Aulas de teoria d. Administrativo

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TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 1
Aula 1: Introdução ao Direito Administrativo
Tema
Parte introdutória: Poderes, funções e fontes do Direito Administrativo.
Palavras­chave
Introdução. Poderes do Estado. Funções do Estado. Fontes do direito administrativo.
Objetivos
Compreender a estrutura, as funções do Estado e seus poderes.
Conhecer o contexto histórico do surgimento do Direito Administrativo.
Estruturar o objeto de estudo e as fontes do Direito Administrativo.
Estrutura de Conteúdo
1. O Direito Administrativo e a administração pública
1.1. Breve contexto histórico
1.2. Estado, Governo e Administração Pública
1.3. Poderes e funções do Estado
2. Direito Administrativo
2.1 Conceito
2.2 Objeto de estudo
2.3 Fontes do Direito Administrativo
2.4 Interdisciplinaridade com os demais ramos do Direito.
3. Função Administrativa
3.1 Distinção entre as funções públicas
3.2 Conceito
3.3 Critérios de identificação da função administrativa
3.4 Funções típicas e atípicas dos poderes
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
https://www.youtube.com/watch?v=F65EroOL9Ps Vídeo: O Estado de natureza, todos contra todos.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 1 ? 14.
Ler o capítulo 1 da página 3 ? 15 do livro Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(SEFAZ/RS) 2018 ­ CESPE/CEBRASPE) O direito administrativo é formado por muitos conceitos,
princípios, elementos, fontes e poderes. As principais fontes formais do direito administrativo, segundo a
doutrina majoritária, são:
a) Os princípios gerais de direito, a jurisprudência, a lei e os atos normativos da administração.
b) Os costumes, a lei e os atos normativos da administração.
c) A Constituição, a lei e os costumes
d) A doutrina, a jurisprudência e a Constituição.
e) A Constituição, a lei e os atos normativos da administração pública.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 2
Aula 2: Princípios Administrativos (Parte I)
Tema
Princípios administrativos expressos / Constitucionais.
Palavras­chave
Princípios. Princípios expressos. Princípios Constitucionais.
Objetivos
Compreender a base principiológica do direito.
Analisar os princípios expressos ou Constitucionais.
Aplicar os princípios ao Direito Administrativo
Estrutura de Conteúdo
1. O Direito como Regras e Princípios
2. Princípios Expressos / Constitucionais (artigo 37 CF)
2.1 Princípio da Legalidade
2.2 Princípio da Impessoalidade
2.3 Princípio da Moralidade e Probidade administrativa
2.4 Princípio da Publicidade
2.5 Princípio da Eficiência
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler o artigo 37 da Constituição da República Federativa do Brasil e de preferência levar a
Constituição para a sala aula.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 14 ? 26.
Ler o capítulo 1 da página 27 ? 37 do livro Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2015 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ XVII ­ Primeira Fase) O Estado X publicou edital de
concurso público de provas e títulos para o cargo de analista administrativo. O edital prevê a realização
de uma primeira fase, com questões objetivas, e de uma segunda fase com questões discursivas, e que os
100 (cem) candidatos mais bem classificados na primeira fase avançariam para a realização da segunda
fase. No entanto, após a divulgação dos resultados da primeira fase, é publicado um edital complementar
estabelecendo que os 200 (duzentos) candidatos mais bem classificados avançariam à segunda fase e
prevendo uma nova forma de composição da pontuação global. Nesse caso:
a) A alteração não é válida, por ofensa ao princípio da impessoalidade, advindo da adoção de novos
critérios de pontuação e da ampliação do número de candidatos na segunda fase.
b) A alteração é válida, pois a aprovação de mais candidatos na primeira fase não gera prejuízo aos
candidatos e ainda permite que mais interessados realizem a prova de segunda fase.
c) A alteração não é válida, porque o edital de um concurso público não pode conter cláusulas
ambíguas.
d) A alteração é válida, pois foi observada a exigência de provimento dos cargos mediante concurso
público de provas e títulos.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 3
Aula 3: Princípios Administrativos (Parte II)
Tema
Princípios administrativos reconhecidos ou implícitos.
Palavras­chave
Princípios. Princípios administrativos. Princípios reconhecidos. Princípios implícitos
Objetivos
Compreender a estrutura de princípios que envolve o Direito Administrativo.
Diferenciar princípios expressos ou constitucionais dos princípios reconhecidos ou implícitos.
Identificar e debater casos concretos onde os princípios foram utilizados como norte.
Estrutura de Conteúdo
1. Princípios administrativos reconhecidos ou implícitos.
1.1 Princípio da Supremacia do Interesse Público
1.2 Princípio da autotutela
1.3 Principio da Indisponibilidade
1.4 Princípio da Segurança Jurídica ou proteção à confiança
1.5 Princípio da Razoabilidade
1.6 Princípio da Proporcionalidade
1.7 Princípio da Finalidade
1.8 Princípio da Motivação
1.9 Princípio da continuidade dos serviços públicos
1.10 Principio da Insindicabilidadedo Mérito Administrativo
1.11 Princípio da Economicidade.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmula vinculante n° 13 STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 28 ? 43.
Ler o capítulo 1 da página 37 ? 45 do livro Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2019 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado XXIX ­ Primeira Fase) Luciana, imbuída de má­fé,
falsificou documentos com a finalidade de se passar por filha de Astolfo (recentemente falecido, com
quem ela não tinha qualquer parentesco), movida pela intenção de obter pensão por morte do pretenso
pai, que era servidor público federal. Para tanto, apresentou os aludidos documentos forjados e logrou a
concessão do benefício junto ao órgão de origem, em março de 2011, com registro no Tribunal de Contas
da União, em julho de 2014. Contudo, em setembro de 2018, a administração verificou a fraude, por
meio de processo administrativo em que ficou comprovada a má­fé de Luciana, após o devido processo
legal. Sobre essa situação hipotética, no que concerne ao exercício da autotutela, assinale a afirmativa
correta.
a) A administração tem o poder­dever de anular a concessão do benefício diante da má­fé de
Luciana, pois não ocorreu a decadência.
b) O transcurso do prazo de mais de cinco anos da concessão da pensão junto ao órgão de origem
importa na decadência do poder­dever da administração de anular a concessão do benefício.
c) O controle realizado pelo Tribunal de Contas por meio do registro sana o vício do ato
administrativo, de modo que a administração não mais pode exercer a autotutela.
d) Ocorreu a prescrição do poder­dever da administração de anular a concessão do benefício, na
medida em que transcorrido o prazo de três anos do registro perante o Tribunal de Contas.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 4
Aula 4: Organização administrativa (Parte I)
Tema
Organização administrativa: Noções introdutórias.
