Avaliação e Monitoramento de Projetos Sociais4

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Questão 1
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Texto da questão
Marque corretamente:
Assim como há discordâncias a respeito do objetivo da avaliação, há também discordâncias quanto aos possíveis usos das avaliações de programas sociais. Afinal, até mesmo um juízo de valor pode ter diferentes usos. Scriven (1967), que defende veementemente a emissão do juízo como objetivo primordial da avaliação (e a meta como o fornecimento de respostas a perguntas avaliatórias significativas), acredita que os papéis da avaliação são, na prática, definidos pela maneira pela qual as respostas ou
juízos produzidos são ou podem ser usados.
Outros autores defendem que o mais importante são os objetivos possíveis da
avaliação, deixando a discussão sobre os seus papéis ou usos de lado. Talmage (1982),
por exemplo, defende que os objetivos das avaliações são múltiplos, mas que três deles
aparecem com bastante frequência: (a) fornecer um julgamento de valor, (b) informar
o tomador de decisão, (c) exercer uma função política. A complexidade do ato de decidir
é bem explicada por Alejandro Tiana:
Qualquer pessoa que tenha enfrentado a experiência direta de ter que tomar decisões em algum campo de atuação sabe que os elementos sobre os quais se apoia esse processo são muito variados e de diversas ordens. Por um lado, costuma-se contar com informação direta ou indireta, procedente de diversas fontes e com maior ou menor pertinência e confiabilidade em cada caso. Por outro lado, deve-se levar em conta certos condicionamentos, de caráter normativo, institucional ou pessoal, que determinam a margem de manobra existente. Deve-se levar também em consideração o contexto de relações interpessoais, antecipando as reações que se possam produzir. Por último, devem ser realizadas negociações multilaterais com o objetivo de conseguir que todos os atores implicados se sintam partícipes da decisão adotada. Em suma, trata-se de uma tarefa delicada em que o conhecimento e a informação desempenham um papel relevante, mas também a capacidade de negociação e de mobilização de interesses, o sentido de oportunidade e inclusive a intuição (TIANA, 1997, s.p).
Outros autores acreditam ser um dos principais usos da avaliação o empoderamento ou emancipação dos atores nela envolvidos. David Fetterman (1994) é provavelmente um dos que mais insistiram sobre a capacidade da avaliação de emancipar os sujeitos envolvidos nos objetos de avaliação, tais como políticas, planos, programas, projetos e/ou ações. Para ele, a avaliação só tem sentido se torna os envolvidos mais capazes de compreender e atuar de modo transformador e democrático sobre as realidades em que estão inseridos.
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Verdadeiro 
Questão 2
Correto
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Texto da questão
Marque Verdadeiro ou Falso, quanto a política da avaliação de políticas públicas:
(     ) Uma postura de omissão no tratamento analítico das questões associadas ao processo de avaliação das políticas públicas e de seu uso, como aquela detectada no caso da ciência política brasileira (a qual, diga-se de passagem, parece não se singularizar neste aspecto), significa o esvaziamento da possibilidade de se analisar de forma cabal a política da avaliação de políticas, a qual acaba, assim, negligenciada em muitos de seus aspectos e implicações.
(     ) Se há resistências, por parte da ciência política brasileira, aí incluídos os analistas de políticas públicas, em encampar uma agenda de pesquisa que contemple os processos pós-decisão, como sugerimos, não seria possível e pertinente pensarmos a questão do uso e da política da avaliação como claramente vinculada aos processos decisórios? Caso seja necessária uma nota de cautela, lembramos que estudar o uso e a política da avaliação não implica, forçosa e automaticamente, a transposição da temida, e muitas vezes tênue, fronteira entre os papéis do analista e daquele que faz advocacy ou que prescreve cursos de ação.
(     ) Ficam negligenciadas, assim, questões como: o papel da avaliação das políticas no jogo eleitoral; a reação do legislativo e do judiciário à concentração do poder de avaliação no executivo (HENRY, 2001; DERLIEN, 2001); a eventual diferença na institucionalização da avaliação entre países parlamentaristas e presidencialistas e entre Estados federais e unitários (DERLIEN, 2001); o significado da distinta localização institucional dos sistemas de avaliação e o impacto de seu grau de vinculação às autoridades financeiras etc.
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c. V, V, V. 
Questão 3
Correto
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Texto da questão
Outro autor que se deteve longamente sobre o uso e papéis das avaliações foi Jean King (1988). Em seu célebre estudo intitulado “Research on evaluation use and its implication for evaluating research and practices” (Pesquisa sobre os usos em avaliação, suas implicações para a pesquisa e práticas avaliatórias), o autor propôs quatro diferentes tipologias para os usos e papéis das avaliações. São elas:
	quando a avaliação é utilizada sobretudo para reforçar a identidade do programa e a compreensão dos seus objetivos. Esse reforço de identidade pode acontecer tanto para o público interno, quanto para o público externo ao programa.
