Direito Administrativo - 240 questoes com gabarito comentado

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Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
 
 
 
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QUESTÕES DE 
DIREITO 
ADMINISTRATIVO 
 
 
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1 - No que concerne à administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar 
que; o fomento, a polícia administrativa e o serviço público são abrangidos pela 
administração pública em sentido objetivo. 
 
2 - No que concerne à administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar 
que; a administração pública em sentido estrito restringe-se às funções políticas e 
administrativas exercidas pelas pessoas jurídicas, por órgãos e agentes públicos. 
 
3 - As empresas públicas prestadoras de serviços públicos, como não objetivam 
atividade econômica, possuem personalidade jurídica de direito público. 
 
4 - É correto afirmar que: O procedimento administrativo pelo qual o Estado, 
compulsoriamente, retira de alguém certo bem, por necessidade ou uti-lidade pública 
ou por interesse social, e o adquire originariamente para si ou para outrem, é 
denominado de desapropriação. 
 
5 - No que se refere aos contratos administrativos, é correto afirmar que; o contrato 
administrativo tem como uma de suas características a alteração unilateral; entretanto, 
apenas as cláusulas regulamentares (ou de serviço) podem ser alteradas 
unilateralmente, possibilidade essa que não alcança as cláusulas econômico-financeiras 
e monetárias. 
 
6 - Acerca da administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar que; no 
direito brasileiro, adota-se a teoria da representação, formulada pelo alemão Otto 
Gierke, para a conceituação dos órgãos públicos. 
 
7 - Ocorre o fenômeno da desconcentração quando o Estado desempenha algumas de 
suas funções por meio de outras pessoas jurídicas. 
 
 
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8 - Julgue o próximo item, referente à utilização dos bens públicos e a desapropriação. 
De acordo com o STJ, ao contrário do que ocorre nos casos de desapropriação para fins 
de reforma agrária, é vedada a imissão provisória na posse de terreno pelo poder 
público em casos de desapropriação para utilidade pública. 
 
9 - No que se refere aos contratos administrativos, é correto afirmar que; O fato da 
administração é um fato genérico e extracontratual imputável à administração pública 
que acarreta o aumento dos custos do contrato administrativo. 
 
10 - No que se refere à administração pública, julgue a assertiva a seguir. A existência 
do Estado pode ser mensurada pela forma organizada com que são exercidas as 
atividades executivas, legislativas e judiciais. 
 
11 - Não é possível, nos atos administrativos, haver a dispensa de sua motivação. 
 
12 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: A desapropriação 
em nenhuma hipótese pode se dar sem justa indenização. 
 
13 - Acerca dos contratos e convênios administrativos, julgue a assertiva. Os recursos 
recebidos por força de convênio com a União serão mantidos em conta bancária 
específica, somente sendo permitidos saques para pagamento de despesas constantes 
do programa de trabalho ou para aplicação no mercado financeiro, nas hipóteses 
previstas em lei ou na Instrução Normativa n.º 1/1997 da Secretaria do Tesouro 
Nacional. 
 
14 - Acerca da administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar que; a 
administração pública, em sentido estrito, abrange a função política e a administrativa. 
 
 
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15 - O fato administrativo é conceituado como a materialização da função 
administrativa. 
 
16 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: Os concessionários 
de serviços públicos poderão promover desapropriações mediante autorização expressa 
em lei ou contrato. 
 
17 - Acerca dos contratos e convênios administrativos, julgue a assertiva. É vedada, nos 
convênios e contratos de repasse firmados com entidades privadas sem fins lucrativos, 
a remuneração de pessoal próprio da entidade. 
 
18 - Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir. Do ponto de vista objetivo, 
a expressão administração pública se confunde com a própria atividade administrativa 
exercida pelo Estado. 
 
19 - Considere que o prefeito de um município tenha determinado a desapropriação de 
uma fazenda de seu adversário político, como forma de retaliação. Nesse caso, fica 
configurado o desvio de finalidade do ato. 
 
20 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: A desapropriação 
por utilidade pública deverá efetivar-se mediante acordo ou intentar-se judicialmente, 
dentro de dois anos, contados da data da expedição do respectivo decreto, e findos os 
quais este caducará. 
 
21 - Acerca dos contratos e convênios administrativos, é correto afirmar que; nos 
termos do Decreto n.º 6.170/2007, os convênios ou contratos de repasse com entidades 
privadas sem fins lucrativos deverão ser assinados pelo ministro de Estado ou pelo 
 
 
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dirigente máximo da entidade da administração pública federal concedente, podendo 
esse poder ser delegado a outras autoridades. 
 
22 - Julgue o item seguinte, relativo à administração pública. O exercício das funções 
administrativas pelo Estado deve adotar, unicamente, o regime de direito público, em 
razão da indisponibilidade do interesse público. 
 
23 - Apenas o Ministério Público (MP) poderá representar à autoridade administrativa 
competente para que seja instaurada investigação devida para apurar a prática de ato 
de improbidade. 
 
24 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: A denominada 
“desapropriação indireta”, muito comum em nosso país, é uma espécie de 
desapropriação de fato, permitida pela legislação brasileira, indenizável em até cinco 
anos. 
 
25 - A rescisão do contrato administrativo pode ocorrer de três formas: 
unilateralmente, pela Administração, amigavelmente, por acordo entre as partes ou 
judicialmente. Nesse sentido, é correto afirmar que; só existe campo para a rescisão 
amigável de um contrato administrativo quando houver conveniência para a 
Administração e não ocorrer nenhuma das hipóteses previstas para a rescisão unilateral 
da avença. 
 
26 - Com relação à Estado, governo e administração pública, julgue a assertiva. Os 
conceitos de governo e administração não se equiparam; o primeiro refere-se a uma 
atividade essencialmente política, ao passo que o segundo, a uma atividade 
eminentemente técnica. 
 
 
 
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27 - As ações que têm por objeto a aplicação das sanções previstas para o 
cometimento de ato de improbidade realizado por prefeito municipal prescrevem até 
três anos após a ocorrência do ato de improbidade. 
 
28 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: Havendo interesse 
público predominante, os Estados poderão desapropriar bens públicos federais, e os 
Municípios poderão desapropriar os Estaduais. 
 
29 - Acerca dos Contratos Administrativos, é correto afirmar que; a rescisão unilateral 
operada pela Administração gera a seu favor a assunção imediata do objeto do 
contrato, no estado e local em que se encontrar. 
 
30 - Com relação às entidades do terceiro setor e às pessoas jurídicas que integram a 
administração indireta, julgue a assertiva que se segue. As pessoas jurídicas de direito 
privado que pretendem qualificar-se como OSCIPs não podem ter fins lucrativos e 
devem ter como objetivos, entre outros, a promoção gratuita da educação e da saúde, 
da segurança alimentar e nutricional e do voluntariado. 
 
31 - Os terrenos de marinha são exemplos de bens dominicais. 
 
32 - No que se refere à intervenção do Estado na propriedade, julgue o item que se 
segue - No caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de 
propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano. 
 
33 - Acerca dos Contratos Administrativos, julgue a assertiva a seguir; Poder Público 
firma com entidades públicas ou privadas uma associação visando ao atingimento de 
interesses comuns, caracterizado o ajuste de vontades por (i) interesses não 
conflitantes; (ii) mútua colaboração entre os partícipes do acordo; (iii) pagamentos 
 
 
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voltados integralmente para a consecução do objetivo expresso no instrumento e não 
como remuneração. Trata-se de CONVÊNIO. 
 
34 - Com relação às entidades do terceiro setor e às pessoas jurídicas que integram a 
administração indireta, julgue a assertiva que se segue. As empresas públicas devem ter 
a forma de sociedades anônimas; as sociedades de economia mista, por sua vez, podem 
revestir-se de qualquer uma das formas admitidas em direito. 
 
35 - O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prática 
de ato fora dos limites da competência administrativa do agente. 
 
36 - Julgue o item a seguir - Na desapropriação para fins de reforma agrária por 
interesse social, as benfeitorias úteis e necessárias do imóvel desapropriado serão 
indenizadas em títulos da dívida agrária. 
 
