Curso_ 221RGR0144A - ASPECTOS SOCIAIS, POLITICOS E LEGAIS DA EDUCACAO

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ASPECTOS SOCIAIS, POLÍTICOS E LEGAIS DA
UNIDADE 1 - Como as Dimensões Políticas, Sociais e Legais Constituem o Ca
Introdução
Olá, caro estudante!
Esta unidade é destinada ao estudo das relações que são tecidas entre Educação, Estado e Sociedade, com 
três pontos:
 - O que são as políticas educacionais.
 - Quais as políticas que regem os processos formais de educação no Brasil.
 - Como as políticas educacionais aparecem na legislação brasileira, de hoje e de antigamente.
Para isso, alguns pontos de discussão serão importantes. Por exemplo, você conhece os dispositivos legais
Regime de Colaboração? E mais: sabia que a Lei Magna no Brasil é a Constituição Federal? Alguns destes te
estão contidos os marcos históricos e legais que estão por trás da educação do país, desde a educação infa
Este estudo almeja contribuir para que você conheça com mais profundidade a legislação educacional e
acompanha as modificações sofridas em consequência das transformações sociais, culturais, econômicas e
Nesta unidade, você verá como são formadas as redes de educação municipal, estadual e federal e a possi
instâncias federativas – Município, Estado e União – por meio do Regime de Colaboração. Por fim, você co
Independência do Brasil, o que lhe dará subsídios para analisar, de forma crítica, a nossa atual Constituição, t
Bons estudos! 
1.1 Educação, Estado e sociedade
“A educação é prioridade para desenvolver um país!”
“Somente com educação iremos mudar o Brasil!” 
Certamente você já ouviu estas frases. Mas o que elas significam? Que conceito de educação está implic
distinta, ou seja, com diferentes perspectivas. A primeira delas diz respeito a um conceito amplo, no qua
construídos historicamente pela humanidade, e que precisam ser, de uma forma ou outra, passados para as 
Neste primeiro caso, é possível afirmarmos que a educação existe desde que há a vida em sociedade, pois 
da mãe, do sábio, do ancião, do mestre, do líder religioso nada mais são do que “educadores”, que, cada qua
de tudo o que a humanidade construiu, a partir das relações sociais como um todo. E como somos seres s
educar e sermos educados.
Em um determinado período da humanidade, porém, as sociedades começaram a se organizar de forma mai
forma de vermos o mundo, a partir do período iluminista. E, com as revoluções dos séculos XVII e XVIII, a
capitalismo se consolidasse como forma de produzir a vida, sobretudo com o advento das revoluções indust
E é para se adaptar às novas condições da sociedade industrial que surge a escola da era moderna, como es
garantir à sociedade que as novas gerações possam ser instrumentalizadas e inseridas nesta nova forma de
É aqui que se inicia o que conhecemos como “escolarização”. Ou seja, um processo de educação, mas em u
sai da competência exclusiva da família e dos espaços culturais, políticos e, principalmente, da alçada da rel
Para se desenvolver, o Estado precisa de força de produção. Para ter força produtiva, as pessoas precisam 
prover políticas públicas. É por isso que existem as políticas educacionais. Com esse pressuposto em men
conhecimento de sua trajetória – da formulação à implantação –, buscando identificar nesse processo suas 
Mas afinal: o que são políticas públicas? Como elas se originam? Elas sofrem influências das demandas so
sociais?
Para responder, podemos começar pelo dicionário. O vocábulo política respeito à “[...] Arte ou vocação de gu
opinião pública [...]. Habilidade especial ao relacionar-se com outras pessoas, com o intuito de obter certos re
Falar de política(s) é falar de formas de regular, de governar, de administrar. Contudo, observe que estamos 
pensar essas práticas de governo direcionadas ao público, ao povo em geral.