Palavras­chave
Organização Administrativa. Administração direta. Administração indireta. Desconcentração.
Descentralização.
Objetivos
Compreender a organização administrativa do Estado.
Identificar as influências da federação como forma de Estado na organização administrativa do Estado.
Estruturar os fenômenos de distribuição de competências para o atendimento das finalidades precípuas
do Estado.
Diferenciar administração direta e indireta.
Conhecer o processo de desconcentração e descentralização.
Estrutura de Conteúdo
1. Poderes e funções.
1.1 A função administrativa
2. Federação e Autonomia.
3. Repartição Constitucional de Competências.
4. Noções Introdutórias.
4.1 Administração Direta.
4.2 Administração Indireta.
5. Organização Administrativa.
5.1 Descentralização
5.1 Desconcentração
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
https://www.youtube.com/watch?v=7fSgx0KProI ? Administração Pública direta e indireta.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 148 ? 154.
Ler o capítulo 4 da página 63 ? 80 do livro Oliveira, Rafael Carvalho Resende. Curso de Direito
Administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(2006 ­ OAB­DF ­ Exame de Ordem ­ 3 ­ Primeira Fase) A distribuição de atribuições entre os vários
órgãos integrantes do Ministério da Fazenda caracteriza:
a) Delegação de competências;
b) Descentralização administrativa;
c) Avocação administrativa;
d) Desconcentração administrativa.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 5
Aula 5: Organização administrativa (Parte II)
Tema
Organização administrativa: Administração direta.
Palavras­chave
Organização Administrativa. Administração direta. Órgãos Públicos. Teoria do órgão.
Objetivos
Compreender a estrutura da administração direta do Estado.
Elencar as principais características dos órgãos públicos.
Saber diferenciar um ente federado, uma entidade administrativa e um órgão público.
Estrutura de Conteúdo
1. Administração Direta
1.1 Conceito.
1.2 Função.
1.3 Composição.
2. Órgãos Públicos
2.1 Conceito
2.2 Criação e extinção
2.3 Teorias de caracterização do órgão
2.4 Classificação
2.5 Capacidade Processual.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura EspecíficaAntes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler o acórdão do STF, proferido na Pet. 3.674­QO/DF, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, em 4­10­06,
em que não conheceu de ação popular ajuizada contra o Conselho Nacional do Ministério Público,
por entender que se trata de órgão público e não de pessoa jurídica, como o exige a lei processual
(I n f o r m a t i v o   S T Fno4 4 3 ,   d e   o u t u b r o   d e   2 0 0 6 ) .   L i n k :
http://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo443.htm
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 148 ? 154.
Ler o capítulo 12 da página 671 ? 674 do livro Pietro, Maria Sylvia Zanella Di. Direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2011 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ V ­ Primeira Fase) A estruturação da Administração
traz a presença, necessária, de centros de competências denominados Órgãos Públicos ou, simplesmente,
Órgãos. Quanto a estes, é correto afirmar que:
a) Possuem personalidade jurídica própria, respondendo diretamente por seus atos.
b) Suas atuações são imputadas às pessoas jurídicas a que pertencem.
c) Não possuem cargos, apenas funções, e estas são criadas por atos normativos do ocupante do
respectivo órgão.
d) Não possuem cargos nem funções.
Considerações Adicionais
Esta aula possui atividade de campo.
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 6
Aula 6: Organização administrativa (Parte III)
Tema
Organização administrativa: Administração indireta (Autarquias, Agências Autárquicas reguladoras e
executivas, Fundações)
Palavras­chave
Administração indireta. Autarquias. Agências Autárquicas reguladoras. Agências Autárquicas
executivas. Fundações.
Objetivos
Conhecer o conceito e a composição da administração indireta.
Compreender as peculiaridades da administração pública indireta.
Diferenciar o regime jurídico aplicável às autarquias e fundações púbicas.
Saber diferenciar as agências autárquicas reguladoras e executivas.
Estrutura de Conteúdo
1. Administração Pública Indireta
1.1 Conceito
1.2 Composição
2. Autarquias
2.1 Conceito
2.2 Criação, Organização e Extinção.
2.3 Patrimônio e pessoal
2.4 Atos e contratos.
2.5 Responsabilidade Civil.
2.6 Prerrogativas Autárquicas.
3. Agências Autárquicas Reguladoras e Executivas.
3.1 Agências reguladoras
3.2 Agências executivas
4. Fundações Públicas
4.1 Introdução.
4.2 Natureza Jurídica das Fundações.
4.3 Criação e Extinção.
4.4 Regime Jurídico.
4.5 Controle
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler o artigo 37, XIX, da Constituição da República Federativa do Brasil e o artigo 4.º, II, do DL
200/1967.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 154 ? 164.
Ler o capítulo 4 da página 73 ? 80 do livro Oliveira, Rafael Carvalho Resende. Curso de Direito
Administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2015 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ XVII ­ Primeira Fase) O Governador do Estado Y
criticou, por meio da imprensa, o Diretor­Presidente da Agência Reguladora de Serviços Delegados de
Transportes do Estado, autarquia estadual criada pela Lei nº 1.234, alegando que aquela entidade, ao
aplicar multas às empresas concessionárias por supostas falhas na prestação do serviço, ?não estimula o
empresário a investir no Estado". Ainda, por essa razão, o Governador ameaçou, também pela
imprensa, substituir o Diretor­Presidente da agência antes de expirado o prazo do mandato daquele
dirigente. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta.
a) A adoção do mandato fixo para os dirigentes de agências reguladoras contribui para a necessária
autonomia da entidade, impedindo a livre exoneração pelo chefe do Poder Executivo.
b) A agência reguladora, como órgão da Administração Direta, submete­se ao poder disciplinar do
chefe do Poder Executivo estadual.
c) A agência reguladora possui personalidade jurídica própria, mas está sujeita, obrigatoriamente, ao
poder hierárquico do chefe do Poder Executivo.
d) Ainda que os dirigentes da agência reguladora exerçam mandato fixo, pode o chefe do Poder
Executivo exonerá­los, por razões políticas não ligadas ao interesse público, caso discorde das
decisões tomadas pela entidade.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 7
Aula 7: Organização administrativa (Parte IV)
Tema
Organização administrativa: Administração indireta. (Empresas Públicas e Sociedades de Economia
Mista e Consórcios Públicos)
Palavras­chave
Administração indireta. Empresa Pública. Sociedade de Economia Mista. Consórcios Públicos.