37 - Relativo a Contratos Administrativos, julgue o item a seguir. Considere que uma 
empresa vencedora de certame licitatório subcontrate, com terceiro, o objeto do 
contrato firmado com a administração pública, apesar de não haver previsão expressa 
para tanto no edital ou no contrato. Nessa situação, caso o contrato seja prestado 
dentro do prazo estipulado e com estrita observância aos critérios de qualidade 
impostos contratualmente, não poderá a administração rescindir o contrato 
unilateralmente, visto que não se configura hipótese de prejuízo ou descumprimento de 
cláusulas contratuais. 
 
38 - Considerando os conceitos do direito administrativo e os princípios do regime 
jurídico-administrativo, é correto afirmar que; o princípio da proteção à confiança 
legitima a possibilidade de manutenção de atos administrativos inválidos. 
 
 
 
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39 - Ocorre a extinção do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus 
efeitos jurídicos em razão de norma jurídica superveniente que impede a permanência 
da situação anteriormente consentida. 
 
40 - Relativamente à intervenção do Estado na propriedade privada, julgue a assertiva. - 
O ato de tombamento implica restrições ao uso do bem móvel e imóvel por seu 
proprietário ou possuidor, que deverá conservá-lo segundo as características culturais 
que motivaram sua proteção. No caso de tombamento de bens imóveis, o proprietário 
que não possuir recursos financeiros suficientes para realizar obras de preservação ou 
de conservação deverá informar tal fato à autoridade competente, que deverá proceder 
à mencionada obra, vedada a desapropriação. 
 
41 - Acerca dos Contratos Administrativos, considere a seguinte situação hipotética. 
Pedro e Paulo simularam contrato de gestão com o objetivo de dispensar licitação em 
situação que não configurava hipótese de dispensa autorizada por lei. Em processo 
criminal, Pedro foi condenado à pena de dois anos e um mês de detenção e Paulo, à 
pena de três anos e dois meses de detenção e, apesar de não ter sido comprovada a 
obtenção de vantagem econômica, ambos foram condenados, ainda, ao pagamento de 
multa. Nessa situação hipotética, o juiz agiu corretamente ao aplicar a pena pecuniária. 
 
42 - Considerando os conceitos do direito administrativo e os princípios do regime 
jurídico-administrativo, é correto afirmar que; dado o princípio da supremacia do 
interesse público sobre o privado, é possível à administração pública, mediante 
portaria, impor vedações ou criar obrigações aos administrados. 
 
43 - Acerca do regime jurídico dos bens públicos, julgue o próximo item - A 
desapropriação é forma de aquisição originária da propriedade, por isso será válida 
ainda que a indenização seja paga a quem não seja o proprietário do bem. 
 
 
 
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44 - Acerca dos contratos administrativos, nos termos da Lei n. 8.666/93, tem-se que; 
há exceção à regra de que a duração dos contratos ficará adstrita à vigência dos 
respectivos créditos orçamentários. 
 
45 - Julgue o item seguinte, relativo ao instituto da desapropriação e às limitações 
administrativas. Na esfera federal, entidade da administração indireta não pode ser 
sujeito ativo de desapropriação, por se tratar de prerrogativa atribuída com 
exclusividade ao ente federativo. 
 
46 - Os contratos administrativos geram prerrogativas excepcionais à administração, 
que se constituem em cláusulas exorbitantes, nesse sentido, é correto afirmar que; a 
extinção unilateral quando a lentidão no seu cumprimento levar à conclusão de que o 
serviço não poderá ser concluído no prazo contratado, constitui uma dessas 
prerrogativas. 
 
47 - Julgue a assertiva que se segue. - Segundo Hoffman, o grande legista austríaco, a 
medicina legal não consiste em uma arte, mas em uma ciência. 
 
48- O princípio da presunção de legitimidade dos atos administrativos envolve apenas 
os seus aspectos jurídicos, não alcançando os fatos nos quais esses atos se basearam. 
 
49- Apesar da existência do princípio da publicidade e do direito de acesso do cidadão 
a dados a seu respeito, nem toda informação pode ser transmitida ao interessado, 
mesmo que se relacione com sua pessoa. 
 
50- A autotutela administrativa é considerada um princípio onivalente, uma vez que 
decorre da bipolaridade do Direito Administrativo. 
 
 
 
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51- Pelo princípio da hierarquia, o direito de um cidadão individualmente considerado 
deve ceder aos interesses da coletividade, representada pela administração pública. 
 
52- Determinado município, após celebrar com particulares contratos de promessa 
de venda e compra de glebas de sua propriedade, passou, sob a gestão do novo 
prefeito, a promover anulações contratuais porque os parcelamentos pactuados não 
estariam regularizados por não atenderem a requisitos legais. 
Nessa situação hipotética, para obstar a pretensão do município, será adequado que 
o particular prejudicado invoque, em seu favor, o princ ípio da confiança legítima. 
 
 
53- nomeação de cônjuge, companheiro ouparente em linha reta, colateral ou por 
afinidade, até o quarto grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da 
mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o 
exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na 
Administração Pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações 
recíprocas, viola a Constituição Federal. 
 
54- Supremo Tribunal Federal já possui pacífica jurisprudência no sentido de que o 
Chefe do Poder Executivo Estadual pode nomear parentes em linha reta, a exemplo de 
uma filha, para o cargo de Secretária de Estado, porque se trata de uma escolha política 
e o fato do cargo de Secretário de Estado ser de natureza política torna esta nomeação 
insuscetível de controle. 
 
55- princípio da publicidade considera-se atendido sempre que houver a publicação de 
atos no Diário Oficial, sendo, por conseguinte, desnecessária qualquer medida adicional 
por parte da Administração Pública. 
 
 
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56- princípio da legalidade tem idêntica aplicação para os particulares e para a 
Administração Pública, significando a possibilidade de realização de atos que não sejam 
vedados pelo ordenamento jurídico. 
 
 
57- Supremo Tribunal Federal possui entendimento no sentido de que vedar o acesso 
de qualquer cidadão a cargo público tão somente em razão da existência de relação de 
parentesco com servidor público que não tenha competência para o selecionar ou o 
nomear para o cargo de chefia, direção ou assessoramento, ou que não exerça 
ascendência hierárquica sobre aquele que possua essa competência é, em alguma 
medida, negar um dos princípios constitucionais a que se pretendeu conferir 
efetividade com a edição da Súmula Vinculante n° 13, qual seja, o princípio da 
impessoalidade. 
 
58- O princípio da impessoalidade destina-se a proteger simultaneamente o interesse 
público e o interesse privado, pautando-se pela igualdade de tratamento a todos 
administrados, independentemente de quaisquer preferências pessoais. 
 
59- São entes da Administração Indireta as autarquias, as fundações públicas, as 
empresas públicas, as sociedades de economia mista, e as subsidiárias destas duas 
últimas. As subsidiárias não dependem de autorização legislativa justamente por 
integrarem a Administração Pública Indireta. 
 
60- As contas bancárias de entes públicos que contenham recursos de origem pública 
prescindem de autorização específica para fins do exercício do controle externo. 
61- Os atos punitivos são os atos por meio dos quais o Poder Público aplica sanções 
por infrações administrativas pelos servidores públicos. Trata-se de exercício de Poder 
de Polícia com base na hierarquia. 
 
 
 
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62- A licença não é classificada como ato negocial, pois se trata de ato vinculado, 
concedida desde que cumpridos os requisitos objetivamente definidos em lei. 
 
63- Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, foi 
considerada inconstitucional lei que destinava verbas públicas para o custeio de 
evento cultural tipicamente privado, sem amparo jurídico-administrativo. Assim, 
entendeu a Corte Suprema tratar-se de favorecimento a seguimento social 
determinado, incompatível com o interesse público e com princípios que norteiam a 
atuação administrativa, especificamente, o princípio da impessoalidade. 
 
64- O princípio da razoabilidade se evidencia nos limites do que pode, ou não, ser 
considerado aceitável, e sua inobservância resulta em vício do ato administrativo. 
 
65- Um servidor público utiliza sua verba de representação ou cartão corporativo em 
negócios não previstos à sua condição de pessoa pública ou do exercício 
profissional. Com base nestas informações, os princípios de Administração Pública 
atingidos são: Moralidade e legalidade 
 
66- Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública 
brasileira, julgue o item a seguir. O princípio fundamental do controle determina que 
o controle das atividades da administração federal seja exercido em todos os seus 
níveis e órgãos, sem exceções 
 
67- Considerando o entendimento do STJ acerca do procedimento administrativo, da 
responsabilidade funcional dos servidores públicos e da improbidade administrativa, 
julgue o seguinte item. 
Em procedimento disciplinar por ato de improbidade administrativa, somente depois 
de ocorrido o trânsito em julgado administrativo será cabível a aplicação da 
penalidade de demissão. 
 