Na verdade, se você fizer um levantamento teórico das definições acerca do que são políticas públicas, certa
para a complexidade do tema e as relações que a temática das políticas públicas estabelece com diferentes 
O fato é que todos nós, querendo ou não, somos afetados pelas políticas públicas. Por mais alheia que um
estão permeadas em toda a organização estatal, e não só naquilo que parece nos afetar mais diretamente.
Ao recorrer à literatura que trabalha com a temática das políticas públicas, a conceituação deste termo foi 
como “ação do Estado”. (AZEVEDO, 1997, p. 23). Nesta perspectiva de compreensão, o foco das análises p
diferentes demandas sociais, via de regra, compreendidas pelo Estado como problemas públicos a serem co
VOCÊ QUER
O filósofo e professor Mário Sérgio Cortella comenta, nesta entrevista, as
diferenças entre educação e escolarização, e porque é tão importante compreender
estes conceitos que, mesmo distintos, são complementares:
<https://www.youtube.com/watch?v=yzE9pf8W3AI>.
Para Secchi (2014, p. 22), existe uma “política pública real quando incorpora a intenção de resolver um pr
preservativos gratuitos em parceria com o Sistema Único de Saúde (SUS) com o objetivo de controlar a AIDS
As políticas públicas muitas vezes são criadas para solucionar conflitos ocasionados pelas desigualdades s
de parte da população historicamente excluída do acesso aos bens culturais e materiais. Nesse sentido, o
operacionalizar políticas públicas que atendam às reivindicações dos povos subalternizados.
 
O Movimento Negro no Brasil é um dos bons exemplos de como a sociedade organizada pode lutar para qu
Não à toa, este movimento teve papel decisivo para que fosse criada a Lei n. 12.71/12. Também conhecid
instituições federais de ensino técnico de nível médio e prevê, no mínimo, 50% das vagas disponíveis para al
(BRASIL, 2012).
VOCÊ 
Que existem dicionários de política? O campo de estudo que envolve os
conhecimentos sobre “política” é bastante complexo, ambíguo e multifacetado.
Além disso, nem sempre os dicionários de uso comum trazem uma definição
específica dos conceitos deste campo de estudos.  Dentre os dicionários
específicos da área, um exemplo é o “Dicionário de Política”, escrito pelos
sociólogos Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Gianfranco Pasquino e
publicado pela primeira vez em 1983.
A 11ª edição desta obra está disponível em:
<https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/2938561/mod_resource/content/1/
BOBBIO.%20Dicion%C3%A1rio%20de%20pol%C3%ADtica..pdf>. 
A Lei 12.711 contribuiu para o enfrentamento das desigualdades raciais e econômicas no Brasil ao prever u
políticas públicas, na medida em que elas se encontram profundamente ligadas às transformações pelas qu
São exatamente os problemas da sociedade em cada contexto histórico que, ao provocarem insatisfação
públicas.
Outro caso importante de destaque é o movimento feminista. Se no início do século XX a luta era por d
movimento, como a luta por igualdade salarial, o direito ao aborto seguro e legal, e a luta contra a violência d
Figura 1 - Dentre as conquistas dos movimentos sociais est
Fonte: Elenabsl, Shutterstock
Assim, pode-se dizer que as políticas públicas se constituem em uma espécie de ponte entre uma situaç
problemática apontada esteja satisfatoriamente resolvida.
Figura 2 - O movimento feminista e a luta po
Fonte: Shuttershock, 201
Porém, as políticas públicas têm finalidades diferentes, de acordo com seu modelo e seu grupo de alcan
rigorosamente uma determinada classificação. Muitas vezes elas são híbridas ou, ainda, se estruturam com
que caracteriza cada tipo de política pública, além de objetivos e metas a serem, por elas, alcançadas.
