Aspectos Legais no Desembaraço Aduaneiro Canais de Parametrização

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Aspectos Legais no Desembaraço Aduaneiro: Canais de 
Parametrização 
 
Alyson Eduardo Garcia Cardoso¹ 
Felipe Sousa Simões 
Jhonatan Maciel Marques 
Luciano Barros Lopes 
Jorge Henz² 
1. RESUMO 
Como processo do desembaraço aduaneiro é preciso que haja a conferência 
aduaneira, com objetivo de fiscalizar qualquer irregularidade e empecilho. Antes da 
entrega do produto ao destino a autoridade aduaneira registra o desembaraço no 
Sistema Integrado de Comércio Exterior (SISCOMEX). 
O objetivo deste trabalho foi mapear os aspectos legais e a metodologia 
utilizada para realizar o desembaraço, onde encontramos diversos processos que 
mudaram com a ajuda da tecnologia, visando sempre o acompanhamento e 
fiscalização das práticas aduaneiras. 
Temos avanços nos controles internos e externos para gerenciar os riscos relativos 
à entrada de cargas no Brasil, como resultado temos a criação dos canais de 
parametrização. 
2. INTRODUÇÃO 
O presente trabalho é sobre Aspectos Legais no Desembaraço Aduaneiro e Canais 
de Parametrização, e visa identificar resultados positivos da evolução tecnológica nos 
processos de importação e exportação. 
Abordaremos a grande evolução visível em controles e gestão de processos, 
entendendo a metodologia utilizada para proteger a assegurar a entrada e saída de 
cargas do país e evitar eventos que possam prejudicar a economia. Tendo como 
principais exemplos o descaminho e a prática de dumping. 
Temos como objetivo trazer o acesso a dados palpáveis e práticos dos benefícios 
que a digitalização entre outras práticas trouxe para o comércio exterior no dia de hoje, 
tendo como base a legislação e a implementação dos novos processos e controles no 
desembaraço aduaneiro. 
3. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA 
Os processos de importação no Brasil são constituídos por legislações e textos 
jurídicos bastante complexos e que abrangem todas operações realizadas nesse 
âmbito. Com o passar dos tempos, os procedimentos para o êxito de tal exercício de 
ingresso das mercadorias estrangeira em território nacional foi aperfeiçoando-se, de 
modo que as partes envolvidas pudessem visualizar, acompanhar, analisar e tomar 
decisões precisas a partir das informações compartilhadas entre elas. 
GRÁFICO 1 – PARTES DE UMA IMPORTAÇÃO EM ÂMBITO NACIONAL 
 
Fonte: Os Autores 
Dentre as inovações e melhorias realizadas pelo Governo Federal, através do 
MDIC - Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços, destaca-se, por seu 
grande impacto no comércio exterior brasileiro, o Programa Portal Único de Comércio 
Exterior – Portal Siscomex. Segundo o Governo Federal Brasileiro (2019): 
A criação do Programa Portal Único de Comércio Exterior – 
Portal Siscomex é uma iniciativa do Governo Federal com 
vistas a reduzir a burocracia, o tempo e os custos nas 
exportações e importações brasileiras. Foi lançado em 2014 
com o objetivo de atender com mais eficiência as demandas 
do comércio exterior brasileiro de hoje e dos próximos anos, de 
modo a fazer com que o Siscomex se mantenha uma 
ferramenta efetiva. Os principais objetivos do Programa são 
reformular os processos de exportações e importações, 
tornando-os mais eficientes e harmonizados, e criar um guichê 
Orgãos 
Anuentes
Importador
Agêngia 
(Trading 
Company)
Terminais e 
Áreas 
Alfandegadas
MDIC
único para centralizar a interação entre o governo e os 
operadores privados atuantes no comércio exterior. (Governo 
Federal Brasileiro, 2019) 
Em adição: 
“Esse sistema integra todos os outros existentes e efetua a 
interposição automática de dados, capaz de comparar volumes 
de importações e exportações, faturamento, patrimônio da 
empresa e dos sócios, movimento financeiro e outras 
informações para fiscalização mais eficaz da Receita Federal” 
(DIAS; RODRIGUES, 2010, p. 239) 
O Sistema trouxe agilidade, precisão e maior controle não só nas importações, 
mas, de mesmo modo, nas exportações. Tal fato é justificado pela redução de 99% 
de eliminação de documentos e digitalização destes nos pedidos de ambos os 
regimes: 
TABELA 1 – TEMPO DE PEDIDOS DE EXPORTAÇÕES E IMPORTAÇÕES 
 
