Concurso_PC_GO_Raio_X_da_Banca_AOCP_Direito_Administrativo_com_Gustavo

Prévia do material em texto

PC GO
RAIO X DA BANCA INSTITUTO AOCP
DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR GUSTAVO BRÍGIDO
ÚLTIMO EDITAL: BANCA CEBRASPE
PRÓXIMO EDITAL: BANCA INSTITUTO AOCP
ESCRIVÃO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Estado, governo e administração pública:
conceitos, elementos, poderes, natureza, fins e princípios. 2 Direito administrativo:
conceito, fontes e princípios. 3 Ato administrativo. 3.1 Conceito, requisitos, atributos,
classificação e espécies. 3.2 Invalidação, anulação e revogação. 3.3 Prescrição. 4
Agentes administrativos. 4.1 Investidura e exercício da função pública. 4.2 Direitos e
deveres dos funcionários públicos; regimes jurídicos. 4.3 Processo administrativo:
conceito, princípios, fases e modalidades. 5 Poderes da administração: vinculado,
discricionário, hierárquico, disciplinar e regulamentar. 6 Princípios básicos da
administração. 6.1 Responsabilidade civil da administração: evolução doutrinaria e
reparação do dano. 6.2 Enriquecimento ilícito e uso e abuso de poder. 6.3 Lei nº
8.429/1992 e suas alterações (enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional). 7
Serviços públicos: conceito, 39 classificação, regulamentação, formas e competência
de prestação. 8 Organização Administrativa. 8.1 Administração direta e indireta,
centralizada e descentralizada. 8.2 Autarquias, fundações, empresas públicas e
sociedades de economia mista. 9 Controle e responsabilização da administração. 9.1
Controle administrativo. 9.2 Controle judicial. 9.3 Controle legislativo. 9.4
Responsabilidade civil do Estado.
AGENTE
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Estado, Governo e Administração Pública. 1.1
Conceitos, elementos, poderes e organização. 1.2 Natureza, fins e princípios. 2 Organização
administrativa da União: administração direta e indireta. 3 Atos administrativos. 3.1
Conceitos, requisitos, elementos, pressupostos e classificação. 3.2 Fato e ato administrativo.
3.3 Atos administrativos em espécie. 3.4 O silêncio no direito administrativo. 3.5 Cassação.
3.6 Revogação e anulação. 3.7 Processo administrativo. 3.8 Fatos da administração pública:
atos da administração pública e fatos administrativos. 3.9 Formação do ato administrativo:
elementos, procedimento administrativo. 3.10 Validade, eficácia e auto executoriedade do
ato administrativo. 3.11 Atos administrativos simples, complexos e compostos. 3.12 Atos
administrativos unilaterais, bilaterais e multilaterais. 3.13 Atos administrativos gerais e
individuais. 3.14 Atos administrativos vinculados e discricionários. 3.15 Mérito do ato
administrativo, discricionariedade. 3.16 Ato administrativo inexistente. 3.17 Teoria das
nulidades no direito administrativo. 3.18 Atos administrativos nulos e anuláveis. 3.19 Vícios
do ato administrativo. 3.20 Teoria dos motivos determinantes. 3.21 Revogação, anulação e
convalidação do ato administrativo. 4 Poderes administrativos. 4.1 Poder hierárquico. 4.2
Poder disciplinar. 4.3 Poder regulamentar. 4.4 Poder de policia. 4.5 Uso e abuso do poder. 5
Controle e responsabilização da administração. 5.1 Controle administrativo. 5.2 Controle
judicial. 5.3 Controle legislativo. 5.4 Responsabilidade civil do Estado
01. Ano: 2022 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: IPE Prev Prova: INSTITUTO
AOCP - 2022 - IPE Prev - Analista em Previdência - Direito - Edital nº 002
Em relação à responsabilidade civil do Estado, a prescrição para as ações de
reparação civil contra o Estado ocorre em
A) dois anos.
B) três anos.
C) quatro anos.
D) cinco anos.
E) dez anos.