 
 
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68- Aplica-se aos contratos administrativos o instituto da exceptio non adimpjeti 
contractus tal qual aplicável no Direito Civil. 
 
69- Diante de situação motivada por razões de ordem técnica, ainda que não 
emergencial, é possível a interrupção do serviço público, dispensado, neste caso, o 
prévio aviso. 
 
70- A divulgação da suspensão no fornecimento de serviço de energia elétrica por meio 
de emissoras de rádio, dias antes da interrupção, satisfaz a exigência de aviso prévio. 
 
71- O exercício do direito de greve exercido por policiais civis é hipótese cabível de 
descontinuidade da execução de serviço público por eles executado. 
 
72- Reversão é o instituto por meio do qual a Administração Pública poderá por fim a 
uma delegação de serviço público por ela transferido a outrem, por razões de interesse 
público. 
 
73- Uma vez cumprida a avaliação a que se sujeita o servidor público em seu estágio 
probatório e verificando-se que não atendeu os seus deveres funcionais, deverá ele 
ser exonerado, após sua oitiva sobre os resultados da avaliação, fundamentando-se 
o ato, acaso persista a conclusão sobre o não cumprimento dos deveres funcionais. 
 
74- O direito de greve reconhecido constitucionalmente aos servidores públicos 
implica que do seu exercício, todavia, poderá resultar o desconto dos dias 
paralisados a ser efetuado pela Administração Pública, com possibilidade de 
compensação na hipótese de acordo. 
 
75- Em razão de incorporações legais, determinado empregado público recebe uma 
remuneração que se aproxima do teto salarial constitucional. Nessa situação, 
 
 
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conforme o entendimento do STF, a remuneração do servidor poderá ser superior 
ao teto constitucional se ele receber uma gratificação por cargo de chefia. 
 
76- São hipóteses de vacância do cargo público na Lei 8.112/90, falecimento, 
demissão, exoneração, aposentadoria. 
 
77- Sobre as indenizações devidas ao servidor público segundo a Lei 8.112/90, A 
ajuda de custo consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas 
com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa 
hoteleira. 
 
78- Entre as semelhanças e distinções possíveis de serem indicadas para os 
ocupantes de cargos e empregos públicos, está a possibilidade dos empregados 
públicos serem demitidos por decisão motivada, não sendo necessário processo 
disciplinar, tal qual exigido para os funcionários públicos efetivos. 
 
79- Joaquim é servidor público federal e está cursando o terceiro ano da faculdade 
de Direito da sua cidade. Ocorre que Joaquim terá que mudar de sede, no interesse 
da Administração pública. Nos termos da Lei n° 8.112/90, desde que preenchidos os 
demais requisitos legais, será assegurada matrícula em instituição de ensino 
congênere, na localidade da nova residência ou na mais próxima e em qua lquer 
época do ano, independentemente de vaga. 
 
80- Sobre as indenizações devidas ao servidor público segundo a Lei 8.112/90, O 
adicional noturno e o adicionalpela prestação de serviço extraordinário são verbas 
indenizatórias devidas ao servidor público. 
 
 
 
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81- Nos termos da Lei n° 8.112/1990, são considerados como de efetivo exercício os 
afastamentos constantes, Desempenho de mandato eletivo federal, estadual, 
municipal ou do Distrito Federal, inclusive para promoção por merecimento. 
 
82- O vínculo funcional a que se submetem os servidores públicos pode variar de 
acordo com a estruturação da Administração pública e a natureza jurídica do ente a 
que estão subordinados, por exemplo, os empregados de empresas públicas ou de 
sociedades de economia mista que explorem atividades econômicas necessariamente 
devem seguir o mesmo regime de obrigações trabalhistas das empresas privadas 
 
83- Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte, a 
respeito de provimento de vagas no serviço público e direitos e vantagens do 
servidor público. 
A posse no serviço público ocorrerá no prazo máximo de quinze dias, contados da 
publicação do ato de provimento. 
 
84- A estruturação da Administração pública em Administração direta e indireta traz 
implicações para o exercício das atividades que devem ser disponibilizadas aos 
administrados, direta ou indiretamente. Para tanto, os entes que integram a 
Administração pública indireta ficam adstritos ao escopo institucional previsto nas leis 
ou atos que os instituíram, cabendo à Administração Central o acompanhamento dessa 
atuação, no regular exercício do poder de tutela, que não implica, contudo, ascendência 
hierárquica sobre os mesmos, salvo expressa disposição nesse sentido. 
 
85- Acerca da administração indireta, das formas de intervenção do Estado e do 
direito administrativo econômico. Conforme o STJ, embora seja permitido o exercício 
do poder de polícia fiscalizatório por sociedade de economia mista, é vedada a 
possibilidade de aplicação de sanções pecuniárias derivadas da coercitividade presente 
no referido poder. 
 
 
 
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86- Quanto ao poder de polícia, é correto afirmar que é caracterizado pela 
imprescritibilidade das sanções dele decorrentes. 
 
87- A polícia administrativa e a polícia judiciária se exaurem em si mesmas, ou seja, se 
iniciam e se completam no âmbito da função administrativa de caráter fiscalizador, 
tendo em vista que essas atividades se enquadram no âmbito da função administrativa, 
representando atividade de gestão de interesse público. 
 
88- A linha que reflete a junção entre o poder restritivo da administração e a 
intangibilidade dos direitos assegurados aos indivíduos, tais como liberdade e 
propriedade, é insuscetível de ser ignorada pelo agente público, visto que atuar aquém 
dessa linha equivale a renunciar aos poderes públicos e agir além dela representa 
arbítrio e abuso de poder. 
 
89- Os guardas municipais não têm legitimidade ou idoneidade para atuar na 
fiscalização, no controle e na orientação do trânsito, não podendo aplicar as sanções 
pertinentes às infrações cometidas, pois não se trata de um mero poder de polícia, mas 
de atividade afeta à segurança pública. 
 
90- - Quanto ao poder de polícia, é correto afirmar que a coercibilidade é 
considerada pela doutrina como sendo um de seus atributos. 
 
91- Em sentido amplo, o poder de polícia se configura como atividade administrativa 
que consubstancia verdadeira prerrogativa conferida aos agentes da administração, 
consistente no poder de restringir e condicionar a liberdade e a propriedade, ao passo 
que, em sentido estrito, poder de polícia significa toda e qualquer ação restritiva do 
Estado em relação aos direitos individuais. 
 
 
 
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92- Sobre o exercício do poder disciplinar da Administração Pública, é exercido 
somente em face de servidores regidos pelas normas estatutárias, não se aplicando 
aos empregados públicos, regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho. 
 
93- De acordo com o Supremo Tribunal Federal, o exercício da competência 
regulamentadora, no contexto do dever-poder normativo, não é exclusivo do Chefe do 
Poder Executivo. Assim, atos normativos podem ser exarados por agências reguladoras 
ou mesmo por órgãos colegiados da Administração direta ou indireta. 
 
94-O dever-poder de policia pressupõe uma prévia relação entre a Administração 
Pública e o administrado. Esta é a razão pela qual este dever-poder possui por 
fundamento a supremacia especial. 
 
95-O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder Executivo expeça 
regulamentos para a fiel execução de leis. 
 
96-Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue. O exercício do 
poder de polícia reflete o sentido objetivo da administração pública, o qual se refere 
à própria atividade administrativa exercida pelo Estado. 
 
97- Com relação a processo administrativo, poderes da administração e serviços 
públicos, julgue o item subsecutivo. O exercício do poder regulamentar é privativo 
do chefe do Poder Executivo da União, dos estados, do DF e dos municípios . 
 
98- O desvio de poder é vício por omissão nas hipóteses em que a abstenção do ato é 
contrária ao que deveria ser feito, afinal “não agir é também agir”. 
 
99- A normatividade do Estado, no âmbito da atividade econômica, pressupõe 
planejamento como fator indicativo e estatístico ao setor público. 
 
 
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100- O decreto regulamentar não cria, altera ou constitui direitos, apenas viabiliza na 
perspectiva operacional a adequada interpretação e aplicação da lei, ao passo que o 
decreto autônomo é espécie normativa primária, preexistente à lei. 
 
