2 Administração Pública OAPPSP

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2- Organização da Administração Pública e a Prestação de Serviços Públicos 
Conteúdo do exercício 
1. Pergunta 1 
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Sabemos que Administração Pública é orientada por regras e princípios jurídicos. As regras jurídicas estão 
positivadas na Constituição, na legislação infraconstitucional, nos tratados, nas medidas provisórias, nos decretos, 
nas portarias, entre outros provimentos de natureza normativa. Os princípios, por outro lado, são explícitos e 
implícitos. Explícitos aqueles textualmente previstos na Constituição e nas leis, mas podem também são construções 
hermenêuticas doutrinárias e jurisprudenciais, como no caso dos implícitos. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre o tópico, pode-se afirmar que o princípio jurídico que 
se constitui como um controle dos atos da Administração é o: 
1. princípio da proporcionalidade 
2. princípio da autotutela. Resposta correta 
3. princípio da motivação. 
4. princípio da razoabilidade. 
5. princípio da impessoalidade. 
2. Pergunta 2 
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Leia o excerto a seguir: 
“Os princípios são normas imediatamente finalísticas, primariamente prospectivas e com pretensão de 
complementariedade e de parcialidade, para cuja aplicação se demanda uma avaliação de correlação entre o estado 
de coisas a ser promovido e os efeitos decorrentes da conduta havida como necessária à sua promoção.” 
Fonte: D’AVILA, H. Teoria dos princípios: da definição à aplicação dos princípios jurídicos. 4. ed. São Paulo: 
Malheiros, 2005. p. 70. 
Assim, e considerando as informações apresentadas e o conteúdo estudado sobre princípios implícitos da 
Administração Pública, analise as afirmativas a seguir e assinale V para a(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s). 
I. ( ) O princípio da motivação dos atos administrativos impõe à Administração o dever de indicação dos 
pressupostos de fato e de direito que sustentam o ato praticado. 
II. ( ) O princípio da autotutela administrativa impõe à Administração o dever de buscar tutela jurisdicional para 
sustar os efeitos de seus próprios atos já praticados. 
III. ( ) Costurado no bojo da Reforma Administrativa do Estado, o princípio da eficiência da Administração Pública 
aplica-se à Administração Pública Direta e seus órgãos. 
IV. ( ) A ação popular e a ação de improbidade administrativa estão entre os instrumentos jurídicos previstos no 
ordenamento para implementar o princípio da moralidade. 
V. ( ) Os atos administrativos ditos “discricionários” constituem uma exceção ao princípio da legalidade 
administrativa presente no artigo 37, caput, da Constituição Federal. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. V, F, V, F, V. 
2. V, F, F, V, F. Resposta correta 
3. V, V, F, F, V. Incorreta: 
4. F, F, F, V, V. 
5. F, V, V, F, V. 
3. Pergunta 3 
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Leia o excerto a seguir: 
“A Constituição de 1988 inovou ao fazer expressa menção a alguns princípios a que se submete a Administração 
Pública Direta e Indireta, a saber, os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade administrativa, da 
publicidade e eficiência (art. 37, caput, com redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 4-6-98), aos quais 
a Constituição Estadual acrescentou os da razoabilidade, finalidade, motivação e interesse público (art. 111).” 
Fonte: DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014. p. 64. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre princípios explícitos da Administração Pública, 
analise as afirmativas a seguir. 
I. O princípio da legalidade se desdobra em princípio da primazia da lei e princípio da reserva legal. 
II. O princípio da impessoalidade permite que o administrador vincule seu nome pessoal às obras públicas. 
III. O princípio da moralidade corresponde a ideia segundo a qual todos os atos da Administração devem ser 
transparentes. 
