13-06-33-09-07-11-23-26-material-de-apoio-administrativo-parte-2-070711-2326-071306-3309 (1)

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DIREITO	ADMINISTRATIVO
INTRODUÇÃO
1.Conceito	de	Direito	Administrativo
2.Taxinomia	do	Direito	Administrativo
3.Direito	Administrativo	no	Brasil
4.Administração	Pública	x administração	pública
5.Sentidos	da	Administração	Pública
6.Tarefas	da	Administração	Pública
7.Fontes	do	Direito	do	Direito
8.Sistemas	Administrativos
DIREITO	ADMINISTRATIVO
1. Conceito	de	Direito	Administrativo
DIREITO	ADMINISTRATIVO
2.	Taxinomia	do	Direito	Administrativo
DIREITO	ADMINISTRATIVO
3.	Direito	Administrativo	no	Brasil
DIREITO	ADMINISTRATIVO
4.	Administração	Pública	x administração	pública
DIREITO	ADMINISTRATIVO
5.	Sentidos	da	Administração	Pública
DIREITO	ADMINISTRATIVO
6.	Tarefas	da	Administração	Pública
DIREITO	ADMINISTRATIVO
7.	Fontes	do	Direito	do	Direito
DIREITO	ADMINISTRATIVO
8.	Sistemas	Administrativos
DIREITO	ADMINISTRATIVO
PRINCÍPIOS	
EXPRESSOS	NA	
CONSTITUIÇÃO	(ART.	
37	– CAPUT)
PRINCÍPIOS	
EXPRESSOS	NA	LEI	DE	
PROCESSO	
ADMINISTRATIVO	–
ART.	2	– 9784/99
PRINCÍPIOS	BASILARES PRINCÍPIOS	MAIS	
IMPORTANTES	PARA	
CONCURSOS	PÚBLICOS
LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICIÊNCIA
LEGALIDADE,
FINALIDADE,
MORALIDADE,
MOTIVAÇÃO,
EFICIÊNCIA.
RAZOABILIDADE,
PROPORCIONALIDADE,
AMPLA DEFESA,
CONTRADITÓRIO,
SEGURANÇA JURÍDICA,
INTERESSE PÚBLICO
SUPREMACIA
INDISPONIBILIDADE
TUTELA
AUTOTUTELA
DIREITO	ADMINISTRATIVO
SUPREMACIA	DO	INTERESSE	PÚBLICO	SOBRE	O	PRIMÁRIO
DIREITO	ADMINISTRATIVO
INDISPONIBILIDADE	DO	INTERESSE	PÚBLICO
DIREITO	ADMINISTRATIVO
LEGALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
LEGALIDADE
PGE-RJ/Técnico. O saudoso HELY LOPES MEIRELLES (cf. "Direito Administrativo Brasileiro", 34 a . ed., Malheiros Editores, São
Paulo, 02.2008, p. 89) ensina: "Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na
administração particular é lícito fazer o que a lei não proíbe, na Administração Pública só é permitido fazer o que a lei
autoriza. A lei para o particular significa 'pode fazer assim': para o administrador público significa 'deve fazer assim”. No
trecho, o autor se refere ao princípio constitucional do Direito Administrativo Brasileiro da legalidade.
(CESPE/PC-TO) Em toda atividade desenvolvida pelos agentes públicos, o princípio da legalidade é o que precede todos os
demais.
(CESPE/TCE-AC) O princípio da legalidade tem por escopo possibilitar ao administrador público fazer o que a lei permitir. No
entanto, esse princípio não tem caráter absoluto, uma vez que um administrador poderá editar um ato que não esteja
previsto em lei, mas que atenda ao interesse público.
(CESPE/PC-PA/Técnico) De acordo com o princípio da legalidade, é permitido ao agente público, quando no exercício de sua
função, fazer tudo que não seja expressamente proibido pela Constituição Federal.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
Você deve analisar esse princípio associando-o aos seguintes aspectos:
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
• NEPOTISMO
IMPESSOALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
Você deve analisar esse princípio associando-o aos seguintes aspectos:
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
• NEPOTISMO
IMPESSOALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
Você deve analisar esse princípio associando-o aos seguintes aspectos:
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
• NEPOTISMO
IMPESSOALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
Você deve analisar esse princípio associando-o aos seguintes aspectos:
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
• NEPOTISMO
IMPESSOALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
Você deve analisar esse princípio associando-o aos seguintes aspectos:
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
• NEPOTISMO
IMPESSOALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
Você deve analisar esse princípio associando-o aos seguintes aspectos:
• à finalidade pública;
• ao princípio da isonomia;
• à vedação de promoção pessoal pelos agentes públicos;
• ao princípio da imputação volitiva.
• NEPOTISMO
IMPESSOALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
IMPESSOALIDADE
CONSULPLAN Órgão: TRE-MG Prova: Técnico Judiciário - Programação de Sistemas - Súmula Vinculante 13 do Supremo Tribunal Federal: “A nomeação de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma
pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal". (Data de Aprovação. Sessão Plenária de 21/08/2008. Fonte de Publicação. DJe nº 162/2008, p. 1,
em 29/08/2008. DOU de 29/08/2008, p. 1.)
