PEI_REVISAO_2021PCDF

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PROGRAMA 
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2º CICLO (2019-2023)
PLANO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
REVISÃO 2021
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Estratégica na intranet da PCDF
PROGRAMA 
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2º C ICLO (2019-2023)
PLANO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
REVISÃO - DEZEMBRO/2021
GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL - PCDF
DELEGACIA-GERAL
Robson Cândido da Silva - Delegado-Geral 
Benito Augusto Galiani Tiezzi - Delegado-Geral Adjunto 
José Werick de Carvalho - Chefe do Gabinete do Delegado-Geral
CORREGEDORIA
Adval Cardoso de Matos - Corregedor-Geral 
Raimundo Vanderly Alves de Melo - Ouvidor
ESCOLA SUPERIOR DE POLÍCIA CIVIL
Yury Pereira Fernandes - Diretor da Escola Superior de Polícia Civil
DEPARTAMENTOS
Silvério Antônio Moita de Andrade - Diretor do Departamento de Administração Geral
Guilherme Lorentz Blank - Diretor do Departamento de Atividades Especiais
Saulo Ribeiro Lopes - Diretor do Departamento de inteligência, Tecnologia e Gestão da Informação
Fernando Cesar Lima de Souza - Diretor do Departamento de Gestão de Pessoas
Vicente Paranahiba Costa Neto - Diretor do Departamento de Polícia Circunscricional
Victor Dan de Alencar Alves - Diretor do Departamento de Polícia Especializada
Raimundo Cleverlande Alves de Melo - Diretor do Departamento de Polícia Técnica
Leonardo de Castro Cardoso - Diretor do Departamento de Combate à Corrupção e ao Crime Organizado
APRESENTAÇÃO....................................................................................................07
A POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL............................................................08
HISTÓRICO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NA PCDF ............................09
MODELO DE GESTÃO ..........................................................................................10
IDENTIDADE ESTRATÉGICA .................................................................................12
VALORES.................................................................................................................13
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL .........................................................................14
MATRIZ SWOT........................................................................................................15
ALINHAMENTOS....................................................................................................16
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E PERSPECTIVAS...................................................17
MAPA ESTRATÉGICO ............................................................................................21
INDICADORES E METAS........................................................................................23
INDICADORES DE RESULTADO...........................................................................28
DETALHAMENTO ESTRATÉGICO.........................................................................30
INICIATIVAS ESTRATÉGICAS ................................................................................31
MONITORAMENTO...............................................................................................32
ELABORAÇÃO.........................................................................................................33
APÊNDICE - PORTARIA DE APROVAÇÃO DO PLANO.......................................34
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO
Designação de
responsáveis pelo
desenvolvimento dos
objetivos
institucionais;
Melhores prática
indicadas pelo
Tribunal de Contas da
União - TCU na
pesquisa do Perfil
Integrado de
Governança e Gestão
Pública - IGG
Foco na gestão por
resultados
Políticas publicadas em 2020 no âmbito do órgão;
Alinhamento aos Planos Nacional e Distrital de de Segurança pública;
Pesquisa do Perfil Integrado de Governança e Gestão Pública - iGG, aplicada pelo Tribunal
de Contas da União - TCU, em especial as questões relacionadas ao modelo de gestão da
estratégia.
A Portaria nº 81/2019 - PCDF, de aprovação do Plano Estratégico Institucional, estabelece em
seu Art. 11 que o Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) deve passar por avaliação e
revisão anual. Em 2020 essa revisão não foi realizada em razão do conturbado ano
pandêmico, bem como da eminente publicação do Plano Distrital de Segurança Pública.
Com a implementação do planejamento, alguns ajustes foram necessários e deliberamos
para que a revisão contemplasse, em especial, a inclusão dos itens:
Esta revisão segue as mesmas considerações elencadas na apresentação do plano publicado
em 2019, reforçando a relevância do Planejamento Estratégico Institucional como
instrumento de gestão e direcionamento do órgão, foco na gestão por resultados e ainda a
tradução da estratégia em algo simples e objetivo.
Em um contexto onde se observa a evolução de alguns índices criminais, bem como
alterações no ordenamento jurídico brasileiro que impactam negativamente o
enfrentamento à violência, o pensamento estratégico organizacional é uma habilidade
fundamental para solucionar desafios de forma eficiente.
Neste sentido, desde 2019 buscamos o aprimoramento do planejamento institucional e, 
 atentos à relevância deste documento, apresentamos a Revisão 2021 do Plano Estratégico
Institucional da Polícia Civil do Distrito Federal, denominado Programa Avançar - 2º
Ciclo (2019-2023), coordenado pela reestruturada Divisão de Planejamento Estratégico
(DIPLANE) e validado pelo Comitê Interno de Governança.
 