Nesse sentido, Lowi (1972), ao considerar dois critérios – o impacto da política na sociedade e o espaço o
públicas que poderão ser vistas clicando nos botões a seguir: 
Figura 3 - Representação do movimento das políticas públicas desde a identi
Fonte: Elaborada pela autora
Distributivas 
Redistributivas 
São aquelas políticas que destinam bens
dos recursos de toda a sociedade. Este ti
sociais. Exemplos: seguro-desemprego, c
São políticas que, assim como as distrib
alocados não são provenientes da socie
habitacional para pessoas de baixa renda
Agora que você já sabe o que são políticas públicas, seus diferentes tipos e funções,conhecerá a traje
educacionais.
1.1.1 Da formulação do texto legal à consolidação da política educacional
Obviamente, não é possível compreender os movimentos traçados pelas políticas públicas sem considerarm
esta que não é neutra, não é igualitária, não é culturalmente homogênea. Ao contrário, é pluricultural e m
efeitos da globalização mundial, que impõe novos elementos a serem considerados nas relações entre Estad
Não se trata, por certo, de diminuir o poder do Estado nas relações sociais. Também não se trata de descon
da possibilidade de pensarmos as relações de poder que atravessam as relações sociais a partir de outra co
Nesse sentido, o sociólogo inglês Stephen Ball, em trabalho de pesquisa com a parceria de Richard Bowe,
compreender e analisar os movimentos das políticas públicas para a educação. Este autor, que contou co
BOWE, 1992), teve suas obras difundidas no Brasil especialmente pelas traduções, entrevistas e trabalhos d
Mainardes (2006).
As contribuições dos estudos desenvolvidos por Stephen Ball tornam-se particularmente relevantes para a re
brasileiros que se dedicam a discutir e elaborar referenciais teóricos e analíticos que contribuam para o avan
Mas o que propõem os estudos de Stephen Ball (2001)?
A proposta é analisar as políticas educacionais a partir da perspectiva analítica denominada por Ball e Bowe 
approach, em inglês). 
E do que se trata essa abordagem? Inicialmente, conforme propõe Ball (2001, p. 41) a partir de suas pesqu
clicando nos botões a seguir:
Regulatórias 
Constitutivas 
São políticas que regulam comportame
encontramos com bastante frequência em
e especificam as condições. Elas se ap
trânsito, legislação trabalhista, Código Flo
Essas políticas são também chamadas d
condições formais para as demais polític
outros tipos de políticas. Exemplo: Const
•
Política proposta 
Posteriormente, Ball e Bowe (1992) fazem uma reflexão crítica sobre o modelo que haviam proposto como
fazia necessário retirar a fixidez presente no esquema analítico que haviam proposto, na medida em q
apresentavam relações entre si.
Observe a ilustração a seguir.
Vê-se, portanto, que, neste primeiro momento, as arenas que constituem a trajetória das políticas públicas ed
como se funcionassem em etapas. Isso porque, para estes autores, os sujeitos que atuam na prática inte
rejeitam qualquer modelo de análise política que separe as dimensões entre o planejamento e a prática das p
Se refere à política oficial e envolve não apenas as intencionalidades do governo, mas, também, os 
inclui-se assessores, escolas, lobistas, burocratas, enfim, todos aqueles que estariam encarregados de 
Conforme Ball e Bowe (1992), a arena constituída pela política de fato é formada pelos textos políti
que a política possa ser colocada em prática. São os textos que apontam o que pode ser feito, em quais
É o termo usado para referir-se aos discursos e às ações institucionais que ocorrem no processo em q
•
•
Figura 4 - Trajetória das políticas em uma perspect
Fonte: Elaborada pela autora
Política de fato 
Política em uso 
Na leitura de Mainardes (2006, p.50): “Os autores indicam que o foco da análise de políticas deveria in
profissionais que atuam no contexto da prática fazem para relacionar os textos da política à prática.” Dito d
de negociações, de interpretações que as pessoas que atuam na prática, no chão das escolas, fazem dos tex
Nesse sentido, Ball e Bowe (1992) vão propor um ciclo contínuo formado por três dimensões inter-relacionad
Observe a figura a seguir e veja que, quando comparada com a imagem anterior, as análises das políticas p
suas singularidades, possuem zonas de inter-relações entre si. 