101-Determinada agência reguladora, atuando em sua esfera de atribuições, editou 
ato normativo de apurada complexidade técnica com vistas a elucidar conceitos 
legais e regular determinado segmento de atividades consideradas estratégicas e de 
interesse público. 
 
Nessa situação hipotética, a atuação da agência configurou exercício do poder 
regulamentar. 
 
102- O poder de polícia pode ser delegado em sua dimensão fiscalizatória a pessoa 
jurídica de direito privado integrante da administração pública . 
 
103- Dentre as diversas atividades realizadas pelo Estado, no desempenho de suas 
funções executivas, representam expressão de seu poder de polícia: a imposição de 
multas contratuais a empresas estatais exploradoras de atividades econômicas ou 
prestadoras de serviços públicos, que também exercem poder de polícia ao impor 
multas a usuários dos serviços e atividades que prestam. 
 
104- Os servidores públicos estão sujeitos à hierarquia no exercício de suas 
atividades funcionais. Considerando esse aspecto, o poder disciplinar a que estão 
sujeitos é decorrente dessa hierarquia, visto que guarda relação com o vínculo 
funcional existente e observa a estrutura organizacional da Administração pública 
para identificação da autoridade competente para apuração e punição por infrações 
disciplinares 
 
 
 
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105- Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos, 
julgue o item a seguir. O abuso de poder pelos agentes públicos pode ocorrer tanto 
nos atos comissivos quanto nos omissivos. 
 
106- Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item. A 
coercibilidade, uma característica do poder de polícia, evidencia-se no fato de a 
administração não depender da intervenção de outro poder para torná-lo efetivo. 
 
107-Os poderes hierárquicos do Chefe do Poder Executivo compreendem a 
possibilidade de avocar competências de seus subordinados, a exemplo, 
invariavelmente, das de caráter normativo.108-O regulamento de execução é hieraquicamente subordinado a uma lei prévia, 
além de ser ato de competência privativa do Chefe do Poder Executivo. 
 
109- O poder regulamentar da Administração pública, também denominado de poder 
normativo, não abrange, exclusivamente, os regulamentos; ele também se expressa 
por outros atos, tais como por meio de instruções, dentre outros. 
 
110- Pessoa jurídica da administração indireta criada por lei específica, com 
personalidade jurídica e patrimônio próprio, e que realiza apenas atividades de 
interesse público denomina-se fundação pública. 
 
111-Ao instituir programa para a reforma de presídios federais, o governo federal 
determinou que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação dos 
serviços de reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua finalidade e desde 
que criada mediante lei específica, constituirá uma agência executiva. 
 
112-Uma autarquia é entidade administrativa personalizada distinta do ente 
federado que a criou e se sujeita a regime jurídico de direito público no que diz 
 
 
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respeito a sua criação e extinção, bem como aos seus poderes, prerrogativas e 
restrições. 
 
113- Embora sejam entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, 
as empresas públicas, como regra geral, estão obrigadas a licitar antes de celebrar 
contratos destinados à prestação de serviços por terceiros. 
 
114- Em relação aos princípios da administração pública e à organização 
administrativa, julgue o item que se segue. Por terem personalidade jurídica de 
direito privado, as sociedades de economia mista não se subordinam 
hierarquicamente ao ente político que as criou. Exatamente por isso elas não sofrem 
controle pelos tribunais de contas. 
 
115- Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item seguinte. 
Fundações públicas são entidades da administração indireta dotadas de 
personalidade jurídica de direito público 
 
116-Os contratos de gestão das Agências Executivas serão celebrados com 
periodicidade mínima de quatro anos, com previsão de critérios e instrumentos para a 
avaliação do seu cumprimento 
 
 
117- O Contrato de Gestão terá metas e objetivos definidos, bem como recursos 
orçamentários e financeiros para o cumprimento de ambos. O Poder Executivo editará 
medidas de organização administrativa específicas para as Agências Executivas. 
 
118- Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a 
instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, 
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação. 
Depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das 
 
 
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entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer 
delas em empresa privada. 
 
119- Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito 
público, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital social 
é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos 
Municípios. Desde que a maioria do capital votante permaneça em propriedade da 
União, do Estado, do Distrito Federal ou do Município, será admitida, no capital da 
empresa pública, a participação de outras pessoas jurídicas de direito público 
interno, bem como de entidades da administração indireta da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios. 
 
120- Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de 
direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, 
cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao 
Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta. 
 
121 - A forma é elemento vinculado do ato administrativo, decorrente do princípio 
da solenidade, podendo ser exteriorizado de forma escrita, que é a regra, por sinal 
luminoso e mesmo por sons e gestos. 
 
122 - A lei deverá determinado a forma de exteriorização do ato, podendo prever 
mais de uma forma, sendo que a ausência de forma do ato administrativo importa 
na sua ineficácia, embora seja perfeito ou existente e válido. 
 
123 - A forma é elemento essencial ao ato, uma vez sendo desrespeitada a forma 
prescrita em lei o ato é inexistente. 
 
 
 
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124 - A forma do ato administrativo decorre do princípio da liberdade das formas, 
trazido do direito civil. 
 
125 - forma é elemento não essencial ao ato administrativo, sendo o seu vício 
sempre insanável. 
 
126 - Na hipótese de uma autarquia realizar um contrato verbal com uma empresa 
prestadora de serviços de vigilância, pode- se dizer que foi ferido o seguinte 
requisito do ato administrativo: forma. 
 
127 - As empresas públicas e as sociedades de economia mista, se constituídas como 
pessoa jurídica de direito privado, não integram a administração indireta. 
 
128 - Desconcentração é a distribuição de competências de uma pessoa física ou 
jurídica para outra, ao passo que descentralização é a distribuição de competências 
dentro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da sua organização hierárquica. 
 
129 - Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que o poder público faça 
tudo o que não estiver expressamente proibido pela lei. 
 
130 - A administração pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as 
pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes públicos que exerçam função 
administrativa. 
 
131 - No Brasil, por não existir o modelo da dualidade de jurisdição do sistema 
francês, o ingresso de ação judicial no Poder Judiciário para questionar ato do poder 
público é condicionado ao prévio exaurimento da instância administrativa. 
 
 
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132 - Para a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, o Estado não responde 
civilmente por atos ilícitos praticados por foragidos do sistema penitenciário, salvo 
quando os danos decorrem direta ou imediatamente do ato de fuga. Também 
entende o Superior Tribunal de Justiça que o Estado pode responder civilmente 
pelos danos causados por seus agentes, ainda que estes estejam amparados por 
causa excludente de ilicitude penal. 
 
133 - Segundo o Supremo Tribunal Federal, é obrigação do Estado ressarcir os 
danos, inclusive morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da 
falta ou insuficiência das condições legais de encarceramento. Para fundamentar esta 
tese, a Corte Excelsa invocou a teoria do risco administrativo do tipo integral. 
 
134 - Conforme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o Estado não deve ser 
condenado a indenizar servidores na hipótese de posse em cargo público 
determinada por decisão judicial, sob fundamento de que deveria ter sido investido 
em momento anterior, ainda que seja comprovada situação de arbitrariedade 
flagrante. Para o Supremo Tribunal Federal, nas hipóteses de arbitrariedade 
flagrante, a indenização deve ser substituída pelo reconhecimento do tempo de 
serviço. 
 
135 - Segundo o Supremo Tribunal Federal, caso um detento seja encontrado morto 
nas dependências de estabelecimento penitenciário e seja comprovado que se tratou 
de um suicídio, à luz da teoria do risco administrativo entende-se que não há como 
se imputar qualquer responsabilidade ao Estado. 
 
136 - O Superior Tribunal de Justiça, em conflito com a jurisprudência do Supremo 
Tribunal Federal, firmou entendimento no sentido de que o Estado deve ser 
responsabilizado civilmente caso o inquérito policial instaurado por delegado de 
polícia seja arquivado judicialmente após pedido do MinistérioPúblico. 
 
 
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137- Acerca do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos, 
julgue o item a seguir. Entre os objetos do direito administrativo, ramo do direito 
público, está a atividade jurídica não contenciosa. 
138- Tendo como referência a doutrina jurídica majoritária, julgue o item a seguir, a 
respeito de conceitos, princípios e classificações do direito administrativo. O conceito 
de administração pública, em seu aspecto orgânico, designa a própria função 
administrativa que é exercida pelo Poder Executivo. 
139- Tendo como referência a doutrina jurídica majoritária, julgue o item a seguir, a 
respeito de conceitos, princípios e classificações do direito administrativo. Para os 
autores que defendem o princípio da subsidiariedade, a atividade pública tem primazia 
sobre a iniciativa privada, devendo o ente particular se abster de exercer atividades que 
o Estado tenha condições de exercer por sua própria iniciativa e com seus próprios 
recursos. 
 