Fonte: Governo Federal Brasileiro, 2019 
 “Toda mercadoria proveniente do exterior deve ser submetida ao despacho 
aduaneiro antes de ingressar no território nacional” (Wilson Sons, 2020), visando a 
exatidão entre as informações declaradas e a carga importada. Tal processo – o 
despacho – é realizado via SISCOMEX através da DI – Declaração de Importação ou, 
atualmente, através da DUIMP – Declaração Única de Importação. 
 O importador, ou a trading company responsável pelo processo, deve registrar 
a Declaração no Portal Único, e após o registro, segundo a Instrução Normativa SRF 
N° 680, de 02 de outubro de 2006 art. 21, esta será “submetida a análise fiscal e 
selecionada para um dos seguintes canais de conferência” 
I - verde, pelo qual o sistema registrará o desembaraço 
automático da mercadoria, dispensados o exame documental 
e a verificação da mercadoria; II - amarelo, pelo qual será 
realizado o exame documental, e, não sendo constatada 
irregularidade, efetuado o desembaraço aduaneiro, 
dispensada a verificação da mercadoria; III - vermelho, pelo 
qual a mercadoria somente será desembaraçada após a 
realização do exame documental e da verificação da 
mercadoria; e IV - cinza, pelo qual será realizado o exame 
documental, a verificação da mercadoria e a apuração de 
elementos indiciários de fraude. (Receita Federal, Instrução 
Normativa SRF N° 680, de 02 de outubro de 2006 art. 21) 
 Em resumo: 
• Canal verde: Desembaraço automático; 
• Canal amarelo: Necessidade de análise documental do processo, dispensada 
a fiscalização in loco caso não sejam encontradas irregularidades; 
• Canal vermelho: Necessidade de análise documental e fiscalização física da 
mercadoria; 
• Canal cinza: Necessidade de análise documental e fiscalização física da 
mercadoria para apuração de indícios de fraude. 
 
Representando uma visão panorâmica do processo de parametrização, Bueno 
(2022) ilustra em sua matéria: 
 
TABELA 2 – FLUXOGRAMA DA PARAMETRIZAÇÃO 
 
Fonte: BUENO (2022) 
 
A parametrização das mercadorias a ingressarem ou saírem do território 
nacional fazem parte de procedimentos utilizados pelos órgãos governamentais 
visando proteger e assegurar a entrada ou saída de cargas que não estejam em 
concordância com as regulamentações vigentes, que eventualmente possam 
prejudicar a economia – no caso de suspeitas de dumping, ou que sejam maléficas à 
biodiversidade, em concordância com Furlan, P. K. et al (2015, p. 183). 
“Quando o despacho é selecionado para os canais amarelo, vermelho ou cinza, 
é necessário que o importador apresente à Alfândega todos os documentos 
necessários à sua análise” GOMES (2012, p. 146). 
Tendo em mente que a criação dos canais de parametrização e a atual 
virtualização dos processos do comércio exterior pelo MDIC trouxeram agilidade e 
flexibilidade nas operações, em contraponto ao exposto anteriormente pelo Governo 
Federal Brasileiro (2019) em questão à diminuição do tempo de pedidos de 
importação e exportação, Furlan, P. K. et al (2015) abordam em seu estudo, baseados 
nos estudos do Banco Mundial: Doing Business (World Bank & International Finance 
Corporation, 2013) e Connecting to Compete (Arvis et al., 2012), os atrasos e aspectos 
dos processos administrativos e da fiscalização pelos órgão anuentes que culminam 
em demora para as atividades de comércio internacional pelos exportadores 
importadores brasileiros. 
Sobre os canais de parametrização, os autores defendem: 
A parametrização consiste numa prática crítica pois é 
imprevisível o canal que será designado pela RFB – além de o 
fato ocorrer em todas as importações. Desse modo, a carga 
conteinerizada fica suscetível à retenção (Furlan, P. K. et al, 
2015, p. 187) 
 Conforme o exposto, o importador ou exportador, anteriormente ao êxito de suaoperação de ingresso ou saída da carga, fica a mercê da parametrização para 
prosseguir com os procedimentos técnicos e/ou administrativos a fim de regularizar a 
mercadoria a ser desembaraçada. 
 Ainda conforme os autores supracitados, é possível perceber, a partir da Tabela 
2, quais requisitos administrativos contribuem para que o a mercadoria/contêiner seja 
liberada com maior rapidez: 
 
