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Plano de gestão ambiental
APRESENTAÇÃO
O objetivo geral do Plano de Gestão Ambiental (PGA) é dotar o empreendimento de estrutura 
eficiente que garanta a execução e o controle das ações planejadas nos vários programas e a 
adequada condição ambiental das obras, assim como controlar informações e manter um 
elevado padrão de qualidade na implantação e operação do empreendimento. Desta forma, entre 
os principais objetivos do PGA, pode-se citar: definir diretrizes ambientais gerais, visando à 
contratação de serviços; estabelecer mecanismos de controle e supervisão ambiental das obras, 
integrados aos procedimentos técnicos de engenharia, objetivando minimizar os impactos 
socioambientais; estabelecer procedimentos técnico-gerenciais e mecanismos de 
acompanhamento para garantir a implementação dos programas ambientais; e estabelecer e 
controlar o fluxo de informações para os públicos internos e externos.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai estudar sobre os Planos de Gestão Ambiental (PGAs) 
e como o licenciamento ambiental pode auxiliar nesta tarefa, bem como vai entender as etapas e 
os princípios de implementação do PGA em empresas e quais são as vantagens dos 
empreendimentos após instalação do PGA. 
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Caracterizar Plano de Gestão Ambiental e relacionar com o licenciamento ambiental.•
Apresentar as etapas de implementação de um Plano de gestão Ambiental.•
Relatar sobre os princípios do Plano de Gestão Ambiental e suas vantagens.•
DESAFIO
As empresas, por meio de novas estrégias de marketing, precisam, constantemente, desenvolver 
novos produtos, de qualidade e que satisfaçam as necessidades do consumidor. Porém, um 
aspecto que está em voga para o consumidor é o da responsabilidade social, que as empresas 
precisam desenvolver dentro do mercado de atução e, assim, contribuir para a sociedade e o 
meio ambiente, criando uma imagem positiva dentro do mercado.
 
Desta forma, a direção visa a saber:
1. Quais serão os benefícios, além da melhora da imagem da empresa perante a sociedade, que 
poderão se obter? 
2. Que atitudes a empresa deve tomar para conseguir se tornar mais ecológica? 
3. Quais são os princípios que regem o marketing verde?
Justifique suas escolhas.
INFOGRÁFICO
Antes de realizar a implantação do PGA, é necessário elaborar uma política ambiental, na qual a 
empresa se comprometerá com as questões ambientais. Essas decisões são elaboradas pela alta 
direção, disseminadas por toda a companhia e divulgadas para os fornecedores, os clientes e a 
sociedade em geral. Para desenvolver a política ambiental, é necessário cobrir quatro áreas 
principais, sendo elas:
Identificação dos aspectos ambientais. 
Identificação de requisitos legais aplicáveis e outros requisitos. 
Exame de todas as práticas e todos os procedimentos da gestão ambiental existentes. 
Avaliação de situações de emergência e acidentes anteriores.
Após a elaboração da política ambiental, existem outras etapas, que você vai ver no Infográfico 
a seguir.
CONTEÚDO DO LIVRO
A gestão ambiental é uma prática relativamente recente, trazendo uma série de benefícios tanto 
em instituições públicas como privadas. A gestão ambiental pode ser traduzida como a 
realização de atividades, visando a obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer 
minimizando ou eliminando os danos causados pela intervenção humana, quer evitando que eles 
ocorram, sempre numa óptica de melhoria contínua.
Para saber mais a respeito de gestão ambiental, leia o capítulo Plano de Gestão Ambiental 
(PGA), parte do livro Licenciamento ambiental, base teórica desta Unidade de Aprendizagem. 
Boa leitura.
LICENCIAMENTO 
AMBIENTAL 
Ronei Stein
Revisão técnica:
Vanessa de Souza Machado 
Bióloga
Mestre e Doutora em Ciências Biológicas
Professora de Curso de Tecnologia 
em Gestão Ambiental
Catalogação na publicação: Karin Lorien Menoncin CRB-10/2147
S818l Stein, Ronei Tiago.