Robson Cândido da Silva
Delegado-Geral da PCDF
 
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2º C ICLO (2019-2023)
Em 1902, o então Presidente da República, Rodrigues Alves, reformou o serviço policial da
capital federal, que à época era o Rio de Janeiro/RJ, denominando-o Polícia Civil do Distrito
Federal. No decorrer do governo Vargas (1930-1945) a Polícia Civil do Distrito Federal foi
transformada em Departamento Federal de Segurança Pública – DFSP, que no governo
Juscelino Kubitschek, com a mudança da Capital Federal para o DF, transferiu sua sede do
Rio de Janeiro para Brasília e incorporou servidores da Guarda Especial de Brasília – GEB.
Durante o governo Castelo Branco, em 1964, o DFSP foi reorganizado, sendo acrescida à
sua estrutura a Polícia do Distrito Federal, que contava com a Divisão de Polícia Judiciária –
DPJ. Em 1965, foram promovidas alterações adicionais, em especial a implantação do
Regime Jurídico dos Policiais Civis da União e do Distrito Federal, iniciando a era
contemporânea da Polícia Civil do Distrito Federal.
Em 2002, na gestão do presidente Fernando Henrique Cardoso, foi instituído, por meio da
Lei nº 10.633, o Fundo Constitucional do Distrito Federal, com a finalidade de a União
prover os recursos necessários à organização e manutenção, dentre outros, da Polícia
Civil do Distrito Federal, conforme disposto no inciso XIV do Art. 21 da Constituição
Federal. Na prática, a obrigação que a Constituição impôs de organizar e manter a
Polícia Civil do Distrito Federal é limitada, pois a administração desse órgão é de 
 responsabilidade do Governo do Distrito Federal.
A Polícia Civil do Distrito Federal, dirigida por delegado de polícia de carreira, possui a 
 incumbência, ressalvada a competência da união, de exercer as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares, conforme estabelecido na
Constituição Federal.
A POLÍCIA C IV IL DO DISTRITO FEDERAL
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2º C ICLO (2019-2023)
Where we are
TODAY
O primeiro Plano Estratégico da Polícia Civil do Distrito Federal
foi confeccionado em 2006, com vigência de 2006 - 2009. Foi
desenvolvido por um grupo de servidores da PCDF submetidos
ao Curso de Atualização em Planejamento Estratégico, fruto de
uma parceria da Secretaria de Estado de Segurança Pública e
Defesa com a Secretaria Nacional de Segurança Pública do
Ministério da Justiça. Neste plano foram identificadas a Missão,
a Visão e os Valores institucionais, bem como foi realizada a
análise de ambientes, definiçãode diretrizes, de objetivos e de
estratégias. 
Em 2013 foi construído um modelo de gestão estratégica,
denominado Programa Avançar e para essa construção foi
contratada consultoria da Fundação Dom Cabral, que definiu
este trabalho em seu relatório final, como um modelo
abrangente e complexo o suficiente para instrumentalizar a
PCDF, com metodologias e ferramentas para gerir, orientar,
monitorar e avaliar sistematicamente seus programas, projetos,
ações e resultados. Este programa foi definido para o prazo de
seis anos, período de 2014 – 2020.
Em 2019, com o início de uma nova gestão no órgão, o
planejamento vigente à época foi revisado e enfrentamos a
audaciosa tarefa de não só estabelecermos um plano compatível
com a realidade institucional, mas principalmente que fosse
tirado do papel e utilizado de fato como direcionador
organizacional. Foi publicado o Programa Avançar 2º Ciclo,
período 2019-2023.
Em 2021 foi realizada a 1ª revisão do Programa Avançar 2º Ciclo,
com ajustes relevantes, em especial os relacionados a definição
de responsáveis pela gestão dos resultados.
É válido destacar que a Lei nº 6.456 de 26/12/2019 instituiu a
Política Distrital de Segurança Pública e Defesa Social, bem como
o Sistema Distrital de Gestão de Segurança pública e Defesa
Social, Sidigesp, que tem a finalidade de organizar os
instrumentos de planejamento, gestão, orçamento e de política
pública. Em seu art. 6º o planejamento estratégico
institucional passa a compor este sistema, sendo
indispensável sua publicação pelas próximas gestões. 
HISTÓRICO DO PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO NA PCDFEVOLUÇÃO DO
PLANEJAMENTO
NA PCDF
1º Plano
Estratégico
da PCDF
Programa
Avançar 1º
Ciclo
Revisão do
plano e
publicação do
Programa
Avançar 2º
Ciclo
2006
2013
2019
2021
Programa
Avançar 2º
Ciclo - 1ª
revisão
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2º C ICLO (2019-2023)
MODELO DE GESTÃO 
Definição da identidade estratégica, com as declarações de Missão, Visão e Valores.
Diagnóstico institucional com análise dos stakeholders, ambientes interno e externo.
Identificação de perspectivas e objetivos institucionais.
Alinhamento com políticas públicas, programas, diretrizes e prioridades dos órgãos
governamentais superiores.
Elaboração do mapa estratégico com uma apresentação amigável e intuitiva.
Definição de indicadores e metas para mensurar o alcance dos objetivos.
Desdobramento dos Objetivos em estratégias indispensáveis para seus alcances.
Consideração ao conjunto de orientações e deliberações dos órgãos de controle.
Definição de responsabilidades dos envolvidos na formulação e gestão da estratégia.
Normatização do plano estratégico.
Comunicação do plano e estratégia organizacional aos servidores do órgão.
Divulgação de imagem que remeta a marca do planejamento no órgão.
Implementação dos indicadores.
Ajuste das peças orçamentárias às diretrizes do planejamento.
Elaboração dos planos vinculados aos indicadores.
Modelo de gestão é um conjunto de estratégias definidas para gerenciar um negócio e trazer
resultados positivos. Na tentativa de eliminar lacunas entre o plano estratégico e a execução
operacional, foi adotada a metodologia de gestão por resultados que é um formato no qual
líderes e liderados elencam as metas a serem alcançadas e as responsabilidades são
distribuídas entre todos, com o acompanhamento constante dos resultados. 
Nesse contexto, o modelo contempla:
Estágio 1: Desenvolvimento da estratégia.
Estágio 2: Tradução da estratégia.
Estágio 3: Comunicação da estratégia.
Estágio 4: Implementação.
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2º C ICLO (2019-2023)
Definição do modelo de monitoramento da execução da estratégia.
Avaliação do resultado e impacto.
Publicação do relatório de acompanhamento do plano estratégico.
Identificação de novas regulamentações.
Análise das orientações publicadas pelas instâncias externas de governança, em
especial a pesquisa IGG/TCU.
Estágio 5: Monitoramento. 
Estágio 6: Revisão.
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IDENTIDADE
ESTRATÉGICA
Consolidar a
credibilidade
institucional
firmando-se como
organização
policial de
referência
Ética,
Legalidade, 
Transparência,
Urbanidade,
Proatividade,
Resiliência,
Justiça Social e
Cidadania
 