Objetivos
Contextualizar as Estatais no cenário brasileiro e compreender sua função como instrumentos de atuação
do Estado nas atividades econômicas
Entender as principais características do regime jurídico próprio das Estatais introduzidas pela Lei n.
13.303/16.
Sistematizar as diferenças entre as entidades privadas da Administração Pública Indireta, seu patrimônio,
regime de seu pessoal e sua responsabilidade civil
Compreender a dinâmica dos Consórcios Públicos.
Estrutura de Conteúdo
1. Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista
1.1 Conceito.
1.2 Personalidade Jurídica.
1.3 Objeto e função social
1.4 Criação e extinção.
1.5 Subsidiárias.
1.6 Regime jurídico.
1.7 Patrimônio e pessoal
1.8 Falência e execução
2. Consórcios Públicos
2.1 A Composição Heterogênea do Consórcio Público.
2.2 Criação e regime jurídico.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docenteem sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a lei 13.303/2016 e de preferência levar a lei para a sala de aula;
Ler o artigo art. 241 da Constituição da República Federativa do Brasil, com a redação dada pela EC
19/1998 e de preferência levar a Constituição para a sala de aula;
Ler a 11.107/2005 e de preferência levar a lei para a sala de aula;
Decreto 6.017/2007 e de preferência levar a lei para a sala de aula;
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 164 ? 172.
Ler o capítulo 8 da página 119 ? 140 e capítulo 10 da página 148 ? 168 do livro Oliveira, Rafael
Carvalho Resende. Curso de Direito Administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2018 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ? XXVII ­ Primeira Fase) No ano corrente, a União
decidiu criar uma nova empresa pública, para a realização de atividades de relevante interesse
econômico. Para tanto, fez editar a respectiva lei autorizativa e promoveu a inscrição dos respectivos
atos constitutivos no registro competente. Após a devida estruturação, tal entidade administrativa está
em vias de iniciar suas atividades. Acerca dessa situação hipotética, na qualidade de advogado(a),
assinale a afirmativa correta.
a) A participação de outras pessoas de direito público interno, na constituição do capital social da
entidade administrativa, é permitida, desde que a maioria do capital votante permaneça em
propriedade da União.
b) A União não poderia ter promovido a inscrição dos atos constitutivos no registro competente, na
medida em que a criação de tal entidade administrativa decorre diretamente da lei.
c) A entidade administrativa em análise constitui uma pessoa jurídica de direito público, que não
poderá contar com privilégios fiscais e trabalhistas.
d) Os contratos com terceiros destinados à prestação de serviços para a entidade administrativa, em
regra, não precisam ser precedidos de licitação.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 8
Aula 8: Atos administrativos (parte I)
Tema
Atos administrativos: elementos ou requisitos, mérito e classificação.
Palavras­chave
Atos administrativos. Elementos. Controle do mérito. Classificação.
Objetivos
Compreender o ato administrativo como manifestação unilateral de vontade da Administração Pública e
instrumento jurídico de atuação do gestor público, seus elementos formadores, limites e características.
Conhecer como se dá o controle do mérito administrativo.
Identificar as diversas classificações de atos administrativos.
Estrutura de Conteúdo
1. Atos administrativos e atos da administração
2. Elementos ou Requisitos do Ato Administrativo
2.1 Competência
2.2 Objeto
2.3 Forma
2.4 Motivo
2.5 Finalidade
3. Mérito Administrativo.
3.1 Controle do Mérito;
3.2 Teoria dos Motivos Determinantes;
4. Classificação dos Atos Administrativos
4.1 Quanto a Elaboração
4.2 Quanto ao Objeto
4.3 Quanto aos efeitos
4.4 Quanto aos destinatários
4.5 Quanto ao regramento
4.6 Quanto à manifestação de vontade
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmula vinculante n° 2 do STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 81 ? 99.
Ler o capítulo 4 da página 98 ? 151 do  Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2016 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ XIX ­ Primeira Fase) A associação de moradores do
Município F solicitou ao Poder Público municipal autorização para o fechamento da ?rua de trás?, por
uma noite, para a realização de uma festa junina aberta ao público. O Município, entretanto, negou o
pedido, ao fundamento de que aquela rua seria utilizada para sediar o encontro anual dos produtores de
abóbora, a ser realizado no mesmo dia. Considerando que tal fundamentação não está correta, pois,
antes da negativa do pedido da associação de moradores, o encontro dos produtores de abóbora havia
sido transferido para o mês seguinte, conforme publicado na imprensa oficial, assinale a afirmativa
correta.
a) Mesmo diante do erro na fundamentação, o ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato
discricionário da Administração.
b) Independentemente do erro na fundamentação, o ato é inválido, pois a autorização pleiteada é
ato vinculado, não podendo a Administração indeferi­lo.
c) Diante do erro na fundamentação, o ato é inválido, uma vez que, pela teoria dos motivos
determinantes, a validade do ato está ligada aos motivos indicados como seu fundamento.
d) A despeito do erro na fundamentação, o ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato
vinculado, não tendo a associação de moradores demonstrado o preenchimento dos requisitos.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 9
Aula 9: Atos administrativos (parte II)
Tema
Atos administrativos: espécies, atributos e extinção.
Palavras­chave
Atos administrativos. Espécies. Atributos. Extinção dos atos administrativos.
Objetivos
Identificar as diversas espécies de atos administrativos.
Compreender a dinâmica de seus atributos.