Licenciamento ambiental / Ronei Tiago Stein ; [revisão 
técnica: Vanessa de Souza Machado]. – Porto Alegre: 
SAGAH, 2017.
265 p. : il ; 22,5 cm.
ISBN 978-85-9502-277-5
1. Ciências Biológicas. 2. Licenças ambientais. I. Título.
CDU 502.13
Licenciamento_Ambiental_Book.indb 2 07/12/2017 16:18:40
Plano de Gestão Ambiental
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
  Caracterizar o Plano de Gestão Ambiental (PGA) e a sua relação com 
o licenciamento ambiental.
  Apresentar as etapas de implementação de um PGA.
  Explicar os princípios do PGA e as suas vantagens.
Introdução
O objetivo geral do Plano de Gestão Ambiental (PGA) é dotar o empreen-
dimento de estrutura eficiente que garanta a execução e o controle das 
ações planejadas nos vários programas e a adequada condição ambiental 
das obras, bem como controlar informações e manter um elevado padrão 
de qualidade na implantação e operação do empreendimento. Dessa 
forma, entre os principais objetivos do PGA, podemos citar a definição 
de diretrizes ambientais gerais, visando à contratação de serviços; o es-
tabelecimento de mecanismos de controle e supervisão ambiental das 
obras (integrados aos procedimentos técnicos de engenharia), objetivando 
minimizar os impactos socioambientais; a instituição de procedimentos 
técnico-gerenciais e mecanismos de acompanhamento para garantir 
a implementação dos programas ambientais; e o estabelecimento e 
controle do fluxo de informações para os públicos internos e externos.
Neste capítulo, estudaremos o PGA e como o licenciamento ambiental 
pode auxiliar na sua elaboração. Além disso, serão apresentados as etapas 
e os princípios de implementação do PGA em empresas e quais são as 
vantagens dos empreendimentos após a instalação do PGA.
Definições gerais
De certo modo, o licenciamento ambiental consiste na integração de modelos de 
gestão ambiental em território nacional. Dessa forma, devem ser listados priorida-
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des e critérios de acordo com as necessidades de cada município e estado. Além 
disso, o licenciamento ambiental objetiva principalmente os empreendimentos, 
o encontro de soluções/alternativas que visam diminuir os impactos ambientais 
e, por consequência, apresentar uma melhor gestão ambiental.
A gestão ambiental é o estudo da administração de atividades econômicas 
e sociais de forma a utilizar, de maneira racional, os recursos naturais, visando 
à sustentabilidade. Fazem parte do arcabouço de conhecimentos associados à 
gestão ambiental técnicas para a recuperação de áreas degradadas, técnicas de 
reflorestamento, métodos para a exploração sustentável de recursos naturais, 
de consumo e produção sustentáveis, o planejamento participativo e o estudo 
de riscos e impactos ambientais para a avaliação de novos empreendimentos 
ou ampliação de atividades produtivas. 
De maneira geral, a gestão ambiental pode ser compreendida como um 
processo de tomada de decisões que devem repercutir positivamente sobre a 
variável ambiental de um sistema. Nesse caso, a tomada de decisão consiste 
na busca da opção que apresente o melhor desempenho, a melhor avaliação, 
ou, ainda, a melhor aliança entre as expectativas daquele que tem o poder 
de decidir e as suas disponibilidades em adotá-la (ARLINDO; ROMÉRO; 
BRUNA, 2004).
A importância da gestão ambiental dentro das organizações é fruto da evolução 
histórica da preocupação com o meio ambiente, a sua qualidade e sua capacidade 
de suportar a vida humana. Por isso, a relevância da gestão ambiental dentro das 
organizações reflete a preocupação da sociedade com o meio ambiente.
No entanto, é de extrema relevância diferenciar PGA de Sistema de Gestão 
Ambiental (SGA). PGA é o ato administrativo do uso dos recursos naturais de 
maneira ecologicamente correta, sem reduzir a produtividade e a qualidade 
ambiental, tendo como objetivomaior a busca permanente da melhoria contínua 
do tratamento da questão ambiental. Diferentemente, o SGA consiste na parte 
da gestão ambiental que inclui a estrutura de determinada organização, os 
seus procedimentos, as suas atividades e os seus recursos para desenvolver, 
implementar e manter a política ambiental.