140- A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e órgãos 
estatais cabe ao direito administrativo, ao passo que a regulação das relações entre 
Estado e sociedade compete aos ramos do direito privado, que regulam, por exemplo, 
as ações judiciais de responsabilização civil do Estado. 
141- Quanto às transformações contemporâneas do direito administrativo, julgue o 
item subsequente. O princípio da juridicidade, por constituir uma nova compreensão da 
ideia de legalidade, acarretou o aumento do espaço de discricionariedade do 
administrador público. 
142- Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização 
administrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o item a seguir, 
considerando a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores. 
Situação hipotética: O prefeito de determinado município promoveu campanha 
publicitária para combate ao mosquito da dengue. Nos panfletos, constava sua 
imagem, além do símbolo da sua campanha eleitoral. Assertiva: No caso, não há ofensa 
ao princípio da impessoalidade. 
 
 
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143-Embora sem previsão expressa no ordenamento jurídico brasileiro, o princípio da 
confiança relaciona-se à crença do administrado de que os atos administrativos serão 
lícitos e, portanto, seus efeitos serão mantidos e respeitados pela própria administração 
pública. 
 
144- O princípio da proporcionalidade, que determina a adequação entre os meios e os 
fins, deve ser obrigatoriamente observado no processo administrativo, sendo vedada a 
imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente 
necessárias ao atendimento do interesse público. 
 
145-Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é proibido que nova 
interpretação de norma administrativa tenha efeitos retroativos, exceto quando isso se 
der para atender o interesse público. 
 
146- Julgue o item que se segue, a respeito de aspectos diversos relacionados ao 
direito administrativo. São considerados princípios informativos da atividade 
administrativa a legalidade e a supremacia do interesse público, sendo o primeiro 
mencionado na Constituição vigente, e o segundo, fundamentado nas próprias ideias 
do Estado em favor da defesa, da segurança e do desenvolvimento da sociedade. 
 
147- O núcleo do princípio da eficiência no direito administrativo é a procura da 
produtividade e economicidade, sendo este um dever constitucional da administração, 
que não poderá ser desrespeitado pelos agentes públicos, sob pena de 
responsabilização pelos seus atos. 
 
148- Embora não estejam previstos expressamente na Constituição vigente, os 
princípios da indisponibilidade, da razoabilidade e da segurança jurídica devem orientar 
a atividade da administração pública. 
 
 
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149- O princípio da impessoalidade está diretamente relacionado à obrigação de que a 
autoridade pública não dispense os preceitos éticos, os quais devem estar presentes em 
sua conduta. 
 
150- Com relação aos princípios aplicáveis à administração pública e ao enriquecimento 
ilícito por agente público, julgue o item a seguir. Decorre do princípio de autotutela o 
poder da administração pública de rever os seus atos ilegais, independentemente de 
provocação. 
 
151- O princípio da eficiência determina que a administração pública direta e indireta 
adote critérios necessários para a melhor utilização possível dos recursos públicos, 
evitando desperdícios e garantindo a maior rentabilidade social 
 
152- A administração pública, em seu sentido material, compreende as pessoas 
jurídicas, os órgãos e os agentes que exercem função administrativa. Por outro lado, 
em seu sentido formal, designa a natureza da atividade exercida por esses entes 
153- Em regra, o servidor público da administração autárquica que estiver no exercício 
de mandato eletivo ficará afastado do seu cargo, emprego ou função, disposição 
também aplicável ao servidor da administração pública fundacional. 
 
154- Em relação à organização administrativa e à licitação administrativa, julgue o item 
a seguir. Por ser dotada de personalidade jurídica de direito público e integrar a 
administração pública indireta, a empresa pública não pode explorar atividade 
econômica. 
 
 
 
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155- A respeito dos princípios da administração pública, de noções de organização 
administrativa e da administração direta e indireta, julgue o item que se segue. As 
autarquias são pessoas jurídicas criadas por lei e possuem liberdade administrativa, não 
sendo subordinadas a órgãos estatais. 
156- A descentralização administrativa consiste na distribuição interna de competências 
agrupadas em unidades individualizadas. 
 
157- Quando criadas como autarquias de regime especial, as agências reguladoras 
integram a administração direta. 
157- Autarquia é pessoa jurídica criada por lei específica, com personalidade jurídica 
de direito público. 
 
158- Acerca da organização da administração direta e indireta, centralizada e 
descentralizada, julgue o item a seguir. As sociedades de economia mista sujeitam-se 
ao regime trabalhista próprio das empresas privadas. 
159- Acerca da organização da administração direta e indireta, centralizada e 
descentralizada, julgue o item a seguir. É possível a constituição de fundação pública de 
direito público ou de direito privado para a exploração direta de atividade econômica 
pelo Estado, quando relevante ao interesse público. 
160- A empresa pública, entidade da administração indireta, possui personalidade 
jurídica de direito público. 
161- A criação de secretaria municipal de defesa do meio ambiente por prefeito 
municipal configura caso de desconcentração administrativa. 
162- Define-se desconcentração como o fenômeno administrativo que consiste na 
distribuição de competências de determinada pessoa jurídica da administração direta 
para outra pessoa jurídica, seja ela pública ou privada. 
 
 
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163- No que se refere aos poderes administrativos, julgue o item que se segue. O 
abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva quanto na omissiva, uma vez 
que, em ambas as hipóteses, é possível afrontar a lei e causar lesão a direito individual 
do administrado. 
164- Acerca dos poderes da administração pública e da responsabilidade civil do 
Estado, julgue o item a seguir. Em razão da discricionariedade do poder hierárquico, 
não são considerados abuso de poder eventuais excessos que o agente público, em 
exercício, sem dolo, venha a cometer. 
165-Julgue o item a seguir, relativos aos poderes da administração pública. O poder 
hierárquico impõe o dever de obediência às ordens proferidas pelos superiores 
hierárquicos, ainda que manifestamente ilegais, sob pena de punição disciplinar. 
166- A legislação autoriza a avocação de competência atribuída a órgão 
hierarquicamente inferior, desde que tal avocação seja excepcional, temporária e esteja 
fundada em motivos relevantes devidamente justificados. 
167- O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por agente público sem 
competência para a sua prática. 
168- A aplicação de uma multa por um agente de trânsito retrata um exemplo de 
aplicação do poder disciplinar da administração pública. 
169- O poder de polícia consiste na atividade da administração pública de limitar ou 
condicionar, por meio de atos normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade 
dos indivíduos conforme o interesse público. 
170- A respeito dos poderes administrativos, de licitações e contratos e do processo 
administrativo, julgue o item subsequente. Embora o poder de polícia da administração 
seja coercitivo, o uso da força para o cumprimento de seus atos demanda decisão 
judicial. 
 
 
 