Entender as modalidades de extinção dos atos administrativos do cenário jurídico pátrio e suas
peculiaridades
Estrutura de Conteúdo
1. Espécies de atos administrativos.
1.1 Atos Normativos.
1.2 Atos Ordinatórios.
1.3 Atos Negociais.
1.4 Atos Enunciativos.
1.5 Atos Punitivos
2. Atributos
2.1 Imperatividade;
2.2 Presunção de Legitimidade, Legalidade e Veracidade;
2.3 Autoexecutoriedade;
2.4 Eficácia e Exeqüibilidade.
2.5 Tipicidade
3. Extinção do Ato Administrativo.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos,o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmulas n° 346 e 473 do STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 100 ? 120.
Ler o capítulo 4 da página 152 ? 176 do  Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2011 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ? IV ­ Primeira Fase) Em âmbito federal, o direito de a
Administração Pública anular atos administrativos eivados de vício de ilegalidade, dos quais decorram
efeitos favoráveis para destinatários de boa­fé:
a) Decai em 5 (cinco) anos, contados da data em que praticado o ato.
b) Não se submete a prazo prescricional.
c) Prescreve em 10 (dez) anos, contados da data em que praticado o ato.
d) Não se submete a prazo decadencial.
Considerações Adicionais
Esta aula possui atividade de campo.
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 10
Aula 10: Poderes Administrativos
Tema
Poderes Administrativos: Uso e abuso, modalidades e poder de polícia.
Palavras­chave
Poderes. Uso e abuso de poder. Modalidades de poderes. Poder de polícia.
Objetivos
Estabelecer a distinção entre poder discricionário e arbitrariedade;
Entender o uso e o abuso de poder.
Diferencias as modalidades de poderes administrativos.
Identificar nas atividades do Estado o poder de polícia e suas peculiaridades, inerente ao ordenamento e
ao Estado de Direito, em razão da supremacia do interesse coletivo.
Estrutura de Conteúdo
1. Uso e Abuso de Poder
2. Modalidades:
2.1 Poder Discricionário;
2.2 Poder decorrente da hierarquia.
2.3 Poder Disciplinar.
2.4 Poder Regulamentar
2.5 Poder de Polícia
3. Poder de Polícia
3.1 Formas de Atuação do Poder de Polícia
3.2 Limites do Poder de Polícia
3.3 Competência
3.4 Características do Poder de Policia
3.5 Discricionariedade
3.6 Autoexecutoriedade
3.7 Coercibilidade
3.8 Sanções de Policia
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmula vinculante n° 38 STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 47 ? 80.
Ler o capítulo 5 da página 153 ? 161 do livro Pietro, Maria Sylvia Zanella Di. Direito administrativo
disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2019 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado XXX ­ Primeira Fase) Pós comprar um terreno,
Roberto iniciou a construção de sua casa, sem prévia licença, avançando para além dos limites de sua
propriedade e ocupando parcialmente a via pública, inclusive com possibilidade de desabamento de
parte da obra e risco à integridade dos pedestres. No regular exercício da fiscalização da ocupação do
solo urbano, o poder público municipal, observadas as formalidades legais, valendo­se da prerrogativa de
direito público que, calcada na lei, autoriza­o a restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade
privada em favor do interesse da coletividade, determinou que Roberto demolisse a parte irregular da
obra. O poder administrativo que fundamentou a determinação do Município é o poder:
a) De hierarquia, e, pelo seu atributo da coercibilidade, o particular é obrigado a obedecer às ordens
emanadas pelos agentes públicos, que estão em nível de superioridade hierárquica e podem usar
meios indiretos de coerção para fazer valer a supremacia do interesse público sobre o privado.
b) Disciplinar, e o particular está sujeito às sanções impostas pela Administração Pública, em razão
do atributo da imperatividade, desde que haja a prévia e imprescindível chancela por parte do Poder
Judiciário.
c) Regulamentar, e os agentes públicos estão autorizados a realizar atos concretos para aplicar a lei,
ainda que tenham que se valer do atributo da autoexecutoriedade, a fim de concretizar suas
determinações, independentemente de prévia ordem judicial.
d) De polícia, e a fiscalização apresenta duplo aspecto: um preventivo, por meio do qual os agentes
públicos procuram impedir um dano social, e um repressivo, que, face à transgressão da norma de
polícia, redunda na aplicação de uma sanção.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 11
Aula 11: Bens Públicos
Tema
Bens Públicos: Afetação e desafetação; regime jurídico.
Palavras­chave
Domínio Público. Domínio Eminente. Afetação. Desafetação. Regime Jurídico.
Objetivos
Entender que Estado pode dar aos bens integrantes do seu patrimônio diferentes destinações, desde que
não seja contrária à Constituição e atendam ao interesse da sociedade.
Analisar e conhecer, paralelamente, os institutos da afetação e da desafetação.
Conhecer o regime jurídico dos bens públicos.
Estrutura de Conteúdo
1. Bens Públicos: Introdução
1.1 Domínio Público;
1.2 Domínio Eminente.
2. Afetação e Desafetação.
3. Regime Jurídico.
3.1 Alienabilidade Condicionada;
3.2 Impenhorabilidade;
3.3 Imprescritibilidade.
3.4 Não onerabilidade.
3.5 Forma de Aquisição.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula:leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmulas 340, 477,479 e 650 do STF.
Ler artigo 98 do Código Civil Brasileiro.
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Semana Aula: 1
Aula 1: Introdução ao Direito AdministrativoTema
Parte introdutória: Poderes, funções e fontes do Direito Administrativo.
Palavras­chave
Introdução. Poderes do Estado. Funções do Estado. Fontes do direito administrativo.
Objetivos
Compreender a estrutura, as funções do Estado e seus poderes.
Conhecer o contexto histórico do surgimento do Direito Administrativo.
Estruturar o objeto de estudo e as fontes do Direito Administrativo.
Estrutura de Conteúdo
1. O Direito Administrativo e a administração pública
1.1. Breve contexto histórico
1.2. Estado, Governo e Administração Pública
1.3. Poderes e funções do Estado
2. Direito Administrativo
2.1 Conceito
2.2 Objeto de estudo
2.3 Fontes do Direito Administrativo
2.4 Interdisciplinaridade com os demais ramos do Direito.
3. Função Administrativa
3.1 Distinção entre as funções públicas
3.2 Conceito
3.3 Critérios de identificação da função administrativa
3.4 Funções típicas e atípicas dos poderes
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
https://www.youtube.com/watch?v=F65EroOL9Ps Vídeo: O Estado de natureza, todos contra todos.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 1 ? 14.
