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Plano Nacional de Educação processos históricos gabarito final exercício 1. As diferentes definições de planejamento, em geral, coincidem no reconhecimento de seu objetivo: direcionar a ação do Estado de forma a torná-la racional. Como modelo teórico para a ação, ou método para sua racionalização, o planejamento envolve um esforço metódico e consciente ao selecionar e orientar os meios e as estratégias para atingir os fins previamente definidos, com o objetivo de aproximar a realidade do ideal expresso pelo modelo. Devem ser estabelecidas prioridades e procedimentos básicos de ação, a fim de promover a interação e coordenação entre os diversos setores da administração para um coerente processo de intervenção na realidade, de sorte a fugir da imponderabilidade e evitar situações críticas. Segundo a Unesco (CONFERÊNCIA..., 1971), o planejamento é um processo que deve ser contínuo, englobar operações interdependentes e estar sujeito a revisões e modificações, uma vez que as condições podem ser alteradas, obstáculos revelados e interpretações modificadas (MARTINS, 2010). Ademais, o planejamento é um processo político, pois envolve decisões e negociações acerca de escolhas de objetivos e caminhos para concretizá-los. Com ele, não se confunde o plano, o meio que instrumentaliza o processo. Enquanto aquele coordena, racionaliza e dá unidade de fins à atuação do Estado, este garante a coerência entre meios e fins. Produto de decisão política, o plano é também uma peça técnica que passa a ser a referência para a ação pública. Essa é a natureza do Plano Nacional de Educação. (BRASIL, 2014) Sobre plano e planejamento, é CORRETO afirmar que: Resposta incorreta. A. O plano oferece um modelo teórico para a ação. No planejamento predominam as atividades de detalhamento dos planos operacionais e a organização, ou seja, o modelo teórico para a ação. Você acertou! B. No planejamento há a seleção e orientação dos meios e as estratégias para atingir os fins previamente definidos. O planejamento envolve um esforço metódico e consciente ao selecionar e orientar os meios e as estratégias para atingir os fins previamente definidos. Resposta incorreta. C. O planejamento especifica ações, atividades, tarefas e recursos, logicamente encadeados, tendo em vista maximizar a eficiência na realização do objetivo do plano. O plano é um documento que apresenta de forma estruturada todos os procedimentos e recursos que serão mobilizados para a execução daquilo que foi expresso no escopo do planejamento. Resposta incorreta. D. O plano é um processo político, pois envolve decisões e negociações acerca de escolhas de objetivos e caminhos para concretizá-los. O plano é o meio que instrumentaliza o processo. Resposta incorreta. E. O plano coordena, racionaliza e dá unidade de fins à atuação do Estado. O plano garante a coerência entre meios e fins. 2. O PNE na história • Em 1931, o recém-instituído Conselho Nacional de Educação iniciou um debate acerca da redação de um plano nacional de educação. • Em 1932, propugnando pela adoção de um plano geral de educação, de estrutura orgânica, tornou-se a escola acessível. O ponto de partida desse manifesto foi o diagnóstico de uma realidade educacional “sem unidade de plano e sem espírito de continuidade”, enfim, “tudo fragmentário e desarticulado”. • Em 1934, foi lançado um manifesto, do qual designou-se a “comissão dos 10”, presidida por Anísio Teixeira, para elaborar o anteprojeto de capítulo referente à educação nacional para a Constituição de 1934. • Em 1937, foi elaborado um projeto pelo Conselho Nacional de Educação, que dispunha que o plano somente poderia ser revisto após vigência de dez anos. Essa peça, convertida em projeto de lei, passou a ser analisada pela Câmara dos Deputados, processo que foi abortado pelo golpe de Estado que dissolveu o Congresso em novembro daquele ano (Estado Novo). • Em 1962, surgiu o primeiro PNE, não sob a forma de lei, mas como uma iniciativa do Ministério da Educação e Cultura, aprovada pelo Conselho Federal de Educação. Nessa versão, o plano, em vez de código que a tudo engloba, passou a ser um esquema distributivo de fundos, ou seja, a ideia de planejamento integral foi substituída pela de um plano de distribuição de recursos. • Em 1965, o plano sofreu uma revisão, quando foram introduzidas normas descentralizadoras e estimuladoras da elaboração de planos estaduais. • Em 1966, fez-se uma nova revisão, denominada Plano Complementar de Educação, a qual introduziu importantes alterações na distribuição dos recursos federais, beneficiando a implantação de ginásios orientados para o trabalho e o atendimento de analfabetos com mais