Plano Nacional de Educação

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Plano Nacional de Educação: processos históricos do plano 2014 a 2024
1. 
As diferentes definições de planejamento, em geral, coincidem no reconhecimento de seu objetivo: direcionar a ação do Estado de forma a torná-la racional. Como modelo teórico para a ação, ou método para sua racionalização, o planejamento envolve um esforço metódico e consciente ao selecionar e orientar os meios e as estratégias para atingir os fins previamente definidos, com o objetivo de aproximar a realidade do ideal expresso pelo modelo. Devem ser estabelecidas prioridades e procedimentos básicos de ação, a fim de promover a interação e coordenação entre os diversos setores da administração para um coerente processo de intervenção na realidade, de sorte a fugir da imponderabilidade e evitar situações críticas. Segundo a Unesco (CONFERÊNCIA..., 1971), o planejamento é um processo que deve ser contínuo, englobar operações interdependentes e estar sujeito a revisões e modificações, uma vez que as condições podem ser alteradas, obstáculos revelados e interpretações modificadas (MARTINS, 2010). Ademais, o planejamento é um processo político, pois envolve decisões e negociações acerca de escolhas de objetivos e caminhos para concretizá-los. Com ele, não se confunde o plano, o meio que instrumentaliza o processo. Enquanto aquele coordena, racionaliza e dá unidade de fins à atuação do Estado, este garante a coerência entre meios e fins. Produto de decisão política, o plano é também uma peça técnica que passa a ser a referência para a ação pública. Essa é a natureza do Plano Nacional de Educação. (BRASIL, 2014)
Sobre plano e planejamento, é CORRETO afirmar que:
Resposta incorreta.
A. 
O plano oferece um modelo teórico para a ação.
No planejamento predominam as atividades de detalhamento dos planos operacionais e a organização, ou seja, o modelo teórico para a ação.
Você acertou!
B. 
No planejamento há a seleção e orientação dos meios e as estratégias para atingir os fins previamente definidos.
O planejamento envolve um esforço metódico e consciente ao selecionar e orientar os meios e as estratégias para atingir os fins previamente definidos.
Resposta incorreta.
C. 
O planejamento especifica ações, atividades, tarefas e recursos, logicamente encadeados, tendo em vista maximizar a eficiência na realização do objetivo do plano.
O plano é um documento que apresenta de forma estruturada todos os procedimentos e recursos que serão mobilizados para a execução daquilo que foi expresso no escopo do planejamento.
Resposta incorreta.
D. 
O plano é um processo político, pois envolve decisões e negociações acerca de escolhas de objetivos e caminhos para concretizá-los.
O plano é o meio que instrumentaliza o processo.
Resposta incorreta.
E. 
O plano coordena, racionaliza e dá unidade de fins à atuação do Estado.
O plano garante a coerência entre meios e fins.
2. 
O PNE na história
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• Em 1931, o recém-instituído Conselho Nacional de Educação iniciou um debate acerca da redação de um plano nacional de educação.
• Em 1932, propugnando pela adoção de um plano geral de educação, de estrutura orgânica, tornou-se a escola acessível. O ponto de partida desse manifesto foi o diagnóstico de uma realidade educacional “sem unidade de plano e sem espírito de continuidade”, enfim, “tudo fragmentário e desarticulado”.
• Em 1934, foi lançado um manifesto, do qual designou-se a “comissão dos 10”, presidida por Anísio Teixeira, para elaborar o anteprojeto de capítulo referente à educação nacional para a Constituição de 1934. 
• Em 1937, foi elaborado um projeto pelo Conselho Nacional de Educação, que dispunha que o plano somente poderia ser revisto após vigência de dez anos. Essa peça, convertida em projeto de lei, passou a ser analisada pela Câmara dos Deputados, processo que foi abortado pelo golpe de Estado que dissolveu o Congresso em novembro daquele ano (Estado Novo).
• Em 1962, surgiu o primeiro PNE, não sob a forma de lei, mas como uma iniciativa do Ministério da Educação e Cultura, aprovada pelo Conselho Federal de Educação. Nessa versão, o plano, em vez de código que a tudo engloba, passou a ser um esquema distributivo de fundos, ou seja, a ideia de planejamento integral foi substituída pela de um plano de distribuição de recursos.
• Em 1965, o plano sofreu uma revisão, quando foram introduzidas normas descentralizadoras e estimuladoras da elaboração de planos estaduais.