Art. 37. § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa
Estado não tem responsabilidade civil por atos praticados por presos foragidos 14
09 2020
O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que, no caso de danos decorrentes de
crime praticado por pessoa foragida do sistema prisional, só é caracterizada a
responsabilidade civil objetiva do Estado (artigo 37, parágrafo 6º, da Constituição
Federal) quando for demonstrado o nexo causal entre o momento da fuga e o delito.
A decisão foi proferida no Recurso Extraordinário (RE) 608880, com repercussão geral
(Tema 362), que servirá orientará a resolução de casos semelhantes sobrestados em
outras instâncias. O julgamento foi realizado na sessão virtual encerrada em 4/9.
Tese: “Nos termos do artigo 37 §6º da Constituição Federal, não se caracteriza a
responsabilidade civil objetiva do Estado por danos decorrentes de crime praticado
por pessoa foragida do sistema prisional, quando não demonstrado o nexo causal
direto entre o momento da fuga e a conduta praticada”.
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciaRepercussao/verAndamentoProcesso.asp?incidente=3838114&numeroProcesso=608880&classeProcesso=RE&numeroTema=362
02. Ano: 2022 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: IPE Prev Prova: INSTITUTO AOCP - 2022 - IPE
Prev - Analista em Previdência
No que concerne à organização administrativa e aos princípios administrativos, informe se é
verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência
correta.
( ) Enquanto pela tutela a Administração exerce controle sobre outra pessoa jurídica por ela
mesma instituída, pela autotutela o controle se exerce sobre os próprios atos, com a
possibilidade de anular ou convalidar os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos,
independentemente de recurso ao Poder Judiciário.
( ) A própria Constituição dá uma consequência expressa ao princípio da moralidade,
quando proíbe que constem nome, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos em publicidade de atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos.
( ) Desconcentração é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou
jurídica.
( ) A empresa pública é pessoa jurídica de direito privado com capital inteiramente público
(com possibilidade de participação das entidades da Administração Indireta) e organização
sob qualquer das formas admitidas em direito.
A) V – F – F – V.
B) V – V – F – F.
C) V – F – V – V.
D) F – V – F – V.
E) F – F – V – F.
Lei 9784/1999. Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse
público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
03. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: SANESUL Prova: INSTITUTO
AOCP - 2021 - SANESUL - Advogado
A Lei nº 13.303/2016 tem o intuito de disciplinar a exploração direta de
atividade econômica desenvolvida pelo Estado por meio das empresas públicas
e das sociedades de economia mista, sendo, por isso, conhecida como Lei
A) das Empresas Públicas.
B) das Licitações para Obras e Serviços.
C) das Estatais.
D) de Licitações e Contratos.
E) das Sociedades Anônimas.
LEI Nº 13.303, DE 30 DE JUNHO DE 2016.
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, abrangendo toda e
qualquer empresa pública e sociedade de economia mista da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios que explore atividade econômica
de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, ainda
que a atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou
seja de prestação de serviços públicos.
Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídicade
direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo
capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municípios.
Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da
administração indireta.
04. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: MPE-RS Prova: INSTITUTO AOCP - 2021 - MPE-RS - Técnico do
Ministério Público
Sobre os variados temas de Direito Administrativo, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as
corretas.
I. De acordo com as regras de organização administrativa, o INSS e o IBAMA são autarquias federais que
integram a administração direta da União.
II. Os atos administrativos possuem cinco elementos, quais sejam: competência, finalidade, forma, motivo e
objeto.
III. A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
IV. Segundo a Lei Federal nº 8.666/1993, tomada de preços é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
A) Apenas I e II.
B) Apenas II e III.
C) Apenas III e IV.
D) Apenas I, II e IV.
E) Apenas I, III e IV.
I. Incorreta. O INSS e o IBAMA, de fato, são autarquias. As autarquias são entidades da Administração
Pública Indireta, criadas por lei com personalidade jurídica própria de direito público. As autarquias
não integram a Administração Direta, logo, o INSS e o IBAM não integram a Administração Direta da
União.