Neste caso, a Súmula citada concretiza o princípio da
a) autotutela.
b) legitimidade.
c) impessoalidade.
d) razoávelduração do processo
FCC Órgão: TRE-RR Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento ocorrido no ano de 2011, julgou
inconstitucional lei que vedava a realização de processo seletivo para o recrutamento de estagiários por órgãos e entidades do Poder Público do Distrito Federal.
O aludido julgamento consolidou fiel observância, dentre outros, ao princípio da
a) motivação.
b) impessoalidade.
c) segurança jurídica.
d) publicidade.
e) presunção de legitimidade
DIREITO	ADMINISTRATIVO
IMPESSOALIDADE
FCC	Órgão:	TRE-RR	Prova:	Analista	Judiciário	 - Área	Judiciária	O	Supremo	Tribunal	 Federal,	em	importante	julgamento	ocorrido	no	ano	de	2011,	julgou	
inconstitucional	 lei	que	vedava	a	realização	de	processo	seletivo	 para	o	recrutamento	de	estagiários	por	órgãos	e	entidades	do	Poder	Público	do	Distrito	Federal.	
O	aludido	 julgamento	consolidou	 fiel	observância,	 dentre	outros,	 ao	princípio	 da
a)	motivação.
b)	impessoalidade.
c)	segurança	jurídica.
d)	publicidade.
e)	presunção	de	legitimidade
(CESPE/ME)	A	inauguração	de	uma	praça	de	esportes,	 construída	com	recursos	públicos	 federais,	e	cujo	nome	homenageie	pessoa	 viva, residente	na	região	e	
eleita	deputado	federal	pelo	respectivo	 estado,	não	chega	a	configurar	promoção	pessoal	 e	ofensa	ao	princípio	 da	impessoalidade.
(CESPE/TCU)	 Caso	o	governador	de	um	estado	da	Federação,	diante	da	aproximação	das	eleições	estaduais	e	preocupado	com	a	sua	imagem	política,	 determine	
ao	setor	de	comunicação	do	governo	a	inclusão	do	seu	nome	em	todas	as	publicidades	 de	obras	públicas	 realizadas	durante	a	sua gestão,	tal	determinação	
violará	a	CF,	haja	vista	que	a	publicidade	dos	 atos,	programas,	obras,	serviços	 e	campanhas	dos	órgãos	públicos	 deverá	ter	caráter	educativo,	informativo	ou	de	
orientação	social,	 dela	não	podendo	 constar	nomes,	 símbolos	 ou	imagens	que	caracterizem	promoção	pessoal	de	autoridades	ou	servidores	 públicos.
(CESPE/ANAC/Analista)	 A	inserção	de	nome,	símbolo	 ou	imagem	de	autoridades	ou	servidores	 públicos	 em	publicidade	de	atos,	programas,	obras,	serviços	 ou	
campanhas	de	órgãos	públicos	 fere	o	princípio	 da	impessoalidade	 da	administração	pública.
(CESPE/PGE-PE/Procurador)	 De	acordo	com	o	princípio	 da	impessoalidade,	 é	possível	 reconhecer	a	validade	de	atos	praticados	por	funcionário	 público	
irregularmente	investido	 no	cargo	ou	função,	sob	o	fundamento	de	que	tais	atos	configuram	atuação	do	órgão	e	não	do	agente	público.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
IMPESSOALIDADE
(CESPE/PC-PA/Técnico)	A	prática	do	nepotismo	na	administração	pública,	caracterizada	pela	nomeação	de	parentes	para	
funções	públicas,pode	ser	considerada	uma	violação	ao	princípio	da	impessoalidade.
(CESPE/AGU/Advogado)	 Considere	que	Platão,	governador	 de	estado	da	Federação,	tenha	nomeado	 seu	irmão,	Aristóteles,	
que	possui	 formação	superior	 na	área	de	engenharia,	para	o	cargo	de	secretário	de	estado	de	obras.	Pressupondo-se	 que	
Aristóteles	atenda	a	todos	os	requisitos	 legais	para	a	referida	nomeação,	conclui-se	que	esta	não	vai	de	encontro	ao	
posicionamento	 adotado	em	recente	julgado	do	STF.
(CESPE/IBRAM-DF)	Ofende	os	princípios	constitucionais	que	regem	a	administração	pública,	a	conduta	de	um	prefeito	que	
indicou	seu	filho	para	cargo	em	comissão	de	assessor	do	secretário	de	fazenda	do	mesmo	município,	 que	efetivamente	o	
nomeou.