IV. O princípio da eficiência impõe à Administração o dever de produzir resultados com economicidade e presteza. 
Está correto apenas o que se afirma em: 
1. II e III. 
2. II e IV. 
3. II, III e IV. 
4. I e IV. Resposta correta 
5. I e III. 
4. Pergunta 4 
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As empresas públicas e as sociedades de economia mista são entidades que integram a chamada Administração 
Pública Indireta. Por serem vocacionadas a atividade econômica, suas estruturas são próprias de sociedades 
empresariais, ou seja, a produção e circulação de produtos ou serviços baseadas na eficiência econômica, mas 
também há casos de atuação predominantemente relacionada à prestação de serviço público. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre o tópico, é correto afirmar que a criação destas 
entidades depende de: 
1. lei específica, no caso das empresas públicas, e autorização legislativa, no caso das sociedades 
de economia mista. 
2. autorização legislativa para ambas as espécies. Resposta correta 
3. lei específica para as sociedades de economia mista, e decreto do chefe do poder executivo 
para as empresas públicas. 
4. lei específica para ambas as espécies. Incorreta 
5. autorização legislativa, no caso das empresas públicas, e lei específica, no caso das sociedades 
de economia mista. 
5. Pergunta 5 
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Leia o excerto a seguir: 
“O princípio jurídico é norma de hierarquia superior à das regras, pois determina o sentido e o alcance destas, que 
não podem contrariá-lo, sob pena de pôr em risco a globalidade do ordenamento jurídico. Deve haver coerência 
entre os princípios e as regras, no sentido que vai daqueles para estas. […] Por isso, conhecer os princípios do direito 
é condição essencial para aplicá-lo corretamente.” 
Fonte: SUNDFELD, C. A. Fundamentos do Direito Público. 5. ed. São Paulo: Malheiros. 2010. p. 146. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre os princípios regentes da Administração Pública, 
analise as ferramentas a seguir e associe-as com as suas assertivas: 
1) Princípio da legalidade. 
2) Princípio da impessoalidade. 
3) Princípio da moralidade. 
4) Princípio da publicidade. 
5) Princípio da eficiência. 
( ) Princípio voltado a tornar o Administração Pública mais funcional e gerencial na prestação do serviço público. 
( ) Princípio voltado a limitar possíveis favorecimentos ou evitar favorecimentos por servidores públicos. 
( ) Princípio voltado a impor a Administração Pública o dever de transparência em todos os seus atos. 
( ) Princípio voltado a determinar que a prestação do serviço público deve atender a um padrão ético comum. 
( ) Princípio voltado a impor a Administração Público o dever de atuar sob prescrição legal. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. 3, 1, 5, 2, 4. 
2. 3, 4, 1, 5, 2. 
3. 5, 3, 1, 4, 2. 
4. 4, 1, 2, 5, 3. 
5. 5, 2, 4, 3,1. Resposta correta 
6. Pergunta 6 
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Leia o excerto a seguir: 
“A palavra princípio é termo análogo, isto é, suscetível de inúmeros sentidos, todos, porém, ligados pelo menos por 
um ponto de contato comum. Princípio é, antes de tudo, ponto de partida. Princípios de uma ciência são as 
proposições básicas, fundamentais, típicas que condicionam todas as estruturações subsequentes. Princípio, nesse 
sentido, são os alicerces, os fundamentos da ciência.” 
Fonte: CRETELLA JÚNIOR, J. Filosofia do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 1999. p. 43-44. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre princípios explícitos da Administração Pública, 
analise as afirmativas a seguir e assinale V para a(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s). 
I. ( ) Assim como a legalidade e da moralidade, o princípio da pessoalidade é um dos princípios explícitos que 
regem a Administração. 
II. ( ) A Lei de Acesso à Informação é uma das principais formas de regulamentação do princípio da 
transparência. 
III. ( ) O STF tem entendimento de que a inclusão de slogan de partido político em atos governamentais viola o 
princípio da impessoalidade. 
IV. ( ) O princípio da segurança jurídica impede a aplicação injustificada e retroativa de novos entendimentos 
acerca do direito administrativo.V. ( ) A possibilidade de cassação de seus próprios atos é um exemplo de aplicação do princípio da eficiência da 
Administração. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. V, F, F, V, F. 