As declarações de Missão, Visão e Valores traduzem a identidade
estratégica da instituição. Sua definição é o primeiro passo para o
planejamento estratégico, pois traduzem as diretrizes institucionais
e direcionam os resultados a serem alcançados. 
Missão: esta declaração define a razão de ser da instituição. Reflete
o nosso propósito fundamental, sobretudo o que oferecemos aos
cidadãos. Permite responder à pergunta: Para que a Polícia Civil do
Distrito Federal existe?
Visão: nesta declaração foi definido o objetivo institucional a médio
e longo prazo. Responde à pergunta: como queremos ser vistos?
A Polícia Civil do DF enfrenta grandes adversidades, padecendo com
o baixo efetivo e com o aumento das demandas. Esta dicotomia
interfere na percepção de confiança sobre a real eficiência da
polícia judiciária. 
Valores: são ideias fundamentais em torno das quais se edifica uma
organização, representando as convicções dominantes, as crenças
básicas das pessoas que permeiam todas as atividades e relações
com as partes interessadas. 
Nos planos anteriores, bem como na Lei Orgânica do Distrito
Federal, outros valores foram destacados, como honestidade,
profissionalismo, moralidade e impessoalidade, que neste plano
foram compreendidos como princípios da ética e então agregados.
A urbanidade passou a fazer parte dos valores, ressaltando a
necessidade de atenção à dignidade humana.
IDENTIDADE
DA PCDF
Proporcionar
segurança pública
com excelência na
elucidação de
infrações penais, no
desempenho da
função de polícia
judiciária
e na promoção da
cidadania
MISSÃO
VISÃO
VALORES
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2º C ICLO (2019-2023)
ÉTICA: Ter como padrão condutas que busquem a verdade dos fatos, pautadas
em honestidade, moralidade, coerência e probidade administrativa.
 
LEGALIDADE: Trabalho pautado estritamente nos princípios de justiça, normas
legais e regulamentares vigentes no ordenamento jurídico pátrio, rejeitando a
interveniência de qualquer interesse que não o público.
TRANSPARÊNCIA: Garantia do direito fundamental de acesso à informação, em
conformidade com os princípios básicos da administração pública, e na forma da
lei.
 
URBANIDADE: Atendimento à todo e qualquer cidadão baseado no respeito,
isonomia, civilidade e cortesia.
 
PROATIVIDADE: Atuação orientada para resultados que assegurem o
cumprimento da missão institucional, buscando sempre que possível, a
antecipação das ações necessárias.
 
RESILIÊNCIA: Comprometimento com a missão institucional e reação positiva
para superação das adversidades.
 