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O objetivo do SGA é a preocupação com a natureza, mas não apenas expressa 
por ações pontuais, mas por sua inserção na política da empresa, estando pre-
sente em todas as etapas das atividades, desde o planejamento até a execução, e 
difundida por toda a estrutura organizacional sempre com o comprometimento 
com a melhoria contínua das ações voltadas à preservação ambiental.
A gestão ambiental em organizações, de acordo com Jabbour (2013), quando 
implantada, pode gerar vários benefícios. Quanto mais evoluída, mais intensos 
e mais diversificados poderão ser os benefícios auferidos. Geralmente, essas 
vantagens estão associadas a dois tipos de benefícios:
benefícios internos — estão relacionados a melhorias observadas nas diversas 
dimensões do desempenho organizacional, como o desempenho operacional, 
o desempenho em inovação e o desempenho de mercado;
benefícios externos — podem ser entendidos como contribuições que se 
estendem à sociedade de forma mais ampla, como a infl uência sobre as regu-
lamentações ambientais, as contribuições para o desenvolvimento sustentável 
e as parcerias com outras organizações.
A gestão ambiental é uma prática recente que vem ganhando importância 
nas instituições privadas, fazendo parte do sistema de gestão global e tendo 
como suporte a política ambiental definida pela alta direção de cada organi-
zação. Dessa forma, a gestão ambiental consiste na realização de atividades 
que visam obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, seja minimizando 
ou eliminando os danos causados pela intervenção humana, seja evitando que 
ocorram, sempre a partir de uma ótica de melhoria contínua.
Relação entre PGA e licenciamento ambiental
A gestão ambiental visa ordenar as atividades humanas para que originem o 
menor impacto possível sobre o meio. Essa organização vai desde a escolha 
das melhores técnicas até o cumprimento da legislação e a alocação correta 
de recursos humanos e fi nanceiros. Dessa forma, o licenciamento ambiental 
possui uma função muito importante, pois pode incentivar a adoção de um 
PGA em uma empresa. 
A prática da gestão ambiental introduz a variável ambiental no planejamento 
empresarial. Quando bem aplicada, permite a redução de custos diretos, pela 
diminuição do desperdício de matérias-primas e de recursos cada vez mais 
escassos e mais dispendiosos (como água e energia), e de custos indiretos, re-
presentados por sanções e indenizações relacionadas a danos ao meio ambiente 
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ou à saúde de funcionários e da população de comunidades geograficamente 
próximas às unidades de produção da empresa. 
Como vimos, um dos documentos que devem ser entregues no processo 
de licenciamento ambiental visando obter a licença de operação (LO) consiste 
no Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS). Com ele, o órgão 
ambiental saberá a quantidade, os tipos, as formas de acondicionamento e 
a disposição final dos resíduos gerados. Porém, a empresa também poderá 
obter lucros com o PGRS, pois, por meio de alterações no processo produtivo, 
pode-se reduzir a quantidade de resíduos gerados.
Ou seja, com o PGRS em mãos, o empreendimento poderá verificar formas 
de diminuir os resíduos, aumentar a produção e, consequentemente, lucrar 
mais. Além disso, com uma classificação adequada dos resíduos, o empre-
endimento, além de ganhar área útil, uma vez que amplia a sua organização, 
pode lucrar com o bem-estar dos funcionários, o que poderá acarretar no 
aumento de produtividade. 
Um exemplo prático de políticas para a inserção da gestão ambiental em empresas 
tem sido a criação de leis que obrigam a prática da responsabilidade pós-consumo. 
O recolhimento de pilhas e baterias pelos fabricantes é um caso, pois, se descartadas 
de maneira errada, podem perder a proteção e liberar os metais pesados (cádmio, 
chumbo e mercúrio), contaminando o solo e até mesmo lençóis freáticos.
Outra relação entre o licenciamento ambiental e PGA consiste na realização 
de análises constantes de efluentes, de maneira a verificar se os resíduos líquidos 
após tratamento realmente estão condicentes com o permitido pela legislação. 