(CESPE/IPOJUCA/Procurador)	A	vedação	do	nepotismo	 não	exige	a	edição	de	lei	formal	para	coibir	a	prática,	uma	vez	que	
decorre	diretamente	dos	princípios	contidos	na	CF.	No	entanto,	às	nomeações	para	o	cargo	de	conselheiro	do	Tribunal	de	
Contas	Estadual,	por	 ser	de	natureza	política,	não	se	aplica	a	proibição	de	nomeação	de	parentes	pelo	governador	 do	estado.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
MORALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
MORALIDADE
VUNESP Órgão: PC-CE Prova: Escrivão de Polícia Civil de 1a Classe O Escrivão de Polícia, como administrador público, deve orientar a sua conduta não somente
pelos critérios da oportunidade e conveniência mas, também, verificando preceitos éticos, distinguindo o que é honesto do que é desonesto.
Tal afirmação está amparada no princípio da
a) Autotutela
b) Moralidade
c) Impessoalidade.
d) Economia.
e) Publicidade.
FUNDEP Órgão: TCE-MG Prova: Auditor/Conselheiro Substituto do Tribunal de Contas. Considere a proposição 1 e a razão2 a seguir.
1. O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que a vedação do nepotismo não exige edição de lei formal para coibir essa prática,
PORQUE
2. segundo o STF, nesse caso, o princípio da moralidade administrativa tem preponderância sobre o princípio da legalidade.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) A proposição e a razãosão verdadeiras e a razão justifica a proposição
b) A proposição e a razãosão verdadeiras, mas a razãonão justifica a proposição.
c) A proposição é verdadeira, mas a razãoé falsa
d) A proposição é falsa, mas a razãoé verdadeira
e) A proposição e a razãosão falsas
DIREITO	ADMINISTRATIVO
PUBLICIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
PUBLICIDADE
(CESPE/TCU/Técnico)	Em	obediência	ao	princípio	da	publicidade,	é	obrigatória	a	divulgação	oficial	dos	atos	administrativos,	sem	qualquer	
ressalva	de	hipóteses.
(CESPE/TCU)	A	declaração	de	sigilo	dos	atos	administrativos,	sob	a	invocação	do	argumento	da	segurança	nacional,	é	privilégio	indevido	para	
a	prática	de	um	ato	administrativo,	pois	o	princípio	da	publicidade	administrativa	exige	a	transparência	absoluta	dos	atos,	para possibilitar	o	
seu	controle	de	legalidade.
FCC	Órgão:	TRT	- 6ª	Região	(PE)Prova:	Juiz	do	Trabalho	Substituto
Acerca	dos	princípios	informativos	da	Administração	pública,	considere:	
I.	O	princípio	da	publicidade	aplica-se	também	às	entidades	integrantes	da	Administração	indireta,	exceto	àquelas	submetidas	ao	regime	
jurídico	de	direito	privado	e	que	atuam	em	regime	de	competição	no	mercado.	
II.	O	princípio	da	moralidade	é	considerado	um	princípio	prevalente	e	a	ele	se	subordinam	os	demais	princípios	reitores	da	Administração.
III.	O	princípio	da	eficiência,	que	passou	a	ser	explicitamente	citado	pela	Carta	Magna	a	partir	da	Emenda	Constitucional	no	19/1998,	aplica-
se	a	todas	as	entidades	 integrantes	da	Administração	direta	e	indireta.
Está	correto	o	que	consta	APENAS	em
a)	III.
b)	I e	II.
c)	II	e	III.
d)	I
e)	II
DIREITO	ADMINISTRATIVO
EFICIÊNCIA
DIREITO	ADMINISTRATIVO
EFICIÊNCIA
(CESPE/Hemobrás) O princípio da eficiência impõe ao administrador público a obtenção da plena satisfação da sociedade
a qualquer custo.
(AL-SP/Agente) O princípio da eficiência com o advento da Emenda Constitucional nº 19/98 ganhou acento
constitucional, passando a sobrepor-se aos demais princípios gerais aplicáveis à Administração.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
PROPORCIONALIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
PROPORCIONALIDADE
CONSULPLAN Órgão: TRE-MGProva: Técnico Judiciário - Contabilidade
“Devido a uma crise financeira por que passava determinado município, o secretário de urbanismo determinou
aos fiscais municipais que aplicassem as multas pelo descumprimento da legislação em vigor sempre nos
valores máximos de forma generalizada. Com base nessa situação, houve um aumento substancial das receitas
advindas da aplicaçãodas multas.” De acordo com o exposto, é correto afirmar que o administrador público
a) violou o princípio da proporcionalidade, sendo o ato administrativo passível de nulidade.
b) agiu legalmente porque os meios adotados justificam os fins, ainda que estes sejam de manifesta má-fé.
c) agiu legalmente porque a crise financeira justifica as medidas excepcionais, ainda que haja visivelmente
violação ao princípio da proporcionalidade.
d) agiu legalmente porque a vontade estatal está pautada numa competência administrativa discricionária que
no caso concreto afasta o princípio da proporcionalidade.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
RAZOABILIDADE
DIREITO	ADMINISTRATIVO
SEGURANÇA JURÍDICA
DIREITO	ADMINISTRATIVO
AMPLADEFESA E CONTRADITÓRIO
DIREITO	ADMINISTRATIVO
AUTOTUTELA
Súmula	346	– A	Administração	Pública	pode	declarar	a	nulidade	dos	seus	próprios	atos.