2. F, F, F, V, V. 
3. V, V, F, F, V. 
4. V, V, V, F, F. 
5. F, V, V, V, F. Resposta correta 
7. Pergunta 7 
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As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno integrantes da chamada Administração Pública 
Indireta. Criadas por meio de lei específica, as autarquias possuem patrimônio e receita próprias, além de exercerem 
função típica da Administração Pública. O fundamento jurídico para criação de entidades como as autarquias é a 
necessidade da Administração de prestar o serviço público de forma mais funcional e eficiente. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre as autarquias, pode-se afirmar que as autarquias são: 
1. responsáveis subsidiárias nos prejuízos causados por seus agentes. 
2. dotadas de autonomia política. 
3. imunes a impostos. Resposta correta 
4. extintas por mero ato administrativo. 
5. alheias ao controle dos Tribunais de Contas. 
8. Pergunta 8 
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Leia o excerto a seguir: 
“O grande e fundamental objetivo da Administração Indireta do Estado é a execução de algumas tarefas de seu 
interesse por outras pessoas jurídicas. Quando não pretende executar determinada atividade através de seus 
próprios órgãos, o Poder Público transfere a sua titularidade ou a mera execução a outras entidades, surgindo, 
então, o fenômeno da delegação.” 
Fonte: FILHO, J. S. C. Manual de direito administrativo. 32. Ed. São Paulo: Atlas, 2018. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre Administração Pública Indireta, analise as asserções 
a seguir e a relação proposta entre elas. 
I. As empresas públicas prestadoras de serviço público são imunes a impostos. 
Porque: 
II. Ao prestarem serviço obrigatório e exclusivo do Estado, recebem esta equiparação. 
A seguir, assinale a alternativa correta: 
1. A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira. 
2. As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I. 
3. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. Correta 
4. As asserções I e II são proposições falsas. 
5. A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa. 
9. Pergunta 9 
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Leia o excerto a seguir: 
“O termo autarquia […] foi usado, pela primeira vez, em 1897, na Itália, por Santi Romano, ao escrever para a 
Enciclopédia Italiana sobre o tema ‘decentramento amministrativo’; com o vocábulo autarquia, ele fazia referência 
às comunas, províncias e outros entes públicos existentes nos Estados unitários; dessa forma, ele substitui a 
expressão ente autônomo, que é contraditória, porque ‘autonomia’ designa o poder de estabelecer o próprio direito 
(autós = próprio, e nómos = lei), poder esse de que não desfrutam os entes locais senão a título de delegação do 
poder central.” 
Fonte: DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014. p. 498. (Adaptado). 
Considerando as informações apresentadas e o conteúdo estudado sobre as autarquias, analise a seguir algumas de 
suas espécies e associe-as com suas respectivas características: 
1) Autarquias corporativas. 
2) Autarquias associativas. 
3) Autarquias fundacionais. 
4) Agências reguladoras. 
5) Autarquias territoriais. 
( ) São constituídas para terem autonomia com mandato fixo de seus dirigentes. 
( ) São constituídas para exercer fiscalização sobre categorias profissionais. 
( ) São constituídas para serem departamentos geográficos submetidos à União. 
( ) São constituídas após a celebração de consórcio público entre entidades. 
( ) São constituídas com a afetação de patrimônio público. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. 3, 5, 1, 4, 2. 
2. 4, 1, 5, 2, 3. Resposta correta 
3. 3, 1, 2, 5, 4. 
4. 5, 3, 1, 4, 2. 
5. 4, 2, 1, 5, 3. 
10. Pergunta 10 
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Leia o excerto a seguir: 
“O estudo da Administração Pública em geral, compreendendo a sua estrutura e as suas atividades, deve partir do 
conceito de Estado, sobre o qual repousa toda a concepção moderna de organização e funcionamento dos serviços 
públicos a serem prestados aos administrados.” 
Fonte: MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 42. ed. São Paulo: Malheiros, 2016. p. 64. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre Administração Pública Indireta, analise as 
afirmativas a seguir e assinale V para a(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s). 