Dessa forma, as empresas precisam investir em produtos de tratamento das águas 
servidas. Em alguns casos, o efluente final pode possuir melhores características 
físicas, químicas e microbiológicas do que a água captada.
Com isso, algumas empresas investem em sistemas de reutilização de 
água. A prática contribui de forma significativa com a redução do volume 
de água captada pelo sistema de abastecimento convencional e do efluente 
gerado pela prática da atividade. Essa conduta deve ser adotada, sobretudo, no 
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momento em que as características do efluente disponível sejam compatíveis 
com os requisitos de qualidade exigidos para a finalidade de sua aplicação 
(MIERZWA; HESPANHOL, 2005).
Segundo Silva (2002), as águas industriais de reúso podem ser usadas em 
sistemas de água de resfriamento, reutilização para sistemas de produção de 
água quente ou vapor — caldeiras, reutilização em processos industriais, e 
outros empregos menos nobres, como rega de jardins e lavagem de tanques 
e pátios. O reaproveitamento de água pode ocorrer ainda na preparação de 
concreto e na compactação do solo, em lavagens de peças nas indústrias 
mecânicas e em lavagem de gases de chaminés.
A reutilização de água vem sendo adotada por algumas empresas como forma de 
exploração do marketing verde. Com a minimização do volume de efluente gerado, 
agrega-se valor ao produto final, bem como aumenta a competitividade ao cliente e 
consumidor (COSTANZI, 1998).
Além da diminuição de resíduos e reutilização de efluentes industriais, o 
SGA pode auxiliar na organização de documentos e papelada dentro da em-
presa. Dessa forma, é praticamente impossível o empreendimento se esquecer 
de entregar e apresentar as condicionantes, como análises físico-químicas e 
microbiológicos do efluente, recibos de destinação de resíduos sólidos, ou 
mesmo, de solicitar renovação da LO quando esta estiver para vencer. 
Etapas de implementação de 
um Plano de Gestão Ambiental
O PGA deve buscar a melhora em todos os setores ou área do empreendi-
mento, a fi m de reduzir os impactos de suas atividades produtivas no meio. 
A norma ISO 14001, da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) 
é a responsável por regulamentar o sistema, estabelecendo os requisitos de 
implementação e operação. 
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Qualquer empresa pode implementar o SGA. Na etapa inicial do processo, é feito 
um mapeamento de todas as atividades da empresa e suas necessidades. Porém, na 
implementação de um PGA, o primeiro passo deve ser a formalização por parte da 
direção da empresa, perante a sua corporação, do desejo da instituição em adotar 
um SGA, deixando claro suas intenções, e enfatizando os benefícios a serem obtidos 
com a sua adoção.
Segundo Nicolella (2004) e Andrade, Tachizawa e Carvalho (2004), os 
elementos-chave, ou os princípios definidores de um PGA baseados na norma 
ABNT–NBR ISO nº. 14.001, por meio dos quais podem ser verificados os 
avanços de uma empresa em termos de sua relação com o meio ambiente, são: 
Política ambiental — a norma NBR Série ISO 14.001 defi ne política am-
biental como “a declaração da organização, expondo as suas intenções e os 
seus princípios em relação ao seu desempenho ambiental global,que provê 
uma estrutura para a ação e defi nição de seus objetivos e metas ambientais” 
(ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS, 2015). A política 
ambiental estabelece, dessa forma, um senso geral de orientação e fi xa os 
princípios de ação para a organização.
A Série ISO 14.001, no seu requisito relativo à política ambiental, afirma 
que a alta administração deve estabelecer a política ambiental da empresa e 
assegurar que ela:
  seja apropriada à natureza, à escala e aos impactos ambientais das suas 
atividades, produtos ou serviços;
  inclua o compromisso com a melhoria contínua e a prevenção da poluição;
  garanta comprometimento com a legislação e normas ambientais apli-
cáveis e demais requisitos subscritos pela organização; 
  forneça a estrutura para o estabelecimento e a revisão dos objetivos e 
metas ambientais;
  esteja disponível para o público (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE 
NORMAS TÉCNICAS, 2015).
