser informatizadas, desde que se afirme convênio com o Ministério do Trabalho. Multa A multa que decorre do não cumprimento desta lei é a seguinte: um nono do salário-mínimo por empregado não informado; decorridos 30 dias após o vencimento do prazo, a multa se eleva par um sexto salário-mínimo; decorridos 90 dias, multa se eleva para um terço. A multa somente será válida se apurada por fiscalização do trabalho, a qual será recolhida pelo documento “DARF", no código 3391. 13 RAIS (Relação Anual de Informações Sociais) Além da contribuição mensal ao programa, as empresas têm a obrigação de informar os dados de seus empregados, anualmente, através da RAIS, artigo 360, CLT. A RAIS foi criada pelo Decreto 76.900/75. O programa é administrado pela Caixa Econômica Federal, que aplica o dinheiro recolhido e distribui aos empregados cadastrados, de acordo com as informações prestadas pela RAIS. O procedimento para preencher a RAIS é efetuado apenas pela Internet. Para mais informações, acesse: www.mte.gov.br. Este site é do Ministério do Trabalhado e Emprego e fornece as informações e programas para o cadastramento de empregados. HIGIENE E SEGURANÇA DO TRABALHO Do ponto de vista da Administração de Recursos Humanos, a saúde e a segurança dos empregados constituem uma das principais bases para a preservação da força de trabalho adequada. De modo genérico, Higiene e Segurança do Trabalho compõem duas atividades intimamente relacionadas, no sentido de garantir condições pessoais e materiais de trabalho capazes de manter certo nível de saúde dos empregados. Segundo o conceito emitido pela Organização Mundial de Saúde, a saúde é um estado completo de bem-estar físico, mental e social e que não consiste somente na ausência de doença ou de enfermidade. A higiene do trabalho refere-se ao conjunto de normas e procedimentos que visa à proteção da integridade física e mental do trabalhador, preservando-o dos riscos de saúde inerentes às tarefas do cargo e ao ambiente físico onde são executadas. Segurança e higiene do trabalho são atividades interligadas que repercutem diretamente sobre a continuidade da produção e sobre a moral dos empregados. Segurança do trabalho é o conjunto de medidas técnicas, educacionais, médicas e psicológicas, empregadas para prevenir acidentes, quer 14 eliminando as condições inseguras do ambiente, quer instruindo ou convencendo as pessoas da implantação de práticas preventivas. A atividade de Higiene do Trabalho no contexto da gestão de RH inclui uma série de normas e procedimentos visando, essencialmente, à proteção da saúde física e mental do empregado, procurando resguardá-lo dos riscos de saúde relacionados com o exercício de suas funções e com o ambiente físico onde o trabalho é executado. Hoje a Higiene do Trabalho é vista como uma ciência do reconhecimento, avaliação e controle dos riscos à saúde, na empresa, visando à prevenção de doenças ocupacionais. A Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, em seu Capítulo V, Seção I, preceitua: Artigo 157 - Cabe às empresas: I – Cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina do trabalho; II – Instruir empregados, através de ordens de serviço, quanto às preocupações a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais; III - Adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo órgão regional competente; IV – Facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade competente. Sendo uma atividade que visa o bem-estar do empregado e, fatalmente, resultando em economia ao empregador, além de uma obrigatoriedade, a Higiene do Trabalho tem outras finalidades. De acordo com o citado por CARVALHO (1998, p. 296) destacam-se: a eliminação das causas das doenças profissionais; redução dos efeitos prejudiciais provocados pelo trabalho em pessoas doentes ou portadores de defeitos físicos; prevenção do agravamento de doenças e lesões e manutenção da saúde dos trabalhadores e aumento da produtividade por meio de controle do ambiente de trabalho; sendo que os objetivos podem ser perfeitamente atingidos por intermédio da educação dos operários, chefes, gerentes, indicando os perigos e ensinando como evitá-los, mantendo constante estado de alerta contra os riscos 15 existentes na fábrica e pelos estudos e observações dos novos processos ou materiais a serem utilizados. A atividade de higiene do trabalho, no contexto da gestão de Recursos Humanos, inclui uma série de normas e procedimentos visando, essencialmente, a proteção da saúde física e mental do empregado, procurando resguardá-lo dos riscos de saúde relacionados com o exercício de suas funções e com o ambiente físico onde o trabalho é executado. Entre as finalidades da higiene do trabalho, destacam-se: a) Eliminação das causas das doenças; b) Redução dos efeitos prejudiciais provocados pelo trabalho em pessoas doentes ou portadoras de defeitos físicos; c) Prevenção do agravamento de doenças e de lesões; e, d) Manutenção da saúde dos trabalhadores e aumento da produtividade por meio de controle do ambiente de trabalho. A higiene do trabalho refere-se a um conjunto de normas e procedimentos que visa à proteção da integridade física e mental do trabalhador, preservando-o dos riscos de saúde inerentes às tarefas do cargo e ao ambiente físico onde são executadas. (CHIAVENATO, 1995, p. 425). O processo de higiene do trabalho envolve, paralelamente, a análise e o controle das condições de trabalho da organização, as quais influenciam, obrigatoriamente, o comportamento humano. Na gestão de Recursos Humanos, a segurança do trabalho é identificada como sendo um conjunto de medidas técnicas, educativas, médicas e psicológicas empregadas para prevenir acidentes, quer eliminando as condições inseguras do ambiente, quer instruindo ou convencendo as pessoas de práticas preventivas. A segurança do trabalho, como instrumento de prevenção de acidentes na empresa, deve ser considerada, ao mesmo tempo, como um dos fatores decisivos do aumento da produção. Levando-se em conta que tais acidentes exercem uma condição extremamente negativa no processo produtivo, ocasionando perdas totais ou parciais da capacidade humana de trabalho e de equipamentos, ferramentas etc., 16 faz-se a relação direta da importância e do alcance da segurança no trabalho. Pode- se afirmar que o acidente é um acontecimento não planejado e não controlado, em que a ação ou reação de um objeto, substância, radiação ou indivíduo, resulta num acidente pessoal ou na sua probabilidade. Como se torna impraticável identificar e registrar o comportamento que poderia ter provocado o acidente ou lesão, os acidentes são encarados como ocorrências em que se manifestam lesões físicas, as quais, via de regra, constituem acidentes pessoais. Sob o ponto de vista puramente preventivo, pode-se identificar a causa do acidente como sendo todo fator que, se não for removido a tempo, conduzirá inevitavelmente ao acidente propriamente dito. Embora os acidentes não sejam inevitáveis e não se manifestem por acaso, eles são provocados e, por isso mesmo, podem e devem ser prevenidos através da eliminação de suas causas. Há dois tipos de fatores na manifestação das causas de acidentes: Fatores Pessoais – Dependendo do próprio indivíduo, os fatores pessoais podem ser classificados da seguinte maneira: Características Pessoais – Personalidade, Inteligência, Motivação etc. Tendências predispostas do comportamento – Atitudes e hábitos indesejáveis, falta de habilidade etc. Tipos de comportamentos – Desatenção, esquecimento etc. Fatores Materiais ou Situacionais – Os fatores materiais decorrem das condições dos locais de trabalho: Características gerais da situação – Presença de agentes potencialmente causadores de acidentes, como equipamentos e objetos móveis. Características predispostas da situação – Probabilidade de circunstâncias provocadoras de acidentes, como falha no equipamento. 