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171- O poder regulamentar permite que a administração pública complemente as 
lacunas legais intencionalmente deixadas pelo legislador. 
172- O poder disciplinar, decorrente da hierarquia, tem sua discricionariedade limitada, 
tendo em vista que a administração pública se vincula ao dever de punir. 
173- A respeito dos poderes administrativos, da contratação com a administração 
pública e do processo administrativo — Lei n.º 9.784/1999 —, julgue o item seguinte. A 
contratação de prestação de serviços de manutenção predial está dentro da esfera do 
poder discricionário da administração. 
174- No exercício do poder regulamentar, o Poder Executivo pode editar regulamentos 
autônomos de organização administrativa, desde que esses não impliquem aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos. 
175- Define-se poder vinculado da administração pública como a faculdade do gestor 
público de determinar condutas vinculadas à sua conveniência e oportunidade, 
observada a legalidade. 
176- No que se refere às características do poder de polícia e ao regime jurídico dos 
agentes administrativos, julgue o item que se segue. As multas de trânsito, como 
expressão do exercício do poder de polícia, são dotadas de autoexecutoriedade. 
177- Com relação ao processo administrativo federal, julgue o item que se segue. A 
administração pública deve anular seus próprios atos quando eivados de vício de 
legalidade, respeitados os direitos adquiridos. 
178- Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, o gestor público é obrigado a 
tomar a atitude descrita como impositiva na lei. 
179- A competência do sujeito é requisito de validade do ato administrativo e, em 
princípio, irrenunciável, porém sua irrenunciabilidade poderá ser afastada em razão de 
delegação ou avocação de competências legalmente admitidas. 
180- Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização 
administrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o item a seguir, 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
considerando a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores. Por 
ser um ato complexo, o reconhecimento da aposentadoria de servidor público se 
efetiva somente após a aprovação do tribunal de contas. Por sua vez, a negativa da 
aposentadoria pela corte de contas não observa o contraditório e a ampla defesa. 
181- O ato administrativo praticado com desvio de finalidade pode ser convalidado 
pela administração pública, desde que não haja lesão ao interesse público nem prejuízo 
a terceiros. 
182- Todos os fatos alegados pela administração pública são considerados verdadeiros, 
bem como todos os atos administrativos são considerados emitidos conforme a lei, em 
decorrência das presunções de veracidade e de legitimidade, respectivamente. 
183- No caso de vício de competência, cabe a revogação do ato administrativo, desde 
que sejam respeitados eventuais direitos adquiridos de terceiros e não tenha 
transcorrido o prazo de cinco anos da prática do ato. 
184- São exemplos de atos administrativos normativos os decretos, as resoluções e as 
circulares. 
185- A motivação do ato administrativo pode não ser obrigatória, entretanto, se a 
administração pública o motivar, este ficará vinculado aos motivos expostos. 
186- Nas situações de silêncio administrativo, duas soluções podem ser adotadas na 
esfera do direito administrativo. A primeira está atrelada ao que a lei determina em 
caso de ato de conteúdo vinculado. A segunda, por sua vez, ocorre no caso de ato de 
caráter discricionário, em que o interessado tem o direito de pleitear em juízo que se 
encerre a omissão ou que o juiz fixe prazo para a administração se pronunciar, 
evitando, dessa forma, a omissão da administração. 
187- Uma diferença entre a revogação e a anulação de um ato administrativo é a de 
que a revogação é medida privativa da administração, enquanto a anulação pode ser 
determinada pela administração ou pelo Poder Judiciário, não sendo, nesse caso, 
necessária a provocação do interessado. 
 
 
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188- Na classificação dos atos administrativos, um critério comum é a formação da 
vontade, segundo o qual, o ato pode ser simples, complexo ou composto. O ato 
complexo se apresenta como a conjugação de vontade de dois ou mais órgãos, que se 
juntam para formar um único ato com um só conteúdo e finalidade. 
189- Na discricionariedade administrativa, o agente possui alguns limites à ação 
voluntária, tais como: o ordenamento jurídico estabelecido para o caso concreto, a 
competência do agente ou do órgão. Qualquer ato promovido fora desses limites será 
considerado arbitrariedade na atividade administrativa. 
190- Tendo tomado conhecimento de que um ato vinculado possua vício que o torne 
ilegal, a administração deve revogar tal ato, independentemente de determinação do 
Poder Judiciário. 
191- É possível a convalidação do ato administrativo vinculado que contenha vício 
relativo à competência, desde que não se trate de competência exclusiva, hipótese em 
que ocorre a ratificação, e não a convalidação. 
192- A respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes 
públicos e seu regime, julgue o item a seguir. A imperatividade é o atributo pelo qual o 
ato administrativo é presumido verídico até que haja prova contrária à sua veracidade. 
 
193- A competência pública conferida para o exercício das atribuições dos agentes 
públicos é intransferível, mas renunciável a qualquer tempo. 
194- A licença consiste em um ato administrativo unilateral e discricionário. 
195- A finalidade que um ato administrativo deve alcançar é determinada pela lei, 
inexistindo, nesse aspecto, liberdade de opção para a autoridade administrativa. 
196- Caso edite ato administrativo que remova, de ofício, um servidor público federal e, 
posteriormente, pretenda revogar esse ato administrativo, a autoridade pública deverá 
explicitar os motivos de sua segunda decisão, com a indicação dos fatos e dos 
fundamentos jurídicos. 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
197- De acordo com o princípio da autoexecutoriedade, os atos administrativos podem 
ser aplicados pela própria administração pública, de forma coativa, sem a necessidade 
de prévio consentimento do Poder Judiciário. 
198- O ato administrativo julgado inconveniente poderá ser anulado a critério da 
administração, caso em que a anulação terá efeitos retroativos. 
199- Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respectivamente,de ato 
administrativo normativo e de ato administrativo ordinatório. 
200- Ocorre anulação do ato administrativo quando o gestor público o extingue por 
razões de conveniência e oportunidade. 
201- Em relação à anulação e à revogação dos atos administrativos, julgue o item 
seguinte. A revogação produz efeitos retroativos. 
202- Julgue o item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos 
administrativos. A execução, de ofício, pela administração pública de medidas que 
concretizem o objeto de um ato administrativo caracteriza o atributo da imperatividade. 
203- Em relação à anulação e à revogação dos atos administrativos, julgue o item 
seguinte. O Poder Judiciário e a própria administração pública possuem competência 
para anular ato administrativo. 
204- Com relação a processos licitatórios, julgue o item a seguir. Se, durante a 
apresentação de propostas em um certame licitatório, as especificações contidas no 
edital forem consideradas insuficientes para fornecimento do melhor produto, a 
administração poderá ampliar as exigências para a concorrência. 
205- Na contratação de restaurador para preservar obra arquitetônica existente em 
prédio público estadual, tombado pelo patrimônio histórico e a ser reformado, é 
inexigível a licitação. 
206- No curso de uma licitação, é vedado alterar os critérios e as exigências fixadas no 
instrumento convocatório. 
 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
207- Após a efetivação do procedimento de registro de preços, o poder público ficará 
obrigado a contratar com o ofertante registrado. 
 
208- Desde que o serviço seja de natureza singular, a contratação de empresa de 
notória especialização para realizar a capacitação de servidores públicos poderá ser 
feita por meio de dispensa de licitação. 
 
209- Entidades privadas no exercício da função pública, ainda que tenham 
personalidade jurídica de direito privado, sujeitam-se ao processo licitatório para 
celebrar contratos administrativos. 
 
210- No que diz respeito a agentes públicos, licitações e contratos administrativos, 
improbidade administrativa e desapropriação, julgue o item a seguir. Situação 
hipotética: Uma empresa, após procedimento licitatório, firmou com um ministério 
contrato cujo objeto era o transporte de água potável para municípios afligidos por 
estiagem severa. A empresa possui, em seu quadro de pessoal, um servidor público 
licenciado do referido ministério, ao qual coube a prestação de assessoria na execução 
do contrato. Assertiva: Nessa situação, de acordo com o STJ, fica caracterizada a 
conduta inidônea da empresa pela quebra de confiança da administração. 
 
211- Com relação à organização da administração pública e a licitações e contratos 
administrativos, julgue o item que se segue. A legislação permite a contratação direta 
na hipótese de licitação deserta, se a repetição do processo licitatório for acarretar 
prejuízo para a administração pública. 
 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
212- O poder público poderá promover treinamento de seus servidores mediante 
contratação direta, por dispensa de licitação, de profissional de notória especialização 
de natureza singular. 
 
213- A indicação dos fundamentos jurídicos que determinaram a decisão administrativa 
de realizar contratação por dispensa de licitação é suficiente para satisfazer o princípio 
da motivação. 
 
214- A garantia da observância do princípio da isonomia, a seleção da proposta mais 
vantajosa para a administração pública e a promoção do desenvolvimento nacional 
sustentável são objetivos da licitação. 
 
215- É possível estabelecer margem de preferência adicional no caso de produtos 
manufaturados nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica 
realizados no país. 
216- O regime diferenciado de contratações públicas pode ser aplicado para a 
construção, a ampliação e a reforma de estabelecimentos penais 
 
217- O leilão é a modalidade de licitação para a aquisição de bens e serviços comuns, 
independentemente do valor estimado da contratação. Nessa modalidade, a disputa 
entre os licitantes é realizada mediante propostas e lances em sessão pública. 
 
218- Com relação à gestão de processos de licitações e contratos no Brasil, julgue o 
item subsequente. Nas contratações públicas de bens e serviços, deve ser concedido 
tratamento diferenciado e favorecido a agricultores familiares e produtores rurais, 
desde que sejam pessoas jurídicas. 
 