Ler o capítulo 1 da página 3 ? 15 do livro Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(SEFAZ/RS) 2018 ­ CESPE/CEBRASPE) O direito administrativo é formado por muitos conceitos,
princípios, elementos, fontes e poderes. As principais fontes formais do direito administrativo, segundo a
doutrina majoritária, são:
a) Os princípios gerais de direito, a jurisprudência, a lei e os atos normativos da administração.
b) Os costumes, a lei e os atos normativos da administração.
c) A Constituição, a lei e os costumes
d) A doutrina, a jurisprudência e a Constituição.
e) A Constituição, a lei e os atos normativos da administração pública.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
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Semana Aula: 2
Aula 2: Princípios Administrativos (Parte I)
Tema
Princípios administrativos expressos / Constitucionais.
Palavras­chave
Princípios. Princípios expressos. Princípios Constitucionais.
Objetivos
Compreender a base principiológica do direito.
Analisar os princípios expressos ou Constitucionais.
Aplicar os princípios ao Direito Administrativo
Estrutura de Conteúdo
1. O Direito como Regras e Princípios
2. Princípios Expressos / Constitucionais (artigo 37 CF)
2.1 Princípio da Legalidade
2.2 Princípio da Impessoalidade
2.3 Princípio da Moralidade e Probidade administrativa
2.4 Princípio da Publicidade
2.5 Princípio da Eficiência
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler o artigo 37 da Constituição da República Federativa do Brasil e de preferência levar a
Constituição para a sala aula.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 14 ? 26.
Ler o capítulo 1 da página 27 ? 37 do livro Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2015 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ XVII ­ Primeira Fase) O Estado X publicou edital de
concurso público de provas e títulos para o cargo de analista administrativo. O edital prevê a realização
de uma primeira fase, com questões objetivas, e de uma segunda fase com questões discursivas, e que os
100 (cem) candidatos mais bem classificados na primeira fase avançariam para a realização da segunda
fase. No entanto, após a divulgação dos resultados da primeira fase, é publicado um edital complementar
estabelecendo que os 200 (duzentos) candidatos mais bem classificados avançariam à segunda fase e
prevendo uma nova forma de composição da pontuação global. Nesse caso:
a) A alteração não é válida, por ofensa ao princípio da impessoalidade, advindo da adoção de novos
critérios de pontuação e da ampliação do número de candidatos na segunda fase.
b) A alteração é válida, pois a aprovação de mais candidatos na primeira fase não gera prejuízo aos
candidatos e ainda permite que mais interessados realizem a prova de segunda fase.
c) A alteração não é válida, porque o edital de um concurso público não pode conter cláusulas
ambíguas.
d) A alteração é válida, pois foi observada a exigência de provimento dos cargos mediante concurso
público de provas e títulos.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
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Semana Aula: 3
Aula 3: Princípios Administrativos (Parte II)
Tema
Princípios administrativos reconhecidos ou implícitos.
Palavras­chave
Princípios. Princípios administrativos. Princípios reconhecidos. Princípios implícitos
Objetivos
Compreender a estrutura de princípios que envolve o Direito Administrativo.
Diferenciar princípios expressos ou constitucionais dos princípios reconhecidos ou implícitos.
Identificar e debater casos concretos onde os princípios foram utilizados como norte.
Estrutura de Conteúdo
1. Princípios administrativos reconhecidos ou implícitos.
1.1 Princípio da Supremacia do Interesse Público
1.2 Princípio da autotutela
1.3 Principio da Indisponibilidade
1.4 Princípio da Segurança Jurídica ou proteção à confiança
1.5 Princípio da Razoabilidade
1.6 Princípio da Proporcionalidade
1.7 Princípio da Finalidade
1.8 Princípio da Motivação
1.9 Princípio da continuidade dos serviços públicos
1.10 Principio da Insindicabilidade do Mérito Administrativo
1.11 Princípio da Economicidade.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­seque o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmula vinculante n° 13 STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 28 ? 43.
Ler o capítulo 1 da página 37 ? 45 do livro Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2019 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado XXIX ­ Primeira Fase) Luciana, imbuída de má­fé,
falsificou documentos com a finalidade de se passar por filha de Astolfo (recentemente falecido, com
quem ela não tinha qualquer parentesco), movida pela intenção de obter pensão por morte do pretenso
pai, que era servidor público federal. Para tanto, apresentou os aludidos documentos forjados e logrou a
concessão do benefício junto ao órgão de origem, em março de 2011, com registro no Tribunal de Contas
da União, em julho de 2014. Contudo, em setembro de 2018, a administração verificou a fraude, por
meio de processo administrativo em que ficou comprovada a má­fé de Luciana, após o devido processo
legal. Sobre essa situação hipotética, no que concerne ao exercício da autotutela, assinale a afirmativa
correta.
a) A administração tem o poder­dever de anular a concessão do benefício diante da má­fé de
Luciana, pois não ocorreu a decadência.
b) O transcurso do prazo de mais de cinco anos da concessão da pensão junto ao órgão de origem
importa na decadência do poder­dever da administração de anular a concessão do benefício.
c) O controle realizado pelo Tribunal de Contas por meio do registro sana o vício do ato
administrativo, de modo que a administração não mais pode exercer a autotutela.
d) Ocorreu a prescrição do poder­dever da administração de anular a concessão do benefício, na
medida em que transcorrido o prazo de três anos do registro perante o Tribunal de Contas.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
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Semana Aula: 4
Aula 4: Organização administrativa (Parte I)
Tema
Organização administrativa: Noções introdutórias.
Palavras­chave
Organização Administrativa. Administração direta. Administração indireta. Desconcentração.
Descentralização.
Objetivos
Compreender a organização administrativa do Estado.
Identificar as influências da federação como forma de Estado na organização administrativa do Estado.
Estruturar os fenômenos de distribuição de competências para o atendimento das finalidades precípuas
do Estado.
Diferenciar administração direta e indireta.
Conhecer o processo de desconcentração e descentralização.