17 O acidente não é provocado por uma determinada causa isolada, mas sim, por atos e condições inseguras que encadeiam o processo e provocam o acidente. Em termos de prevenção de acidentes, as condições inseguras e os atos inseguros são igualmente importantes na gênese dos acidentes, devendo-se dar, em consequência, igual importância à remoção dos dois tipos de causas. CIPA (COMISSÃO INTERNA DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES) A CIPA tem sido um recurso de extrema valia no sentido de prevenir e combater acidentes no trabalho, envolvendo, entre outras, as seguintes atividades: Orientação no combate ao fogo, bem como na utilização de protetores, equipamentos de segurança e outros instrumentos destinados a prevenir acidentes no local de trabalho. 164 Treinamento de equipes no combate a acidentes do trabalho. Controle na aplicação de medidas de segurança, seja em virtude de lei, ou determinadas pela empresa. Encaminhamento à diretoria da empresa sugestões e planos de trabalho que visem diminuir e até eliminar acidentes. ÉTICA O termo Ética é de origem grega, êthos, que significa comportamento. O sentido de êthos passou, com o tempo, por modificações, denominando, inicialmente, o local da morada, habitação; depois significou a atitude do homem perante a sociedade, seus valores espirituais em relação ao mundo. A partir de Aristóteles (384-322 a. C.), o termo denomina o caráter de cada pessoa, seu modo de ser derivado da vida social. Embora, há muito tempo, filósofos e moralistas tenham buscado transplantar para a prática os preceitos da ética, apenas recentemente sentiu-se a necessidade de estruturar a matéria sob o nome Deontologia (do grego deontos = dever e logos = estudo), ou seja, ciência dos deveres do homem em geral, cidadão ou profissional. 18 De início, tais deveres foram apresentados de forma assistemática, dispersos em várias constituições e leis. Por exemplo, a Constituição francesa do Ano III, votada pela Convenção em agosto de 1795, em Paris, proclamava: Art. 1º - A conservação da sociedade reclama que os que a compõem conheçam e cumpram os seus deveres. Art. 2º - Todos os deveres do homem e do cidadão derivam dos 166 seguintes dois princípios gravados, pela natureza, em todos os corações: não faças a outrem o que não queres que te façam; faze aos outros o que quiseres receber. (...) Art. 6º - Aquele que viola abertamente as leis declara-se em estado de guerra com a sociedade. Art. 7º - Aquele que, sem violar abertamente as leis, procurar iludi-las pela astúcia ou pela habilidade, ferirá os interesses de todos e tornarse-á indigno da sua benevolência e estima. Como a dispersão dos preceitos éticos dificultava sua invocação, sua codificação em cada profissão não tardou a ser cada vez mais individualizada e especializada. Quanto ao conceito de ética propriamente dita, não existe unanimidade entre os autores, embora haja alguma semelhança nas definições propostas. Transcrevemos, não obstante, duas conceituações clássicas, a título de informação: Parte da filosofia que se ocupa em conhecer o homem, com respeito à moral e costumes; que trata da natureza como ente livre, espiritual; da parte que o temperamento e as paixões podem ter na sua índole, e costumes; da sua imortalidade, bem-aventurança, e meios de a conseguir em geral; os antigos compreendiam nela a parte que trata dos ofícios ou deveres. (SILVA, Antonio de Moraes, Dicionário da Língua Portuguesa, 6. ed., 1. v. Lisboa, 1858). Outra conceituação é a seguinte: Ciência dos costumes, parte da filosofia moral que trata dos deveres sociais do homem, dos ofícios ou obrigações mútuas. (ALMEIDA, D. José Maria de; LACERDA, Araújo Corrêa de. Dicionário 19 Enciclopédico... Seguido de Dicionário de Synonymos com Reflexões Críticas, , 3. ed., 1. v., Lisboa, 1868). A par da dificuldade da sua conceituação, percebe-se que com o termo Ética concorrem outros que lhe são análogos e que denominam outras disciplinas, como etocracia, etogenia, etologia e etopsicologia, assim definidas: Etocracia = forma ideal de governo fundada na moral; Etogenia = ciência que estuda a origem ou causa dos costumes dos povos; bem como de seu caráter; Etologia = ciência dedicada ao estudo dos caracteres, usos e costumes do homem considerado no plano moral; Etopsicologia = psicologia dos costumes, considerados nos aspectos morais. Pois bem, nenhuma sociedade pode sobreviver sem normas de conduta; há que haver um mínimo ético, sem o qual ela se desagrega. Três requisitos de ordem ética se impõem na preservação do grupo social: a) disciplina, a exigir poder e autoridade capazes de garantir a ordem; b) adaptação à vida social, vale dizer, aceitação do grupo às normas nele vigentes; c) autonomia da vontade, fundada nos princípios fundamentais da lei moral e de uma escala de valores que cada qual deve adotar livremente. Em síntese: a) a ética observa o comportamento humano e aponta seus erros e desvios; b) formula os princípios básicos a que deve subordinar-se a conduta do homem, onde quer que se encontre; c) a par de valores genéricos e estáveis, a ética é ajustável a cada época e a cada circunstância; d) a ética depende da filosofia, pois, cada sistema moral baseia-se em outro, de natureza filosófica e, consequentemente, ela varia com as filosofias. Concluindo: a ética não deve ser considerada como fonte de pesadas e enfadonhas obrigações, mas como uma filosofia moral dignificante. Respeito à Ética do Mercado 20 Enquanto a ética profissional está voltada para as profissões, os profissionais, as associações e entidades de classe do setor correspondente, a ética empresarial atinge as empresas e organizações em geral. A empresa necessita desenvolver-se de tal forma que a ética, a conduta de seus integrantes, bem como os valores e convicções primários da organização se tornem parte de sua cultura. A postura ética constrói ou destrói a reputação de uma empresa. A adoção de um comportamento ético consagra valor à imagem da empresa. O exemplo deve ser dado pelo líder. Os seus colaboradores irão seguir o seu exemplo. A atuação baseada em princípios éticos é uma manifestação da responsabilidade social da empresa. Uma empresa ou entidade tem que ser, obrigatoriamente, percebida como um elemento ativo do contexto social (cultural, político, econômico, etc.) e esse fato remete a compromissos e responsabilidades que elas (empresa ou entidade) devem ter com a sociedade como um todo. O conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda, de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário, praticando a cidadania e a responsabilidade social. A ética social se pratica internamente, recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia, privilegiando a diversidade e o pluralismo, relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos, adotando o consumo responsável, respeitando as diferenças, cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais. Ainda que se possa, filosófica, doutrinária e ideologicamente, conceber conceitos distintos para a ética social, há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. Valer-se do abuso econômico, constranger adversários que exprimem ideias distintas, desrespeitar os funcionários, impondo-lhes condições adversas de trabalho, agredir o meio ambiente, não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter 21 vantagens a todo custo (corrupção, manipulação de balanços, formação de cartéis etc.) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. O trabalho “A ética nas organizações”, da Coleção Reflexão, do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, de março de 2001, define, através do extrato, a seguir, com coerência e adequação, o conceito de ética empresarial como: Não sendo a ética empresarial um valor acrescentado, mas intrínseco da atividade econômica e empresarial, pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam, inevitavelmente, uma dimensão ética. A empresa, enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada, já tem, desde seu início, uma dimensão ética. Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética, mas na sua prática. E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência. Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente, mas o tempo todo. Assegurar a conduta da organização dentro da visão do conceito exposto é a garantia de estarmos perante a empresa com elevada responsabilidade social. Ética Empresarial - Ética e Negócios Enquanto a ética profissional está voltada para as profissões, os profissionais, associações e entidades de classe do setor correspondente, a ética empresarial atinge as empresas e organizações em geral. A empresa necessita desenvolver-se de tal forma que a ética, a conduta ética de seus integrantes, bem como os valores e convicções primários da organização se tornem parte de sua cultura. Assim, vale à pena conhecer como evoluiu o conceito de ética nas empresas e nos negócios. Década de 60 22 Debates ocorridos nos países, especialmente de origem alemã, envolvendo preocupação com a ética. Intuito de elevar o trabalhador à condição de participante dos1Conselhos de Administração das organizações. Uma das primeiras preocupações éticas no âmbito empresarial de que se tem conhecimento revela-se pelos debates ocorridos especialmente nos países de origem alemã, na década de 60. Pretendeu-se elevar o trabalhador à condição de participante dos conselhos de administração das organizações. Décadas de 60/70 Toma impulso o ensino da ética nas Faculdades de Administração e Negócios. Contribuição dos filósofos. O ensino da Ética em faculdades de Administração e Negócios tomou impulso nas décadas de 60 e 70, principalmente nos Estados Unidos, quando alguns filósofos vieram trazer sua contribuição. Ao complementar sua formação com a vivência empresarial, aplicando os conceitos de Ética à realidade dos negócios, surgiu uma nova dimensão: a Ética Empresarial. Década de 70 Primeira pesquisa junto a empresários. Expansão das multinacionais oriundas dos EUA e Europa. Conflito entre os padrões éticos de diversas culturas incentiva a criação de códigos de ética corporativos. Os primeiros estudos de Ética nos Negócios remontam aos anos 70, quando nos Estados Unidos o Prof. Raymond Baumhart realizou a primeira pesquisa sobre o tema, junto a empresários. Nessa época, o enfoque dado à Ética nos Negócios residia na conduta ética pessoal e profissional. Nesse mesmo período ocorreu a expansão das multinacionais oriundas, principalmente, dos Estados Unidos e da Europa, com a abertura de subsidiárias em 23 todos os continentes. Nos novos países em que passaram a operar, choques culturais e outras formas de fazer negócios conflitavam, por vezes, com os padrões de ética das matrizes dessas companhias, fato que incentivou a criação de códigos de ética corporativos. Década de 80 Esforços isolados de Professores Universitários nos EUA e Europa -– Faculdades de Administração e Programas de MBA. Surge a primeira revista científica “Journal of Business Ethics”. Durante a década de 80 foram notados, ainda, tanto nos Estados Unidos quanto na Europa, esforços isolados, principalmente de professores universitários, que se dedicaram ao ensino da Ética nos Negócios em faculdades de Administração, e em programas de MBA - Master of Business Administration. A primeira revista científica específica na área de administração denominou-se: “Journal of Business Ethics”. Década de 80/90 Formam-se redes acadêmicas de estudo (ISBEE e EBEN) nos EUA e Europa, universalizando o conceito. Especialistas sistematizaram os enfoques perseguidos nos estudos de ética nos negócios nos cinco continentes. No início da década de 90, redes acadêmicas foram formadas: a Society for Business Ethics nos EUA, e a EBEN - European Business Ethics Network na Europa, originando outras revistas especializadas, a Business Ethics Quarterly (1991) e a Business Ethics: a European Review (1992). As reuniões anuais destas associações permitiram avançar no estudo da Ética, tanto conceitualmente quanto em sua aplicação às empresas. Daí emergiu a publicação de duas enciclopédias, uma nos Estados Unidos e outra na Alemanha: Encyclopedic Dictionary of Business Ethics e Lexikon der Wirtschaftsethik. Nesta mesma ocasião ampliou-se o escopo da Ética Empresarial, universalizando o 24 conceito. Visando à formação de um fórum adequado para essa discussão foi criada a ISBEE - International Society for Business, Economics, and Ethics. O Prof. Georges Enderle, então na Universidade de St. Gallen, na Suíça, iniciou a elaboração da primeira pesquisa em âmbito global, apresentada no 1º Congresso Mundial da ISBEE, no Japão, em 1996. A rica contribuição de todos os continentes, regiões ou países, deu origem a publicações esclarecedoras, informativas e de profundidade científica. Ressaltou-se a existência de três modos inter-relacionados de abordagem da ética no âmbito das empresas: FONTE: Oliveira, M. A, 1996 Alguns temas específicos se delinearam, como um foco de preocupação internacional: corrupção, liderança e as responsabilidades corporativas. Fim do Milênio Criaram-se as ONGs (Organizações Não Governamentais) que desempenharam importante papel no desenvolvimento econômico, social e cultural de muitos países. A abordagem Aristotélica dos negócios vem sendo recuperada. A boa empresa não é apenas aquela que apresenta lucro, mas a que, também, 25 oferece um ambiente moralmente gratificante, em que as pessoas boas podem desenvolver seus conhecimentos especializados e, também, suas virtudes. Ética Empresarial na América Latina Esforços isolados estavam sendo empreendidos por pesquisadores e professores universitários, ao lado de subsidiárias de empresas multinacionais em toda a América Latina, quando o Brasil foi palco do I Congresso Latino-Americano de Ética, Negócios e Economia, em julho de 1998. Nessa ocasião, foi possível conhecer as iniciativas no campo da ética nos negócios, semelhanças e diferenças entre os vários países, especialmente da América do Sul. Da troca de experiências acadêmicas e empresariais, da identificação criada entre os vários representantes de países latinos presentes, da perspectiva de se dar continuidade aos contatos para aprofundamento de pesquisas e sedimentação dos conhecimentos específicos da região em matéria de ética empresarial e econômica, emergiu a ideia de formação de uma rede. Foi, então, fundada a ALENE - Associação Latino-Americana de Ética, Negócios e Economia. Ética Empresarial no Brasil Em São Paulo, a Escola Superior de Administração de Negócios (ESAN), primeira faculdade de administração do país, fundada em 1941, privilegiou o ensino da ética nos cursos de graduação desde seu início. Em 1992, o Ministério da Educação e Cultura (MEC) sugeriu formalmente que todos os cursos de administração, em nível de graduação e pós-graduação, incluíssem em seu currículo a disciplina de ética. Nessa ocasião, o Conselho Regional de Administração (CRA) e a Fundação FIDES reuniram em São Paulo mais de 100 representantes de faculdades de administração, que se comprometeram a seguir a instrução do MEC. 26 Em 1992, a Fundação FIDES desenvolveu uma sólida pesquisa sobre a Ética nas Empresas Brasileiras. Também, em 1992, a Fundação Getúlio Vargas, em São Paulo, criou o Centro de Estudos de Ética nos Negócios (CENE). Depois de vários projetos de pesquisa desenvolvidos com empresas, os próprios estudantes da Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas (EAESP-FGV) solicitaram a ampliação do escopo do CENE, para abarcar organizações do governo e não governamentais. Assim, a partir de 1997, o CENE passou a ser denominado Centro de Estudos de Ética nas Organizações e introduziu novos projetos em suas atividades. O CENE-EAESP-FGV foi um polo de irradiação da ética empresarial, por suas intensas realizações no Brasil e no exterior: ensino, pesquisas, publicações e eventos. Atualmente, em São Paulo, há várias Faculdades de Administração de Empresas e Economia que incluíram o ensino da ética em seus currículos. Baseado no livro “Fundamentos de Ética Empresarial e Econômica”, de Maria Cecília Coutinho de Arruda et al. Ética Cidadania e Moral A má distribuição de renda é um dos aspectos que devem ser lembrados quando ética, cidadania e moral forem conceituadas