JUSTIÇA SOCIAL E CIDADANIA: Atuação técnica, competente, responsável e
imparcial assegurando as liberdades fundamentais e o acesso aos direitos e
garantias fundamentais previstos em lei, a todos, sem distinção.
A Polícia Civil do Distrito Federal, por meio do seu Programa de Integridade, assumiu o
compromisso de promover medidas destinadas à prevenção, detecção, punição e
remediação de práticas de corrupção, fraudes, desvios éticos e de conduta.
Para tanto, alicerça a cultura do órgão os seguintes valores:
VALORES
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Ambiente interno
Forças e recursos institucionais que precisam ser melhor desenvolvidos para que possam
impactar positivamente a execução do plano estratégico. Para esta análise foi utilizado
o processo de brainstorming (tempestade de ideias), que é uma dinâmica de grupo onde 
as pessoas sugerem qualquer pensamento ou ideia que vier à mente com um
julgamento posterior, permitindo a criatividade.
Com estes insumos e atualizações, consolidamos as análises estratégicas em uma Matriz
SWOT, que é uma ferramenta de planejamento simples e intuitiva. SWOT é uma sigla que
sintetiza as variáveis: Strengths, Weaknesses, Oportunities e Threats, quesignificam
respectivamente, forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. As duas primeiras estão
relacionadas ao ambiente interno e as duas últimas ao ambiente externo à instituição.
Dessa forma, permitiu-se montar de forma esquemática uma tabela de quatro
quadrantes, nos quais foram expostas as forças, fraquezas, oportunidades e ameaças
relacionadas à PCDF. O foco da nova SWOT é trabalharmos com tópicos expressivos e
que atentem em destacar as principais vantagens, desvantagens, incrementos e riscos
institucionais. 
Ambiente externo
Identificação dos fatores que podem afetar direta ou indiretamente a instituição. Para
este processo foi utilizada a ferramenta PESTAL, acrônimo que abrange a análise das
variáveis Política, Econômica, Social, Tecnológica, Ambiental e Legal.
Stakeholders
Identificação, qualificação e avaliação dos grupos de pessoas que se relacionam de
alguma forma com a instituição, permitindo o mapeamento de potenciais colaboradores.
O diagnóstico institucional visa o autoconhecimento da instituição e também a análise do
contexto em que ela se insere. Partindo do planejamento anterior, foram revisadas as análises
dos seguintes fatores:
DIAGNÓSTICO
INSTITUCIONAL
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FRAQUEZASFORÇAS
OPORTUNIDADES AMEAÇAS
Acesso amistoso com outros poderes 
públ icos e áreas técnicas 
Serv idores com alta escolar idade e 
mult id isc ipl inar idade 
Equipe técnica-c ient í f ica integrada e 
de a l ta qual idade
Elevado status da Escola Superior da 
Pol íc ia Civ i l
Controle metódico dos desvios de 
conduta 
Divers idade de segmentos de atuação
Capi lar idade de ação em todo o DF
Soluções tecnológicas corporat ivas
Base de dados robusta e íntegra
Desmotivação dos serv idores e plano de 
cargos e salár ios desatual izados
Incipiência na gestão do conhecimento, por 
competência e meri tocracia
Def ic iência no atendimento ao públ ico e no 
controle de qual idade 
Cultura organizacional de gestão por 
resultados embrionária
Processos internos despadronizados e não 
documentados
Processo selet ivo inef icaz e gestão de 
pessoas def ic iente
Baixo efet ivo e aumento da evasão de 
serv idores
Normativos internos inef icazes e 
desatual izados 
Formações e capacitações descont inuadas
Sustentabi l idade pouco observada
Sombreamentos de competências
Market ing inst i tuc ional def ic iente
Segurança orgânica fragi l izada
Dicotomia legis lat iva
Maior part ic ipação socia l
Novos processos selet ivos
Nova Pol í t ica de Segurança Públ ica
Nacional
Novas ferramentas tecnológicas
disponíveis no mercado
Objet ivos do Desenvolv imento
Sustentável – Agenda 2030
Atuação mentora dos Órgãos de
Controle com foco em gestão
Oportunidade de convênios, acordos
de cooperação e captação de
recursos
Reforma da previdência
Expansão do crime organizado
Polít ica de desencarceramento
Presídio Federal estabelecido no DF
Paridade vencimental comprometida
Comprometimento do Fundo Constitucional
Desprestígio Nacional da carreira Pol ic ial
Civi l
Surgimento de novas modalidades
criminosas
Tentativa de usurpação da função pol ic ial
c ivi l
Elevado número de subnotif icações de
crimes
Exposição indevida das metodologias
investigativas
Base de dados não integrada com o sistema
judiciário
Legislação autorizativa para posse e porte de
arma de fogo
FATORES INTERNOS
FATORES EXTERNOS
MATRIZ SWOT
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ALINHAMENTOS
Em 1998 foi criado o Conselho Nacional de Chefes de Polícia Civil
- CONCPC, composto pelos chefes das polícias Civis de todos os
Estados do Brasil e do Distrito Federal. Com reuniões periódicas, as
decisões do CONCPC são consubstanciadas em resoluções e tem
caráter orientativo para as Polícias Civis.
Lei Federal nº 13.675/2018 de 11/06/2018 criou a Política Nacional 
de Segurança Pública e Defesa Social - PNSPDS, bem como
instituiu o Sistema Único de Segurança Pública- Susp.
Decreto Federal nº 10.822/2021 de 28/09/2021 instituiu o Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030.
Em 2019 é publicado o Planejamento Estratégico do Governo do
Distrito Federal 2019-2060).
Lei Distrital nº 6.456/2019 de 26/12/2019 instituiu a Política
Distrital de Segurança Pública.
Decreto Distrital nº 42.831 de 17/12/2021 aprova o Plano Distrital
de Segurança Pública - PDISP.
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Agenda 2030, onde estão definidos 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável, suas metas e métricas. Em 2016 o
Distrito Federal aderiu à esta agenda, tornando necessária a atenção
para esta pauta. https://ods.ibge.gov.br/
http://www.gestao.df.gov.br/pedf.php
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 
E PERSPECTIVAS
Responsável: unidade coordenadora das estratégias para o desenvolvimento do
objetivo, devendo gerenciar e monitorar sua evolução, apresentar entraves e resultados
ao Comitê Interno de Governança, bem como prestar as informações para composição
dos relatórios de gestão.
Colaboradores: todas as unidades da PCDF devem contribuir para o alcance dos objetivo
institucionais, mas as unidades colaboradoras devem somar especial esforço, auxiliando
diretamente a unidade responsável.
Problemas e oportunidades: São as grandes dificuldades para o alcance dos objetivos
versus as circunstâncias que podem ser utilizadas para minorá-las.
Com base nas declarações de identidade estratégica e no diagnóstico institucional, foram
definidos 11 objetivos estratégicos que esclarecem, em palavras, os principais anseios e
batalhas que, se vencidas, nos permitirá alcançar nossa declaração de visão. 
Os objetivos foram agrupados em perspectivas, de acordo com suas correlações. 
Foram definidos 4 eixos de atuação: GESTÃO - ESTRUTURA - SERVIDOR - RESULTADO. Para
cada objetivo estratégico estão definidos responsáveis, colaboradores, problemas e
oportunidades:
PERSPECTIVAS
Aprimorar a
Governança com
foco na Gestão
por Resultados
 