TABELA 3 – TEMPO MÉDIO DESPENDIDO NA NACIONALIZAÇÃO DE CARGAS 
CONTEINERIZADAS
 
Fonte: Furlan, P. K. et al (2015, p. 188) 
 Evidencia-se que mercadorias com licença pós-embarque demandam menos 
dias para saírem (serem liberadas), tal fato pode ser correlacionado ao canal de 
parametrização designado para a carga. Isto é, de acordo com a Instrução Normativa 
SRF N° 680, de 02 de outubro de 2006 art. 21, os canais verde e amarelo são os 
menos exigentes para serem desembaraçados. 
 Deste modo, o importador/exportador deve atentar-se para os procedimentos 
administrativos e técnicos requisitados para cada mercadoria e modalidade de 
operação, visando, preferencialmente, o desembaraço automático. 
 Conforme a Instrução Normativa SRF N° 680, de 02 de outubro de 2006 art. 
21, a Receita Federal, com o auxílio de seus sistemas, considera os seguintes 
elementos para parametrizar as cargas: 
I - regularidade fiscal do importador; II - habitualidade do 
importador; III - natureza, volume ou valor da importação; IV - 
valor dos impostos incidentes ou que incidiriam na importação; 
V - origem, procedência e destinação da mercadoria; VI - 
tratamento tributário; VII - características da mercadoria; VIII - 
capacidade organizacional, operacional e econômico-
financeira do importador; e IX - ocorrências verificadas em 
outras operações realizadas pelo importador. 
 Sendo assim, visando a rapidez na liberação e evitando hipotéticos custos 
extras, é de extrema importância que o operador internacional se debruce sobre os 
elementos elencados. A regularidade nas três esferas de tributação: federais, 
estaduais e municipais, as especificações da mercadoria, regimes especiais 
(drawback, DTA, etc.) e histórico de movimentações comerciais da pessoa jurídica 
são aspectos a serem analisados anteriormente aos registros no SISCOMEX. 
 Entretanto, conforme o inciso 2 do art. 21 da Instrução Normativa SRF N° 680, 
de 02 de outubro de 2006, DI parametrizadas no canal verde ainda podem ser 
direcionadas para outros canais de conferência aduaneira durante o processo de 
desembaraço, caso sejam encontrados indícios de irregularidade. 
 Segundo La Torre (2016, p. 145) “somente após de ter sido realizada a 
parametrização da DI, e terem sido pagos todos os impostos e gastos administrativos 
da nacionalização é que será executado o desembaraço aduaneiro”. 
4. METODOLOGIA 
O tipo de pesquisa utilizada no presente artigo foi descritiva e quantitativa em 
relação aos objetivos, visto que, segundo os dados apurados bem como as pesquisas 
realizadas foi evidenciado e destacado o intento deste trabalho. 
Neste sentido, a metodologia envolve percentuais, estimativas, artigos e estudos que 
comprovam em base de dados federais e apurações todo o exposto neste artigo. 
Os procedimentos de coleta dos dados supracitados, foi através de pesquisa 
bibliográfica e documental, com abordagem qualitativa, tendo o intuito de relacionar 
os dados para a interpretação. 
Ao longo da construção da pesquisa, o primeiro procedimento realizado diz 
respeito à obtenção de fontes, tema, resumo e coleta de dados à monografia, sendo 
descritivo a abordagem e tendo correlação com o que será apresentado. 
Os dados analisados foram transformados em gráficos e infográficos para 
melhor visualização. Assim, os dados foram cruzados e interpretados tanto em 
quantidade como em qualidade para se melhor apresentar ao leitor. 
 
