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Resumo Para 1ª Avaliação Parcial de Teoria Geral da Administração Introdução à Teoria Geral da Administração Todas as Organizações são constituídas por pessoas e por recursos não-humanos. As Organizações são extremamente Heterogêneas e diversificadas, de tamanhos diferentes, de características diferentes, de estruturas diferentes e de objetivos diferentes. Existem Organizações Lucrativas (empresas) e Organizações não-lucrativas (exército, igreja, etc). A teoria Geral da Administração (TGA) é o campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo da Administração em geral. A Administração trata do planejamento, da organização (estruturação), da direção e do controle de todas as atividades dentro de uma organização. O profissional que utiliza a Administração como meio de vida pode atuar nos mais variados níveis de uma organização, desde o nível hierárquico de supervisão elementar até o nível de dirigente máximo da organização. Para Robert Katz, existem três tipos de habilidades importantes para o desempenho administrativo bem-sucedido: habilidades técnicas, habilidades humanas e habilidades conceituais. Habilidades técnicas: envolvem o uso de conhecimento especializado e facilidade na execução de tarefas (como a contabilidade por exemplo). Habilidades humanas: estão relacionadas com o trabalho com pessoas e referem-se a facilidade de relacionamento interpessoal e grupal. Habilidades conceituais: envolvem a visão da organização ou da unidade organizacional como um todo, facilidade em trabalhar com idéias e conceitos, teorias e abstrações. Competências duráveis: conhecimento, perspectiva e atitude (a mais importante para o administrador). Mintzberg identifica 10 papéis específicos do administrador dividido em três categorias que são: interpessoal (representação, liderança e ligação), informacional (monitoração, disseminação e porta-voz) e decisorial (empreendimento, resolução de conflitos, alocação de recursos e negociação). A Administração e suas Perspectivas A tarefa básica da Administração é a de fazer as coisas por meio das pessoas de maneira eficiente e eficaz. A tarefa de administrar se aplica a todos os tipos de organizações. A Teoria da Administração surgiu devido as necessidades de uma teoria que permitisse oferecer aos dirigentes os modelos e estratégias adequados para a solução de seus problemas empresariais que surgiram devido ao crescimento das organizações, que se tornaram cada vez maiores e mais complexas. Administração = ad (direção, tendência para) + minister (subordinação ou obediência). A Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais. Variáveis básicas da TGA são: tarefas, estrutura, pessoas, ambiente, tecnologia e competitividade. Todas as teorias administrativas são válidas, embora cada qual valorize uma ou algumas das seis variáveis básicas. O Administrador não é um executor, mas o responsável pelo trabalho das pessoas a ele subordinadas. Eficiência é a palavra usada para indicar que a organização utiliza produtivamente, ou de maneira econômica, seus recursos. Eficácia é a palavra usada para indicar que a organização realiza seus objetivos. Administração Científica Iniciada pelo engenheiro americano Frederick Taylor e recebeu esse nome devido a tentativa de aplicação dos métodos científicos (observação e mensuração) aos problemas da Administração a fim de aumentar a eficiência industrial. O primeiro período de Taylor é marcado pelo sua obra Shop Manegement (Administração de Oficinas) (1903) em que se preocupa exclusivamente com as técnicas de racionalização do trabalho do operário, através do Estudo dos Tempos e Movimentos. O segundo período de Taylor corresponde a época da publicação de seu livro The Principles os Scientific Manegement (Princípios da Administração Científica) (1911), quando concluiu que a racionalização do trabalho operário deveria ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da empresa e que tornasse coerente a aplicação dos seus princípios. Para Taylor os operários eram irresponsáveis, vadios e negligentes. Para Taylor a Administração deve ser estudada e tratada cientificamente e não empiricamente. Organização Racional do Trabalho (ORT) foi a tentativa de substituir métodos empíricos e rudimentares pelos métodos científicos. Análise do Trabalho é a divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários a execução de cada operação de uma tarefa, onde os movimentos inúteis eram eliminados enquanto os movimentos úteis eram simplificados, racionalizados ou fundidos com outros movimentos para proporcionar economia de tempo e de esforço do operário. Estudo dos Tempos e Movimentos era a determinação do tempo médio que um operário comum levaria para a execução de uma tarefa, onde a esse tempo eram adicionados os tempos elementares e mortos para resultar o chamado tempo padrão. Frank Gilbreth introduziu