Estrutura de Conteúdo
1. Poderes e funções.
1.1 A função administrativa
2. Federação e Autonomia.
3. Repartição Constitucional de Competências.
4. Noções Introdutórias.
4.1 Administração Direta.
4.2 Administração Indireta.
5. Organização Administrativa.
5.1 Descentralização
5.1 Desconcentração
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
https://www.youtube.com/watch?v=7fSgx0KProI ? Administração Pública direta e indireta.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 148 ? 154.
Ler o capítulo 4 da página 63 ? 80 do livro Oliveira, Rafael Carvalho Resende. Curso de Direito
Administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(2006 ­ OAB­DF ­ Exame de Ordem ­ 3 ­ Primeira Fase) A distribuição de atribuições entre os vários
órgãos integrantes do Ministério da Fazenda caracteriza:
a) Delegação de competências;
b) Descentralização administrativa;
c) Avocação administrativa;
d) Desconcentração administrativa.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 5
Aula 5: Organização administrativa (Parte II)
Tema
Organização administrativa: Administração direta.
Palavras­chave
Organização Administrativa. Administração direta. Órgãos Públicos. Teoria do órgão.
Objetivos
Compreender a estrutura da administração direta do Estado.
Elencar as principais características dos órgãos públicos.
Saber diferenciar um ente federado, uma entidade administrativa e um órgão público.
Estrutura de Conteúdo
1. Administração Direta
1.1 Conceito.
1.2 Função.
1.3 Composição.
2. Órgãos Públicos
2.1 Conceito
2.2 Criação e extinção
2.3 Teorias de caracterização do órgão
2.4 Classificação
2.5 Capacidade Processual.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual dadisciplina, no qual se destaca:
Ler o acórdão do STF, proferido na Pet. 3.674­QO/DF, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, em 4­10­06,
em que não conheceu de ação popular ajuizada contra o Conselho Nacional do Ministério Público,
por entender que se trata de órgão público e não de pessoa jurídica, como o exige a lei processual
(I n f o r m a t i v o   S T Fno4 4 3 ,   d e   o u t u b r o   d e   2 0 0 6 ) .   L i n k :
http://www.stf.jus.br/arquivo/informativo/documento/informativo443.htm
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 148 ? 154.
Ler o capítulo 12 da página 671 ? 674 do livro Pietro, Maria Sylvia Zanella Di. Direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2011 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ V ­ Primeira Fase) A estruturação da Administração
traz a presença, necessária, de centros de competências denominados Órgãos Públicos ou, simplesmente,
Órgãos. Quanto a estes, é correto afirmar que:
a) Possuem personalidade jurídica própria, respondendo diretamente por seus atos.
b) Suas atuações são imputadas às pessoas jurídicas a que pertencem.
c) Não possuem cargos, apenas funções, e estas são criadas por atos normativos do ocupante do
respectivo órgão.
d) Não possuem cargos nem funções.
Considerações Adicionais
Esta aula possui atividade de campo.
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 6
Aula 6: Organização administrativa (Parte III)
Tema
Organização administrativa: Administração indireta (Autarquias, Agências Autárquicas reguladoras e
executivas, Fundações)
Palavras­chave
Administração indireta. Autarquias. Agências Autárquicas reguladoras. Agências Autárquicas
executivas. Fundações.
Objetivos
Conhecer o conceito e a composição da administração indireta.
Compreender as peculiaridades da administração pública indireta.
Diferenciar o regime jurídico aplicável às autarquias e fundações púbicas.
Saber diferenciar as agências autárquicas reguladoras e executivas.
Estrutura de Conteúdo
1. Administração Pública Indireta
1.1 Conceito
1.2 Composição
2. Autarquias
2.1 Conceito
2.2 Criação, Organização e Extinção.
2.3 Patrimônio e pessoal
2.4 Atos e contratos.
2.5 Responsabilidade Civil.
2.6 Prerrogativas Autárquicas.
3. Agências Autárquicas Reguladoras e Executivas.
3.1 Agências reguladoras
3.2 Agências executivas
4. Fundações Públicas
4.1 Introdução.
4.2 Natureza Jurídica das Fundações.
4.3 Criação e Extinção.
4.4 Regime Jurídico.
4.5 Controle
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler o artigo 37, XIX, da Constituição da República Federativa do Brasil e o artigo 4.º, II, do DL
200/1967.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 154 ? 164.
Ler o capítulo 4 da página 73 ? 80 do livro Oliveira, Rafael Carvalho Resende. Curso de Direito
Administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2015 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ XVII ­ Primeira Fase) O Governador do Estado Y
criticou, por meio da imprensa, o Diretor­Presidente da Agência Reguladora de Serviços Delegados de
Transportes do Estado, autarquia estadual criada pela Lei nº 1.234, alegando que aquela entidade, ao
aplicar multas às empresas concessionárias por supostas falhas na prestação do serviço, ?não estimula o
empresário a investir no Estado". Ainda, por essa razão, o Governador ameaçou, também pela
imprensa, substituir o Diretor­Presidente da agência antes de expirado o prazo do mandato daquele
dirigente. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta.
a) A adoção do mandato fixo para os dirigentes de agências reguladoras contribui para a necessária
autonomia da entidade, impedindo a livre exoneração pelo chefe do Poder Executivo.
b) A agência reguladora, como órgão da Administração Direta, submete­se ao poder disciplinar do
chefe do Poder Executivo estadual.
c) A agência reguladora possui personalidade jurídica própria, mas está sujeita, obrigatoriamente, ao
poder hierárquico do chefe do Poder Executivo.
d) Ainda que os dirigentes da agência reguladora exerçam mandato fixo, pode o chefe do Poder
Executivo exonerá­los, por razões políticas não ligadas ao interesse público, caso discorde das
decisões tomadas pela entidade.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 7
Aula 7: Organização administrativa (Parte IV)
Tema
Organização administrativa: Administração indireta. (Empresas Públicas e Sociedades de Economia
Mista e Consórcios Públicos)
Palavras­chave
Administração indireta. Empresa Pública. Sociedade de Economia Mista. Consórcios Públicos.
Objetivos
Contextualizar as Estatais no cenário brasileiro e compreender sua função como instrumentos de atuação
do Estado nas atividades econômicas
Entender as principais características do regime jurídico próprio das Estatais introduzidas pela Lei n.