Assegurar
Assertividade
orçamentária e
financeira
Aprimorar o uso
da Tecnologia da
Informação e
Comunicação
 
Garantir a
Modernização
institucional
Fomentar a redução da
criminalidade
 
Elucidar infrações penais
com efetividade
 
Maximizar a satisfação do
cidadão
 
Fortalecer a imagem
institucional
 
Exercer com excelência as
funções de polícia judiciária
Desenvolver 
Equipe de alta 
performance
 
Assegurar a 
Valorização do 
servidor
GESTÃO ESTRUTURA SERVIDOR RESULTADO
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PERSPECTIVA GESTÃO
Responsável: Gabinete do Delegado-Geral (GABDG).
Colaboradores: Todos os Departamentos.
Problemas: cultura organizacional empírica e resistente ao planejamento.
Oportunidades: atuação pedagógica das instâncias externas de governança.
Responsável: Departamento de Administração Geral (DAG).
Colaborador: Gabinete do Delegado-Geral (GABDG).
Problemas: planejamento das contratações incipiente.
Oportunidades: nova lei de licitações e escolas da administração pública que
possibilitam capacitação gratuita.
OBJETIVO 1: APRIMORAR A GOVERNANÇA COM FOCO NA GESTÃO POR RESULTADOS
Definir mecanismos de liderança, estratégia e controle para avaliar, direcionar e monitorar
a gestão, com vistas à condução de ações e à prestação de serviços de interesse da
sociedade, enfatizando os objetivos institucionais e a gestão por resultados.
OBJETIVO 9: ASSEGURAR ASSERTIVIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
Em concordância com o planejamento institucional, consumir de forma integral e
responsável o orçamento disponível, garantindo eficiência, eficácia e efetividade nas
contratações, aquisições e investimentos.
PERSPECTIVA ESTRUTURA
Responsável: Departamento de Inteligência, tecnologia e gestão da informação (DGI).
Colaboradores: -
Problemas: muitos processos institucionais em modo manual.
Oportunidades: tendência a virtualização de serviços e disponibilidade de ferramentas
para análise de dados.
Responsável: Departamento de Administração Geral (DAG).
Colaboradores: GABDGe Assessoria institucional.
Problemas: redução do orçamento disponível.
Oportunidades: possibilidade de captação de novos recursos com a utilização de outras 
modalidades (emendas, fundos, leilões...).
OBJETIVO 3: APRIMORAR O USO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO
Desenvolver as ferramentas necessárias para que o acesso às informações ocorra de
forma ampla e segura.
OBJETIVO 4: GARANTIR A MODERNIZAÇÃO INSTITUCIONAL
Adotar política voltada à promoção contínua de melhorias nas instalações físicas, nos
instrumentos de trabalho e demais ferramentas de suporte ao desenvolvimento da missão
institucional.
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PERSPECTIVA RESULTADO
Responsável: Departamento de Inteligência, Tecnologia e Gestão da Informação (DGI).
Colaboradores: DPC, DPE, DECOR, CGP e DPT.
Problemas: crescente número de registros versus baixo efetivo.
Oportunidades: Serviço Voluntário Gratificado.
Responsável: Assessoria de Comunicação - ASCOM.
Colaboradores: todos os Departamentos e Ouvidoria/CGP.
Problemas: desprestígio nacional da carreira Policial Civil.
Oportunidades: atuação crescente do Conselho Nacional de Chefes de Polícia Civil -
CONCPC.
Responsável: Departamento de Atividades Especiais - DEPATE.
Colaboradores: DPC, DPE e DECOR.
Problemas: descontinuidade no compartilhamento de bases de dados.
Oportunidades: acordos de cooperação e grande interesse pela base de dados da
PCDF.
OBJETIVO 2: ELUCIDAR INFRAÇÕES PENAIS COM EFETIVIDADE
Elucidar crimes e atos infracionais de forma técnica e célere, atuando proativamente na
identificação de grupos criminosos.
 * tendo em vista o grande número de unidades envolvidas, o DGI foi designado responsável para que apresente
oportunamente as informações ao CIG, permitindo o correto redirecionamento da estratégia.
OBJETIVO 7: FORTALECER A IMAGEM INSTITUCIONAL
Aumentar a credibilidade institucional, possibilitando tal constatação por todos os
segmentos da sociedade e órgãos governamentais.
OBJETIVO 8: EXERCER COM EXCELÊNCIA AS FUNÇÕES DE POLÍCIA JUDICIÁRIA
Cumprir mandados judiciais com celeridade e eficácia, alcançando o máximo de eficiência
na atividade de polícia judiciária.
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2º C ICLO (2019-2023)
Responsável: Departamento de Gestão de Pessoas - DGP.
Colaboradores: Todos os Departamentos.
Problemas: desmotivação dos servidores em razão das perdas salariais. 
Oportunidades: possibilidade de tratativas com vistas a benefícios indiretos.
Responsável: Escola Superior de Polícia Civil - ESPC.
Colaboradores: DGP.
Problemas: ausência de planejamento para capacitação coletiva continuada.
Oportunidades: transformação da ESPC em instituição superior de ensino.
