Slides - GOC - 3

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Prof. José Eduardo Pilotto
Engenheiro Civil
goc.profpilotto@gmail.com
2º semestre 2020 – R1
Aula 3
Disciplina: G O C
Atuação na Construção Civil
Tema de hoje:
Atuação na 
Construção Civil
As empresas Os negócios
Os imóveis A legislação
As Empresas
Incorporadora
Construtora
Empreiteira
Imobiliária
As empresas
Lei de Incorporações
LEI Nº 4.591, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1964
Dispõe sobre o condomínio em edificações e as incorporações 
imobiliárias.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4591.htm
Os negócios
Pessoa Física ou 
Jurídica Indústria
Poder Público
(licitações)
Obras próprias
Construtora
Os negócios
Dúvidas:
Escritura, Matricula do 
Imóvel...
Qual a diferença, para que 
serve ?
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
Normalmente o procedimento de transferência de titularidade de um 
imóvel ocorre da seguinte forma:
Após uma negociação e acordo, as partes elaboram um contrato de 
compra venda, e após sua assinatura e quitação, realiza-se a Escritura 
Pública. De posse da Escritura o comprador está apto a realizar o 
“Registro na Matrícula” e é exatamente esse Registro que transfere a 
propriedade do bem.
Procedimento padrão
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
O contrato de compra e venda funciona como um compromisso 
entre o vendedor e o comprador.
Nele, fica registrada a intenção do primeiro entregar a posse do 
imóvel para o segundo, o qual deverá disponibilizar a quantia 
correspondente ao valor da propriedade adquirida.
Contrato de compra e venda
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
A Escritura é o instrumento que torna válido o acordo/negócio realizado 
entre as partes, mas não em relação a terceiros, por isso a importância 
do seu registro na matrícula.
A escritura pública é um documento oficial que fica registrado no 
Cartório de Notas. Por meio dela, a compra e venda do imóvel é 
formalizada perante o Tabelião e gera segurança jurídica ao patrimônio. 
Na escritura pública ocorre a transmissão do contrato de compra e 
venda.
Escritura Pública
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
A Matrícula do Imóvel é o instrumento público no qual constam todas 
as informações de suma importância acerca de determinado bem 
imóvel. É a denominação dada para o cadastro onde são lançados os 
registros de aquisições a partir de 1976. É um documento oficial.
Todas as atualizações e alterações, como a compra, venda, demolição, 
construção, inventário, entre outras, que dizem respeito ao imóvel 
devem constar na matrícula, fazendo com que haja maior segurança 
nos negócios.
A Matrícula é o que identifica juridicamente a existência de 
determinado imóvel.
Matricula do Imóvel
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
É na Matricula do Imóvel que consta a descrição do Imóvel, como 
localização, medidas de perímetros, ângulos dos vértices, área total e 
confrontações. Essas informações são importantes para nós, técnicos 
(Arquitetos e Engenheiros) que servirão de base para iniciar qualquer 
estudo de implantação de um empreendimento no imóvel.
Também é na Matricula que podemos identificar restrições no imóvel, 
tais como hipotecas, alienações fiduciárias, restrições de ordem técnica 
entre outras.
Matricula do Imóvel
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
Pode-se solicitar a Matrícula de um imóvel atualizada diretamente no 
Cartório de Registro de Imóveis ou de forma online, basta acessar o 
site Cartório 24 Horas.
Todos cartórios de registro de imóveis do Brasil estão disponíveis 
para receber solicitações, o pedido é cadastrado pela parte 
interessada, de forma prática e simples.
Matricula do Imóvel
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
No Cartório de Registro de Imóveis, é possível encontrar tanto o 
número sequencial da matrícula como o registro, no mesmo 
documento. 
O registro é o dado em que consta a aquisição do imóvel pelo 
contribuinte e vem seguido da data de aquisição.
Os atos na matricula são sequenciais dentro da sua tipologia, 
podendo ser Registro (R) ou averbação (AV). As letras são 
seguidas dos respectivos números sequenciais.