o estudo dos tempos e movimentos como técnica administrativa básica para a racionalização do trabalho, concluindo que todo trabalho pode ser reduzido a movimentos elementares (therblig). A Escola da Administração Cientifica deu ênfase as tarefas, pois para Taylor a administração deveria ser focada na forma como as coisas deveriam ser executadas. Tarefa é toda atividade executada por uma pessoa no seu trabalho dentro da organização. Cargo é o conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica ou repetitiva. A Administração Cientifica se baseou no conceito de homo economicus, segundo esse conceito toda pessoa é influenciada exclusivamente por recompensas salariais, econômicas e materiais, procurando o trabalho não porque gosta, mas como um meio de ganhar a vida por meio do salário que o trabalho proporciona. Taylor defendia a Supervisão Funcional, ou seja, a existência de diversos supervisores, cada qual especializado em determinada área e que tem autoridade funcional (relativa somente a sua especialização) sobre os mesmo subordinados. Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades descritas pelos quatro princípios a seguir: Princípio do Planejamento, Princípio do Preparo, Princípio do Controle e Princípio da Execução, esses são os Princípios da administração cientifica de Taylor. Henry Ford está associado a linha de montagem móvel (o produto em processo desloca-se ao longo de um percurso enquanto os operários ficam parados), sua ideia era popularizar um produto artesanal para milionários e vender carros a preços populares. Princípio da Exceção significa que o controle operacional deveria ser baseado não no desempenho médio, mas sim na verificação das exceções ou desvios dos padrões normais, se preocupando em identificar os desvios positivos ou negativos para a tomada de decisões. A Administração Cientifica foi denominada de Teoria da Máquina, por dar pouca atenção ao elemento humano e conceber a organização como “um arranjo rígido e estático de peças”. A Administração Cientifica nunca foi comprovada cientificamente pois seus métodos eram empíricos e concretos, no qual o conhecimento é alcançável pela evidencia e não pela abstração. A Administração Cientifica é incompleta, parcial e inacabada devido ao fato de se limitar apenas aos aspectos formais da organização, omitindo a organização informal e os aspectos humanos da organização. A Administração Cientifica é uma abordagem de sistema fechado, pois se caracteriza pelo fato de visualizar somente aquilo que acontece dentro da organização, sem levar em conta o meio ambiente em que ela está situada. ADMINISTRAÇÃO CIENTIFICA ESTUDOS EMPÍRICOS PRINCÍPIOS: Planejamento Preparo Controle Execução Análise do Trabalho Tempos e Movimentos ORT Supervisão Funcional ÊNFASE NAS TAREFAS TAYLOR 1º PERÍODO: Administração de Oficinas 2º PERÍODO: Princípios da Administração Científica CRÍTICAS: Mecanicismo Falta de comprovação científica Visão parcial da organização (formal) Limitação do campo de aplicação (fábricas) Sistema fechado Teoria Clássica da AdministraçãoIniciada pelo engenheiro francês Henry Fayol, a Teoria Clássica da Administração se caracterizava pela ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente. Fayol expôs sua Teoria da Administração no Livro Administration Industrielle et Générale (Administração Industrial e Geral) (1916) A Teoria Clássica caracteriza-se por seu enfoque prescritivo e normativo: prescreve os elementos da administração (funções do administrador) e os princípios gerais que o administrador deve adotar em sua atividade. Esse enfoque prescritivo e normativo sobre como a administrador deve proceder no trabalho constitui o filão da Teoria Clássica. A Teoria Clássica concebe a organização em termos de estrutura, forma e disposição das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre as partes. Restringindo-se apenas aos aspectos da organização formal. Fayol definiu seis funções básicas que toda empresa apresenta, são elas: Funções Técnicas, relacionadas com a produção de bens ou de serviços da empresa. Funções Comerciais, relacionadas com a compra, venda e permutação. Funções Financeiras, relacionadas com a procura e gerencia de capitais. Funções de Segurança, relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas. Funções Contábeis, relacionadas com inventários, registro, balanços, custos e estatísticas. Funções Administrativas, relacionadas com a integração de cúpula das outras cinco funções. As funções administrativas coordenam e sincronizam as demais funções da empresa, pairando acima delas. Para Fayol as funções do administrador são: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar (POCCC), esses são os elementos da Administração que constituem o chamado processo administrativo. Fayol definiu os 14 Princípios Gerais da Administração que são: divisão do trabalho, autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, unidade