 
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219- Considerando que a ABIN escolha a modalidade licitatória convite para contratar 
empresa de engenharia para modernizar suas instalações, julgue o item que se segue, 
com base nas disposições da Lei n.º 8.666/1993. Pelo seu caráter simplificado, a 
modalidade convite não pode ser substituída pela concorrência. 
 
220- A respeito dos poderes administrativos, da contratação com a administração 
pública e do processo administrativo — Lei n.º 9.784/1999 —, julgue o item seguinte. 
Realizado pregão eletrônico por meio de sistema de registro de preços, a contratação 
do objeto será efetivada quando melhor convier aos órgãos integrantes da ata. 
221- Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de baixo impacto sobre 
recursos naturais, a administração pública atende ao princípio do desenvolvimento 
nacional sustentável. 
 
222- Será inexigível a licitação, caso os agentes administrativos com competência 
técnica para tanto concluam que a característica de determinado objeto atende melhor 
ao interesse público. 
 
223- Por lei, permite-se que a contratação de serviços de limpeza ocorra mediante 
pregão, desde que atestado que os padrões de desempenho e qualidade desses 
serviços possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações 
usuais no mercado. 
 
224- Na hipótese de rescisão de contrato administrativo de execução de obra, estando 
esta inacabada, a lei permite que outro prestador de serviços seja contratado mediante 
dispensa de licitação. 
 
 
 
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225- Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o seguinte item, a respeito 
da licitação e dos contratos administrativos. É possível que a administração pública 
autorize o início da execução de obra contratada antes da aprovação do respectivo 
projeto executivo, desde que o projeto básico já tenha sido aprovado. 
 
226- Acerca do acesso à informação e da licitação administrativa, julgue o item que se 
segue. Nas hipóteses de contratação direta por dispensa ou por inexigibilidade de 
licitação, caso se comprove superfaturamento, o fornecedor ou o prestador de serviços 
e o agente público responsável pelo ato responderão, de forma solidária, pelo dano 
causado à fazenda pública. 
 
227- Acerca de licitação e contratos administrativos, julgue o item que se segue. 
Embora a Constituição Federal de 1988 preveja que o princípio da obrigatoriedade de 
licitação tem alcance amplo, os municípios com população inferior a dez mil habitantes 
não estão sujeitos a tal princípio, tendo os prefeitos dessas localidades o poder 
discricionário de analisar a conveniência e a oportunidade da realização de certame 
licitatório. 
 
228- É permitida a combinação das modalidades de licitação previstas na Lei n.º 
8.666/1993, de modo a propiciar ao gestor maior flexibilidade nas contratações 
públicas. 
 
229- É permitida a contratação direta pela administração pública, em razão da 
inexigibilidade de licitação, de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou 
por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou 
pela opinião pública. 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas)230- Como, segundo o ordenamento jurídico brasileiro, a responsabilidade do Estado é 
objetiva, é possível a caracterização de responsabilização estatal por atos de omissão, 
como a não prestação da assistência requerida para conter a multidão. 
 
231- Acerca dos poderes da administração pública e da responsabilidade civil do 
Estado, julgue o item a seguir. Força maior, culpa de terceiros e caso fortuito 
constituem causas atenuantes da responsabilidade do Estado por danos. 
 
232- A responsabilidade civil do Estado por atos comissivos abrange os danos morais e 
materiais. 
 
233- As empresas prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra 
o responsável exclusivamente no caso de dolo. 
 
234- Excetuados os casos de dever específico de proteção, a responsabilidade civil do 
Estado por condutas omissivas é subjetiva, devendo ser comprovados a negligência na 
atuação estatal, o dano e o nexo de causalidade. 
 
235- É objetiva a responsabilidade do agente público em exercício que, por ato doloso, 
cause danos a terceiros. 
 
236- Um servidor público federal que, no exercício de sua função, causar dano a 
terceiros poderá ser demandado diretamente pela vítima em ação indenizatória. 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
 
237- João, servidor público civil, motorista do Exército brasileiro, enquanto conduzia 
veículo oficial, no exercício da sua função, colidiu com o automóvel de Maria, que não 
possui qualquer vínculo com o poder público. Após a devida apuração, ficou provado 
que os dois condutores agiram com culpa. 
A partir dessa situação hipotética e considerando a doutrina majoritária referente à 
responsabilidade civil do Estado, julgue o item que se segue. 
A culpa concorrente da vítima exclui a responsabilidade da União para a reparação de 
danos sofridos por Maria. 
 
238- Acerca da administração pública e da organização dos poderes, julgue o item 
subsequente à luz da CF. Empresa pública responderá pelos danos que seu empregado, 
atuando como seu agente, ocasionar, assegurado o direito de regresso nos casos de 
dolo ou culpa. 
 
239- A administração pública, além de estar sujeita ao controle dos Poderes Legislativo 
e Judiciário, exerce controle sobre seus próprios atos. Tendo como referência inicial 
essas informações, julgue o item a seguir, acerca do controle da administração pública. 
O Poder Judiciário tem competência para apreciar o mérito dos atos discricionários 
exarados pela administração pública, devendo, no 
240- Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da organização 
administrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o item a seguir, 
considerando a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais superiores. 
Cabe ao Poder Legislativo o poder-dever de controle financeiro das atividades do Poder 
Executivo, o que implica a competência daquele para apreciar o mérito do ato 
administrativo sob o aspecto da economicidade. 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GABARITO COMENTADO 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
1 - No que concerne à administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar 
que; o fomento, a polícia administrativa e o serviço público são abrangidos pela 
administração pública em sentido objetivo. 
Certa. A administração pública em sentido objetivo, material ou funcional, consiste na 
própria função administrativa exercida pelos órgãos, entidades e agentes que integram a 
Administração Pública em sentido subjetivo. São as atividades finalísticas exercidas pela 
administração, a exemplo do fomento, serviço público, polícia administrativa e intervenção 
administrativa. 
 
2 - No que concerne à administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar 
que; a administração pública em sentido estrito restringe-se às funções políticas e 
administrativas exercidas pelas pessoas jurídicas, por órgãos e agentes públicos. 
Errada. Função política não se inclui no conceito de Administração Pública em sentido 
estrito. 
 
3 - As empresas públicas prestadoras de serviços públicos, como não objetivam 
atividade econômica, possuem personalidade jurídica de direito público. 
Errado. A natureza jurídica das empresas públicas não sofre alteração a depender da 
atividade por elas desempenhadas. Isto é, independentemente de se tratar de empresa 
pública prestadora de serviço público, ou de empresa pública que desenvolva atividade 
econômica, sua natureza será de pessoa jurídica de direito privado, conforme conceito legal 
constante do art. 5º, II, Decreto-lei 200/67: "Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se: (...) II 
- Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com 
patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de 
atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de 
conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em 
direito." 
 
4 - É correto afirmar que: O procedimento administrativo pelo qual o Estado, 
compulsoriamente, retira de alguém certo bem, por necessidade ou uti-lidade pública 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
ou por interesse social, e o adquire originariamente para si ou para outrem, é 
denominado de desapropriação. 
Certo. De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello “(...) desapropriação se define como 
o procedimento através do qual o Poder Público, fundado em necessidade pública, utilidade 
pública ou interesse social, compulsoriamente despoja alguém de um bem certo, 
normalmente adquirindo-o para si, em caráter originário, mediante indenização prévia, justa 
e pagável em dinheiro, salvo no caso de certos imóveis urbanos ou rurais, em que, por 
estarem em desacordo com a função social legalmente caracterizada para eles, a 
indenização far-se-á em títulos da dívida pública, resgatáveis em parcelas anuais e 
sucessivas, preservado seu valor real.” CF. Art. 5º. XXIV - a lei estabelecerá o procedimento 
para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante 
justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição 
 
5 - No que se refere aos contratos administrativos, é correto afirmar que; o contrato 
administrativo tem como uma de suas características a alteração unilateral; entretanto, 
apenas as cláusulas regulamentares (ou de serviço) podem ser alteradas 
unilateralmente, possibilidade essa que não alcança as cláusulas econômico-financeiras 
e monetárias. 
Correto. Essas cláusulas podem ser alteradas por acordo de vontades. Até as cláusulas que 
permite alteração unilateral tem certos limites quantitativos/qualitativos, sob pena de 
fraudar a licitação. 
 