Súmula	473	- A	Administração	pode	anular	seus	próprios	atos,	quando	 eivados	de	vícios	que	os	tornam	ilegais,	porque	deles	não	se
originam	direitos;	ou	revogá-los,	por	motivo	de	conveniência	ou	oportunidade,	 respeitados	os	direitos	adquiridos,	e	ressalvada,	em	todos	
os	casos,	a	apreciação	Judicial.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
AUTOTUTELA
FGV	Órgão:	TJ-RJ	Prova:	Analista	Judiciário	- Especialidade	Comissário	de	Justiça,	da	Infância,	da	Juventude	e	do	Idoso
Maria,	diretora	de	determinada	creche	municipal,	recusou	o	pedido	de	matrícula	do	menor	Caio,	de	3	anos,	com	o	argumento	de	que	a	
criança	não	tinha	idade	para	ser	matriculada.	Na	semana	seguinte,	a	direção	da	creche	foi	modificada,	assumindo	Fernanda.	A	nova
diretora,	argumentando	que	a	Constituição	da	República	estabelece	que	o	dever	do	Estado	com	a	educação	será	efetivado	mediante	a
garantia	de	educação	infantil,	em	creche	e	pré-escola,	às	crianças	até	5	(cinco)	anos	de	idade,	declarou	a	invalidade	do	ato	administrativo	
que	indeferiu	a	matrícula	e	matriculou	Caio	na	creche.	A	Administração	Pública	é	autorizada	a	rever	seus	próprios	atos,	inclusive	
declarando	a	nulidade	dos	 ilegais,	pelo	princípio	administrativo	da:
a)	nulidade;
b)	autotutela;
c)	segurança	jurídica;
d)	eficiência;
e)	moralidade.
(CESPE/DETRAN-DF/Auxiliar)	A	administração	pública	é	regida	pelo	princípio	da	autotutela,	segundo	o	qual	o	administrador
público	está	obrigado	a	denunciar	os	atos	administrativos	ilegais	ao	Poder	Judiciário	e	ao	Ministério	Público.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
CENTRALIZAÇÃO,	DESCENTRALIZAÇÃO,	DESCENTRALIZAÇÃO	ADMINISTRATIVA	E	
DESCENTRALIZAÇÃO	ADMINISTRATIVA	POR	COLABORAÇÃO	OU	POR	DELEGAÇÃO
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
CONCENTRAÇÃO	E	DESCONCENTRAÇÃO
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
RELAÇÕES	ENTRE	OS	FENÔMENOS:
A) CENTRALIZAÇÃO	CONCENTRADA:
B) CENTRALIZAÇÃO	DESCONCENTRADA:
C) DESCENTRALIZAÇÃO	CONCENTRADA:
D) DESCENTRALIZAÇÃO	DESCONCENTRADA:
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
Ano:	2015Banca:	FCC	Órgão:	DPE-SP	Prova:	Administrador
Determinada	Secretaria	de	Estado	transfere	um	conjunto	 de	competências	administrativas	específicas	 para	outra	pessoa	jurídica,	 sem	o	estabelecimento	de	
contrato	ou	ato	administrativo.	Esse	é	caso	de
a)	descentralização	por	delegação.
b)	descentralização	territorial.
c)	descentralização	funcional.
d)	desconcentração	funcional.
e)	desconcentração	territorial.
Ano:	2015Banca:FCC	Órgão:	TCE-CE	Prova:	Técnico	de	Controle	Externo-Administração
A	desconcentração	pode	ser	conceituada	como	a	repartição	de	funções	 entre	vários	órgãos	de	uma	mesma	Administração.	De	outro	lado,	 a	
descentralização,	a	despeito	de	também	ser	técnica	de	racionalização	da	prestação	das	atividades	do	Estado,	implica	a	criaçãode outras	pessoas	 jurídicas.	
Sobre	elas,	é	correto	afirmar:
a)	As	autarquias,	fundações	 públicas,	 empresas	públicas	 e	sociedades	 de	economia	mista	são	exemplo	do	emprego,	pela	Administração	pública,	da	técnica	
da	desconcentração,	integrando,	referidas	pessoas,	 a	Administração	pública	indireta.
b)	Os	ministérios	 e	as	secretarias	de	estado	originam-se	 do	emprego	da	técnica	da	desconcentração;	constituem-se	 órgãos	que	integram	a	pessoa	jurídica	
que	os	criou,	detendo,	 no	entanto,	em	relação	àquelas,	autonomia	no	que	concerne	aos	assuntos	 que	justificaram	sua	criação.
c)	As	autarquias	são	exemplo	do	emprego	da	técnica	da	descentralização,	possuem	 regime	jurídico	 de	direito	público	 e	suas	relações	com	as	pessoas	 que	
as	criaram	são	pautadas	no	princípio	 da	hierarquia.
d)	A	Administração	pública	indireta	tem	origem	no	emprego	da	técnica	da	descentralização,	que	implica	a	criação	de	pessoas	 com personalidade	 jurídica	
própria,	que	assumem	obrigações	em	nome	próprio.
e)	Tanto	os	órgãos	destituídos	 de	personalidade	 jurídica	como	os	entes	personalizados	mantêm	com	as	pessoas	 que	lhes	deram	vida	relação	
fundamentada	no	princípio	 hierárquico.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: FUNPRESP-JUD Prova: Assistente - Secretariado Executivo. Em relação à organização
administrativa e às concessões e permissões do serviço público, julgue o item a seguir. O Tribunal Regional Federal é
órgão descentralizado da União que possui personalidade jurídica própria, portanto compõe a administração pública
indireta.
Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TCE-PA Prova: Auxiliar Técnico de Controle Externo - Área Administrativa. A respeito da
administração direta e indireta e da centralização e da descentralização administrativa, julgue o item seguinte. A
descentralização administrativa pressupõe a transferência, pelo Estado, da execução de atividades administrativas a
determinada pessoa, sempre que o justificar o princípio da eficiência.
Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão: ANTAQ Prova: Técnico Administrativo. Acerca da organização da administração pública,
julgue o item seguinte. A distribuição de competências entre os órgãos de uma mesma pessoa jurídica denomina-se
desconcentração, podendo ocorrer em razão da matéria, da hierarquia ou por critério territorial.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
TEORIA	DO	ORGÃO	PÚBLICO
1)	INTRODUÇÃO	– COMO	SE	DÁ	A	TUAÇÃO	DO	AGENTE	PÚBLICO	EM	RELAÇÃO	AO	ESTADO?
a) Teoria	da	Identidade:	Agente	Público	seria	o	próprio	Estado.
b) Teoria	da	Representação:	o	Estado	seria	um	incapaz,	sendo	o	agente	público	seu	representante.
c) Teoria	do	mandato:	haverá	entre	Estado	e	o	agente	público	um	contrato.
d) Teoria	da	Imputação	Volitiva:	o	agente	público	atua	em	nome	do	Estado,	sendo	qualquer	 ato	atribuído	 ao	próprio	Poder	
Público.	
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
TEORIA	DO	ORGÃO	PÚBLICO
2)	ESPECIES	DE	ORGÃOS	PÚBLICOS
QUANTO	A	HIERARQUIA:	a)	INDEPENTENTES	b)	AUTÔNOMOS	c)	SUPERIORES	d)	SUBARTERNOS
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
TEORIA	DO	ORGÃO	PÚBLICO
2)	ESPECIES	DE	ORGÃOS	PÚBLICOS
QUANTO	A	ESTRUTURA:	a)	SIMPLES	b)	COMPOSTOS
QUANTO	A	ATUAÇÃO	FUNCIONAL	a)	SINGULAR	b)	COLEGIADO
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
Ano:	2014Banca:	FCC	Órgão:	TRT	- 16ª	REGIÃO	(MA)Prova:	Técnico	Judiciário	- Administrativa
Luísa,	candidata	a	uma	vaga	de	concurso	público,	em	seu	exame	oral,	foi	questionada	pelos	examinadores	acerca	da	
classificação	dos	órgãos	públicos,	especificamente	quanto	à	posição	estatal,	devendo	exemplificar	os	órgãos	públicos	
superiores.	 Luísa	forneceu	cinco	exemplos	de	órgãos	públicos	 superiores,	equivocando-se	acerca	de	um	deles,	qual	seja,
a)	Divisões.
b)	Departamentos.
c)	Ministérios.
d)	Coordenadorias.
e)	Gabinetes.
Ano:	2015Banca:	CESPE	Órgão:	TJ-DFT	Prova:	Analista	Judiciário	– Judiciária.	A	respeito	da	organização	administrativa,	dos	
atos	administrativos	e	dos	contratos	e	convênios	administrativos,	 julgue	o	item	a	seguir.	De	acordo	com	a	teoria	da	
imputação,	atualmente	adotada	no	ordenamento	 jurídico	brasileiro,	a	manifestação	de	vontade	de	pessoa	jurídica	dá-se	por	
meio	dos	órgãos	públicos,	 ou	seja,	conforme	essa	teoria,	quando	o	agente	do	órgão	manifesta	sua	vontade,	a	atuação	é	
atribuída	ao	Estado.	
Ano:	2015Banca:	CESPE.	Órgão:	Telebras.	Prova:	Conhecimentos	Básicos	para	o	Cargo	3	(+	provas)Julgue	 o	próximo	 item	
acerca	dos	princípios	administrativos	e	da	responsabilidade	 dos	agentes	públicos.	A	teoria	do	órgão,	segundo	 a	qual	os	atos	
e	provimentos	administrativos	praticados	por	determinado	agente	são	imputados	ao	órgão	por	ele	integrado,	é	reflexo	
importante	do	princípio	da	impessoalidade.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
ENTIDADES	ADMINISTRATIVAS	E	ENTIDADES	DESCENTRALIZADAS
ENTIDADES	FEDERATIVAS ENTIDADES	DESCENTRALIZADAS
UNIÃO,	ESTADOS,	DISTRITO	FEDERAL	E	
MUNICÍPIOS
AUTARQUIAS,	FUNDAÇÕES,	EMPRESAS	
PÚBLICAS	E	SOCIEDADES	DE	ECONOMIA	
MISTA
INTEGRAM	A	ADMINISTRAÇÃO	PÚBLICA	
DIRETA	OU	CENTRALIZADA
INTEGRAM	A	ADMINISTRAÇÃO	PÚBLICA	
INDIRETAOU	DESCENTRALIZADA.