II. Correta. São elementos dos atos administrativos competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
III. Correta. A Administração Pública pode anular seus atos quando ilegais e revogar seus atos por
motivo de conveniência e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. A afirmativa reproduz o
texto da Súmula nº 473 do Supremo Tribunal Federal que dispõe o seguinte:
A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais,
porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
IV. Incorreta. De acordo com o artigo 22, §2º, da Lei nº 8.666/1993, tomada de preços é a
modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação.
Assim, tomada de preços é modalidade de licitação entre interessados que atendam as condições
para cadastramento junto ao órgão licitante e não entre interessados que atendam condições de
qualificação na fase de habilitação.
Gabarito: B.
05. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Câmara de Teresina - PI Prova:
INSTITUTO AOCP - 2021 - Câmara de Teresina - PI - Assessor Jurídico
Legislativo
Assinale a alternativa que apresenta os cinco requisitos dos atos
administrativos.
A) Competência, finalidade, tipicidade, objeto e motivo.
B) Competência, agilidade, forma, finalidade e objeto.
C) Competência, moralidade, forma, motivo e objeto.
D) Competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
E) Competência, publicidade, finalidade, motivo e objeto.
06. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Câmara de Teresina - PI Prova:
INSTITUTO AOCP - 2021 - Câmara de Teresina - PI - Assessor Jurídico
Legislativo
Preencha a lacuna e assinale a alternativa correta. As taxas cobradas pela
União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de
suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do
____________, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público
específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.
A) poder discricionário
B) poder de polícia
C) poder vinculado
D) poder disciplinar
E) poder regulamentar
Atributos dos Atos Administrativos Atributos do Poder de Polícia
Presunção de Legitimidade Discricionariedade
Auto-executoriedade Auto-executoriedade
Tipicidade Coercibilidade
Imperatividade
CICLOS DE POLÍCIA DELEGABILIDADE
1º - ORDEM DE POLÍCIA NÃO
2º - CONSENTIMENTO DE POLÍCIA SIM
3º - FISCLAIZAÇÃO ADMINISTRATIVA SIM
4º - SANÇÃO DE POLÍCIA NÃO
Tese: STF: “É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a
pessoas jurídicas de direito privado integrantes da Administração Pública
indireta de capital social majoritariamente público que prestem exclusivamente
serviço público de atuação própria do Estado e em regime não concorrencial”.
PODERES
ADMINISTRATIVOS
DICA 1 DICA 2
VINCULADO IRREVOGÁVEL ALVARÁ DE LICENÇA
DISCRICIONÁRIO REVOGÁVEL ALVARÁ DE
AUTORIZAÇÃO
HIERÁRQUICO SUBORDINAÇÃO CONTROLE INTERNO
NORMATIVO DECRETOS
REGULEMENTARES
ATOS SECUNDÁRIOS
DISCIPLINAR PUNITIVO EM REGRA,
VINCULADO
POLÍCIA ADMINISTRATIVA TAXAS DAC
07. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Câmara de Teresina - PI Prova: INSTITUTO
AOCP - 2021 - Câmara de Teresina - PI - Procurador
Referente à responsabilidade civil do Estado, assinale a alternativa correta de acordo com a
jurisprudência dos Tribunais Superiores.
A) O Estado possui responsabilidade civil direta, primária e objetiva pelos danos que
notários e oficiais de registro, no exercício de serviço público por delegação, causarem a
terceiros.
B) O Estado é responsável pela morte de detento, ainda que não ocorra inobservância de
seu dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, da Constituição Federal.
C) A ação por danos causados por agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a
pessoa jurídica de direito privado prestadora do serviço público, sendo, ainda, parte legítima
para figurar no polo passivo da ação o autor do ato.
D) É a lei estadual constitucional que preveja o pagamento de pensão especial a ser
concedida pelo Governo do Estado em benefício dos cônjuges de pessoas matados de
crimes cometidos, independentemente do autor do crime ser ou não agente do Estado.