Matricula do Imóvel
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
Transferência de titularidade de imóveis
Os negócios
Matricula
Matricula
Matricula
Matricula
Matricula
Matricula
Dúvidas ???
Os negócios
Pessoa Física ou 
Jurídica Indústria
Poder Público
(licitações)
Obras próprias
Construtora
Os negócios
Os negócios
Os negócios
Licitação é um processo dentro do âmbito da administração pública 
que analisa propostas de produto ou serviço. 
Ao final dele é decidido qual empresa será contratada para fornecer o 
que a administração pública precisa.
A licitação busca escolher qual proposta é mais vantajosa para os 
órgãos públicos, tanto em qualidade como em preço.
A oportunidade para apresentar propostas deve ser estendida ao maior 
número de pessoas possível, possibilitando ampla participação de 
todos.
Licitação
Os negócios
Os negócios
Licitação é um processo dentro do âmbito da administração pública 
que analisa propostas de produto ou serviço. 
Ao final dele é decidido qual empresa será contratada para fornecer o 
que a administração pública precisa.
A licitação busca escolher qual proposta é mais vantajosa para os 
órgãos públicos, tanto em qualidade como em preço.
A oportunidade para apresentar propostas deve ser estendida ao maior 
número de pessoas possível, possibilitando ampla participação de 
todos.
Licitação
Os negócios
Os negócios
Esse princípio é conhecido como Isonomia ou Igualdade.
Não é justo e nem legal que algumas pessoas tenham privilégio em um 
processo licitatório.
Por isso, deve ser dado tratamento igualitário a todos os interessados 
em fornecer seus produtos ou serviço para órgãos públicos.
Tanto o edital quanto todo o procedimento devem ser públicos e 
acessíveis a todos os interessados, esse é o princípio da 
Publicidade que favorece a participação e também o ingresso mais 
democrático neste mercado. Permite a concorrência de todos, de forma 
igualitária.
Licitação
Os negócios
Os negócios
O edital é o documento que determina todos os pontos da 
contratação, desde clara definição do escopo como todos os 
critérios de decisão que devem estar previamente detalhados e 
estabelecidos.
Isso ocorre para que não haja possibilidades de interpretações 
dúbias durante o processo.
Agindo assim, a administração obedece ao princípio da 
Impessoalidade.
O teor burocrático presente no poder público, pode dar a falsa 
impressão de que o processo licitatório é um tema complexo.
As próprias regras, presentes em editais e contratos podem 
 
Licitação
Os negócios
Os negócios
O teor burocrático presente no poder público, pode dar a falsa 
impressão de que o processo licitatório é um tema complexo.
As próprias regras, presentes em editais e contratos podem 
favorecer esse entendimento.
Ética, moral e legalidade são valores que devem ser seguidos à 
risca. Esse é o princípio da Moralidade.
Licitação
Os negócios
Os negócios
A Lei 8.666/93 está ligada diretamente ao conceito do que é 
licitação.
Instituída em 1993, essa lei rege todos os processos administrativos 
e é capaz de responder a todas as dúvidas sobre esse 
procedimento. Essa lei regulamenta o artigo 37 da Constituição 
Federal de 1988. O que dita os princípios que a administração 
pública deve seguir. São eles: legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência.
A Lei das Licitações
Os negócios
Os negócios
Modalidade é a forma como o procedimento licitatório deve ser 
conduzido.
No Brasil existem seis modalidades:
• Concorrência,
• Tomada de preços,
• Convite, Concurso,
• Leilão,
• Pregão (Lei 10.520/02).
Modalidades de Licitações Públicas
Os negócios
Os negócios
Cada uma dessas modalidades serve a objetivos específicos de um 
processo de compra pública. No momento de abrir uma licitação, 
essas modalidades são definidas principalmentepelo valor da 
compra ou pela complexidade do objeto.
Modalidades de Licitações Públicas
Os negócios
Os negócios
Já tipo de licitação é diferente. Tem a ver com os critérios de 
julgamento usados para o julgamento da proposta dos licitantes.