de direção, subordinação dos interesses individuais aos gerais, remuneração do pessoal, centralização, cadeia escalar, ordem, equidade, estabilidade do pessoal, iniciativa, espirito de equipe. A Teoria Clássica recebe o nome de Teoria da Máquina pelo fato de considerar a organização sob o prisma do comportamento mecânico de uma máquina. Fayol dava preferência a organização linear é um tipo de estrutura organizacional que apresenta uma forma piramidal. Nela ocorre a supervisão linear (ou autoridade linear), baseada na unidade de comando e que é o oposto da supervisão funcional de Taylor. TEORIA CLÁSSICA ADMINISTRAÇÃO COMO CIÊNCIA CRÍTICAS: Visão simplificada da organização (organização formal) Ausência de trabalhos experimentais Extremo racionalismo na concepção da Administração Teoria da Máquina Sistema fechado FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR: Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar Processo Administrativo Funções Administrativas Organização Formal ÊNFASE NA ESTRUTURA FAYOL PERÍODO: 1916 Administração Industrial e Geral Teoria das Relações Humanas A Abordagem Humanística ocorre com o aparecimento da Teoria das Relações Humanas, nos Estados Unidos, na década de 1930. Ela surgiu graças ao desenvolvimento das ciências sociais, notadamente a Psicologia e, em particular a Psicologia do Trabalho. A Teoria das Relações Humanas (ou Escola Humanística da Administração) surgiu nos Estados Unidos, como consequência da Experiência de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colaboradores, foi um movimento de oposição a Teoria Clássica da Administração. A Teoria das Relações Humanas deu ênfase nas pessoas e o homem foi concebido como homem social (o ser humano é motivado, não por estímulos salariais e econômicos, mas por recompensas sociais e simbólicas) TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS ABORDAGEM HUMANÍSTICA CRÍTICAS: Visão simplificada do indivíduo Limitação do campo de aplicação Parcialidade nos resultados Enfoque Manipulativo das relações humanas Humanizar a Administração Democratizar a administração Sistema social ELTON MAYO, KURT LEWIN, MARY PARKET FOLLET SURGEM ESTUDOS: Motivação Liderança Redes de comunicação ÊNFASE NAS PESSOAS PRÍNCIPIOS: A organização é formada por pessoas Delegação de autoridade Confiança e abertura Dinâmica de grupo PERÍODO: 1930 Abordagem Neoclássica da Administração As característica da Teoria Neoclássica são: ênfase na prática da administração, reafirmação dos postulados clássicos, ênfase nos princípios gerais da administração, ênfase nos objetivos e nos resultados e ecletismo nos conceitos (autores neoclássicos absorvem o conteúdo de outras teorias administrativas mais recentes). A Teoria Neoclássica surgiu após a Segunda Guerra Mundial. A Teoria Neoclássica visa tratar a organização sob o ponto de vista do processo administrativo (funções do administrador: planejamento, organização, direção e controle) Ciclo Administrativo:Direção Organização Controle Função de Planejamento é a função administrativa que tem por objetivo decidir antecipadamente o que deve ser feito, em que sequência, quando e como, (definir objetivos ou resultados a serem alcançados, definir meios para possibilitar a realização dos resultados, é uma aplicação especifica do processo de tomar decisões).Planejamento Níveis de Planejamento: Planejamento Estratégico – realizado nos níveis institucionais da organização (diretores), utiliza habilidades conceituais. Planejamento Tático – realizado nos níveis intermediários da organização (gerentes), utiliza habilidades humanas. Planejamento Operacional – realizado nos níveis operacionais da organização (supervisores), utiliza habilidades técnicas. Plano é o resultado do processo de planejamento, eles devem ser sempre registrados no papel, formalizados para documentação, comunicação, definição de responsabilidades, avaliação e aprovação, sendo revisto com frequência. Um Plano é composto de objetivos e metas (objetivo quantificado), uma situação ou estado futuro desejado (ganhar uma parcela do mercado, vencer um oponente, ser aprovado em um concurso, etc), meios de realização e meios de controle. Missão é a razão de existência de uma organização (“proporcionar soluções criativas de informação e que agreguem valor aos seus clientes”). Visão é a imagem que a organização tem a respeito de si mesma e do seu futuro (onde estamos e onde queremos chegar). Função de Organização é a função administrativa que dividi o trabalho entre as pessoas, para realizar objetivos, o processo de organizar tem como resultado a divisão de um todo em partes, segundo algum critério ou princípio de classificação. Cargo é um conjunto de tarefas pelas quais uma pessoa é responsável. Autoridade é o direito legal que chefes ou gerentes tem de dirigir ou comandar o comportamento dos subordinados para que sejam alcançados certos