• Em 1966, fez-se uma nova revisão, denominada Plano Complementar de Educação, a qual introduziu importantes alterações na distribuição dos recursos federais, beneficiando a implantação de ginásios orientados para o trabalho e o atendimento de analfabetos com mais de dez anos.
• A Constituição de 1967 retomou a obrigatoriedade do Plano Nacional de Educação, e a competência para sua elaboração deixou de ser do órgão normativo da educação: o planejamento da educação foi inserido, como parte do planejamento global, nos planos nacionais de desenvolvimento.
• A Constituição de 1988 previu expressamente o estabelecimento do PNE por lei.
• Em 1996, a LDB (Lei nº 9.394/1996) dispôs que a União deveria elaborar o PNE, em colaboração com os estados, o Distrito Federal e os municípios (art. 9º, I) e, no prazo de um ano, encaminhá-lo ao Congresso Nacional, com suas diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos (art. 87, §1º).
• Em 1998, surgiu o PL nº 4.155/1998, com as propostas aprovadas pelo Congresso Nacional de Educação (Coned). Imediatamente depois, o Poder Executivo enviou ao Congresso o PL nº 4.173/1998, o qual foi a base do parecer do relator, deputado Nelson Marchezan, que também lhe incorporou algumas propostas do projeto primeiramente apresentado.
• Em 2001, o Plano Nacional de Educação foi instituído por lei – a Lei nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001, que vigorou de 2001 a 2010. Com isso, a responsabilidade jurídica foi gerada, e as ações para o alcance das metas passaram a ser exigíveis. 
• Em 2014 , a Exposição de Motivos (EM) nº 33, de 2010, que acompanhou a proposta do Executivo para o PNE 2014-2024, reconheceu que o PNE 2001-2010 contribuiu para a construção de políticas e programas voltados à melhoria da educação, muito embora tenha vindo desacompanhado dos instrumentos executivos para consecução das metas por ele estabelecidas.
Com base nesse panorama histórico, assinale a alternativa CORRETA.
Resposta incorreta.
A. 
Em 1931 foi instituído o primeiro Plano Nacional de Educação, presidido por Anísio Teixeira.
O primeiro Plano Nacional de Educação foi instituído apenas em 1964.
Resposta incorreta.
B. 
O grupo de pioneiros instituiu em 1934 o primeiro Plano Nacional de Educação.
Em 1934 foi criado um manifesto propondo que a União fixasse um PNE, com o objetivo de oferecer oportunidades iguais, segundo as capacidades de cada um.
Você acertou!
C. 
Em 1937 foi criado um projeto de lei que passou a ser analisado pela Câmara dos Deputados, entretanto, a iniciativa foi dissolvida pelo Estado Novo.
Essa afirmação contextualiza corretamente o PNE.
Resposta incorreta.
D. 
Em 1962 foi criado, sob forma de Lei, o primeiro Plano Nacional de Educação.
O primeiro PNE foi criado não sob a forma de lei, mas como uma iniciativa do Ministério da Educação e Cultura.
Resposta incorreta.
E. 
O PNE 2001-2010 definiu instrumentos executivos para consecução das metas por ele estabelecidas.
O PNE 2001-2010 contribuiu para a construção de políticas e programas voltados à melhoria da educação, muito embora tenha vindo desacompanhado dos instrumentos executivos para consecução das metas por ele estabelecidas.
3. 
A Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014, aprova o Plano Nacional de Educação – PNE, e dá outras providências. O artigo 2º da referida lei aponta as diretrizes do PNE. Leia a seguir:
"Art. 2º São diretrizes do PNE:
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I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na erradicação de todas asformas de discriminação;
IV - melhoria da qualidade da educação;
V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e éticos em que se fundamenta a sociedade;
VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação pública;
VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do País;
VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como proporção do Produto Interno Bruto – PIB, que assegure atendimento às necessidades de expansão, com padrão de qualidade e equidade;
IX - valorização dos(as) profissionais da educação;
X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à sustentabilidade socioambiental." (BRASIL, 201
Considerando as diretrizes do PNE, assinale a opção CORRETA.
Resposta incorreta.
A. 
Articulação entre escola e economia deve privilegiar a lógica mercantil.
Articulação entre escola e economia não pode se estabelecer subordinando a escola ao capital.
Você acertou!
B. 
A promoção do princípio da gestão democrática da educação pública concretiza-se por meio de diversas atividades e ações, entre as quais a construção do projeto político pedagógico.
O projeto político pedagógico, como prática social, constitui-se coletivamente e historicamente naquilo que os educadores produzem nas escolas, como expressão de suas escolhas alternativas diante das contradições e dos embates que se apresentam.