de dez anos. • A Constituição de 1967 retomou a obrigatoriedade do Plano Nacional de Educação, e a competência para sua elaboração deixou de ser do órgão normativo da educação: o planejamento da educação foi inserido, como parte do planejamento global, nos planos nacionais de desenvolvimento. • A Constituição de 1988 previu expressamente o estabelecimento do PNE por lei. • Em 1996, a LDB (Lei nº 9.394/1996) dispôs que a União deveria elaborar o PNE, em colaboração com os estados, o Distrito Federal e os municípios (art. 9º, I) e, no prazo de um ano, encaminhá-lo ao Congresso Nacional, com suas diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos (art. 87, §1º). • Em 1998, surgiu o PL nº 4.155/1998, com as propostas aprovadas pelo Congresso Nacional de Educação (Coned). Imediatamente depois, o Poder Executivo enviou ao Congresso o PL nº 4.173/1998, o qual foi a base do parecer do relator, deputado Nelson Marchezan, que também lhe incorporou algumas propostas do projeto primeiramente apresentado. • Em 2001, o Plano Nacional de Educação foi instituído por lei – a Lei nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001, que vigorou de 2001 a 2010. Com isso, a responsabilidade jurídica foi gerada, e as ações para o alcance das metas passaram a ser exigíveis. • Em 2014 , a Exposição de Motivos (EM) nº 33, de 2010, que acompanhou a proposta do Executivo para o PNE 2014-2024, reconheceu que o PNE 2001-2010 contribuiu para a construção de políticas e programas voltados à melhoria da educação, muito embora tenha vindo desacompanhado dos instrumentos executivos para consecução das metas por ele estabelecidas. Com base nesse panorama histórico, assinale a alternativa CORRETA. Resposta incorreta. A. Em 1931 foi instituído o primeiro Plano Nacional de Educação, presidido por Anísio Teixeira. O primeiro Plano Nacional de Educação foi instituído apenas em 1964. Resposta incorreta. B. O grupo de pioneiros instituiu em 1934 o primeiro Plano Nacional de Educação. Em 1934 foi criado um manifesto propondo que a União fixasse um PNE, com o objetivo de oferecer oportunidades iguais, segundo as capacidades de cada um. Você acertou! C. Em 1937 foi criado um projeto de lei que passou a ser analisado pela Câmara dos Deputados, entretanto, a iniciativa foi dissolvida pelo Estado Novo. Essa afirmação contextualiza corretamente o PNE. Resposta incorreta. D. Em 1962 foi criado, sob forma de Lei, o primeiro Plano Nacional de Educação. O primeiro PNE foi criado não sob a forma de lei, mas como uma iniciativa do Ministério da Educação e Cultura. Resposta incorreta. E. O PNE 2001-2010 definiu instrumentos executivos para consecução das metas por ele estabelecidas. O PNE 2001-2010 contribuiu para a construção de políticas e programas voltados à melhoria da educação, muito embora tenha vindo desacompanhado dos instrumentos executivos para consecução das metas por ele estabelecidas. 3. A Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014,aprova o Plano Nacional de Educação – PNE, e dá outras providências. O artigo 2º da referida lei aponta as diretrizes do PNE. Leia a seguir: "Art. 2º São diretrizes do PNE: I - erradicação do analfabetismo; II - universalização do atendimento escolar; III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na erradicação de todas as formas de discriminação; IV - melhoria da qualidade da educação; V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos em que se fundamenta a sociedade; VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação pública; VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do País; VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como proporção do Produto Interno Bruto – PIB, que assegure atendimento às necessidades de expansão, com padrão de qualidade e equidade; IX - valorização dos(as) profissionais da educação; X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à sustentabilidade socioambiental." (BRASIL, 201 Considerando as diretrizes do PNE, assinale a opção CORRETA. Resposta incorreta. A. Articulação entre escola e economia deve privilegiar a lógica mercantil. Articulação entre escola e economia não pode se estabelecer subordinando a escola ao capital. Você acertou! B. A promoção do princípio da gestão democrática da educação pública concretiza-se por meio de diversas atividades e ações, entre as quais a construção do projeto político pedagógico. O projeto político pedagógico, como prática social, constitui-se coletivamente e historicamente naquilo que os educadores produzem nas escolas, como expressão de suas escolhas alternativas diante das contradições e dos embates que se apresentam. Resposta incorreta. C. Erradicação do analfabetismo funcional. O PNE propõe a