Dessa forma, é possível compreender que as políticas públicas para a educação não acontecem de forma v
os contextos da influência nos quais as políticas são planejadas; o contexto da produção do texto em que a
não simplesmente implantadas.
Assim, você já está apto para analisar as políticas educacionais que regem o seu cotidiano como estudante, 
Figura 5 - Ciclo de Políticas proposto por 
Fonte: Elaborada pela autora
1.2 Estrutura e organização da educação brasileira
Para começar, é importante que você saiba que a estrutura e o funcionamento da educação brasileira seguem
Um desses marcos é a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN) – Lei n. 9.394/1996 – que, p
Constituição Federal de 1988 (BRASIL, 1996; 1988). 
Fruto de um intenso debate, a LDBEN de 1996 é a primeira grande legislação educacional pós-Ditadura Milita
bem distintos de nosso país. A primeira é de 1961, do governo do então presidente João Goulart (1961-1964
ironicamente, a mesma ditadura que destituiu o presidente João Goulart com o golpe civil-militar de 1964. 
Algumas leis importantes:
Decorridos dez anos da promulgação da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (BRAS
brasileira em sintonia com a ordem social e econômica vigente no período ditatorial, cria uma nova lei com o
Em termos de Ensino Superior, as mudanças foram feitas por meio da Lei n. 5.540/1968, também chamada d
Primário e o Ensino Médio à nova ordem econômica brasileira, a Lei n. 5.692/1971 alterou estes níveis, que 
determinou um novo quadro organizativo para o ensino nacional, conforme observamos no quadro a seguir.
VOCÊ QUER
Um dos momentos mais marcantes da história política brasileira é o do chamado
“Movimento pela Legalidade”, ocorrido em 1961, após a renúncia do então
presidente Jânio Quadros. Liderado pelo então governador do Rio Grande do Sul,
Leonel Brizola, o movimento lutou para que a constituição da época fosse cumprida
e o seu vice, João Goulart, assumisse a presidência da república. O filme brasileiro
Legalidade (Zeca Brito, 2019) retrata esse importante processo da nossa história. 
Lei n. 4.024/61 
Fixa as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. (BRASIL, 1961).
Lei n. 5.540/1968 
Fixa normas de organização e funcionamento do ensino superior e sua articulação com a escola média, e dá
Lei n. 5.692/1971 
Fixa diretrizes e bases para o Ensino de 1 e 2 graus, e dá outras providências (BRASIL, 1971).  o o
A legislação educacional da Ditadura Militar, instaurada no Brasil em 1964, se estendeu até o início da então 
início de um regime político democrático. Importante saber que, de acordo com a literatura educacional, com
do regime militar (1964-1985). Chama-se de período de redemocratização da sociedade brasileira o per
democrático, que teve como marco histórico e político a aprovação da Constituição Federal de 1988.  
Quadro 1 - Síntese da estrutura e organização da educação brasileira na Lei de Diretriz
Fonte: Elaborado pela autora, 2019, basead
Assim, no período da chamada redemocratização nacional, que teve como marco de consolidação democrá
1988, cresceu a pressão por parte de diferentes segmentos sociais que reivindicavam maior participação po
estrutural na educação brasileira, em consonância com as mudanças políticas do país, que a atual LDB foi pr
A Lei n. 9.394/1996 é a terceira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e está vigente até os dias 
mínimo para investimento público em educação por parte das diferentes esferas administrativas (federal, est
horas, além de um currículo mínimo comum para o ensino fundamental. Veremos mais sobre a LDB a seguir.