Planejamento — a Série ISO 14.001 recomenda que a organização formule 
um plano para cumprir a sua política ambiental. Esse plano deve incluir os 
pontos a seguir:
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  Aspectos ambientais: o objetivo central é fazer a empresa identificar 
todos os impactos ambientais significativos, reais e potenciais, relacio-
nados a suas atividades, produtos e serviços, para que possa controlar 
os aspectos sob sua responsabilidade.
  Requisitos legais e outros requisitos: nessa etapa, são definidos crité-
rios para o cadastramento e a divulgação da legislação ambiental, dos 
códigos de conduta aplicáveis a situações específicas da empresa e dos 
compromissos ambientais assumidos pela corporação.
  Objetivos e metas: devem refletir os aspectos e impactos ambientais 
significativos e relevantes visando ao desdobramento em metas e ob-
jetivos ambientais a serem alcançados operacionalmente por setores 
específicos da empresa, com responsabilização definida.
  Programas de gestão ambiental: devem conter um cronograma de exe-
cução que permita comparação entre o realizado e o previsto, recursos 
financeiros alocados às atividades e definição de responsabilidades e 
prazos de cumprimento dos objetivos e metas (ASSOCIAÇÃO BRA-
SILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS, 2015).
Implementação e operação — a empresa deve desenvolver os mecanismos 
de apoio necessários para atender ao que está previsto na sua política e nos 
seus objetivos e metas ambientais. Dentro desse item, o empreendimento deve 
analisar a estrutura organizacional e responsabilidade, treinamento, cons-
cientização e competência, comunicação, documentação do PGA, controle de 
documentos, controle operacional, e preparação e atendimento a emergências.
Verifi cação e ação corretiva — deve-se averiguar se a empresa está operando 
de acordo com o programa de gestão ambiental previamente defi nido, identifi car 
aspectos não desejáveis e mitigar quaisquer impactos negativos, além de tratar 
das medidas preventivas. Para realizar essa verifi cação, é necessário atender 
a quatro características básicas, listadas a seguir.
  Monitoramento e medição: consiste em estabelecer medidas padrão 
para a verificação do desempenho ambiental das empresas. Os aspectos 
ambientais significativos, como emissões atmosféricas, geração de 
efluentes líquidos, ruídos, entre outros, e devem ter suas características 
medidas periodicamente e seus resultados comparados com os padrões 
legais aplicáveis.
  Não conformidades e ações corretivas e preventivas: estão relacionadas 
a qualquer evidência de desvio dos padrões estabelecidos com base nos 
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aspectos legais ou de comprometimento da empresa. As ações corretivas 
devem ser pautadas em procedimentos que possibilitem a eliminação 
da não conformidade e a sua não reincidência.
  Registros: a empresa deve estabelecer procedimentos para o registro 
das atividades do SGA, incluindo informações sobre os treinamentos 
realizados. Tais registros devem estar disponíveis para consulta e apre-
sentar linguagem clara e objetiva.
  Auditoria do PGA: trata-se de um procedimento de verificação dos 
cumprimentos de todas as etapas de implementação e manutenção 
do PGA. As auditorias do PGA devem ser periódicas, sendo que o 
recomendado são duas auditorias internas por ano.
Análise crítica — fundamenta-se na revisão do PGA. Após a etapa da audito-
ria, considerando possíveis mudanças nos cenários internos e externos, como 
novas pressões de mercado e as recentes tendências do ambiente externo da 
empresa, além do compromisso de melhoria contínua requerido pela SGA, é o 
momento de a administração identifi car a necessidade de possíveis alterações 
em sua política ambiental.
A auditoria ambiental visa basicamente avaliar se as organizações cumprem requisitos 
legais e se possuem, dentro da sua visão, valores de responsabilidade ambiental, 
aplicando-os em seus processos. Existem diferentes tipos de auditorias ambientais, 
as quais estão listadas a seguir.
  Auditoria de sistema de gestão: avalia-se a adequação do SGA de uma empresa, 
verificando o desempenho diante das condicionantes estabelecidas na política 
ambiental da organização. 
  Auditoria de riscos ambientais: averígua-se se a instituição está controlando 
devidamente os riscos envolvidos em seu processo produtivo.