Resposta incorreta.
C. 
Erradicação do analfabetismo funcional.
O PNE propõe a erradicação do analfabetismo.
Resposta incorreta.
D. 
A superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da cidadania e na erradicação de todas as formas de discriminação. Para isso é preciso promover atividades curriculares que não toquem no assunto da discriminação contra identidades plurais, não incentivando preconceitos, brincadeiras de mau gosto e bullying.
É necessário incentivar o desenvolvimento de atividades curriculares que mostrem a riqueza da diversidade, incluindo a sexual, clarificando o sentido do bullying e os passos a serem tomados pela escola para coibi-lo.
Resposta incorreta.
E. 
A melhoria da qualidade da educação se dá pela publicação de leis atualizadas.
A melhoria da educação se dá pela efetivação e implementação das políticas públicas previstas na legislação.
4. 
Acerca do PNE, assinale a alternativa CORRETA.
Resposta incorreta.
A. 
O PNE é o Plano Nacional de Educação, decenal, aprovado pela Lei nº 13.005/2014, e que estará em vigor até 2044.
A duração do plano é de 10 anos, 2014-2024.
Resposta incorreta.
B. 
O Brasil é um país federativo, em que Estados, Distrito Federal e Municípios têm autonomia para tomar suas decisões. Sendo assim, cada estado ou município tem autonomia para criar o seu PNE.
Para organizar a educação nacional, os entes federativos devem trabalhar juntos, porque têm competências comuns. Nesse contexto, o PNE cumpre a função de articular os esforços nacionais em regime de colaboração.
Resposta incorreta.
C. 
O PNE é de responsabilidade exclusiva do governo federal.
A aprovação do PNE pelo Congresso Nacional e sua sanção pela Presidência da República não significa que o PNE é de responsabilidade apenas federal. Trata-se de um plano para a nação brasileira, com responsabilidades compartilhadas entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Resposta incorreta.
D. 
Os municípios são responsáveis pelo cumprimento das metas do PNE, cabendo ao Estado fiscalizar sua implementação.
Embora a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios tenham atribuições diferenciadas, a Constituição Federal deixa clara a corresponsabilidade dos entes federativos, que devem organizar seus sistemas de ensino para que o trabalho aconteça de forma colaborativa.
Você acertou!
E. 
A expansão da oferta da educação infantil é uma responsabilidade dos municípios.
É de responsabilidade dos municípios a oferta da educação infantil.
5. 
O PNE é constituído por 20 metas e por 254 estratégias. As metas são classificadas da seguinte forma:
1) Metas estruturantes para a garantia do direito à educação básica com qualidade, que dizem respeito ao acesso, à universalização da alfabetização e à ampliação da escolaridade e das oportunidades educacionais.
2) Metas que dizem respeito especificamente à redução das desigualdades e à valorização da diversidade, caminhos imprescindíveis para a equidade.
3) Metas que tratam da valorização dos profissionais da educação.
4) Metas para efetivação da gestão democrática.
5) Meta para ampliação de investimentos.​​​​​​​
6) Meta sobre a qualidade e acesso ao ensino superior.
(Fonte: http://revistaescola.abril.com.br/pne/)
Sobre essas categorias de metas, é CORRETO afirmar que:
Resposta incorreta.
A. 
A Meta 6 – oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos(as) alunos(as) da educação básica – refere-se a qualidade e acesso ao ensino superior.
Refere-se a metas estruturantes para a garantia do direito à educação básica com qualidade, que dizem respeito ao acesso, à universalização da alfabetização e à ampliação da escolaridade e das oportunidades educacionais.
Resposta incorreta.
B. 
A Meta 4 – universalizar, para a população de 4 a 17 anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados – é uma meta estruturante.
A meta 4 diz respeito especificamente à redução das desigualdades e à valorização da diversidade, caminhos imprescindíveis para a equidade.
Resposta incorreta.
C. 
A Meta 12 – elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% e a taxa líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% das novas matrículas, no segmento público – é uma meta que trata da valorização do profissional da educação.
A meta 12 trata da qualidade e acesso ao ensino superior.
Resposta incorreta.
D. 
A Meta 19 – assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto – trata-se de uma meta estruturante.
A meta 19 diz respeito à efetivação da gestão democrática.
Você acertou!
E. 
A Meta 20 – ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) do País no 5º ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% do PIB ao final do decênio – trata do aumento do investimento na educação.
A meta 20 refere-se à ampliação de investimento.