E) O prazo prescricional aplicável às ações de indenização contra a Fazenda Pública é de três
anos.
A) CORRETA. O Estado possui responsabilidade civil direta, primária e objetiva pelos danos que os
tabeliães e os oficiais de registro causarem a terceiros, no exercício de serviço público por delegação,
nos termos do STF, RE 842846/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 27/02/2019 (repercussão geral)
(Info 932).
B) INCORRETA. A responsabilização objetiva do Estado no caso de morte de detento apenas ocorre
quando houver inobservância do dever específico de proteção disposto no artigo 5º, Inciso XLIX, da
Constituição Federal de 1988, nos termos do STF RE 841526/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
30/03/2016 (repercussão geral) (Info 819).
C) INCORRETA. O autor é parte ilegítima para a ação. Destaca-se que a ação por danos causados por
agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito privado, que for
prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato, sendo assegurado o
direito de regresso contra o responsável nas situações em que houver dolo ou culpa, nos termos do
STF RE 1.027.633, julgado em 14/08/2019 (repercussão geral).
D) INCORRETA. Nesse caso a lei é inconstitucional, nos termos da ADI 1358/DF, STF, Rel. Gilmar
Mendes, julgado em 04/02/2015 (Info 773), “é inconstitucional lei estadual (Distrital) que preveja o
pagamento de pensão especial a ser concedida pelo Governo do Estado (Distrito Federal) em
benefício dos cônjuges de pessoas vítimasde crimes hediondos, independentemente de o autor do
crime ser ou não agente do Estado".
E) INCORRETA. Pode-se dizer que o STJ já fixou que o prazo prescricional aplicável às pretensões
indenizatórias contra a Fazenda Pública é de cinco anos.
08. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Câmara de Teresina - PI Prova:
INSTITUTO AOCP - 2021 - Câmara de Teresina - PI - Procurador
A respeito dos atos administrativos, assinale a alternativa correta.
A) Praticado o ato por autoridade, no exercício de competência delegada, contra ela
cabe o mandado de segurança ou a medida judicial.
B) Quando o ato é praticado em decorrência de situação fática verdadeira e prevista
em lei como ensejadora da conduta estatal, contudo o agente público não realiza a
motivação do ato, trata-se de ato com vício no elemento motivo.
C) Tipicidade é o requisito pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras
definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados resultados.
D) Os atos de gestão são aqueles praticados como forma de dar andamento à
atividade administrativa, sem configurar uma manifestação de vontade do Estado,
mas sim a execução de condutas previamente definidas.
E) A licença é o ato pelo qual o Poder Público permite a realização de dada atividade
associada à fiscalização do Estado. Trata-se de ato discricionário e é concedido desde
que cumpridos os requisitos objetivamente definidos em lei.
A) CORRETA. Com base na Súmula 510 do STF (literalidade da lei) “praticado o ato por
autoridade no exercício de competência delegada, contra ela cabe o mandado de segurança
ou a medida judicial".
B) INCORRETA. Trata-se de vício na forma, uma vez que o agente público não realizou a
motivação do ato. O vício de forma se refere a omissão ou a observância incompleta ou
irregular das formalidades indispensáveis à existência ou seriedade do ato administrativo.
C) INCORRETA. De acordo com a tipicidade, o ato administrativo deve corresponder a figuras
previstas em lei.
D) INCORRETA. Os atos de gestão são aqueles atos praticados pela Administração Pública em
igualdade de condições com o particular.
E) INCORRETA. A licença pode ser entendida como ato unilateral e vinculado, em que a
Administração Pública faculta àquele que preenche os requisitos dispostos na lei o exercício
de determinada atividade.
09. Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-PA Prova: INSTITUTO AOCP - 2021
- PC-PA - Investigador de Polícia Civil
Considerando a temática da organização administrativa, assinale a alternativa
INCORRETA.
A) O instituto da desconcentração está fundado na hierarquia e se configura pela
distribuição interna de competência no âmbito de uma mesma pessoa jurídica.