ATUAM	POR	MEIO	DE	SEUS	ORGÃOS	
PÚBLICOS	SEM	PERSONALIDADE	JURÍDICA
ATUAM	POR	SUA	CONTA	PRÓPRIA	ATRAVÉS	
DAS ENTIDADES	DESCENTRALIZADAS	E	
POSSUEM	PERSONALIDADE	JURÍDICA.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
PESSOAS	JURÍDICAS	DA	ADMINISTRAÇÃO	INDIRETA
DIREITO	PÚBLICO DIREITO	PRIVADO
AUTARQUIAS EMPRESAS	PÚBLICAS
FUNDAÇÕES	PÚBLICAS SOCIEDADES	DE	ECONOMIA	MISTA
AGÊNCIAS	REGULADORAS FUNDAÇÕES	GOVERNAMENTAIS
ASSOCIAÇÕES	PÚBLICAS
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
CONCEITO,	CARACTERÍSTICAS	E	TIPOS	DE	AUTARQUIAS
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
Tipos	de	Autarquias:
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
1. Autarquias	Administrativas	ou	de	Serviços
São	autarquias	comuns	dotadas	de	regime	comum,	ou	seja,	sem	nenhuma	característica	especial.	Servem	para	prestar	
serviços	públicos.	Ex:	IBAMA,	INSS
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2.	Autarquias	Especiais	(Agências	Reguladoras)
Possuem	como	característica	especial	que	as	diferenciam	das	comuns,	uma	maior	autonomia,	pois	seus	dirigentes	
possuem	mandatos	fixos	e	estabilidade	no	exercício	das	funções.
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3.	Autarquias	Corporativas
São	autarquias	com	atuação	de	interesse	público	encarregadas	de	exercer	o	controle	e	fiscalização	sobre	determinadas	
categorias	profissionais.	Ex:	CREA,	CRM,	CRO
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4.	Autarquias	Fundacionais
São	criadas	mediante	afetação	de	patrimônio	 	público	a	certa	finalidade,	 sendo	criadas	por	lei	e	também	chamadas	de	
FUNDAÇÕES	PÚBLICAS.	Ex:	FUNAI,	FUNASA,	PROCON.
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5.	Autarquias	Territoriais
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6.	Associações		Públicas
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AUTARQUIAS	EXECUTIVAS:
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AUTARQUIAS	EXECUTIVAS AUTARQUIAS	REGULADORAS
QUALIFICAÇÃO	JURÍDICA	ATRIBUÍDAS	
MEDIANTE	ASSINATURA	DE	CONTRATO	
DE	GESTÃO.
SÃO	AUTARQUIAS	ESPECIAIS,	POIS	SEUS	
DIRIGENTES	POSSUEM	MANDADO	FIXO.
VISAM	MELHORAR	A	PRESTAÇÃO	DE	
SEUS SERVIÇOS	PÚBLICOS.
VISAM	O	CONTROLE	E FISCALIZAÇÃO	DE	
SETORES	PRIVADOS.
INMETRO ANEEL, ANATEL
EXISTE	APENAS NO	ÂMBITO	FEDERAL EXISTEM	EM	TODAS	AS	ESEFERAS	
FEDERATIVAS.
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TIPOS:
I.	FUNDAÇÕES	PÚBLICAS
II.	FUNDAÇÕES	GOVERNAMENTAIS	(DIREITO	PRIVADO)
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Ano:	2015Banca:	CESPE	Órgão:	FUB	Prova:	Assistente	em	Administração.No	que	diz	respeito	à	administração	pública	
federal,	sua	estrutura,	características	e	descrição,	julgue	o	próximo	 item.	As	fundações,	públicas	e	privadas,	são	
entidades	pertencentes	à	administração	indireta.	
Ano:	2014Banca:	FCC	Órgão:	MPE-PA	Prova:	Promotor	de	Justiça
A	doutrina	e	a	jurisprudência	nacional	reconhecem	a	existência	de	dois	tipos	de	fundação	governamental:	as	de	
direito	público	e	as	de	direito	privado.	NÃO	faz	parte	dos	traços	comuns	dessas	duas	espécies
a)	a	inexigibilidade	 de	inscrição	de	seus	atos	constitutivos	no	Registro	Civil	das	Pessoas	Jurídicas.
b)	a	imunidade	 tributária	no	que	se	refere	ao	patrimônio,	 à	renda	e	aos	serviços,	vinculados	a	suas	finalidades	
essenciais	ou	às	delas	decorrentes.
c)	a	vedação	de	acumulação	de	cargos	e	empregos	públicos.
d)	a	submissão	às	normas	gerais	de	licitação	estabelecidas	por	lei	federal.
e)	o	controle	pelos	Tribunais	de	Contas.