	Resposta 1 
	quando a avaliação é usada para mobilizar o apoio necessário para a formulação, reformulação, continuidade ou interrupção do programa. Acontece ainda quando se busca apoio de novos adeptos.
	Resposta 2 
	quando a avaliação é usada para fins políticos ou de legitimação.
	Resposta 3 
	quando a avaliação é usada para dar sustentabilidade a decisões e buscas de soluções. Segundo alguns modelos de decisão, esse uso raramente acontece, pois na maioria das vezes as decisões são efetivamente tomadas antes dos resultados e juízo apresentados pela avaliação.
	Resposta 4 
Questão 4
Correto
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Texto da questão
Continuando nessa perspectiva, Weiss distingue a possibilidade de uso de outros quatro elementos: (a) ideias e generalizações derivadas da avaliação; (b) o próprio fato de a avaliação ter sido ou estar sendo feita; (c) o foco do estudo, especialmente as medidas adotadas; e, finalmente, (d) o desenho do estudo. Vale a pena citar longamente os comentários de Faria (2005, p. 104) sobre os elementos propostos por Weiss:
	Ainda que descobertas específicas da avaliação não sejam usadas, os formuladores e o pessoal técnico do programa podem aplicar ideias e generalizações dela derivadas. É o seguinte o exemplo dado por Weiss (1998): a generalização da descoberta de que agências locais não promovem mudanças no seu padrão de provisão de serviços quando elas são as únicas a fazer tais mudanças, pode levar a que se pense na necessidade de se coordenar a atuação de todas as agências.
	Resposta 1 
	É amplamente reconhecido que o público (interno e o externo) do programa avaliado passará a dar atenção prioritária a todos os focos da avaliação, com destaque para os elementos escolhidos para serem mensurados. Esse fenômeno é conhecido como “ensinar para o teste”, dado o efeito quase universal que a avaliação externa tem sobre o comportamento das instituições de ensino. Como se sabe, o risco principal aqui é que sejam negligenciados outros aspectos do programa que não incidem sobre os indicadores de sucesso definidos. Tal efeito, contudo, não é necessário e forçosamente negativo.
	Resposta 2 
	Destaca-se aqui a possibilidade de que as categorias de análise utilizadas pelos avaliadores, a metodologia de avaliação e a forma de se analisar os dados tenham influência não apenas sobre a gestão da política ou do programa em questão, ao fomentar, por exemplo, disputas entre distintos níveis de implementação, mas também sobre outras áreas e esferas de governo. Por fim, é necessário inventariarmos também os usuários potenciais da pesquisa avaliativa.
	Resposta 3 
	O fato de uma avaliação estar sendo ou ter sido feita pode ser utilizado também para demonstrar a racionalidade e a predisposição ao aprimoramento e à responsabilização por parte dos encarregados da política ou do programa. Por outro lado, a própriarealização da avaliação pode ser pensada como assegurando uma aura de legitimidade para o programa ou sugerir que algo não vai bem em sua gestão ou que há problemas no seu desenho.
	Resposta 4 
Questão 5
Correto
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É importante ressaltar que essa compreensão clássica do ciclo temporal de uma intervenção qualquer começa a mostrar-se obsoleta, demandando novas teorizações. Tendo compreendido essas considerações mais simples, poderemos agora aprofundar os outros diferentes momentos da avaliação:
	A literatura distingue os resultados esperados daqueles não esperados. Não raro essas avaliações são somativas, pois objetivam responder a específicas perguntas sobre a continuidade e/ou replicabilidade do programa ou objeto em avaliação.
	Resposta 1 
	São comuns as metodologias de mensuração das relações custo-benefício e custo-efetividade. Além desses custos, podem ainda ser mensurados os custos sociais, políticos e ambientais de um projeto em fase de formulação. Alguns autores acreditam que essas avaliações devem ser enquadradas como avaliações formativas.
	Resposta 2 
	Para Cohen e Franco (1993, p. 16), “[...] a avaliação ex-ante permite escolher a melhor opção dos programas e projetos nos quais se concretizam as políticas”, pois orienta a realização de uma dada intervenção.
	Resposta 3 
	São um tipo de avaliação ex-post mais voltada para os impactos ou resultados indiretos do que para os resultados diretos da intervenção em estudo.
	Resposta 4 
	Frequentemente essas avaliações são usadas para demonstrar a supremacia de uma posição sobre as demais. Juntas desempenham o grande papel de fomentar o debate político a respeito do tema, assim como lançar as bases para uma discussão mais técnica sobre as possíveis soluções do problema em discussão.
	Resposta 5 
Persuasivas
Simbólicas
Instrumentais ou alocativos
(a) Uso das ideias e generalizações derivadas da avaliação
(c) Utilização do foco do estudo
(d) Utilização do desenho da pesquisa avaliativa
(b) Uso possível do próprio fato de a avaliação ter sido ou estar sendo feita
Avaliações ex-post
Avaliações ex-ante
Avaliações ex-ante
Avaliações de impacto
Avaliações formativas, avaliações de preferências, de pesquisa de opinião etc.
Conceituais