1.2.1 Sistemas e modalidades de ensino
Inicialmente, é importante você ter clareza do que são sistemas e modalidades de ensino. Provavelmente já
ensino da minha cidade decretou ponto facultativo em homenagem ao dia dos professores; o sistema est
público de saúde é precário; eu prefiro o sistema público de educação ao sistema privado; vivemos em um si
De acordo com Saviani (1999), a utilização da palavra “sistema” somente seria adequada ao referir-se à educ
Quando o homem sente a necessidade de intervir nesse fenômeno [educação] e erigi-lo em sistema
as finalidades que preconiza, sobre cuja base se definem os critérios de ordenação dos elementos q
conhecimentos e habilidades], escolas [como locais especialmente preparados para as atividadesed
Saviani (1999) argumenta ainda que, na modernidade, o Estado é quem tem legitimidade para criar leis que 
pública. Segundo o autor: “Por isso as escolas particulares integram o sistema quando fazem parte do siste
são próprias. Assim, é só por analogia que se pode falar em ‘sistema particular de ensino’”. (SAVIANI, 1999, p
Agora que você já compreendeu melhor a noção de sistema, sua provável emergência nas legislações e sua
os sistemas de ensino na estrutura educacional brasileira ou, concordando com Saviani (1999), as redes de e
De acordo com a LDBEN, a educação escolar compreende: educação básica e educação superior. Por sua v
Médio (BRASIL, 1996). Voltaremos já a este assunto. 
Observe a representação a seguir.
VOCÊ QUER
O período histórico marcado pela mudança do regime político que antecedeu a
Ditadura Militar, consolidada como forma de governo durante 21 anos, constitui-se
em um momento social, político e econômico que explicita as transformações
ocorridas na sociedade brasileira em todas as suas dimensões. Nesse sentido,
Cabra marcado para morrer (1984) – importante documentário com roteiro e direção
de Eduardo Coutinho – possibilita que você acompanhe esses cenários e suas
implicações.   
 
E como ficam as modalidades de ensino?  De acordo, com a LDBEN a Educação a Distância, a Educação Esp
de forma transversal aos níveis da Educação Básica, respeitando suas singularidades (BRASIL, 1996). Ou
atravessam toda a educação básica. Sua aplicabilidade dependerá das demandas educacionais.
Observe o exemplo no caso a seguir. 
Figura 6 - Níveis e modalidades da educação de aco
Fonte: Elaborada pela autora, 2019, basead
Agora que você já conhece os sistemas de ensino, vale chamar a atenção para a seguinte assertiva: lembra
devem trabalhar seus sistemas de ensino em Regime de Colaboração? A seguir, você entenderá o que são pr
1.2.2 Regime de Colaboração
Um dos temas recorrentes na LDBEN e em outros dispositivos legais que normatizam a educação brasilei
promover práticas colaborativas entre os entes federados (União, estados, Distrito Federal, municípios), 
decisivamente para a superação das históricas desigualdades sociais, respeitando as diversidades regionais
É importante você saber que o desejo brasileiro em consolidar um Sistema Nacional Articulado de Educaç
recente. Se você acessar o Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova, de 1932, vai identificar as reivindic
Educação. É certo que, no percurso de quase um século, conquistas importantes foram obtidas, mas o Brasil
CASO
Mariana, comerciária de 35 anos de idade, havia concluído o Ensino Médio antes
de casar e ter seus três filhos. Por necessidade de melhorar seu desempenho no
trabalho e galgar postos maiores na empresa em que trabalha, pensou em fazer
um curso superior em Ciências Contábeis. Conversou com a família e com os
colegas de trabalho, ficando animada com a possibilidade de progredir nos
estudos e qualificar-se profissionalmente.
Mariana buscou saber quais seriam suas chances de alcançar seu objetivo. Para
tanto, foi à Secretaria Estadual de Educação de sua cidade e pediu orientações aos
profissionais que lá estavam. Perguntou: será que tenho alguma chance de fazer a
graduação que tanto quero? Já possuo o Ensino Médio completo, mas aqui não há
universidades ou faculdades onde eu possa cursar. E agora? O que devo fazer?