e refletidas. Moral seria a regra de conduta, a distinção 175 que se faz entre o que é bom ou ruim para nós e aos outros. Normalmente popularizado na assertiva cristã “fazer aos outros somente o que queremos que nos façam”. A ética, estudos filosóficos dos valores e da conduta moral, busca tratar de questões relevantes, como: o que é a vida boa para os homens? E como deveríamos nos comportar? Já a ética e a moral é o comportamento que assumimos perante os demais, o padrão de comportamento e valores que presidem nossa prática, a ciência que tenciona alcançar o puro e simples bem-estar do homem, tendo por objetivo a perfeição dele através de sua livre ação. Proposta para Diálogo: 27 Ética, trabalho e cidadania; Ética, política e outra globalização; Ética e cidadania: a busca de novos valores humanos; Questões específicas no processo de mundialização; Dimensão ética na empresa; Ética profissional; Poder e responsabilidade ética na gestão do conhecimento. Ética Pessoal Ethos – ética, em grego – designa a morada humana. O ser humano separa uma parte do mundo para, moldando-a ao seu jeito, construir um abrigo protetor e permanente. A ética, como morada humana, não é algo pronto e construído de uma só vez. O ser humano está sempre tornando habitável a casa que construiu para si. Ética significa, segundo Leonardo Boff (2007), “tudo aquilo que ajuda a tornar melhor o ambiente para que seja uma moradia saudável: materialmente sustentável, psicologicamente integrada e espiritualmente fecunda”. Questionamentos Sobre Ética A) O que é ética? A ética não se confunde com a moral. A moral é a regulação dos valores e comportamentos considerados legítimos por uma determinada sociedade, um povo, uma religião, certa tradição cultural, etc. Há morais específicas, também, em grupos sociais mais restritos: uma instituição, um partido político. Há, portanto, muitas e diversas morais. Isto significa dizer que uma moral é um fenômeno social particular, que não tem compromisso com a universalidade, isto é, com o que é válido e de direito para todos os homens. Exceto quando atacada: justifica-se dizendo-se universal, supostamente válida para todos. 28 Mas, então, todas e quaisquer normas morais são legítimas? Não deveria existir alguma forma de julgamento da validade das morais? Existe, e essa forma é o que chamamos de ética. A ética é uma reflexão crítica sobre a moralidade. Mas ela não é puramente teoria. A ética é um conjunto de princípios e disposições voltados para a ação, historicamente produzidos, cujo objetivo é balizar as ações humanas. A ética existe como uma referência para os seres humanos em sociedade, de modo tal que a sociedade possa se tornar cada vez mais humana. A ética pode e deve ser incorporada pelos indivíduos, sob a forma de uma atitude diante da vida cotidiana, capaz de julgar criticamente os apelos críticos da moral vigente. Mas, a ética, tanto quanto a moral, não é um conjunto de verdades fixas, imutáveis. A ética se move, historicamente, se amplia e se adensa. Para entendermos como isso acontece na história da humanidade, basta lembrarmos que, um dia, a escravidão foi considerada “natural”. Entre a moral e a ética há uma tensão permanente: a ação moral busca uma compreensão e uma justificação crítica universal, e a ética, por sua vez, exerce uma permanente vigilância crítica 177 sobre a moral, para reforçá-la ou transformá-la. B) Por que a ética é necessária e importante? A ética tem sido o principal regulador do desenvolvimento histórico-cultural da humanidade. Sem ética, ou seja, sem a referência a princípios humanitários fundamentais comuns a todos os povos, nações, religiões etc., a humanidade já teria se despedaçado até à autodestruição. Também é verdade que a ética não garante o progresso moral da humanidade. O fato de que os seres humanos são capazes de concordar minimamente entre si sobre princípios como justiça, igualdade de direitos, dignidade da pessoa humana, cidadania plena, solidariedade etc., cria chances para que esses princípios possam vir a ser postos em prática, mas não garante o seu cumprimento. As nações do mundo já entraram em acordo em torno de muitos desses princípios. A “Declaração Universal dos Direitos Humanos”, pela ONU (1948), é uma demonstração de o quanto a ética é necessária e importante. Mas a ética não basta como teoria, nem como princípios gerais acordados pelas nações, povos, religiões 29 etc. Nem basta que as Constituições dos países reproduzam esses princípios (como a Constituição Brasileira o fez, em 1988). É preciso que cada cidadão e cidadã incorporem esses princípios como uma atitude prática diante da vida cotidiana, de modo a pautar por eles seu comportamento. Isso traz uma consequência inevitável: frequentemente o exercício pleno da cidadania (ética) entra em colisão frontal com a moral vigente... Até porque, a moral vigente, sob pressão dos interesses econômicos e de mercado, está sujeita a constantes e graves degenerações. C) Por que se fala tanto em ética hoje no Brasil? Não só no Brasil se fala muito em ética, hoje. Mas, temos motivos de sobra para nos preocuparmos com a ética no Brasil. O fato é que, em nosso país, assistimos a uma degradação moral acelerada, principalmente na política. Ou será que essa baixeza moral sempre existiu? Será que hoje ela está apenas vindo a público? Uma ou outra razão, ou ambas, combinadas, são motivos suficientes para uma reação ética dos cidadãos conscientes de sua cidadania. O tipo de desenvolvimento econômico vigente no Brasil tem gerado, estrutural e sistematicamente, situações práticas contrárias aos princípios éticos: gera desigualdades crescentes, injustiças, rompe laços de solidariedade, reduz ou extingue direito, lança populações inteiras a condições de vida cada vez mais indignas. E, tudo isso, convive com situações escandalosas, como o enriquecimento ilícito de alguns, a impunidade de outros, a prosperidade da hipocrisia política de muitos etc. Afinal, a hipocrisia será de todos se todos não reagirem eticamente para fazer valer plenamente os direitos civis, políticos e sociais proclamados por nossa Constituição: Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre, justa e solidária; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação (Art. 3º da CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 1988). 30 Visitando um antigo cemitério, impressionou-me a inscrição, na lápide de uma mulher, de um epitáfio colocado por sua família. Dizia: ‘Ela fez o que pôde’. Acho que não existe melhor resumo para uma vida bem vivida, uma vida eticamente vivida. Ela fez o que pôde. Mais não fez, porque mais não podia fazer. Mas, e principalmente, isso: não fez menos do que podia fazer. Com o quê, ganhou o respeito, a admiração e afeto de sua família e, certamente, de muitas outras pessoas. Somos éticos quando fazemos, pelos outros, tudo o que podemos fazer tudo o que está ao nosso alcance. Ética é isso, é a prática do bem até o limite de nossas forças. Quando atingimos esse limite, temos a satisfação do dever cumprido. Que é a primeira condição para chegarmos à felicidade. D) Por que e a quem a falta de ética prejudica? A falta de ética mais prejudica a quem tem menos poder (menos poder econômico, menos poder cultural, menos poder político). A transgressão aos princípios éticos acontece sempre que há desigualdade e injustiças na forma de exercer o poder. Isso acentua ainda mais a desigualdade e a injustiça. A falta ou a quebra da ética significa a vitória da injustiça, da desigualdade, da indignidade, da discriminação. Os mais prejudicados são os mais pobres, os excluídos. A falta de ética prejudica o doente que compra remédios caros e falsos; prejudica a mulher, o idoso, o negro, o índio, recusados no mercado de trabalho ou nas oportunidades culturais; prejudica o trabalhador que tentar a vida política; prejudica os analfabetos no acesso aos bens econômicos e culturais; prejudica as pessoas com necessidades especiais (físicas ou mentais) a usufruir da vida social; prejudica com a discriminação e a humilhação os que não fazem a opção sexual esperada e induzida pela moral dominante etc. A atitude ética, ao contrário, é includente, tolerante e solidária: não apenas aceita, mas também valoriza e reforça a pluralidade e a diversidade, porque plural e diversa é a condição humana. A falta de ética instaura um estado de guerra e de desagregação, pela exclusão. A falta de ética ameaça a humanidade. E) Em que e onde, no Brasil, está fazendo mais falta a ética? 