OBJETIVO 5: ASSEGURAR A VALORIZAÇÃO DO SERVIDOR
Criar mecanismos de reconhecimento dos profissionais, juntamente com a promoção de
um ambiente motivacional favorável ao desenvolvimento de suas atribuições.
OBJETIVO 6: DESENVOLVER EQUIPE DE ALTA PERFORMANCE
Desenvolver uma equipe altamente qualificada e voltada a resultados.
PERSPECTIVA SERVIDOR
Responsável: Departamento de Inteligência, Tecnologia e Gestão da Informação (DGI).
Colaboradores: DPC, DPE, DECOR, CGP, DPT, Comitês gestores das políticas de
combate aos crimes patrimoniais e de recuperação de ativos.
Problemas: crescente surgimento de novas modalidades criminosas.
Oportunidades: novas ferramentas disponíveis no mercado de apoio a identificação
de autoria e materialidade.
Responsável: Comitê Gestor da Política de atendimento ao cidadão.
Colaboradores: Todos os Departamentos.
Problemas: crescente número de demandas versus baixo efetivo.
Oportunidades: participação da PCDF como membro dos Conselhos Comunitários de
Segurança (Consegs). 
OBJETIVO 10: FOMENTAR A REDUÇÃO DA CRIMINALIDADE
Contribuir para a redução dos índices de criminalidade e de reincidência por meio da
prevenção, controle, recuperação de bens e do fluxo financeiro ilícito. 
 * tendo em vista o grande número de unidades envolvidas, o DGI foi designado responsável para que apresente
oportunamente as informações ao CIG, permitindo o correto redirecionamento da estratégia.
OBJETIVO 11: MAXIMIZAR A SATISFAÇÃO DO CIDADÃO
Desempenho da missão institucional de forma a elevar o índice de satisfação do cidadão
com melhoria no atendimento e eficiência do serviço prestado.
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MAPA
ESTRATÉGICO
Um dos princípios do mapa estratégico é sintetizar em uma única página a estratégia da
instituição de forma clara e objetiva. Pensando nisso, adotou-se um layout mais
compreensível e de fácil comunicação.
O formato de pirâmide facilita o fluxo de leitura de baixo para cima e deixa clara a
relação causa x consequência. Na base estão os valores institucionais que alicerçam
todos os demais elementos. Na sequência estão os 4 eixos de atuação e seus objetivos 
 estratégicos correlatos. No topo do mapa estão a missão e finalmente onde queremos
chegar, que é a nossa visão de futuro.
Neste sentido o mapa deve ser lido da seguinte forma:
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PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)
M
A
P
A
 E
S
T
R
A
T
É
G
IC
O
 D
A
 P
C
D
F
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PROGRAMA AVANÇAR
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INDICADORES
E METAS
Os objetivos esclarecem, em palavras, as principais batalhas, mas como saber se os
objetivos estão sendo alcançados? A fim de tornarmos os objetivos mais factíveis e
significativos, precisamos atribuir indicadores específicos para medir seus alcances. 
O interesse na mensuração como meio para induzir melhorias de desempenho baseia-
se na máxima "o que não se mede não se gerencia". O monitoramento de indicadores
possibilita a assertiva gestão por resultados e não apenas apresenta de iniciativas e
projetos.
Alguns dos indicadores de resultado definidos são oriundos dos alinhamentos e
regulamentações externas e outros são variáveis críticas que precisam ser
monitoradas, controladas e corrigidas tempestivamente pela alta gestão.
Anualmente será publicado o Caderno de Indicadores com todos os resultados, linhas
de base e considerações, bem como a descrição completa de cada um dos indicadores
de resultado.
Indicadores:
OBJETIVO 1: APRIMORAR A GOVERNANÇA COM FOCO NA GESTÃO POR RESULTADOS
Índice Integrado de Governança e Gestão Pública (iGG)
Índice de Governança Pública (iGovPub)
Índice de Transparência Ativa (iTA)
Taxa de Atendimento das Manifestações de Controle
Indicadores:
OBJETIVO 2: ELUCIDAR INFRAÇÕES PENAIS COM EFETIVIDADE
Taxa de Elucidação de Inquéritos Policiais
Índice de Procedimentos Remetidos ao Judiciário
Índice de Produção de Laudos
Taxa de Denúncias Oferecidas
Indicadores:
Índice de Governança e Gestão de TI (iGovTI)
Índice de Capacidade em Gestão de TI (iGestTI)
OBJETIVO 3: APRIMORAR O USO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO
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PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)
Indicadores:
OBJETIVO 4: GARANTIR A MODERNIZAÇÃO INSTITUCIONAL
Índice de Governança e Gestão de Contratações (iGovContrat)
Índice de Capacidade em Gestão de Contratações (iGestContrat)
Taxa de execução do Plano de Logística Sustentável (PLS)
Taxa de execução do Plano de Gestão da Infraestrutura (PGINFRA)
Taxa de execução do Plano Anual de Compras e Contratações (PACC)
Taxa de execução do Plano de Manutenção (PMaC)
Indicadores:
OBJETIVO 6: DESENVOLVER EQUIPE DE ALTA PERFORMANCE