O tipo de licitação define o que o órgão está procurando na 
proposta das empresas.
• tipo Menor Preço
• tipo Melhor Técnica
• tipo Técnica e Preço
O Pregão apenas admite licitações do tipo Menor Preço.
Tipos de Licitações Públicas
Parcelamento do Solo Urbano
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para 
licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
Atuação na Construção Civil
Tema de hoje:
Atuação na 
Construção Civil
As empresas Os negócios
Os imóveis A legislação
Os Imóveis
Norma ABNT NBR 14653-2
•A norma NBR 14653-2/2011, 
intitulada Avaliação de bens –
parte 2: imóveis urbanos, 
classifica os imóveis urbanos 
utilizando o critério de uso, tipo 
e agrupamento.
Os Imóveis
Os Imóveis
Quanto ao uso:
• residencial;
• comercial;
• industrial;
• institucional;
• misto
Os Imóveis
Os Imóveis
Quanto ao tipo do imóvel:
• Terreno (lote ou gleba);
• Casa;
• Apartamento;
• Escritório (sala ou andar corrido);
• Loja comercial;
• Galpão;
Os Imóveis
Os Imóveis
Quanto ao tipo do imóvel:
• Vaga de garagem;
• Misto;
• Hotéis e motéis;
• Hospitais;
• Escolas;
Os Imóveis
Os Imóveis
Quanto ao tipo do imóvel:
• cinemas e teatros;
• clubes recreativos;
• prédios industriais.
Os Imóveis
Os Imóveis
Quanto ao agrupamento dos 
imóveis:
• Loteamento;
• Condomínio de casas;
• Prédio de apartamentos;
• Conjuntos habitacionais (casas, 
prédios ou mistos);
Os Imóveis
Os Imóveis
Quanto ao agrupamento dos 
imóveis:
• Conjunto de salas comerciais
• Prédio comercial;
• Conjunto de prédios comerciais;
• Conjunto de unidades comerciais;
• Complexo industrial.
Os Imóveis
Parcelamento do Solo Urbano
Diferença entre gleba, lote, desmembramento e loteamento
“Gleba é a porção de terra que 
não tenha sido submetida a 
parcelamento sob a égide da 
Lei n° 6.766/79, o que equivale 
dizer que estaremos diante de 
uma gleba se a porção de terra 
jamais foi loteada ou 
desmembrada sob a vigência 
da nova Lei.”
LEI Nº 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano 
e dá outras Providências.
Parcelamento do Solo Urbano
Diferença entre gleba, lote, desmembramento e loteamento
Quando a Gleba é servida de 
infraestrutura básica, 
adaptando as leis brasileiras e 
regionais, atendendo a todos 
os requisitos e conformidades 
exigidas pelo plano diretor do 
município em questão, este 
passa a ser chamado de Lote
LEI Nº 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano 
e dá outras Providências.
Parcelamento do Solo Urbano
Diferença entre gleba, lote, desmembramento e loteamento
“Art. 2º, §1º - Considera-se 
loteamento a subdivisão de 
gleba em lotes destinados a 
edificação, com abertura de 
novas vias de circulação, de 
logradouros públicos ou 
prolongamento, modificação ou 
ampliação das vias existentes.”
LEI Nº 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano 
e dá outras Providências.
Parcelamento do Solo Urbano
Diferença entre gleba, lote, desmembramento e loteamento
“Art. 2º, §2º - Considera-se 
desmembramento a subdivisão 
de gleba em lotes destinados a 
edificação, com aproveitamento 
do sistema viário existente, desde 
que não implique na abertura de 
novas vias e logradouros 
públicos, nem no prolongamento, 
modificação ou ampliação dos já 
existentes.”
LEI Nº 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano 
e dá outras Providências.
Parcelamento do Solo Urbano
LEI Nº 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e dá outras Providências.