erradicação do analfabetismo. Resposta incorreta. D. A superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na erradicação de todas as formas de discriminação. Para isso é preciso promover atividades curriculares que não toquem no assunto da discriminação contra identidades plurais, não incentivando preconceitos, brincadeiras de mau gosto e bullying. É necessário incentivar o desenvolvimento de atividades curriculares que mostrem a riqueza da diversidade, incluindo a sexual, clarificando o sentido do bullying e os passos a serem tomados pela escola para coibi-lo. Resposta incorreta. E. A melhoria da qualidade da educação se dá pela publicação de leis atualizadas. A melhoria da educação se dá pela efetivação e implementação das políticas públicas previstas na legislação. 4. Acerca do PNE, assinale a alternativa CORRETA. Resposta incorreta. A. O PNE é o Plano Nacional de Educação, decenal, aprovado pela Lei nº 13.005/2014, e que estará em vigor até 2044. A duração do plano é de 10 anos, 2014-2024. Resposta incorreta. B. O Brasil é um país federativo, em que Estados, Distrito Federal e Municípios têm autonomia para tomar suas decisões. Sendo assim, cada estado ou município tem autonomia para criar o seu PNE. Para organizar a educação nacional, os entes federativos devem trabalhar juntos, porque têm competências comuns. Nesse contexto, o PNE cumpre a função de articular os esforços nacionais em regime de colaboração. Resposta incorreta. C. O PNE é de responsabilidade exclusiva do governo federal. A aprovação do PNE pelo Congresso Nacional e sua sanção pela Presidência da República não significa que o PNE é de responsabilidade apenas federal. Trata-se de um plano para a nação brasileira, com responsabilidades compartilhadas entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Resposta incorreta. D. Os municípios são responsáveis pelo cumprimento das metas do PNE, cabendo ao Estado fiscalizar sua implementação. Embora a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios tenham atribuições diferenciadas, a Constituição Federal deixa clara a corresponsabilidade dos entes federativos, que devem organizar seus sistemas de ensino para que o trabalho aconteça de forma colaborativa. Você acertou! E. A expansão da oferta da educação infantil é uma responsabilidade dos municípios. É de responsabilidade dos municípios a oferta da educação infantil. 5. O PNE é constituído por 20 metas e por 254 estratégias. As metas são classificadas da seguinte forma: 1) Metas estruturantes para a garantia do direito à educação básica com qualidade, que dizem respeito ao acesso, à universalização da alfabetização e à ampliação da escolaridade e das oportunidades educacionais. 2) Metas que dizem respeito especificamente à redução das desigualdades e à valorização da diversidade, caminhos imprescindíveis para a equidade. 3) Metas que tratam da valorização dos profissionais da educação. 4) Metas para efetivação da gestão democrática. 5) Meta para ampliação de investimentos. 6) Meta sobre a qualidade e acesso ao ensino superior. (Fonte: http://revistaescola.abril.com.br/pne/) Sobre essas categorias de metas, é CORRETO afirmar que: Resposta incorreta. A. A Meta 6 – oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos(as) alunos(as) da educação básica – refere-se a qualidade e acesso ao ensino superior. Refere-se a metas estruturantes para a garantia do direito à educação básica com qualidade, que dizem respeito ao acesso, à universalização da alfabetização e à ampliação da escolaridade e das oportunidades educacionais. Resposta incorreta. B. A Meta 4 – universalizar, para a população de 4 a 17 anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados – é uma meta estruturante. A meta 4 diz respeito especificamente à redução das desigualdades e à valorização da diversidade, caminhos imprescindíveis para a equidade. Resposta incorreta. C. A Meta 12 – elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% e a taxa líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% das novas matrículas, no segmento público – é uma meta que trata da valorização do profissional da educação. A meta 12 trata da qualidade e acesso ao ensino superior. Resposta incorreta. D. A Meta 19 – assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto – trata-se de uma meta estruturante. A meta 19 diz respeito à efetivação da gestão democrática. Você acertou! E. A Meta 20 – ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) do País no 5º ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% do PIB ao final do decênio – trata do aumento do investimento na educação. A meta 20 refere-se à ampliação de investimento.
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