31 A falta e a quebra da ética ameaçam todos os setores e aspectos da vida e da cultura de um país. Mas, não há como negar que, na vida política, a falta ou quebra da ética tem o efeito mais destruidor. Isto se dá porque o político deve ser um exemplo para a sociedade. A política é o ponto de equilíbrio de uma nação. Quando a política não realiza sua função, de ser a instância que faz valer a vontade e o interesse coletivo, rompe-se a confiabilidade e o tecido político e social do país. O mesmo acontece quando a classe política apoia-se no poder público para fazer valer seus interesses privados. A multiplicação de escândalos políticos no Brasil só não é mais grave que uma de suas próprias consequências: a de converter-se em coisa banal, coisa natural e corriqueira, diante da 180 quais os cidadãos sejam levados a concluir: “sempre foi assim, nada pode fazer isso mudar”, ou coisa ainda pior: “ele rouba, mas faz”. Do outro lado, uma vida política saudável, transparente, representativa, responsável, verdadeiramente democrática, ou seja, ética, tem o poder de alavancar a autoconfiança de um povo e reerguer um país alquebrado e ameaçado pela desagregação. A ética é um comportamento social, ninguém é ético num vácuo, ou teoricamente ético. Quem vive em uma economia sem ética, sob um governo antiético e em uma sociedade imoral acaba só podendo exercer a sua ética em casa, onde ela fica parecendo uma espécie de esquisitice. A grande questão destes tempos degradados é em que medida uma ética pessoal onde não existe ética social é um refúgio, uma resistência ou uma hipocrisia. Já que ninguém mais pode ter a pretensão de ser um exemplo moral sequer para o seu cachorro, quando tudo à sua volta é um exemplo do contrário. (Luis Fernando Veríssimo, 2009). A ética deve fundar-se no bem comum, no respeito aos direitos do cidadão e na busca de uma vida digna para todos. (Ferreira Gullar, 2009). A ética está para a democracia como a poesia está para a vida. (Márcio Souza, 2009). F) Por que a conduta de um agente público tem que se pautar pela ética? 32 Um agente público é um cidadão que assumiu a responsabilidade de realizar o interesse público. Não há responsabilidade histórica maior que essa: de fazer valer e realizar a vontade e o interesse coletivo. A ideia de “vida pública”, “serviço público”, “interesse público”, tem sido uma ideia desgastada por nosso passado colonial, populista, autoritário-militar e pelo nosso presente neoliberal privatizante. O “público”, em nossa história, tem se realizado frequentemente como sinônimo de ineficiência, descaso, desleixo, baixa qualidade, trampolim 181 para a realização de interesses privados etc. A “coisa pública” tem sido considerada aquilo que, por ser “de todos”, é “de ninguém” e, por isso, pode ser apropriada, usada e abusada. A atual generalização da corrupção política tem levado essa crise do “público” ao limite. Nessas circunstâncias, torna-se muito maior a responsabilidade do agente público de agir eticamente. E torna-se mais urgente e trabalhosa a necessidade de se resgatar e restaurar a dignidade ética da vida pública. G) Por que a conduta de toda pessoa que exerce alguma responsabilidade coletiva ou liderança social tem que se pautar pela ética? As lideranças sociais têm um poder e uma responsabilidade decisiva de um ponto de vista ético. Nenhuma nação, povo, grupo social, pode realizar seu projeto histórico sem lideranças. A liderança social é o elemento de ligação entre os interesses do grupo social e as oportunidades históricas disponíveis para realizá-los. A responsabilidade ética da liderança, portanto, se pudesse ser medida, teria o tamanho e o peso dos direitos reunidos de todos aqueles que ela representa e lidera. As lideranças sociais têm uma tripla responsabilidade ética: institucional, pessoal e educacional. Institucional, porque devem cumprir fiel e estritamente os deveres que lhes foram atribuídos. Pessoal, porque devem ser, cada uma delas, um exemplo de cidadania: justas, eticamente íntegras. Educacional, porque, além de serem um exemplo, devem dialogar com aqueles que elas lideram, de modo a ampliar a sua consciência política e a fazê-los crescer na cidadania. 33 H) A incoerência ética do líder desqualifica sua liderança e coloca em risco o destino histórico do projeto de seu grupo. A vida na cidade é transparente. Tudo deve ser feito às claras porque os cidadãos têm o pleno direito de ser informados. Nem sempre foi assim. Governantes comportavam-se em relação aos governados como chefes da Casa Grande e faziam de conta que eram pais severos de população infantilizada. A transparência permite que homens, mulheres, crianças e 182 adolescentes tornem-se cidadãos, cobrando a responsabilidade do governo por todos os seus atos. Na vida pública não existe acaso. Os governados podem exigir sem cessar, e a respeito de tudo, um comportamento das classes dirigentes que seja marcado por um sentido ético. Sejamos principistas: o fundamento da vida pública é o estado de direito. O poder não faz a lei. Ao contrário, são os princípios de direito que permitem o controle das elites pela maioria das não elites. Nenhuma esperança poderá ser concretizada se esses requisitos básicos não forem os objetivos fundamentais de nossas vidas. Única condição para que o passado de opressão e violência possa dar origem a um futuro de paz e justiça. I) O que é um código de ética? Um código de ética é um acordo explícito entre os membros de um grupo social: uma categoria profissional, um partido político, uma associação civil etc. Seu objetivo é explicitar como aquele grupo social, que o constitui, pensa e define sua própria identidade política e social; e como aquele grupo social se compromete a realizar seus objetivos particulares de um modo compatível com os princípios universais da ética. Um código de ética começa pela definição dos princípios que o fundamentam e se articula em torno de dois eixos de normas: direitos e deveres. Ao definir direitos, o código de ética cumpre a função de delimitar o perfil do seu grupo. Ao definir deveres, abre o grupo à universalidade. Esta é a função principal de um código de ética. A definição de deveres deve ser tal que, por seu cumprimento, cada membro daquele grupo social realize o ideal de ser humano. 34 J) Como deve ser formulado um código de ética? O processo de produção de um código de ética deve ser ele mesmo já um exercício de ética. Caso contrário, nunca passará de um simples código moral defensivo de uma corporação. A formulação de um código de ética deve, pois, envolver, intencionalmente, todos os membros do grupo social que ele abrangerá e representará. Isso exige um sistema ou processo de 183 elaboração “de baixo para cima”, do diverso ao unitário, construindo-se consensos progressivos, de tal modo que o resultado final seja reconhecido como representativo de todas as disposições morais e éticas do grupo. A elaboração de um código de ética, portanto, realiza-se como um processo ao mesmo tempo educativo no interior do próprio grupo. E deve resultar em um produto tal que cumpra ele também uma função educativa e exemplar de cidadania diante dos demais grupos sociais e de todos os cidadãos. K) Quais os limites de um código de ética? Um código de ética não tem força jurídica de lei universal. Mas deveria ter força simbólica para tal. Embora um código de ética possa prever sanções para os descumprimentos de seus dispositivos, estas sanções dependerão sempre da existência de uma legislação, que lhe é juridicamente superior, e por ela limitada. Por essa limitação, o código de ética é um instrumento