13.303/16.
Sistematizar as diferenças entre as entidades privadas da Administração Pública Indireta, seu patrimônio,
regime de seu pessoal e sua responsabilidade civil
Compreender a dinâmica dos Consórcios Públicos.
Estrutura de Conteúdo
1. Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista
1.1 Conceito.
1.2 Personalidade Jurídica.
1.3 Objeto e função social
1.4 Criação e extinção.
1.5 Subsidiárias.
1.6 Regime jurídico.
1.7 Patrimônio e pessoal
1.8 Falência e execução
2. Consórcios Públicos
2.1 A Composição Heterogênea do Consórcio Público.
2.2 Criação e regime jurídico.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteirode Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a lei 13.303/2016 e de preferência levar a lei para a sala de aula;
Ler o artigo art. 241 da Constituição da República Federativa do Brasil, com a redação dada pela EC
19/1998 e de preferência levar a Constituição para a sala de aula;
Ler a 11.107/2005 e de preferência levar a lei para a sala de aula;
Decreto 6.017/2007 e de preferência levar a lei para a sala de aula;
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 164 ? 172.
Ler o capítulo 8 da página 119 ? 140 e capítulo 10 da página 148 ? 168 do livro Oliveira, Rafael
Carvalho Resende. Curso de Direito Administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2018 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ? XXVII ­ Primeira Fase) No ano corrente, a União
decidiu criar uma nova empresa pública, para a realização de atividades de relevante interesse
econômico. Para tanto, fez editar a respectiva lei autorizativa e promoveu a inscrição dos respectivos
atos constitutivos no registro competente. Após a devida estruturação, tal entidade administrativa está
em vias de iniciar suas atividades. Acerca dessa situação hipotética, na qualidade de advogado(a),
assinale a afirmativa correta.
a) A participação de outras pessoas de direito público interno, na constituição do capital social da
entidade administrativa, é permitida, desde que a maioria do capital votante permaneça em
propriedade da União.
b) A União não poderia ter promovido a inscrição dos atos constitutivos no registro competente, na
medida em que a criação de tal entidade administrativa decorre diretamente da lei.
c) A entidade administrativa em análise constitui uma pessoa jurídica de direito público, que não
poderá contar com privilégios fiscais e trabalhistas.
d) Os contratos com terceiros destinados à prestação de serviços para a entidade administrativa, em
regra, não precisam ser precedidos de licitação.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 8
Aula 8: Atos administrativos (parte I)
Tema
Atos administrativos: elementos ou requisitos, mérito e classificação.
Palavras­chave
Atos administrativos. Elementos. Controle do mérito. Classificação.
Objetivos
Compreender o ato administrativo como manifestação unilateral de vontade da Administração Pública e
instrumento jurídico de atuação do gestor público, seus elementos formadores, limites e características.
Conhecer como se dá o controle do mérito administrativo.
Identificar as diversas classificações de atos administrativos.
Estrutura de Conteúdo
1. Atos administrativos e atos da administração
2. Elementos ou Requisitos do Ato Administrativo
2.1 Competência
2.2 Objeto
2.3 Forma
2.4 Motivo
2.5 Finalidade
3. Mérito Administrativo.
3.1 Controle do Mérito;
3.2 Teoria dos Motivos Determinantes;
4. Classificação dos Atos Administrativos
4.1 Quanto a Elaboração
4.2 Quanto ao Objeto
4.3 Quanto aos efeitos
4.4 Quanto aos destinatários
4.5 Quanto ao regramento
4.6 Quanto à manifestação de vontade
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmula vinculante n° 2 do STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 81 ? 99.
Ler o capítulo 4 da página 98 ? 151 do  Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2016 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ­ XIX ­ Primeira Fase) A associação de moradores do
Município F solicitou ao Poder Público municipal autorização para o fechamento da ?rua de trás?, por
uma noite, para a realização de uma festa junina aberta ao público. O Município, entretanto, negou o
pedido, ao fundamento de que aquela rua seria utilizada para sediar o encontro anual dos produtores de
abóbora, a ser realizado no mesmo dia. Considerando que tal fundamentação não está correta, pois,
antes da negativa do pedido da associação de moradores, o encontro dos produtores de abóbora havia
sido transferido para o mês seguinte, conforme publicado na imprensa oficial, assinale a afirmativa
correta.
a) Mesmo diante do erro na fundamentação, o ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato
discricionário da Administração.
b) Independentemente do erro na fundamentação, o ato é inválido, pois a autorização pleiteada é
ato vinculado, não podendo a Administração indeferi­lo.
c) Diante do erro na fundamentação, o ato é inválido, uma vez que, pela teoria dos motivos
determinantes, a validade do ato está ligada aos motivos indicados como seu fundamento.
d) A despeito do erro na fundamentação, o ato é válido, pois a autorização pleiteada é ato
vinculado, não tendo a associação de moradores demonstrado o preenchimento dos requisitos.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 9
Aula 9: Atos administrativos (parte II)
Tema
Atos administrativos: espécies, atributos e extinção.
Palavras­chave
Atos administrativos. Espécies. Atributos. Extinção dos atos administrativos.
Objetivos
Identificar as diversas espécies de atos administrativos.
Compreender a dinâmica de seus atributos.
Entender as modalidades de extinção dos atos administrativos do cenário jurídico pátrio e suas
peculiaridades
Estrutura de Conteúdo
1. Espécies de atos administrativos.
1.1 Atos Normativos.
1.2 Atos Ordinatórios.
1.3 Atos Negociais.
1.4 Atos Enunciativos.
1.5 Atos Punitivos
2. Atributos
2.1 Imperatividade;
2.2 Presunção de Legitimidade, Legalidade e Veracidade;
2.3 Autoexecutoriedade;
2.4 Eficácia e Exeqüibilidade.
2.5 Tipicidade
3. Extinção do Ato Administrativo.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulosde livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmulas n° 346 e 473 do STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 100 ? 120.
Ler o capítulo 4 da página 152 ? 176 do  Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de direito
administrativo disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2011 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado ? IV ­ Primeira Fase) Em âmbito federal, o direito de a
Administração Pública anular atos administrativos eivados de vício de ilegalidade, dos quais decorram
efeitos favoráveis para destinatários de boa­fé:
a) Decai em 5 (cinco) anos, contados da data em que praticado o ato.
b) Não se submete a prazo prescricional.
c) Prescreve em 10 (dez) anos, contados da data em que praticado o ato.
d) Não se submete a prazo decadencial.