B) Na outorga, é transferida a titularidade e a execução do serviço público à pessoa
jurídica diversa do Estado, ao passo que, na delegação, apenas a execução é
transferida, permanecendo com o Estado a titularidade do serviço.
C) Os órgãos autônomos são caracterizados por serem imediatamente subordinados
aos órgãos independentes e diretamente subordinados aos seus agentes.
D) Consoante a doutrina, as fundações públicas de direito privado têm sua criação
autorizada por lei específica enquanto as fundações públicas de direito público são
criadas por lei específica, não dependendo de registro para que sejam instituídas.
E) As empresas públicas e as sociedades de economia mista não estão sujeitas à
fiscalização do Tribunal de Contas.
A – CORRETA – A desconcentração ocorre exclusivamente dentro da estrutura
de uma mesma pessoa jurídica. Trata-se de mera técnica administrativa de
distribuição interna de competências de uma pessoa jurídica, seja uma pessoa
política (entes federativos) ou entidade da administração indireta.
B – CORRETA - A descentralização ocorre quanto o Estado desempenha algumas de
suas atribuições por meio de outras pessoas, e não pela sua administração direta. A
descentralização pressupõe duas pessoas distintas: o Estado e a pessoa jurídica que
executará o serviço, por ter recebido do Estado essa atribuição.
Importante destacar, que a descentralização pode ocorrer:
*Por outorga ou por serviços – o Estado cria uma entidade (pessoa jurídica) e a ela
transfere determinado serviço público. É o que ocorre na criação das entidades da
administração indireta, fundamentando no princípio da especialização. Esta
especialização propiciará maior capacitação para o desempenho das competências
estatais.
*Por delegação ou por colaboração – o Estado transfere, por contrato ou ato
unilateral, unicamente a execução do serviço, para que a pessoa delegada o preste à
população, em seu próprio nome e por sua conta e risco, porém, sob a fiscalização do
Estado.
C – CORRETA – Os órgãos autônomos são aqueles situados no alto da estrutura
organizacional da Administração Pública, logo abaixo dos órgãos
independentes e a estes subordinados; possuem ampla autonomia
administrativa, financeira e técnica; exercem funções de direção,
planejamento, supervisão e controle, observadas, no entanto, as diretrizes
traçadas pelos órgãos independentes.
D – CORRETA – O art. 5º, IV do Decreto-Lei 200/1967, conceitua Fundação Pública
como:
“a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos,
criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia
administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e
funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes".
Apesar da norma tratar a entidade como dotada de personalidade jurídica de direito
privado, e criada mediante autorização legal, é possível que as fundações públicas
também tenham personalidade de direito público, desde que a sua criação derive
diretamente da lei. Neste último caso, teremos as ditas fundações públicas de direito
público, tratadas pela doutrina e jurisprudência como verdadeira espécie de
autarquia, sendo chamada, portanto, de fundação autárquica ou autarquia
fundacional, ocasião em que assumem regime jurídico próprio das entidades
autárquicas.
E – ERRADA – As empresas públicas e as sociedades de economia mista não estão
sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas.
O “não” torna a assertiva errada, vejamos:
"Ao TCU compete julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as
fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário (CF, art. 71, II; Lei 8.443, de 1992, art. 1º, I). As empresas públicas e
as sociedades de economia mista, integrantes da administração indireta, estão
sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas, não obstante os seus servidores estarem
sujeitos ao regime celetista." (MS 25.092, rel. min. Carlos Velloso, julgamento em 10-
11-2005, Plenário, DJ de 17-3-2006.) No mesmo sentido: RE 356.209-AgR, rel. min.
Ellen Gracie, julgamento em 1º-3-2011, Segunda Turma, DJE de 25-3-2011.
Telegram: Gustavo Brigido
https://t.me/gustavobrigido
Instagram: Gustavo Brígido
https://www.instagram.com/professorgustavobrigido
Deus não escolhe os capacitados, Ele capacita os escolhidos.
" Caiam mil homens à tua esquerda e dez mil à tua direita: tu não serás
atingido. Salmos, 90/91