Índice de Governança e Gestão de Pessoas (iGovPessoas)
Índice de Capacidade em Gestão de Pessoas (iGestPessoas)
Taxa de Servidores Capacitados no Programa de Capacitação Continuada
Número de Desligamentos Previstos
Taxa de Ocupação do Quadro de Lotação Policial (QLP)
OBJETIVO 5: ASSEGURAR A VALORIZAÇÃO DO SERVIDOR
Indicadores:
Taxa de Absenteísmo por Motivo de Saúde
Índice de Clima Organizacional
OBJETIVO 9: ASSEGURAR ASSERTIVIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
Indicadores:
Índice de Governança e Gestão Orçamentária (iGovOrcament)
Índice de Capacidade em Gestão Orçamentária (iGestOrcament)
Índice de Assertividade Orçamentária
Índice de Execução de Convênios
Indicador:
OBJETIVO 7: FORTALECER A IMAGEMINSTITUCIONAL
Número de Atendimentos da Ouvidoria
Indicadores:
OBJETIVO 8: EXERCER COM EXCELÊNCIA AS FUNÇÕES DE POLÍCIA JUDICIÁRIA
Índice de Produtos de Crime Recuperados
Número de Mandados de Prisão Cumpridos
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PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)
PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)
Indicadores:
OBJETIVO 10: FOMENTAR A REDUÇÃO DA CRIMINALIDADE
Número de Vítimas dos Crimes Violentos Letais Intencionais (CVLI)
Número de Mulheres Vítimas de Crimes de Gênero
Número de Crimes Contra o Patrimônio (CCP)
Taxa de Execução da Política de Repressão Qualificada aos Crimes Contra
o Patrimônio
Taxa de Execução da Política de Recuperação de Ativos e Lavagem de
Dinheiro
Ativos de Origem Ilícita Apreendidos
OBJETIVO 11: MAXIMIZAR A SATISFAÇÃO DO CIDADÃO
Taxa de Execução da Política de Atendimento ao Cidadão
Índice de Satisfação do Cidadão 
Indicadores:
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Somado ao mapa estratégico, este documento foi criado para facilitar a comunicação
visual da estratégia organizacional, elencando os meios indispensáveis ao alcance de
cada um dos objetivos institucionais. 
No primeiro nível estão apresentados os Objetivos Estratégicos numerados de 1 a 11 e
abaixo de cada um deles estão as estratégias correspondentes. Estas estratégias não são
as ações, projetos e iniciativas a serem realizados e sim as frentes de atuação.
Os responsáveis por cada objetivo devem provocar o desenvolvimento das estratégias
relacionada. 
Algumas estratégias impactam mais de um objetivo, não havendo necessidade de repeti-
las, pois já estão contempladas e serão observados nas diversos segmentos. 
Com esta ferramenta será possível identificar estratégias não desenvolvidas e o
orçamento destinado a cada uma delas. Essa ferramenta também irá auxiliar na
organização de reuniões temáticas por objetivo estratégico. 
DETALHAMENTO 
ESTRATÉGICO
PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)PÁGINA 30
PROGRAMA AVANÇAR
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PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
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1º nível - indicadores e projetos são acompanhados pela Divisão de Planejamento
Estratégico - DIPLANE/GABDG, Divisão de Análise Técnica Estatística - DATE/DGI e
Divisão de Programas e Projetos Estratégicos - DIPPE/GABDG. Os resultados dos
indicadores são registrados no Caderno de Indicadores que é publicado
anualmente, garantindo a documentação de todo o histórico destas variáveis.
Efeitos negativos são registrados e encaminhados ao CIG para tratamento.
MONITORAMENTO
Monitoramento permanente pela DATE, DIPLAE e DIPPE
2º nível - O Comitê Interno de
Governança da PCDF - CIG, ao tomar
conhecimento dos indicadores com
desempenho insatisfatório, registra os
motivos e propõe medidas de
tratamento. O CIG foi instituído pela
Portaria nº 49/2019 e conta com
reuniões mensais.
3º nível - Trimestralmente o CIG realiza
a Reunião de Avaliação da Estratégia -
RAE para discutir o progresso da
estratégia do órgão. O debate é
concentrado em identificar entraves à
execução da estratégia, dificuldades na
implementação, resultados alcançados,
e ajustes ao planejamento.
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ELABORAÇÃO
Gabinete do Delegado-Geral 
José Werick de Carvalho - Chefe
Divisão de Planejamento Estratégico - DIPLANE
Daniela Aquino Melo de Oliveira - Diretora
Raphael Felipe de Sousa e Margareth Ribeiro Assis - Equipe técnica
POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL
SPO, Conjunto A, Lote 23, Complexo da PCDF, Ed. Sede
CEP 70.610-907 Brasília - DF
Tel: (61)3207-7001
dgpc@pcdf.gov.br
OUVIDORIA
https://www.pcdf.df.gov.br/servicos/ouvidoria
ouvidoria@pcdf.df.gov.br
telefone: 197, opção 6
FOTOGRAFIAS
Assessoria de Comunicação - ASCOM
Rafael Muffato
ELABORAÇÃO
PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023) PÁGINA 33
PORTARIA Nº 81, de 03 de julho de 2019.
 