  Auditoria de legislação ambiental: investiga-se o cumprimento dos dispositivos 
legais que regem o setor.
  Auditoria de avaliação de desempenho: objetiva verificar se a empresa controla 
indicadores ambientais como o consumo racional de água, a redução de energia, 
o controle de resíduos gerados, entre outros.
  Auditoria de impactos ambientais: analisam-se os possíveis impactos que a cadeia 
produtiva da instituição pode causar e as formas de controle de tais consequências. 
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Princípios do Plano de Gestão Ambiental
A implementação de um SGA estabelece a estratégia para que o empresário, 
em um processo contínuo, identifi que oportunidades de melhorias que reduzam 
os impactos das atividades da empresa sobre o meio ambiente, aprimorando a 
sua situação no mercado e as suas possibilidades de sucesso. Porém, para um 
SGA ser efi caz, deverá estar baseado em cinco princípios básicos:
1. conhecer o que deve ser realizado, assegurando o comprometimento 
com o SGA e definindo a política ambiental;
2. elaborar um plano de ação voltado ao atendimento dos requisitos da 
política ambiental;
3. assegurar as condições para o cumprimento dos objetivos e das metas 
ambientais e implementar as ferramentas de sustentação necessárias;
4. realizar avaliações qualitativas e quantitativas periódicas de conformi-
dade ambiental da empresa;
5. revisar e aperfeiçoar a política ambiental, os objetivos e metas e as ações 
implementadas para assegurar a melhoria contínua do desempenho 
ambiental da empresa.
A gestão ambiental visa integrar plenamente, em cada empresa, políticas, 
programas e procedimentos como elemento essencial de gestão, em todos os 
seus domínios. Dessa forma, segundo Andrade, Tachizawa e Carvalho (2004), 
é essencial que os empreendimentos apresentem:
  Processo de aperfeiçoamento — objetiva aperfeiçoar continuamente 
as políticas, os programas e o desempenho ambiental das empresas, 
levando em conta o desenvolvimento técnico, o conhecimento científico, 
os requisitos dos consumidores e as expectativas da comunidade e tendo 
como ponto de partida a regulamentação em vigor.
  Formação de pessoas — visa treinar, formar e motivar recursos hu-
manos para desempenhar suas atividades de maneira responsável diante 
do ambiente.
  Avaliação prévia — busca analisar os impactos ambientais antes do 
início de nova atividade ou projeto e antes da desativação de uma ins-
talação ou abandono de um local.
  Produtos e serviços — propõem-se desenvolver e fornecerprodutos 
ou serviços que não produzam impacto sobre o ambiente e que sejam 
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seguros em sua utilização prevista, aumentando o rendimento em termos 
de consumo de energia e recursos naturais, que possam ser reciclados, 
reutilizados ou cuja deposição final não seja perigosa.
  Conselhos de consumidores: objetivam propiciar a necessária infor-
mação aos consumidores, aos distribuidores e ao público quanto aos 
aspectos de segurança a considerar na utilização, no transporte, na 
armazenagem e na disposição dos produtos fornecidos.
  Instalações e atividades — visam determinar procedimentos para 
desenvolver, projetar e operar instalações tendo em vista a eficiência no 
consumo de energia e materiais, a utilização sustentável dos recursos 
renováveis, a minimização dos impactos ambientais adversos e da 
produção de rejeitos, bem como a disposição final desses resíduos de 
forma segura e responsável.
  Pesquisas — buscam realizar estudos sobre os impactos ambientais 
das matérias-primas, dos produtos, dos processos, das emissões e dos 
resíduos associados às atividades da empresa e sobre os meios de mi-
nimizar tais impactos adversos.
  Medidas preventivas — procuram adequar fabricação, comercialização 
e utilização de produtos ou serviços ou a condução de atividades em 
harmonia com os conhecimentos científicos e técnicos, visando evitar 
impactos ambientais ao meio ambiente.
  Empreiteiros e fornecedores — encorajam ou exigem a melhora de 
seus procedimentos de modo compatível com aqueles em vigor na 
empresa.