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FUNDAÇÕES	PÚBLICAS FUNDAÇÕES	GOVERNAMENTAIS
Pessoas	Jurídicas de	Direito	Público Pessoas	Jurídicas	de	Direito	Privado
Pertencente	a	Administração	Indireta Pertencente	a	Administração	Indireta
Criadas	por	Lei	Específica Autorizas por	 lei	e	depois	Lei	
Complementar	deve	definir	 suas	áreas	de	
atuação
Personalidade	Jurídica	surge	com	a	
simples	publicação	da	Lei.
Personalidade	Jurídicas	surge	com	
registro	dos	atos constitutivos	em	
cartório.
São	extintas	por	lei	específica São	extintas	com	a	baixa	em	cartório
Espécie	do	gênero	autarquias Categoria	autônoma	de	entidade	da	
Administração	Indireta
Titularizam serviços	públicos Não	podem titularizar serviços	públicos.
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CONCEITO	E	CARACTERÍSTICAS
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EMPRESAS PÚBLICAS SOC. ECONOMIA	MISTA
CAPITAL 100% É	PÚBLICO CAPITAL	PÚBLICO	E	
PRIVADO.
FORMA	COMERCIAL QUALQUER	FORMA APENAS	NA	FORMA DE	S/A
DEMANDAS	JUDICIAIS JUSTIÇA	FEDERAL JUSTIÇA	COMUM
EXEMPLOS BNDS, CORREIOS,	
EMBRAPA,	INFRAERO
PETROBRÁS,	BANCO	DO	
BRASIL,	ELETROBRAS,	
FURNAS,	TELEBRAS.
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Ano:	2016Banca:	FCC	Órgão:	SEGEP-MA	Prova:	Auditor	Fiscal	da	Receita	Estadual	- Administração	Tributária
As	autarquias	devem	ser	criadas	por
a)	lei	e	com	personalidade	 jurídica	de	direito	público.
b)	decreto	pelo	Ministério	ou	Secretaria	ao	qual	estejam	vinculadas	e	podem	ter	personalidade	 jurídica	de	direito	privado	
ou	de	direito	público.
c)	decreto	quando	 tiverem	personalidade	 jurídica	de	direito	privado;	e	lei	quando	 tiverem	personalidade	 jurídica	de	direito	
público.
d)	lei	e	sua	personalidade	 jurídica	pode	ser	definida	via	decreto.
e)	lei	e	podem	atuar	no	mercado	financeiro,	uma	vez	que	podem	ter	personalidade	 jurídica	de	direito	privado.
Ano:	2016Banca:	FCC	Órgão:	TRT	- 23ª	REGIÃO	(MT)Prova:	Analista	Judiciário	- Área	Administrativa
Determinada	autarquia	do	Estado	do	Mato	Grosso	 foi	condenada	a	pagar	indenização	a	um	de	seus	servidores.	Após	a	
condenação,	utilizou-se	do	prazo	em	quádruplo	 para	recorrer,	e,	na	fase	de	execução	da	condenação,	alegou	a	
impossibilidade	 de	arcar	com	a	indenização	por	não	ter	patrimônio	 próprio.	A	propósito	 dos	fatos,
a)	incorreto	o	prazo	recursal,	que	é	em	dobro	para	recorrer,	bem	como	o	fundamento	 do	patrimônio,	 pois	a	autarquia	tem	
patrimônio	próprio.
b)	correto	tanto	o	prazo	recursal,	como	o	argumento	 relativo	ao	patrimônio.
c)	correto	o	prazo	recursal,	mas	incorreto	o	fundamento	do	patrimônio,	pois	a	autarquia	tem	patrimônio	próprio.
d)	incorreto	o	prazo	recursal,	que,	na	hipótese,	é	prazo	simples,	mas	correto	o	fundamento	do	patrimônio.
e)	incorreto	o	prazo	recursal,	que,	na	hipótese,	 é	em	dobro,	mas	correto	o	fundamento	 do	patrimônio.
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Ano:	2016Banca:	CESPE	Órgão:	ANVISA	Prova:	Técnico	Administrativo.	Julgue	o	item	subsequente,	 relativos	a	organização	
administrativa.	Não	existe	hierarquia	entre	o	Ministério	da	Saúde	e	a	ANVISA.	
Ano:	2016Banca:	CESPE.	Órgão:	TCE-PA.	Prova:	Auxiliar	Técnico	de	Controle	Externo	- Área	Administrativa.	A	respeito	da	
administração	direta	e	indireta	e	da	centralização	e	da	descentralização	administrativa,	julgue	o	item	seguinte.	Compõem	a	
administração	indireta	os	órgãos	públicos	internos,	 as	autarquias,	as	empresas	públicas,	as	sociedades	de	economia	mista	e	
as	fundações	públicas.