Considerações Adicionais
Esta aula possui atividade de campo.
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 10
Aula 10: Poderes Administrativos
Tema
Poderes Administrativos: Uso e abuso, modalidades e poder de polícia.
Palavras­chave
Poderes. Uso e abuso de poder. Modalidades de poderes. Poder de polícia.
Objetivos
Estabelecer a distinção entre poder discricionário e arbitrariedade;
Entender o uso e o abuso de poder.
Diferencias as modalidades de poderes administrativos.
Identificar nas atividades do Estado o poder de polícia e suas peculiaridades, inerente ao ordenamento e
ao Estado de Direito, em razão da supremacia do interesse coletivo.
Estrutura de Conteúdo
1. Uso e Abuso de Poder
2. Modalidades:
2.1 Poder Discricionário;
2.2 Poder decorrente da hierarquia.
2.3 Poder Disciplinar.
2.4 Poder Regulamentar
2.5 Poder de Polícia
3. Poder de Polícia
3.1 Formas de Atuação do Poder de Polícia
3.2 Limites do Poder de Polícia
3.3 Competência
3.4 Características do Poder de Policia
3.5 Discricionariedade
3.6 Autoexecutoriedade
3.7 Coercibilidade
3.8 Sanções de Policia
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula: leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmula vinculante n° 38 STF.
Após a aula:
Ler o livro didático da Estácio da página 47 ? 80.
Ler o capítulo 5 da página 153 ? 161 do livro Pietro, Maria Sylvia Zanella Di. Direito administrativo
disponível na Biblioteca Virtual Estácio.
Aplicação: articulação teoria e prática
(FGV ­ 2019 ­ OAB ­ Exame de Ordem Unificado XXX ­ Primeira Fase) Pós comprar um terreno,
Roberto iniciou a construção de sua casa, sem prévia licença, avançando para além dos limites de sua
propriedade e ocupando parcialmente a via pública, inclusive com possibilidade de desabamento de
parte da obra e risco à integridade dos pedestres. No regular exercício da fiscalização da ocupação do
solo urbano, o poder público municipal, observadas as formalidades legais, valendo­se da prerrogativa de
direito público que, calcada na lei, autoriza­o a restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade
privada em favor do interesse da coletividade, determinou que Roberto demolisse a parte irregular da
obra. O poder administrativo que fundamentou a determinação do Município é o poder:
a) De hierarquia, e, pelo seu atributo da coercibilidade, o particular é obrigado a obedecer às ordens
emanadas pelos agentes públicos, que estão em nível de superioridade hierárquica e podem usar
meios indiretos de coerção para fazer valer a supremacia do interesse público sobre o privado.
b) Disciplinar, e o particular está sujeito às sanções impostas pela Administração Pública, em razão
do atributo da imperatividade, desde que haja a prévia e imprescindível chancela por parte do Poder
Judiciário.
c) Regulamentar, e os agentes públicos estão autorizados a realizar atos concretos para aplicar a lei,
ainda que tenham que se valer do atributo da autoexecutoriedade, a fim de concretizar suas
determinações, independentemente de prévia ordem judicial.
d) De polícia, e a fiscalização apresenta duplo aspecto: um preventivo, por meio do qual os agentes
públicos procuram impedir um dano social, e um repressivo, que, face à transgressão da norma de
polícia, redunda na aplicação de uma sanção.
Considerações Adicionais
O aluno deve consultar o Roteiro de Estudo disponibilizado no ambiente virtual.
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 11
Aula 11: Bens Públicos
Tema
Bens Públicos: Afetação e desafetação; regime jurídico.
Palavras­chave
Domínio Público. Domínio Eminente. Afetação. Desafetação. Regime Jurídico.
Objetivos
Entender que Estado pode dar aos bens integrantes do seu patrimônio diferentes destinações, desde que
não seja contrária à Constituição e atendam ao interesse da sociedade.
Analisar e conhecer, paralelamente, os institutos da afetação e da desafetação.
Conhecer o regime jurídico dos bens públicos.
Estrutura de Conteúdo
1. Bens Públicos: Introdução
1.1 Domínio Público;
1.2 Domínio Eminente.
2. Afetação e Desafetação.
3. Regime Jurídico.
3.1 Alienabilidade Condicionada;
3.2 Impenhorabilidade;
3.3 Imprescritibilidade.
3.4 Não onerabilidade.
3.5 Forma de Aquisição.
Estratégias de Aprendizagem
Recomenda­se que o aluno navegue pelo ambiente virtual e acesse os recursos indicados e disponíveis.
Importante destacar que o aluno deve responder os exercícios propostos nos planos de aula, além de
cuidar da leitura prévia do material indicado, como requisitos essenciais para o aproveitamento
adequado da disciplina. Desta forma, é recomendável que o aluno realize as atividades de autoestudo da
seguinte forma:
Antes da aula: leitura do roteiro de estudos, disponível no ambiente virtual da disciplina e realização das
atividades nele propostas, tais como, leitura de artigos científicos, material didático, vídeos, decisões de
jurisprudência, dispositivos legais, links e outros procedimentos que ajudem o aluno tanto a se preparar
para a aula quanto retomar o que foi apresentado na aula.
Depois da aula: em continuidade às orientações descritas no roteiro de estudos, o aluno aprofundará os
conhecimentos construídos na sala de aula por meio da leitura do material didático/capítulos de livros
indicados e demais conteúdos indicados pelo docente em sala de aula.
Indicação de Leitura Específica
Antes da aula:leia o material indicado no Roteiro de Estudos, disponível no ambiente virtual da
disciplina, no qual se destaca:
Ler a súmulas 340, 477,479 e 650 do STF.
Ler artigo 98 do Código Civil Brasileiro.
https://www.youtube.com/watch?v=F65EroOL9Ps
TEORIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ­ CCJ0218
Semana Aula: 1
Aula 1: Introdução ao Direito Administrativo
Tema
Parte introdutória: Poderes, funções e fontes do Direito Administrativo.