  Planos de emergência — propõem fixar procedimentos para desenvol-
ver e manter, caso haja risco significativo, planos de ação para situações 
de emergência, em coordenação com os serviços especializados, as 
principais autoridades e a comunidade local, tendo em conta os possíveis 
impactos significativos.
  Transferência de tecnologia — busca estabelecer formas para con-
tribuir para a transferência de tecnologias e métodos de gestão que 
respeitem o ambiente, tanto nos setores industrias como nos de admi-
nistração pública.
  Contribuição para o esforço comum — estabelece procedimentos para 
o desenvolvimento de políticas públicas, de programas empresariais, 
governamentais e intergovernamentais, assim como de iniciativas edu-
cacionais que valorizem a consciência e a proteção ambiental.
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  Abertura ao diálogo — o diálogo deve estar aberto entre os colabora-
dores e o público externo, em antecipação e em resposta às respectivas 
preocupações quanto ao risco e aos impactos potenciais das atividades, 
de produtos de rejeito e de serviços.
  Cumprimento de regulamentos e informações — define procedi-
mentos para aferir o desempenho das ações sobre o ambiente, proceder 
regularmente as auditorias ambientais e avaliar o cumprimento das 
exigências internas da empresa, dos requisitos legais e dos princípios 
citados anteriormente. Além disso, é fundamental fornecer informações 
ao conselho de administração, autoridades e público.
O ciclo plan, do, check and act (PDCA) é ferramenta de gestão muita uti-
lizada, cujo objetivo principal é promover a melhoria contínua dos processos 
por meio de um circuito de quatro ações: planejar (plan), fazer (do), checar 
(check) e agir (act). O intuito é ajudar a entender não só como um problema 
surge, mas também como deve ser solucionado, focando na causa, não nas 
consequências. A seguir, apresentamos uma breve descrição das principais 
etapas desse ciclo, segundo Braga et al (2005) e Mattos (2010).
Planejar: ocorre o planejamento, ou seja, busca-se a lógica construtiva e as suas 
interfaces, gerando informações de prazos e metas físicas. Basicamente, nessa 
etapa devemos estudar o projeto/empreendimento, defi nir uma metodologia e 
gerar o cronograma e as programações. Consiste em coordenar as informações 
de modo que o empreendimento tenha um cronograma racional e factível.
Desempenhar: essa etapa representa a materialização do planejamento no 
campo. Ou seja, tudo o que foi colocado no papel na primeira etapa agora 
começa a tomar forma. Devemos levar em conta dois cuidados; o primeiro 
é de informar e motivar todos os envolvidos e tirar as dúvidas da equipe, e 
o outro é como serão executadas as atividades — ou seja, é necessário que 
aquilo que foi informado por meio do planejamento seja realmente cumprido.
Checar: essa é a etapa em que se manifesta o monitoramento e o controle 
do projeto de gestão ambiental. Para tal, dois setores podem ser utilizados, 
o de aferir o realizado e o de comparar o previsto e o realizado. O primeiro 
consiste em levantar em campo o que foi executado no período de análise. O 
segundo setor visa aferir o que efetivamente foi realizado e comparar com o 
que estava previsto no planejamento. Nessa etapa, podem ser detectados os 
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desvios e os impactos que eles trazem, bem como os prazos de início e término 
das atividades em relação as datas planejadas.
Agir: ocorrem reuniões com todos os envolvidos na operação, a fi m de coletar 
opiniões e sugestões, contribuindo para identifi cação de oportunidades de 
melhoria, aperfeiçoamento do método, detecção de focos de erro, mudança 
de estratégia, avaliação de medidas corretivas a serem tomada, entre outros. 
É importante ressaltar que o ciclo PDCA não prevê um fim para a sua execução. A cada 
ciclo concluído, dá-se início a outro, sucessivamente, até que seja possível encontrar 
um padrão mínimo de qualidade ambiental para o empreendimento.
Vantagens do Sistema de Gestão Ambiental
As vantagens da implementação de um SGA no seu empreendimento vão muito 
além do ganho de marketing, pois há uma redução de gastos associados ao 
uso de recursos e minimização de riscos com multas e acidentes ambientais. 