frágil de regulação dos comportamentos de seus membros. Essa regulação só será ética se, e quando, o código de ética for uma convicção que venha do íntimo das pessoas. Isso aumenta a responsabilidade do processo de elaboração do código de ética, para que ele tenha a força da legitimidade. Quanto mais democrático e participativo esse processo, maiores as chances de identificação dos membros do grupo com seu código de ética e, em consequência, maiores as chances de sua eficácia. L) Ética e exercício da função de prefeito (a). O (a) prefeito (a) tem uma responsabilidade ética que é, em princípio, absoluta como a de qualquer outro cidadão. Mas, além disso, ela comporta uma 35 responsabilidade adicional que é proporcional à importância econômica, política e cultural de seu Município na vida do Estado e do País. O (a) prefeito (a) deve comportar-se com absoluto respeito e cuidado pelo patrimônio econômico, político e cultural de seus cidadãos-munícipes. Deve preservar e ampliar os valores construídos coletivamente em sua municipalidade. Deve cumprir o programa político para o qual foi eleito, sem limitar-se a ser apenas o (a) prefeito (a) de seus eleitores. Deve respeitar o Legislativo, cumprindo e fazendo cumprir as leis por ele produzidas, além de cumprir e fazer cumprir, dentro de sua alçada, as leis superiores do Estado e da União, mormente a Constituição. Mas a responsabilidade ética do (a) prefeito (a) não se esgota no cumprimento de seus deveres formais. É parte de sua responsabilidade ética cultivar tal zelo por seu município que lhe permita perceber as suas potencialidades econômicas, políticas, sociais e culturais e empreender todos os esforços para realizá-las. E deve ser capaz de transmitir esse zelo a todos os seus munícipes. A corrupção é uma prática inaceitável, mais ainda, no exercício de um cargo político. O (a) prefeito (a) deve ser um referencial ético para os cidadãos. M) Ética e exercício da função de vereador (a) Os (as) vereadores (as) têm uma responsabilidade ética específica, por serem aqueles que determinam muito do que o (a) prefeito (a) pode ou deve fazer e por serem aqueles que fiscalizam a atuação do (a) prefeito (a). Devido a seus vínculos político-partidários, os (as) vereadores (as) devem, legitimamente, representar e fazer valer os interesses particulares emergentes daqueles que eles representam. Sua maior responsabilidade ética, entretanto, reside em não reduzir sua ação política legislativa a esses interesses corporativos, muito menos a interesses pessoais escusos. A responsabilidade ética dos (as) vereadores (as) permite a legítima disputa pela prevalência dos interesses que eles representam. Mas, exige que eles sejam capazes de compatibilizar e submeter, em última instância, esses interesses aos interesses coletivos de toda a municipalidade. 36 Cada lei deve ser a expressão da vontade majoritária dos munícipes ou o resultado de um pacto social entre todos eles. A corrupção é uma prática inaceitável, mais ainda, no exercício de um mandato político. Os (as) vereadores (as) devem ser um referencial ético para os cidadãos. A corrupção é, sem dúvida, um mal para as sociedades. O roubo de recursos públicos é especialmente grave quando esses recursos são escassos e as necessidades sociais 185 desatendidas são muitas. Tal é o caso do Brasil, como de muitos outros países marcados pela desigualdade social e pela concentração da renda, que a corrupção agrava ainda mais. Além disso, a corrupção tem um efeito deletério sobre toda a estrutura social. Quando praticada por dirigentes políticos, todo o corpo de agentes públicos se considera autorizado a fazer o mesmo, assim como o conjunto da sociedade em suas relações com o governo. Sinônimo de decomposição e putrefação, a corrupção, aceita e praticada por toda a sociedade, a condena à destruição. CHICO WHITAKER e GUILHERME DELGADO, da apresentação do livro Pela ética na gestão do sistema financeiro nacional. São Paulo: Loyola, 1999. N) Ética e convivência humana Falar de ética é falar de convivência humana. São os problemas da convivência humana que geram o problema da ética. Há necessidade de ética porque os seres humanos não vivem isolados; e os seres humanos convivem não por escolha, mas por sua constituição vital. Há necessidade de ética porque há o outro ser humano. Mas, o outro, para a ética, não é apenas o outro imediato, próximo, com quem convivo, ou com quem casualmente me deparo. O outro está presente também no futuro (temporalidade) e está presente em qualquer lugar, mesmo que distante (espacialidade). O princípio fundamental que constitui a ética é este: o outro é um sujeito de direitos e sua vida deve ser digna tanto quanto a minha deve ser. O fundamento dos direitos e da dignidade do outro é a sua própria vida e a sua liberdade (possibilidade) de viver plenamente. As obrigações éticas da convivência humana devem pautar-se 37 não apenas por aquilo que já temos, já realizamos, já somos, mas também por tudo aquilo que poderemos vir a ter, a realizar, a ser. As nossas possibilidades de ser são parte de nossos direitos e de nossos deveres. São parte da ética da convivência. A atitude ética é uma atitude de amor pela humanidade. O) Ética e justiça social A moral tradicional do liberalismo econômico e político acostumaram-nos a pensar que o campo da ética é o campo exclusivo das vontades e do livre arbítrio de cada indivíduo. Nessa tradição, também, a organização do sistema econômico- político-jurídico seria uma coisa “neutra”, “natural”, e não uma construção consciente e deliberada dos homens em sociedade. Por isso, acostumamo-nos a julgar que não seja parte de minha responsabilidade ética a situação do desempregado, do faminto, do que migrou por causa da seca, do que não teve êxito na escola etc., só porque esses males não foram produzidos por mim diretamente. Um sistema econômico-político-jurídico que produz estruturalmente desigualdades, injustiças, discriminações, exclusões de direitos etc., é um sistema eticamente mau, por mais que seja legalmente (moralmente) constituído. Em consequência, pelo outro lado: o fato de existirem injustiças sociais obriga-me eticamente a agir de modo a contribuir para a sua superação. P) Ética e sistema econômico O sistema econômico é o fator mais determinante de toda a ordem (e desordem) social. É o principal gerador dos problemas, assim como das soluções éticas. O fato de o sistema econômico parecer ter vida própria, independente da vontade dos homens, contribui para ofuscar a responsabilidade ética dos que estão em seu comando. O sistema econômico mundial, do ponto de vista dos que o comandam, é uma vasta e complexa rede de hábitos consentidos e de 38 compromissos reciprocamente assumidos, o que faz parecer que sua responsabilidade ética individual não exista. A globalização (falsa universalidade) do sistema econômico cria a ilusão de que ele seja legítimo. As multidões crescentes de desempregados, famintos e excluídos, entretanto, são a demonstração dessa ilusão. A moral dominante do sistema econômico diz que, pelo trabalho, qualquer indivíduo pode ter acesso à riqueza. A crítica econômica diz que a reprodução da miséria econômica é estrutural. A ética diz que, sendo assim, exigem-se transformações radicais e globais na estrutura do sistema econômico. Q) Ética e meio ambiente A voracidade predatória do sistema econômico vigente o faz enxergar a natureza tão somente como fonte de matérias-primas para a produção de mercadorias. Com isso, a natureza torna-se, ela própria, uma mercadoria. O trabalho é a ação humana que transforma a natureza para o homem. Mas, para que o trabalho cumpra essa finalidade de sustentar e humanizar o homem deve realizar-se de modo autossustentável para a natureza e para o homem. A voracidade predatória de nosso sistema econômico está rompendo perigosamente o equilíbrio de autossustentabilidade entre a natureza e o homem. Este é um dos problemas éticos mais radicais da nossa geração, pois ameaça a sobrevivência futura do planeta e da humanidade. Para se falar