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Ano:	2015Banca:	FCC	Órgão:	TRT	- 4ª	REGIÃO	(RS)Prova:	Analista	Judiciário	- Área	Judiciária
A	propósito	dos	entes	que	 integram	a	Administração	Indireta,	considere	as	afirmativas	abaixo.	
I.	As	autarquias	são	dotadas	de	personalidade	 jurídica	de	direito	público,	possuem	capacidade	de	autoadministração	e	se	
distinguem	 das	pessoas	políticas	no	que	concerne	à	competência	legislativa,	pois	não	a	detêm,	o	que	não	impede,	 todavia,	
que	lhes	seja	transferida	a	titularidade	e	a	execução	de	serviços	públicos.	
II.	As	empresas	estatais	podem,	na	forma	que	seus	Estatutos	Sociais	determinarem,	exercer	atividade	econômica	de	
natureza	privada	ou	prestar	serviço	público,	o	que,	contudo,	não	impacta	sua	natureza	jurídica	de	direito	privado	e,	assim,	
permite	a	contratação	de	obras	e	aquisições	sem	se	submeter	ao	regime	de	licitações.	
III.	Tanto	as	autarquias,	quanto	as	empresas	públicas	são	pessoas	jurídicas	de	direito	público	criadas	por	lei,	permitido	 às	
segundas	um	certo	grau	de	flexibilização	no	regime	jurídico	a	que	estão	submetidas,	 com	derrogação	por	normas	de	direito	
privado,	 tais	como	possibilidade	 de	contratação	de	servidores	público	sem	submissão	a	concurso	público.	
Está	correto	o	que	se	afirma	APENAS	em	
a)	I e	II.
b)	I.
c)	II.
d)	II	e	III.
e)	III.
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Ano:	2014Banca:	FCC	Órgão:	MPE-PA	Prova:	Promotor	de	Justiça
A	doutrina	e	a	jurisprudência	nacional	 reconhecem	a	existência	 de	dois	tipos	de	fundação	governamental:	as	de	direito	público e	as	de	direito	
privado.	NÃO	faz	parte	dos	traços	comuns	dessas	duas	espécies
a)	a	inexigibilidade	 de	inscrição	de	seus	atos	constitutivos	no	Registro	Civil	das	Pessoas	Jurídicas.
b)	a	imunidade	 tributária	no	que	se	refere	ao	patrimônio,	à	renda	e	aos	serviços,	vinculados	a	suas	finalidades	essenciais	ou	às	delas	decorrentes.
c)	a	vedação	de	acumulação	de	cargos	e	empregos	públicos.
d)	a	submissão	às	normas	gerais	de	licitação	estabelecidas	 por	lei	 federal.
e)	o	controle	pelos	Tribunais	de	Contas.
Ano:	2013Banca:	FCC	Órgão:	DPE-AM	Prova:	Defensor	Público
Mediante	iniciativa	 do	Governador,	o	Estado	do	Amazonas	aprova	lei,	 cujos	artigos	iniciais	estão	assim	redigidos:	
“Artigo	1o	- Fica	o	Poder	Executivo	autorizado	a	instituir,	por	escritura	pública,	sob	a	denominação	de	(...),	uma	(...)	que	se	regerá	por	esta	lei,	pelas	
normas	civis,	por	seu	estatuto	e	com	as	finalidades	discriminadas	no	artigo	2o	.	
§ 1o	- A	....	será	uma	entidade	civil,	 sem	fins	lucrativos,	com	prazo	de	duração	indeterminado	e	adquirirá	personalidade	 jurídica a	partir	da	inscrição,	
no	Registro	competente,	do	seu	ato	constitutivo,	com	o	qual	serão	apresentados	o	Estatuto	e	o	respectivo	decreto	de	aprovação”.	
Diante	do	texto	legislativo	acima,	pode-se	concluir	que	a	entidade	a	ser	criada	será	uma	
a)	empresa	pública.
b)	autarquia.
c)	fundação	de	direito	privado.
d)	sociedade	de	economia	mista.
e)	associação	pública.
DIREITO	ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃOADMINISTRATIVA
Ano:	2016Banca:	FCC	Órgão:	SEGEP-MA	Prova:	Auditor	Fiscal	da	Receita	Estadual	- Administração	Tributária
São	exemplos	de	empresa	pública	e	sociedade	de	economia	mista,	respectivamente:
a)	Banco	do	Brasil	S.A.	e	Caixa	Econômica	Federal.
b)	Agência	Nacional	de	Energia	Elétrica	e	Empresa	Brasileira	de	Correios	e	Telégrafos.
c)	Empresa	Brasileira	de	Correios	e	Telégrafos	e	Caixa	Econômica	Federal.
d)	Companhia	Nacional	de	Abastecimento	e	Banco	do	Brasil	S.A.
e)	Banco	do	Brasil	S.A.	e	Companhia	Nacional	de	Abastecimento.