Diante disso, as professoras lhe orientaram informando que existem muitos
cursos na modalidade Educação a Distância, ofertados por diversas instituições
credenciadas pelo Ministério da Educação (MEC), as quais garantem graduações
qualificadas.
Mariana ficou feliz e agradeceu pelas orientações e pelas indicações de
instituições credenciadas pelo MEC com cursos de Ciências Contábeis pela
Educação a Distância, modalidade prevista pela Lei n. 9.394/1996 (BRASIL, 1996).
Estas dificuldades podem ser pensadas pela tensão existente entre os movimentos de centralização e des
entes federados. Nesse sentido, a Carta Magna de 1988 redesenhou a organização educacional presente n
atribuir aos municípios a prerrogativa de construírem seus sistemas de ensino sem que haja necessidade, 
administrativo, na perspectiva da gestão democrática, passa pela possibilidade de que se efetive de forma pl
VOCÊ QUER
O “Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova” – documento escrito por 26
importantes intelectuais brasileiros dos anos 1930 – apresenta para a sociedade,
em 1932, propostas de inovação pedagógica e a defesa da democratização do
acesso aos sistemas públicos de ensino. Disponível em:
<http://www.histedbr.fe.unicamp.br/revista/edicoes/22e/doc1_22e.pdf>. 
Figura 7 - A educação democrática e inclusiva proporciona aos alunos o aces
Fonte: Rawpixel.com, Shuttersto
Nesta direção, pode-se dizer que o processo de discussão sobre o Regime de Colaboração tem centrado se
articulação de práticas colaborativas, materializadas por relações de reciprocidade entre as três esferas da 
protagonismo do setor educacional.
Dessa maneira, temos um grande desafio pela frente se quisermos, por um lado, respeitar as diversidades r
assegure a igualdade de acesso aos conhecimentos científicos para todas as regiões brasileiras, através de u
1.3 O direito à educação: um percurso nas Constituições brasile
Neste tópico, vamos percorrer a trajetória das Constituições brasileiras com o objetivo de identificar com
perceberá como a educação, hoje um direito fundamental que se inclui entre os direitos sociais previstos na 
Para tal, você acompanhará esta trajetória a partir de uma linha do tempo que terá seu início na Constituição
– Carta Magna de 1988 – em um tópico especialmente destinado à nossa Lei Maior.
1.3.1 Da Constituição de 1824 à Constituição de 1967
Você sabia que, anteriormente à Constituição de 1988, o Brasil teve seis outras Constituições? Clique nos íco
Constituição de 1824
Constituição de 1891
Constituição de 1934
Constituição de 1937
Constituição de 1946
Constituição de 1967
Estas constituições retratam um percurso histórico importante do Brasil, pois elas datam de períodos distin
ditatoriais, chegando até a Constituição vigente, de 1988. 
Vamos acompanhar o percurso da educação como um direito que se vincula ao princípio da dignidade da pe
Acesse a galeria de arte interativa e visite os quadros sobre a história das Cartas Magnas do país, de 1824 at
Agora que você visitou a galeria de arte das constituições, vamos retomar pontos importantes.
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Nossa primeira Carta Maior é a Constituição de 1824, que garantiu o ensino primário a todos os cidadãos br
igreja, bem como a criação de colégios e universidades para o ensino de Ciências, Artes e Letras. De acordo 
não havia, enquanto poder constitucional, atribuições claras das competências sobre o direito à educação. P
superior foi privilegiado em detrimento dos demais níveis de ensino.
A Constituição de 1891 foi a nossa segunda Carta Magna. Nela, o direito à educação encontra-se presente e
descentralização das atividades de ensino na União e nos Estados. A Lei Maior estabelece ser do Congresso
laico ministrado em instituições oficiais.
Identifica-se na Constituição de 1934 avanços significativos para a consolidação de uma educação públic
estabelecimentos públicos de ensino e, inclusive, para pessoas pertencentes às classes economicament
públicas. 