LEI Nº 13.913, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2019
Altera a Lei nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979, para assegurar o direito de permanência de
edificações na faixa não edificável contígua às faixas de domínio público de rodovias e para
possibilitar a redução da extensão dessa faixa não edificável por lei municipal ou distrital.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6766.htm
Atuação na Construção Civil
Tema de hoje:
Atuação na 
Construção Civil
As empresas Os negócios
Os imóveis A legislação
A Legislação
Vamos conversar sobre os principais desafios trazidos pela
legislação e como cumpri-la.
Você já reparou que, em geral, temos maior dificuldade ao
lidar com assuntos que não conhecemos?
É por isso que a legislação na construção civil pode causar
tanta dor de cabeça para as construtoras e incorporadoras.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
Os principais desafios que incomodam os profissionais dos
mais variados níveis no setor da construção são:
1. Leis municipais e estaduais
O problema é que as leis e normas para construção civil no
âmbito municipal e estadual nem sempre são as mesmas,
dependendo do estado ou cidade em que a obra será
realizada.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
Esse tipo de divisão torna necessário que as construtoras e
incorporadoras se adaptem a diferentes exigências, de
acordo com o local de implantação do empreendimento.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
2. Interpretação das leis
Em muitos casos há necessidade de consulta aos
profissionais da área jurídica, ou a análise de profissionais
técnicos com vivência do mercado para o perfeito
entendimento e cumprimento de todas as exigências.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
3. Falta de informação e comunicação
Mesmo quando as leis estão bem claras, existe um
problema que torna mais difícil cumpri-las: a falta de
informação dos colaboradores.
O gestor sabe sobre os procedimentos legais de uma lei ou
norma que precisa ser aplicada no canteiro, por exemplo,
mas os profissionais responsáveis por aplicá-la na prática
não.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
4. O não cumprimento da legislação
O último, e mais óbvio, dos desafios enfrentados é quando
as construtoras sofrem penalizações por descumprir
alguma exigência legal. Em alguns casos, isso significa
pagar multas, ter uma obra embargada ou até a
comercialização paralisada.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
Segurança jurídica
A vantagem de uma legislação clara para a construção civil
é que isso cria segurança jurídica, tanto para quem compra
quanto para quem vende.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
Na prática, isso quer dizer o seguinte:
De um lado, a sua empresa precisa arcar com certas
responsabilidades na construção, venda e entrega de um
empreendimento. Mas por outro, se cumprir com as
normas, terá proteção jurídica contra clientes ou terceiros
mal intencionados.
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
Legislação na Construção CivilA legislação
A Legislação
Resumo da legislação citadaA legislação
• Lei 4591/64 – Lei de Incorporações
• Lei 8666/93 – Lei das licitações
• Lei 6766/79 – Lei de parcelamento do solo urbano
• Lei de Zoneamento do seu município
Sugestão de Leitura
DEL MAR, Carlos Pinto. 
Falhas, Responsabilidades e Garantias 
na Construção Civil
Editora Pini
Mensagem final!
Obrigado!
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	Procedimento padrão
	Contrato de compra e venda
	Escritura Pública
	Matricula do Imóvel
	Matricula do Imóvel
	Matricula do Imóvel
	Matricula do Imóvel
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	Número do slide 18
	Número do slide 19
	Número do slide 20
	Número do slide 21
	Número do slide 22
	Número do slide 23
	Licitação
	Licitação
	Licitação
	Licitação
	Licitação
	A Lei das Licitações
	Modalidadesde Licitações Públicas
	Modalidades de Licitações Públicas
	Tipos de Licitações Públicas
	Número do slide 33
	Número do slide 34
	Número do slide 35
	Número do slide 36
	Número do slide 37
	Número do slide 38
	Número do slide 39
	Número do slide 40
	Número do slide 41
	Número do slide 42
	Número do slide 43
	Número do slide 44
	Número do slide 45
	Número do slide 46
	Número do slide 47
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Legislação na Construção Civil
	Resumo da legislação citada
	Número do slide 58
	Número do slide 82
	Número do slide 84