Aprova o Plano Estratégico da Polícia Civil do Distrito Federal para o período de 2019-2023.
 
O DIRETOR-GERAL DA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL, no uso de suas atribuições legais contidas no
artigo 5º, inciso I, da Lei Distrital nº 837, de 28 de dezembro de 1994, e tendo em vista o disposto no artigo
102, incisos I, IV, e X do Regimento Interno da Polícia Civil, aprovado pelo Decreto Distrital nº 30.490, de 22
de junho de 2009, e,
CONSIDERANDO a necessidade de aperfeiçoar a gestão pública e buscar a excelência na qualidade dos
serviços prestados aos cidadãos;
CONSIDERANDO a necessidade de revisar, aprimorar e atualizar o referencial estratégico com ações,
projetos, planos, indicadores e diretrizes que consolidem a gestão por resultados;
CONSIDERANDO a necessidade de padronizar a prática organizacional para a gestão norteada pela
transparência, eficiência, eficácia e efetividade;
CONSIDERANDO a necessidade de fortalecer a unidade entre os servidores como instrumento de conjugar,
direcionar e alcançar os objetivos institucionais;
CONSIDERANDO a validação da proposta do Plano Estratégico Institucional da Polícia Civil do Distrito
Federal através do Processo SEI nº 00052-00008411/2019-29 e o lançamento oficial em Julho de 2019, 
RESOLVE:
 
 CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Fica aprovado o Plano Estratégico Institucional da Polícia Civil do Distrito Federal, que será
denominado Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023).
Art. 2º As regras dispostas nesta Portaria constituem as diretrizes estratégicas que nortearão a Polícia Civil
do Distrito Federal no período de 2019 a 2023.
Art. 3º O Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) orientará os programas, projetos, ações, atividades,
indicadores e metas de gestão, assim como a elaboração dos demais planos e a identificação de
oportunidades de inovação da Polícia Civil do Distrito Federal.
Art. 4º Compete à Unidade de Planejamento e Gestão Estratégica a implementação, apoio metodológico e
coordenação das atividades de planejamento e gestão estratégica da PCDF, bem como as demais ações
vinculadas a esta Portaria, contando com a colaboração das unidades e gestores envolvidos.
CAPÍTULO II
DO PLANO
Art. 5º A identidade institucional em que se baseia o Plano Estratégico da PCDF, representada graficamente
em seu Mapa Estratégico, é constituída pelos seguintes componentes:
I - missão: Proporcionar Segurança pública com excelência na elucidação de infrações penais, no
desempenho da função de polícia judiciária e na promoção da cidadania;
II - visão: Consolidar a credibilidade institucional firmando-se como organização policial de referência;
III - valores: Ética, legalidade, urbanidade, proatividade, resiliência, transparência, justiça social e cidadania;
IV – onze objetivos estratégicos (OE).
APÊNDICE - PORTARIA DE
APROVAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO
PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)PÁGINA 34
Art. 6º Os objetivos estratégicos da PCDF estão distribuídos em quatro perspectivas:
Perspectiva I - Gestão
a) Aprimorar a Governança com foco na Gestão de resultados;
b) Assegurar assertividade orçamentária e financeira.
Perspectiva II - Estrutura
a) Aprimorar o uso da tecnologia da informação e comunicação;
b) Garantir a modernização institucional.
Perspectiva III - Servidor
a) Desenvolver equipe de alta performance;
b) Assegurar a valorização do servidor;
Perspectiva IV - Resultado
a) Fomentar a redução da criminalidade;
b) Elucidar infrações com efetividade;
c) Maximizar a satisfação do cidadão;
d) Fortalecer a Imagem Institucional;
e) Exercer com excelência as funções de polícia judiciária.
 
CAPÍTULO III
DO ACOMPANHAMENTO DOS RESULTADOS
Art. 7º Os resultadose as iniciativas decorrentes do Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) serão
monitorados com o fim de identificar e antecipar estratégias e necessidades institucionais, bem como
avaliar o desempenho da PCDF.
Art. 8º Fica instituída a figura de Gestor Responsável, Chefe da Unidade de Planejamento e Gestão
Estratégica, que deve promover as ações necessárias para o correto monitoramento dos indicadores da
PCDF.
Art. 9º O Diretor-Geral promoverá, mensalmente, Reuniões de Avaliação da Estratégica (RAE) com os
diretores de Departamento e indicará substituto em seus impedimentos.
Parágrafo único. Para subsidiar estas reuniões, os reportes de indicadores e projetos deverão ser
encaminhados pelos Departamentos à Unidade de Planejamento e Gestão Estratégica até o quinto dia útil
de cada mês.
Art. 10. Será realizado um balanço no final de cada exercício, com a apresentação dos resultados de todas
as áreas da PCDF, oportunidade em que serão homenageadas as Unidades que alcançarem o melhor
desempenho.
 
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 11. O Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) passará por avaliação e revisão anual, sendo o Gabinete
do Diretor-Geral responsável, com o apoio da Unidade de Planejamento e Gestão Estratégica, o responsável
pela sua discussão e validação, com apresentação das alterações ao Comitê Interno de Governança e
Gestão, juntamente com os resultados e lançamento das novas metas.
Art. 12. Compete ao Diretor-Geral de Polícia Civil do Distrito Federal dirimir as dúvidas suscitadas na
aplicação do disposto nesta Portaria e adotar medidas junto às unidades da Polícia Civil, com vistas à
execução do plano estratégico.
Art. 13. A Unidade de Controle Interno – UCI deverá apoiar a implementação e assegurar o cumprimento do
plano estratégico.
Art. 14. Este plano deverá ter ampla divulgação, sendo o Mapa Estratégico o documento oficial para
divulgação externa.
Art. 15. Este plano, bem como eventuais alterações, deverão ser publicadas no sítio eletrônico da PCDF. Os
resultados e iniciativas desenvolvidas serão apresentados anualmente no Relatório Integrado de Gestão da
Polícia Civil do Distrito Federal.
Art. 16. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
 
ROBSON CÂNDIDO DA SILVA
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PROGRAMA AVANÇAR
2º C ICLO (2019-2023)
POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL
MISSÃO
Proporcionar segurança pública com excelência na elucidação de infrações penais, no
desempenho da função de polícia judiciária e na promoção da cidadania
VISÃO
Consolidar a credibilidade institucional firmando-se como organização policial de referência.