Decorridos três anos, outra Lei Maior é promulgada: Constituição de 1937. Também chamada de Constitui
Constituição de 1934. Estabelece distinções entre as escolas para as elites e as escolas para as classes tra
física, o ensino cívico e os trabalhos manuais nos currículos escolares. Tornou facultativo o ensino religioso.
A Constituição de 1946 pode ser entendida como resultado de um cenário nacional e internacional que carac
1947 foram marcados por muitos conflitos sociais resultantes de reivindicações trabalhistas. Em termos de
sido prescrita na Constituição de 1934. No entanto, a gratuidade no ensino perdeu seu caráter mais amplo e 
A quinta foi a Constituição de 1967. Esta Carta Magna contribuiu para disciplinar osprincípios da educação
unidade nacional e nos ideais de liberdade e solidariedade humana, é direito de todos e dever do Estado, e s
ensino na medida em que propôs meios de substituir a gratuidade do ensino por distribuição de bolsas de es
VOCÊ O CON
Anísio Teixeira é um dos principais pensadores brasileiros. Intelectual orgânico e
comprometido com as questões sociais e políticas contemporâneas à sua época,
Anísio fez parte de movimentos políticos voltados à consolidação da educação
pública, gratuita e obrigatória. Foi também um dos educadores que mais
questionou as formas pelas quais as redes de escolas se estruturavam e se
organizavam em relação ao ensino. Defensor da necessidade de formar
professores articulados com as práticas escolares, Anísio Teixeira deixou-nos um
importante legado para o campo da educação brasileira. Para conhecer sua
biografia e sua obra, acesse o endereço:
<https://www.ebiografia.com/anisio_teixeira/>.
A Emenda Constitucional n. 1, de 17 de outubro de 1969, que resulta do Estado de Exceção provocado pelo G
da EC-1, a “liberdade de cátedra” que assegurava a pluralidade de ideias e de concepções político-pedagó
conhecimentos”, ou seja, controlou a liberdade de expressão ao campo dos conhecimentos científicos que
período, ao fazer esta mudança no texto constitucional, acabou por tornar legal o controle e a censura do 
instituições escolares e acadêmicas.
Como você pôde constatar, a trajetória do direito à educação nos textos constitucionais apresentados 
disciplinamento nas Constituições Brasileiras. Por outro lado, no entanto, identifica-se que a educação 
analisadas como um direito para todos, independentemente de credos, classes econômicas, etnias, raças e c
Figura 8 - A censura da liberdade de expressão foi imposta pela Emend
Fonte: AR Images, Shutterstoc
1.4 A Constituição Federal de 1988: texto e contexto
A Constituição de 1988, também conhecida como Constituição Cidadã, dentre todas é, sem dúvida, aquela q
de forma democrática. Entre a ampla abertura democrática realizada pela Lei Maior que nos rege, vale desta
nas diversas formas de comunicação: obras de arte, literatura, cinema, músicas, meios de comunicação em g
Em sessão solene da Assembleia Nacional Constituinte, decorridos mais de 20 anos de regime ditatorial n
Deputados, fez um discurso que se tornou histórico. 
1983-1984 – O movimento da sociedade organizada, que ficou conhecido como “Diretas já”, reivindicava ele
VOCÊ QUER
Ulysses Guimarães é uma das figuras políticas mais emblemáticas do período
brasileiro compreendido entre a instauração do Regime Militar e o período de
democratização. Militante a favor das causas democráticas, esteve fortemente
envolvido com o movimento político das Diretas Já – manifestação social em prol
das eleições diretas a partir do voto popular. O discurso histórico de Ulysses
Guimarães ao declarar promulgada a Constituição de 1988, em 5 de outubro de
1988, foi um marco da consolidação da democracia e em prol dos direitos
humanos. Assista: <https://www.youtube.com/watch?
time_continue=602&v=WFoObTqpzjI>.