em dignidade da vida é preciso, antes, que haja vida. A moral dominante desse sistema econômico separa a natureza da cultura e, com isso, desumaniza a natureza e desnaturaliza o homem. Preservar e cuidar da natureza é preservar e cuidar da humanidade, das gerações atuais e futuras. Preservar e cuidar do meio ambiente é uma responsabilidade ética diante da natureza humana. O ser humano não habita apenas uma casa feita de tábuas ou de tijolos. Como ser “humano”, vivendo junto com outros seres humanos, sua habitação – seu ethos – é feito de hábitos, de costumes e tradições, de sonhos e de trabalhos, 39 formando um verdadeiro hábitat, um ambiente vital onde a vida humana pode nascer, crescer, se multiplicar. Como toda casa, há alicerces para a ética: são os princípios, os fundamentos da ética, algo absolutamente necessário para que a ética se sustente. Há, também, vigas mestras para apoiar os assoalhos e as paredes: são os padrões, os modelos que determinam os espaços do que seja ético e do que fica do lado de fora da ética. Há, evidentemente, o telhado, ou seja, aquilo que irá proteger a ética para que não fique exposta continuamente às crises das intempéries e dos ventos de doutrinas estranhas. Os detalhes e acabamentos também são importantes. As repartições que organizam de modo harmonioso o lugar de dormir, o lugar de comer, o lugar de acolher o hóspede, podem ser comparadas com as diversas orientações da ética: a intimidade das pessoas, a necessidade 188 da economia, o desejo de relações sociais. Enfim, como na casa, a ética ganha vida através de tantos pequenos detalhes cotidianos. O lar é feito de um café da manhã, de uma música na sala, de um remédio à cabeceira, das fraldas do menino, do chinelo na porta... E a ética acaba se dando por meio de tantos pequenos e firmes costumes que, afinal, como na casa, esquecemos os alicerces, as vigas mestras internas as paredes até o telhado, para nos deixar tomar simplesmente pelo gosto de abrir a janela e respirar as folhas orvalhadas ao primeiro raio do sol ou pelo costume de tomar um chá antes do repouso, ou de beijar a amada ao sair para o trabalho. Esquecemos a ética e nos fixamos na moral, ou seja, nos hábitos e nas leis que governam nosso dia a dia. A palavra moral é considerada, normalmente, sinônimo de ética. Mas, olhando com mais atenção para a casa e para os pequenos detalhes que regulam o dia a dia da vida na casa, podemos fazer uma distinção muito útil, sobretudo para tempos críticos, quando os ventos e os terremotos se abatem sobre a casa: Ética é a casa, a estrutura global, feita de alicerces, vigas, paredes e telhados. Moral abrange os costumes estabelecidos, as normas de funcionamento da vida dentro da casa, os detalhes variados e, às vezes, tão arraigados nos costumes. (FREI LUIZ 40 CARLOS SUSIN, OFM. Por uma Ética da Liberdade e da Libertação. São Paulo: Paulus, 2001). O interesse pela ética não é um movimento apenas intelectual, mas um impulso quase intuitivo e profundamente orientado por questões de sobrevivência em longo prazo. Diante das novas realidades, a espécie humana encontra a ética não mais como uma realidade ideal, mas como uma necessidade de um tempo que precisa de autogoverno e, principalmente, de um quadro de referência para o cotidiano. Assim, nos é entregue o desafio de agir eticamente nas situações comuns, por desejar uma vida de melhor qualidade. (LUCIANO ZAJDSZNAJDER. Ser Ético, Rio de Janeiro: Gryphus, 1999). R) Ética e educação A educação é uma socialização das novas gerações de uma sociedade e, enquanto tal, conserva os valores dominantes (a moral) naquela sociedade. A educação é, também, uma possibilidade e um impulso à transformação: desenvolvimento das potencialidades dos educandos. Toda educação é uma ação interativa: se faz mediante informações, comunicação, diálogo entre seres humanos. Em toda educação há outro em relação. Em toda educação, por tudo isso, a ética está implicada. Uma educação pode ser eficiente enquanto processo formativo e, ao mesmo tempo, eticamente má, como foi a educação nazista, por exemplo. Pode ser boa do ponto de vista da moral vigente e má do ponto de vista ético. A educação ética (ou, a ética na educação) acontece quando os valores no conteúdo e no exercício do ato de educar são valores humanos e humanizadores: a igualdade cívica, a justiça, a dignidade da pessoa, a democracia, a solidariedade, o desenvolvimento integral de cada um e de todos. S) Ética e cidadania 41 As instituições sociais e políticas têm uma história. É impossível não se reconhecer o seu desenvolvimento e o seu progresso em muitos aspectos, pelo menos, do ponto de vista formal. A escravidão era legal no Brasil até 120 anos atrás. As mulheres brasileiras conquistaram o direito de votar apenas há 60 anos e os analfabetos apenas há 12 anos. Chamamos isso de ampliação da cidadania. Mas, há direitos formais (civis, políticos e sociais) que nem sempre se realizam como direitos reais. A cidadania nem sempre é uma realidade efetiva, nem para todos. A efetivação da cidadania e a consciência coletiva dessa condição são indicadores do desenvolvimento moral e ético de uma sociedade. Para a ética não basta que exista um elenco de princípios fundamentais e direitos definidos nas Constituições. O desafio ético para uma nação é o de universalizar os direitos reais, permitindo a todos a cidadania plena, cotidiana e ativa. T) Ética e política Política é a ação humana que deve ter, por objetivo, a realização plena dos direitos e, portanto, da cidadania para todos. O projeto da política, assim, é o de realizar a ética, fazendo coincidir com ela a realização da vontade coletiva dos cidadãos, o interesse público. A função ética da política é eliminar, numa ponta, os privilégios de poucos; na outra ponta, as carências de muitos; e instaurar o direito para todos. São inegáveis os aprimoramentos das instituições políticas no Brasil, ao longo da sua história. Mas, são inegáveis, igualmente, as traições de uma parte da classe política contra essas instituições e contra o mandato que lhes foi confiado. Requer- se, pois, o exercício da cidadania ativa e criativa, tanto pelos políticos quanto pelos cidadãos: reforçando-se e aprimorando-se as instituições políticas, fazendo-as valer de direito e de fato. A cidadania ativa, como luta pelos próprios direitos e pelos direitos de todos, é o exercício cotidiano da ética na política. U) Ética e corrupção 42 A corrupção é a suprema perversidade da vida econômica e da vida política de uma sociedade. É a subversão dos valores social e culturalmente proclamados e assumidos como legítimos. A corrupção, seja ativa ou passiva, é a força contrária, o contra fluxo destruidor da ordem social. É a negação radical da ética, porque destrói na raiz as instituições criadas para realizar direitos. A corrupção é antiética. A corrupção pode, em situações extremas e absurdas, chegar a tornar-se a moral estabelecida, a ponto de gerar nos cidadãos o conformismo com o mal social. A história recente de nosso país tem nesse ponto um dos maiores desafios a enfrentar. Ou bem os cidadãos reagem ativamente e os responsáveis legais agem exemplarmente sem concessões à impunidade, ou bem o país avança rapidamente para a desagregação. Indignar-se, resistir e combater a corrupção é um dos principais desafios éticos da política no Brasil. RESPONSABILIDADE SOCIAL A responsabilidade social credita-se no conceito da evolução dos papéis humanos e empresariais. Quando não estamos mais no território das leis civis ou penais, mas andamos além e entramos na esfera das relações interpessoais, das responsabilidades que cada um tem em relação a seu próximo mais além da lei escrita, na esfera da gratuidade e da solidariedade. (ECO; MARTINS, 2000, p. 71). O que é responsabilidade social? Seria um conceito novo? Ou uma nova roupagem do velho papel de negócios? Nesse ponto, acredita-se no conceito da evolução dos papéis. Milton Friedman, vencedor do Nobel de economia de 1976, escreveu no New York Times em 1970 um artigo intitulado “A Responsabilidade