I. ( ) As associações públicas podem promover desapropriações e instituir servidões. 
II. ( ) O foro competente para as ações envolvendo empresas públicas da União é a justiça estadual. 
III. ( ) A forma obrigatória para as sociedades de economia mista é a sociedade anônima. 
IV. ( ) Apesar de serem impenhoráveis e inalienáveis, os bens das autarquias são suscetíveis de usucapião. 
V. ( ) O foro competente para as ações envolvendo sociedades de economia mista é a justiça estadual. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. V, V, F, F, V. 
2. F, F, F, V, V. 
3. V, F, V, F, V. Resposta correta 
4. V, V, V, F, F. 
5. V, F, F, V, V. 
1. Pergunta 1 
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Leia o excerto a seguir: 
“[…] os princípios jurídicos não são meras recomendações, conselhos, programas facultativos ou cartas de 
intenções. São normas jurídicas de observância obrigatória e, se desrespeitados, acarretam sanções jurídicas 
concretas, a exemplo da nulidade de um ato administrativo, da responsabilização disciplinar do agente público.” 
Fonte: ALEXANDRINO, M. Direito administrativo descomplicado. 25. ed. São Paulo: Método, 2017. p. 226. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre princípios da administração, analise as afirmativas a 
seguir: 
I. Os princípios explícitos da Administração Pública estão no artigo 37, caput, da Constituição e são: legalidade, 
impessoalidade e moralidade. 
II. A Súmula Vinculante nº 15 (que veda o nepotismo) é uma consequência do princípio da legalidade em sentido 
estrito. 
III. O princípio da proporcionalidade desdobra-se em outros três: a necessidade, a adequação e a 
proporcionalidade em sentido estrito. 
IV. O princípio da eficiência implementou um modelo de administração pública gerencial destinada ao controle de 
resultados. 
Está correto apenas o que se afirmar em: 
1. I e III. 
2. I e II. 
3. II e III. 
4. II e IV. 
5. III e IV. Resposta correta 
2. Pergunta 2 
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Leia o excerto a seguir: 
“Administração indireta é o conjunto de pessoas jurídicas (desprovidas de autonomia política) que, vinculadas à 
administração direta, têm competência para o exercício, de forma descentralizada, de atividades administrativas. 
No Brasil, o Decreto-Lei 200/1967, em seu art. 4º, estabelece a organização da administração pública federal.” 
Fonte: ALEXANDRINO, M. Direito administrativo descomplicado. 25. ed. São Paulo: Método, 2017. p. 31. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre organização administrativa indireta, analise os 
conceitos a seguir e associe-as com seus respectivos conteúdos jurídicos. 
1) Autarquias. 
2) Fundações públicas. 
3) Sociedades de economia mista. 
4) Empresas públicas. 
5) Agencias executivas. 
( ) São pessoas jurídicas ou órgãos que recebem qualificação do governo federal para que possam celebrar 
contrato de gestão destinado a ampliação de sua autonomia e metas. 
( ) São pessoas jurídicas de direito privado criadas por meio de autorização legislativa com totalidade de capital 
público e organizadas sob forma de sociedade anônima. 
( ) São pessoas jurídicas de direito público interno inseridas na Administração Pública interna, criadas por lei 
específica, para executar atividade típica da Administração Pública. 
( ) São pessoas jurídicas de direito privado criadas por meio de autorização legislativa com totalidade de capital 
público e organizadassob qualquer regime societário. 
( ) São pessoas jurídicas de direito público interno criadas por lei específica por meio do qual são afetados 
patrimônio público estatal com finalidade pública. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. 3, 5, 1, 2, 4. 
2. 4, 2, 3, 5, 1. 
3. 5, 3, 1, 4, 2. Resposta correta 
4. 5, 3, 1, 2, 4. 
5. 3, 2, 4, 1, 5. 
3. Pergunta 3 
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Leia o excerto a seguir: 
“Sendo o Direito Administrativo, em suas origens, de elaboração pretoriana e não codificado, os princípios sempre 
representaram papel relevante nesse ramo do direito, permitindo à Administração e ao Judiciário estabelecer o 
necessário equilíbrio entre os direitos dos administrados e as prerrogativas da Administração.” 