VOCÊ 
De modo simples, pode-se dizer que o “Diretas Já” foi formado por um conjunto
de comícios realizados nas principais capitais brasileiras. Obteve alcance
nacional e mundial por meio da cobertura da mídia, em especial das redes de
TV. Ocorreu entre 1983 e 1984 e, certamente, foi uma das mais expressivas
manifestações populares de reivindicação pela democracia social e civil. 
1985 – Tancredo Neves, apoiador do movimento de redemocratização brasileira, é conduzido ao cargo de Pr
seria o nosso primeiro presidente civil após o período da Ditadura Militar, não chegou a assumir, pois faleceu
ao processo de redemocratização no Brasil.
1986 – São realizadas eleições diretas para o poder Legislativo, ou seja, Senado e Câmara dos Deputados.  
1987 – Os congressistas (deputados e senadores) então eleitos são convocados para formar a Assembleia N
1988 – Promulgação da Constituição Cidadã.
1.4.1 Princípios e fins da educação
Os princípios e fins voltados à educação estão colocados nos artigos 205 a 209 da Constituição Federal de 1
brasileira deve se pautar, bem como suas finalidades políticas e sociais, garantem o acesso e as condições d
frisar que a Constituição Federal inscreve o ensino, em seus diferentes níveis e modalidades, a partir de uma 
Figura 9 - O processo constituinte, envolvendo diferentes segmentos da sociedade, resultou na promulga
Fonte: Bakhtiar Zein, Shuttersto
Como você deve reconhecer, as desigualdades econômicas que historicamente marcam a sociedade brasile
desde a tenra idade, viram-se obrigados a evadir das escolas e contribuir com o orçamento familiar. Ness
importante medida legal para a democratização da educação na perspectiva da educação brasileira. (BRASIL
Importante também é a inclusão do atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a 6 anos de i
garantia de que seus filhos serão cuidados e educados.
Outro ponto relevante marcado pela Constituição de 1988 é a inclusão de atendimento educacional es
Significativa também foi a inclusão feita pela Emenda Constitucional n. 11, de 1988, atribuindo às un
administrativa e de gestão financeira e patrimonial. Prevê ainda o princípio de indissociabilidade entre ensino
Como você deve estar percebendo, a nossa atual Constituição é, sem dúvidas, entre todas as que já tivemos
como você também deve ter identificado, mesmo passados mais de 30 anos desde sua promulgação, ainda
no campo da educação. 
VOCÊ QUER
A Constituição de 1988 é uma obra que todo o brasileiro deve ter acesso. Embora
possa parecer uma leitura cansativa, pois trata-se de um conjunto de assertivas
jurídicas, ter acesso às normas legais, que garantem os direitos fundamentais de
todo o brasileiro, fazem toda a diferença para o exercício da cidadania. Mesmo que
você não se disponha a fazer uma leitura de toda a Constituição, vale conferir seus
principais preceitos legais e vale também exigir que seus direitos sejam efetivados
na sociedade.  Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.
Conclusão
Ao concluir este estudo, você conheceu as relações estabelecidas entre Estado e sociedade e suas princip
forma específica. Compreendeu que a atual legislação educacional mantém correlações com as demanda
ainda, identificou os principais dispositivos legais que regem a educação nacional e que tem na Constituição
Nesta unidade, você teve a oportunidade de:
compreender o que são políticas públicas e suas funções sociais, pol
conhecer os tipos de políticas existentes e seus impactos na sociedad
entender o percurso das políticas educacionais desde sua formulaçã
identificar os movimentos que ocorrem no Ciclo de Políticas;
•
•
•
•
perceber a estrutura e organização da educação brasileira prescrita p
5.692/1971 e na Lei n. 9.394/1996; 
diferenciar sistemas e modalidades de ensino;
compreender o que é Regime de Colaboração e quais suas principais
acompanhar, nas Constituições brasileiras, o percurso do direito à ed
•
•
•
•
Bibliografia
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