Social dos negócios é aumentar seus lucros”. Nele Friedman acusou de comunistas os que defendiam que o papel dos negócios envolvia algum tipo de compromisso social e disse que “dar dinheiro à caridade ou outras causas sociais (à exceção das relações públicas visando aumentar os negócios) e se envolver em projetos comunitários (que não 43 incrementem os negócios das empresas) é semelhante a roubar dos acionistas.” (FRIEDMAN, 1970, apud SOLOMON, 1997, p. 360). Apesar de estas declarações estarem aparentemente em desacordo com as posturas de Responsabilidade Social, não ferem o conceito aqui proposto, afinal, ninguém está recomendando que se façam ações e investimentos sociais sem anuência dos acionistas, nem afirmando que todos os acionistas sejam desprovidos de almas. Ademais, são também corretos os argumentos de que a principal Responsabilidade Social da empresa é gerar empregos e renda, assim como é correto dizer que é responsabilidade da empresa cumprir a lei, pagar os impostos, fornecer produtos e serviços de qualidade etc. Por fim, ainda é responsabilidade da empresa agir de forma ética com seus stakeholders, além de atender os interesses dos acionistas. Mesmo os que concordam cegamente com Friedman não podem discordar que “a empresa acarreta, para a sociedade, alguns custos decorrentes de suas atividades, por isto mesmo, tem responsabilidade direta e condições de abordar muitos problemas que atingem a sociedade”. (DAVIS, S. R., apud ASHLEY; CARDOSO, 2003, p. 10). Estes custos são decorrentes do que, em economia, se chama de externalidades negativas. Corrigir os problemas e custos gerados pela própria atividade também é responsabilidade da empresa. Porém, a Responsabilidade Social não se limita a estas colocações anteriores. Está se tornando cada vez mais atributo da empresa participar ativamente de ações sociais e do financiamento do Terceiro Setor, observar deficiências da sociedade e tentar corrigi-las, algo que muitos denominam Filantropia Empresarial e, outros, resumem como Responsabilidade Social. Considera-se, entretanto, que nem toda empresa que pratica filantropia pode ser considerada Socialmente Responsável, nem que empresas que não praticam filantropia não sejam Socialmente Responsáveis. Ou seja, Responsabilidade Social não se resume à Filantropia Empresarial. Mesmo assim, há a necessidade de um conceito mais amplo. É importante ressaltar que as empresas e os acionistas, por mais virtuosos, não podem e não devem se desviar dos objetivos do lucro e da perpetuação da 44 empresa, nem negligenciar os custos de uma prática responsável. O que se propõe aqui é a aplicação do Idealismo Pragmático e de uma postura de empresa virtuosa que lidere o processo de responsabilização do mercado, visto que os retornos podem ser duvidosos e, muitas vezes, de prazo excessivamente longo. O que se propõe é que as empresas atuem com Responsabilidade Social (de acordo com a pirâmide de responsabilidades), com fim nos lucros futuros, sem comprometer em muito os lucros presentes, de uma forma compromissada, ética e humana, de modo a garantir a sustentabilidade da sociedade onde está inserida. Por fim, o conceito de Responsabilidade Social pode ser definido como uma estratégia de resposta às demandas sociais, evitando que estas afetem a sobrevivência da empresa (BORGER, 2001, p. 45; 2003, p. 22). Pirâmide de Responsabilidade Social Empresarial Considera-se que o modelo conceitual mais adequado para expressar o significado amplo de Responsabilidade Social Empresarial é o da Pirâmide de Responsabilidade Social Corporativa, proposto por Caroll (1991 apud BORGER, 2001, p. 43). PIRÂMIDE DE RESPONSABILIDADES 45 FONTE: CARROLL, Archie B. The Pyramid of Corporate Social Responsibility: Toward the Moral Management of Organizational Stakeholders. Business Horizons, july-august, 1991. A pirâmide engloba todos os aspectos discutidos anteriormente em um único modelo, de fácil entendimento. Dividindo a Responsabilidade Social em quatro dimensões – econômica, legal, ética e filantrópica –, figurando tais dimensões como evoluções dos desejos da sociedade. A Responsabilidade Econômica diz respeito ao lucro e seus benefícios econômicos. O lucro, além de ser “um incentivo e uma recompensa” pagos pela sociedade “para sua eficiência e eficácia”, é o motor do sistema capitalista. Qualquer outro papel da empresa não deve ferir este pressuposto fundamental. Responsabilidade Social Primordial de uma Empresa é Dar Lucro A Responsabilidade Legal, as Leis representam as regras do Jogo, o desejo de uma sociedade formalizado, por isso, as empresas devem respeitar as leis. O não cumprimento da lei por uma parcela das empresas prejudica as demais e a sociedade. O não pagamento de impostos, por exemplo, além de desfalcar o Responsabilidades Filantrópicas: Ser um bom cidadão. Contribuir com recursos para a comunidade, melhorar Responsabilidades Éticas: Seja ético. Obrigação de fazer o que é certo, justo. Evitar danos. Responsabilidade Legal: Obedecer a Lei. A legislação é a codificação do certo e errado de uma sociedade. Jogar dentro das regras do jogo. Responsabilidade Econômica: Ser Lucrativo. A base da Pirâmide sobre a qual derivam as demais responsabilidades. 46 governo e comprometer as políticas públicas, prejudica a competitividade das demais pagadoras na medida do volume arrecadado. Infelizmente, em um tempo de discussões sobre ética e filantropia empresarial, ainda não se pode dizer que no Brasil a Responsabilidade Legal seja respeitada. Muito embora se reconheça que algumas leis são complicadas de serem cumpridas, o prejuízo no descumprimento delas é, em boa parte, superior a qualquer benefício ético ou filantrópico que venha a ser atingido pela empresa. A Responsabilidade ética Responsabilidade ética representa o comportamento e as normas éticas que a sociedade espera dos negócios, que tem adquirido cada vez mais importância, principalmente porque os níveis de tolerância da sociedade em relação a comportamentos antiéticos estão cada vez menores. O que implica análise e reflexão ética e exige que a tomada de decisões seja feita considerando as consequências, honrando o direito dos outros, cumprindo deveres e evitando prejudicar os outros. Também significa procurar justiça e equilíbrio nos interesses de vários grupos atuantes nas corporações: empregados, consumidores, fornecedores e os residentes da comunidade na qual os negócios operam. (BORGER, 2001, p. 41). A Filantropia Empresarial A filantropia empresarial consiste nas ações discricionárias tomadas pela gerência em reposta às expectativas sociais e representam os papéis voluntários que os negócios assumem, quando a sociedade não provê uma expectativa clara e precisa como nos outros componentes. [...] Essas atividades são guiadas pelo desejo dos negócios em se engajar em papéis sociais não legalmente obrigatórios e que não são expectativas no senso ético, mas estão se tornando cada vez mais estratégicas. (BORGER, 2001, p. 42). 47 Em última análise, todas as responsabilidades sociais atendem à responsabilidade econômica. Afinal, agir de acordo com a lei contribui com a estabilidade social e econômica, facilitando a análise de cenários futuros e de movimentos de jogadores (desde, é claro, que haja leis estáveis e bem aplicadas), beneficiando, assim, a estratégia. Agir de uma forma ética aumenta o Capital Social e fortalece relações com todos os Stakeholders, reduzindo o risco. A filantropia, quando bem direcionada e acompanhada, pode contribuir fortemente na sustentabilidade. Melhor estratégia, menores riscos e maior sustentabilidade se revertem em lucros no médio e longo prazo. GESTÃO AMBIENTAL (INFLUÊNCIA DA ECOLOGIA E O MEIO AMBIENTE NO PROCESSO ADMINISTRATIVO) <http://www2.petrobras.com.br/ResponsabilidadeSocial/portugues/GaleriaFoto s.asp>. O termo gestão ambiental é bastante abrangente. Ele é frequentemente usado para designar ações ambientais em determinados espaços geográficos, como por exemplo: gestão ambiental de
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