6 - Acerca da administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar que; no 
direito brasileiro, adota-se a teoria da representação, formulada pelo alemão Otto 
Gierke, para a conceituação dos órgãos públicos. 
Errada. A teoria formulada por Otto Gierke e aceita pelo direito brasileiro é a teoria do 
órgão. 
 
7 - Ocorre o fenômeno da desconcentração quando o Estado desempenha algumas de 
suas funções por meio de outras pessoas jurídicas. 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
Errado. Na verdade, a desconcentração administrativa corresponde à técnica de organização 
da Administração Pública, que implica a criação de centros de competências no âmbito da 
mesma pessoa jurídica. Em outras palavras, através da desconcentração, opera-se a criação 
de órgãos públicos, e não de pessoas jurídicas,o que, na realidade, equivale à noção de 
descentralização administrativa. 
 
8 - Julgue o próximo item, referente à utilização dos bens públicos e a desapropriação. 
De acordo com o STJ, ao contrário do que ocorre nos casos de desapropriação para fins 
de reforma agrária, é vedada a imissão provisória na posse de terreno pelo poder 
público em casos de desapropriação para utilidade pública. 
Errada. Na hipótese, causa lesão à ordem e à economia pública a decisão que impede, em 
ação de desapropriação de imóvel por utilidade pública, a imissão provisória na posse pelo 
ente expropriante, em virtude da ausência de indenização prévia referente ao fundo de 
comércio, pois tal decisão paralisa obra de suma importância para a cidade de São Paulo/SP, 
qual seja, a expansão de seu sistema metroviário. (STJ, Corte Especial, AgRg no SLS 1681, rel. 
Min. Felix Fischer, j. 17/12/12). 
 
9 - No que se refere aos contratos administrativos, é correto afirmar que; O fato da 
administração é um fato genérico e extracontratual imputável à administração pública 
que acarreta o aumento dos custos do contrato administrativo. 
Errada. A assertiva refere-se ao fato do príncipe, o fato da administração é direto e reto (Ex.: 
negar uma desapropriação necessária para rodovia, acarretando alteração no projeto inicial 
e aumento de custos). 
 
10 - No que se refere à administração pública, julgue a assertiva a seguir. A existência 
do Estado pode ser mensurada pela forma organizada com que são exercidas as 
atividades executivas, legislativas e judiciais. 
Certa. Visto que a teoria da separação dos três poderes diz que para o controle do exercício 
do poder governamental de tal modo que não lhe fosse possível destruir os valores que 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
havia sido instituído para promover é necessário que estes três poderes atuem de maneira 
organizada e separada, observado isto mensura-se o Estado. 
 
11 - Não é possível, nos atos administrativos, haver a dispensa de sua motivação. 
Errado. A assertiva ora em comento, nos termos em que redigida, conduz à conclusão de 
que não haveria atos administrativos que pudessem ser praticados independentemente de 
motivação, o que não é verdade. Embora a regra geral seja, de fato, na linha de que os atos 
administrativos devem ser motivados, existem atos que podem ser validamente praticados 
mesmo sem fundamentação. O exemplo clássico, inclusive com amparo constitucional, é o 
da nomeação e exoneração de servidores para cargos em comissão e funções de confiança 
(CF, art. 37, II, parte final). O fato de o texto estabelecer a "livre nomeação e exoneração" 
evidencia a desnecessidade de motivação desses atos. De tal forma, a generalização em que 
incorreu a presente afirmativa resultou na sua incorreção. 
 
12 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: A desapropriação 
em nenhuma hipótese pode se dar sem justa indenização. 
Errada. A desapropriação confiscatória incide sobre glebas de terra em que sejam cultivadas 
plantas psicotrópicas. O adjetivo “confiscatória” deriva do fato de que, nessa hipótese de 
desapropriação, o proprietário não tem direito à indenização, ou seja, trata-se, na realidade, 
de um “confisco” da terra pelo Estado. Mas não é qualquer cultura de plantas psicotrópicas 
que dá margem a esse tipo de desapropriação, mas apenas aquela que seja ilícita, por não 
estar autorizada pelo Poder Público. Detalhe é que a desapropriação confiscatória, nos 
termos do art. 243 da CF, também incide sobre terras em que for explorado o trabalho 
escravo. 
 
13 - Acerca dos contratos e convênios administrativos, julgue a assertiva. Os recursos 
recebidos por força de convênio com a União serão mantidos em conta bancária 
específica, somente sendo permitidos saques para pagamento de despesas constantes 
do programa de trabalho ou para aplicação no mercado financeiro, nas hipóteses 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
previstas em lei ou na Instrução Normativa n.º 1/1997 da Secretaria do Tesouro 
Nacional. 
Correto. Em perfeita consonância com o art. 20 da IN STN 1/1997. 
 
14 - Acerca da administração pública, seus órgãos e agentes, é correto afirmar que; a 
administração pública, em sentido estrito, abrange a função política e a administrativa. 
Errada. Em sentido estrito a Administração Pública abrange apenas a função administrativa e 
em sentido amplo abrange a função política e administrativa. 
 
15 - O fato administrativo é conceituado como a materialização da função 
administrativa. 
Correto. Trata-se de instituto a respeito do qual não há consenso doutrinário acerca de seu 
conceito. Em situações tais, se a Banca Examinadora optou por seguir a posição de um 
dado doutrinador, não vejo como se possa pretender a anulação da questão. É o caso. Com 
efeito, a posição sustentada nesta afirmativa encontra expresso apoio na doutrina renomada 
de José dos Santos Carvalho Filho, que assim se manifesta: "A ideia de fato administrativo 
não tem correção com tal conceito, pois que não leva em consideração a produção d 
efeitos jurídicos, mas, ao revés, tem o sentido de atividade material no exercício da função 
administrativa, que visa a efeitos de ordem prática para a Administração." (Manual de 
Direito Administrativo, 26ª edição, 2013, p. 98). Assim sendo, correta a presente afirmativa, 
eis que conta com expresso amparo na doutrina acima citada. 
 
16 - É correto afirmar em relação à desapropriação de imóveis que: Os concessionários 
de serviços públicos poderão promover desapropriações mediante autorização expressa 
em lei ou contrato. 
Certa. As concessionárias de serviços públicos podem “promover” a desapropriação, isto é, 
adotar as medidas da fase executória, incluindo o pagamento da indenização; por outro 
lado, elas não podem “declarar” o interesse público na desapropriação (fase declaratória), 
ato este exclusivo do Estado, emitido por intermédio de decreto do Executivo ou de lei 
 
 
Criado por Paulo Tadeu Rodrigues Rezende – CPF nº 022.467.361-02 (@penalemdicas) 
 
aprovada pelo Legislativo. Detalhe é que a competência das concessionárias para promover 
a desapropriação deve estar autorizada expressamente em lei ou contrato. 
 
17 - Acerca dos contratos e convênios administrativos, julgue a assertiva. É vedada, nos 
convênios e contratos de repasse firmados com entidades privadas sem fins lucrativos, 
a remuneração de pessoal próprio da entidade. 
Errada. Conforme o art. 11-B do Decreto 6.170/2007, nos convênios e contratos de repasse 
firmados com entidades privadas sem fins lucrativos, é permitida a remuneração da equipe 
dimensionada no programa de trabalho, inclusive de pessoal próprio da entidade, podendo 
contemplar despesas com pagamentos de tributos, FGTS, férias e décimo terceiro salário 
proporcionais, verbas rescisórias e demais encargos sociais, desde que atendidas 
determinadas condições. 
 
18 - Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir. Do ponto de vista objetivo, 
a expressão administração pública se confunde com a própria atividade administrativa 
exercida pelo Estado. 
Certa. Administração Pública em sentido subjetivo, orgânico, formal => conjunto de órgãos 
e agentes da Adm. Pública. - Administração pública em sentido objetivo, material, funcional 
=> própria atividade administrativa exercida pelo Estado. 
 
19 - Considere que o prefeito de um município tenha determinado a desapropriação de 
uma fazenda de seu adversário político, como forma de retaliação. Nesse caso, fica 
configurado o desvio de finalidade do ato. 
Correta. O desvio de finalidade, também chamado de desvio de poder, constitui vício do ato 
administrativo que recai sobre o elemento finalidade, e tem lugar quando o agente 
competente pratica o ato visando a um fim diverso daquele prevista em lei (Lei 4.717/65, 
art.