5. RESULTADOS E DISCUSSÃO 
Com tudo exposto e apurado após as análises realizadas , constatou-se que, 
houve grande importância na implantação do Portal único, afetando positivamente nos 
regimes que outrora levavam cerca de 13 a 17 dias para concluir seu desembaraço, 
levando em consideração o cumprimento das exigências legais de cada processo para 
devido transbordo, sua parametrização poderá ser mais breve ou mais morosa, se 
assim for correlato com os requisitos para cada regime. 
O avanço que envolve todos os processos de importação e exportação é 
notório, visto a extinção de 99% de documentos digitalizados, trazendo uma precisão 
e agilidade ainda maior para que os órgãos anuentes constatem a conformidade das 
mercadorias que entram e saem do território nacional. 
A mercê das designações dos canais de parametrização, o importador ou 
exportador tendo sucesso em sua operação, prossegue aos processos técnicos e 
administrativos, assim culminando os procedimentos, cumprindo as devidas 
exigências a fim de desembaraçar as documentações. 
 
6. CONCLUSÕES 
Após as análises realizadas, constatou-se que, houve grande importância na 
implantação do Portal único, afetando positivamente nos regimes que outrora levavam 
cerca de 13 a 17 dias para concluir seu desembaraço, levando em consideração o 
cumprimento das exigências legais de cada processo para devido transbordo, sua 
parametrização poderá ser mais breve ou mais morosa, se assim for correlato com os 
requisitos para cada regime, tal fato é justificado pela redução de 99% de eliminação 
de documentos e digitalização destes nos pedidos de ambos os regimes. 
Parametrização das mercadorias a ingressarem ou saírem do território nacional 
fazem parte de procedimentos utilizados pelos órgãos governamentais visando 
proteger e assegurar a entrada ou saída de cargas que não estejam em concordância 
com as regulamentações vigentes, que eventualmente possam prejudicar a economia 
– no caso de suspeitas de dumping, ou que sejam maléficas à biodiversidade, em 
concordância com Furlan, tendo em mente que a criação dos canais de 
parametrização e a atual virtualização dos processos do comércio exterior pelo MDIC 
trouxeram agilidade e flexibilidade nas operações, em contraponto ao exposto 
anteriormente pelo Governo Federal Brasileiro (2019) em questão à diminuição do 
tempo de pedidos de importação e exportação. 
 
7. REFERÊNCIAS 
BUENO, Sinara, DUIMP | Canais de Parametrização na Importação, 2022, Disponível 
em: https://www.fazcomex.com.br/npi/canais-de-parametrizacao/. Acessado 15 
Março 2022 
Decreto-Lei nº 37, de 18 de novembro de 1966. Dispõe sobre o imposto de 
importação, reorganiza os serviços aduaneiros e dá outras providências. Disponível 
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0037.htm>. Acessado 15 
Março 2012 
DIAS, R.; RODRIGUES, W. Comércio exterior: teoria e gestão. Reinaldo Dias, 
Waldemar Rodrigues, 2. Ed. SP: Editora Atlas, 2010 
FURLAN, Patricia Kuzmenko e PINTO, Marcos Mendes de Oliveira - Identificação dos 
procedimentos de fronteira críticos na importação de cargas conteinerizadas: estudo 
do Porto de Santos. Production [online]. 2015, v. 25, n. 1 [Acessado 15 Março 2022] , 
pp. 183-189. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S0103-65132014005000017. 
Epub 01 Abr 2014. ISSN 1980-5411. https://doi.org/10.1590/S0103-
65132014005000017. 
https://www.fazcomex.com.br/npi/canais-de-parametrizacao/
GOMES, Anderson de Miranda, WEEGE, Sonia Adriana, Legislação aduaneira 
comparada, UNIASSELVI, Indaial, 2012, p. 146 
GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO, O Programa Portal Único de Comércio Exterior, 
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programa-portal-unico-de-comercio-exterior Acessado em 08 Março 2022 
LA TORRE, José Alfredo Pareja Gomez de Processo de exportação e importação: 
UNIASSELVI, Indaial, 2016, P. 145 
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RECEITA FEDERAL, INSTRUÇÃO NORMATIVA SRF Nº 680, DE 02 DE OUTUBRO 
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http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=15618. 
Acessado 10 Março 2022 
WILSON SONS, Canais de parametrização: entenda o que são, 2020, Disponível em 
https://www.wilsonsons.com.br/pt-br/blog/canais-de-parametrizacao/. Acessado 11 
Março 2022 
https://www.gov.br/siscomex/pt-br/conheca-o-programa/o-programa-portal-unico-de-comercio-exterior
https://www.gov.br/siscomex/pt-br/conheca-o-programa/o-programa-portal-unico-de-comercio-exterior
http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=15618
https://www.wilsonsons.com.br/pt-br/blog/canais-de-parametrizacao/