objetivos, a autoridade provém das posições e não das pessoas. Não se delega responsabilidade e sim autoridade. Organograma é um gráfico que representa a estrutura hierárquica de uma empresa. Organização Linha-Staff é a combinação dos tipos de organização linear e funcional, neste tipo de organização existem os órgãos de linha (execução) e de assessoria (apoio/consultoria), onde as unidades de assessoria tem o objetivo de auxiliar nas decisões, mas nunca de tomar decisões por si mesmo. Departamentalização consiste em dividir tarefas entre unidades de trabalho chamadas de departamentos, pode ser de diferentes tipos: Departamentalização Funcional – dividido em setores como industrial, marketing, finanças, logística e recursos humanos. Departamentalização Geográfica – dividido por regiões Departamentalização por Produto – dividido por tipo de produto (ex.: concessionária de veículos que divide seus produtos em veículos novos e usados). Departamentalização por Serviço – dividido pelo tipo de serviço prestado (ex.: hospital que divide seus serviços como por exemplo o setor de raio-x, setor de cardiologia, setor de oftalmologia, etc). Departamentalização por Cliente – dividido de acordo com a necessidade de cada tipo de cliente (ex.: agencia de propagandaque possui áreas de atendimento distintas para clientes empresariais, bancos e governo como exemplo da apostila). Ainda existem outros tipos de departamentalização como a departamentalização por projeto, a departamentalização matricial por projeto e a departamentalização por processo. Função de Direção é a função administrativa que refere-se as relações interpessoais dos administradores e seus subordinados em todos os níveis da organização. Liderança é um dos papeis do administrador, é o uso da influência não coercitiva para dirigir as atividades dos membros de um grupo e lavá-los a realização de seus próprios objetivos, existem diferentes estilos de liderança, a teoria mais conhecida foi desenvolvida por White e Lippitt que divide os tipos de liderança em autocrática (líder centraliza decisões, liderança orientada para a tarefa), democrática (líder conduz e orienta o grupo, liderança orientada para as pessoas) e liberal (também conhecido como laissez-faire onde o líder deixo o grupo a vontade e sem controle). Comunicação é a troca de informação entre as pessoas, o processo de comunicação envolve no mínimo duas pessoas ou grupos, que são o remetente (que envia a comunicação) e o destino (que recebe), lembrando que só existe comunicação quando o destino (a pessoa que recebe) a compreende ou interpreta, e se a mensagem não chegar ao destino a comunicação não se efetiva. A comunicação pode ser descendente, ascendente e lateral ou horizontal. Ruído é uma interferência que torna a mensagem menos eficaz, como um barulho indesejado. Função de Controle é a função administrativa que consiste em medir e corrigir o desempenho, a fim de assegurar que os objetivos organizacionais e os planos estabelecidos para alcança-los sejam realizados. Padrão é um nível de atividade estabelecido para servir como um modelo para a avaliação do desempenho organizacional e define o que deve ser medido em termos de quantidade, qualidade, tempo e custos dentro de uma organização e quais os instrumentos de medida adequados. Existem diferentes tipos de padrões que são: padrões de quantidade, padrões de qualidade, padrões de tempo e padrões de custo. O Controle pode ocorrer no nível estratégico (controles estratégicos – constituem o sistema de decisões da cúpula que controla o desempenho e os resultados da organização na sua totalidade), tático (controles táticos – referem-se a cada uma das unidades departamentais e geralmente são orientadas para o exercício anual como o controle orçamentário, a contabilidade de custos, etc) e operacionais (controles operacionais – são projetados a curto prazo, como o controle de estoque a programação just-in-time e o controle de qualidade). A Administração por Objetivos (APO) é uma técnica de direção de esforços por meio do planejamento e controle administrativo, desenvolvida por Peter Drucker, em que se baseia no estabelecimento de objetivos pelo superior e pelo subordinado conjuntamente. CRÍTICAS: Carecem de flexibilidade Dificuldade de adaptar-se as mudanças Diluição de autoridade Conflitos nas relações humanas Práticas de Administração Postulados Clássicos Objetivos/ Resultados Organização Formal e Informal SURGEM ESTUDOS: Eficiência e Eficácia Centralização e Descentralização Formal e Informal Ciclo Administrativo Organização Linear Organização Funcional Linha/ Staff Departamentalização PRINCÍPIOS: Processo Operacional Variedade de situações organizacionais Se apoia em princípios universais ÊNFASE NAS TAREFAS, PESSOAS E ESTRUTURA PERÍODO: 1960 - 1970 DRUCKER NEWMAN ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
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