Fonte: DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014. p. 63. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre os princípios que regem a Administração Pública, 
analise as afirmativas a seguir e assinale V para a(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s). 
I. ( ) O princípio da isonomia permite tanto discriminações positivas quanto negativas na contratação de 
servidores públicos. 
II. ( ) Em meio as discussões sobre a reforma do Estado, o princípio da eficiência foi inserido na Constituição por 
meio da Emenda Constitucional n. 19. 
III. ( ) O princípio da isonomia constitui garantia ao administrado por exigir da Administração atendimento 
igualitário a todos. 
IV. ( ) O princípio da autotutela é uma decorrência do princípio da supremacia do interesse público sobre o 
privado. 
V. ( ) A Súmula Vinculante n. 13 do STF visa proteger a presunção de legitimidade dos atos da Administração. 
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
1. V, V, V, F, F. 
2. V, F, F, V, V. 
3. V, V, F, F, V. 
4. F, F, F, V, F. 
5. F, V, V, V, F. Resposta correta 
4. Pergunta 4 
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Para executar os serviços públicos de maneira adequada, a Administração Pública conta determinadas técnicas úteis 
para atingir os resultados desejados. A concentração, a desconcentração, a centralização administrativa e a 
descentralização administrativa inserem-se neste rol de técnicas criadas para a atribuição de competências cujo 
propósito é fortalecer e dinamizar a prestação do serviço público. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre as diferenças entre descentralização e centralização, 
analise as afirmativas a seguir. 
I. A descentralização concentrada ocorre quando as competências são distribuídas a entidade autônoma 
subdividida em órgãos internos. 
II. A centralização concentrada ocorre quando as competências são exercidas por uma única pessoa com 
subdivisões internas. 
III. A descentralização administrativa corresponde a distribuição de serviços para uma pessoa autônoma. 
IV. O princípio da especialidade fundamenta juridicamente a existência da descentralização como técnica 
administrativa. 
Está correto apenas o que se afirma em: 
1. III e IV. Resposta correta 
2. I, II e III. 
3. II e IV. 
4. I, II e IV. 
5. II e III. 
5. Pergunta 5 
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Leia o excerto a seguir: 
“Agência reguladora, em sentido amplo, seria, no direito brasileiro, qualquer órgão da Administração Direta ou 
entidade da Administração Indireta com função de regular a matéria específica que lhe está afeta. Se for entidade 
da Administração Indireta, ela está sujeita ao princípio da especialidade (conforme analisado no item 10.1.3.2), 
significando que cada qual exerce e é especializada na matéria que lhe foi atribuída por lei.” 
Fonte: DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. 27. ed. São Paulo: Atlas, 2014. p. 540. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre as agências reguladoras, analise as afirmativas a 
seguir: 
I. As agências reguladoras são autarquias de regime especial. 
II. Possuem diretorias colegiadas nomeadas pelo Presidente da República. 
III. Podem editar atos normativos gerais e abstratos. 
IV. Presidente da República pode exonerar livremente presidente da agência reguladora. 
Está correto apenas o que se afirma em: 
 
1. III e IV. 
2. I e II. Resposta correta 
3. I e III. 
4. II e III. 
5. II e IV. 
6. Pergunta 6 
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Além dos princípios administrativos explícitos, a doutrina do Direito Administrativo consolidou entendimento 
segundo o qual existem também princípios implícitos, isto é, postulados presentes seja na legislação 
infraconstitucional, seja na jurisprudência judicial ou administrativa, que são fundamentais para o regular 
funcionamento do Estado Administrativo. 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado sobre o princípio da motivação e os atos administrativos, 
analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas. 
I. Pela principal teoria adotada no Brasil, sugere-se a nulidade dos atos administrativos imotivados. 
Porque: 
II. Os motivos vinculam o ato administrativo à sua validade jurídica. 
A seguir, assinale a alternativa correta: 
1. As asserções I e II são proposições falsas. 
2. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta do I. Correta 
3. As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I. 
4. A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira. 
5. A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.