A seguir, estão listadas as principais vantagens de um SGA.
  Cumprimento da legislação ambiental aplicável e redução dos riscos 
associados ao seu descumprimento.
  Redução de custos com o crescimento da eficiência nos diversos pro-
cessos da empresa por meio do menor consumo de insumos (água, 
energia, etc.) e redução na geração de resíduos.
  Aumento da motivação e participação dos colaboradores na gestão 
interna.
  Maior conhecimento dos processos do empreendimento, o que propor-
ciona uma melhor capacidade de inovação.
  Evolução da imagem da organização junto à sociedade e colaboradores.
  Ganhos de competitividade e melhor posicionamento no mercado, 
além de maior credibilidade com o público/cliente (stakeholders) e com 
instituições financeiras.
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1. O ciclo PDCA é uma ótima 
ferramenta de gestão de projetos 
e tem como objetivo promover a 
melhoria contínua dos processos. 
Das afirmativas a seguir, qual está 
correta em relação ao ciclo PDCA?
a) Na etapa de planejar, ocorre 
o estudo do projeto, em que 
é definida uma metodologia 
e criados um cronograma 
e programações.
b) O intuito do ciclo PDCA é 
evitar que ocorram problemas. 
Caso ocorram, descreve quais 
são suas consequências.
c) Na etapa de desempenhar, 
ocorre a aferição de tudo 
que foi realizado, ou seja, 
acontece o monitoramento 
e o controle do projeto.
d) Na etapa de checar, há o estudo 
do projeto, a fim de verificar se 
nenhuma etapa foi esquecida. 
Em seguida, é definida uma 
metodologia e são gerados o 
cronograma e as programações.
e) Na etapa de agir, ocorre a 
aferição de tudo que foi 
realmente realizado.
2. Entre as alternativas a seguir, 
qual está correta em relação aos 
benefícios da implantação de 
um PGA em uma empresa?
a) Poderá auxiliar na obtenção 
do licenciamento ambiental.
b) É possível alcançar um maior 
conhecimento dos processos 
do empreendimento, o que 
proporcionauma menor 
capacidade de inovação.
c) Haverá redução no consumo de 
insumos e na geração de resíduos, 
desde que a empresa invista 
valores elevados nessa prática.
d) Há o cumprimento da legislação 
ambiental aplicável e a 
redução dos riscos associados 
ao seu descumprimento.
e) Ocorre o aumento da 
credibilidade com o público/
cliente, o que gera menor 
competitividade no mercado.
3. Existem diferentes tipos de 
auditorias ambientais, as quais 
servem como ferramentas de gestão 
ambiental. Em relação às auditorias 
de sistemas de gestão ambiental, 
qual é a alternativa correta?
a) É verificado se a instituição 
está controlando devidamente 
os riscos envolvidos em 
seu processo produtivo.
b) É verificado o cumprimento 
dos dispositivos legais 
que regem o setor.
c) É verificado se a empresa 
controla indicadores ambientais 
como o consumo racional de 
água, a redução de energia, 
o controle de resíduos 
gerados, entre outros.
d) É verificado o desempenho 
diante das condicionantes 
estabelecidas na política 
ambiental da organização.
e) São verificados os possíveis 
impactos que a cadeia 
produtiva da instituição pode 
causar e as formas de controle 
dessas consequências.
4. Consiste nos esforços e nas 
condições, criados por uma 
247Plano de Gestão Ambiental
Cap_16_Licenciamento_Ambiental.indd 247 07/12/2017 11:34:17
ANDRADE, R. O. B.; TACHIZAWA, T.; CARVALHO, A. B. Gestão ambiental: enfoque estraté-
gico aplicado ao desenvolvimento sustentável. 2. ed. São Paulo: Makron Books, 2004. 
ARLINDO, P. Jr., ROMÉRO, M. A.; BRUNA, G. C. Curso de gestão ambiental. Barueri: Ma-
nole, 2004. 
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO 14.001. Rio de Janeiro: 
ABNT, 2015.
COSTANZI, R. N. Aspecto econômico do reuso de água no processo industrial. EN-
CONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO, 18., 1998. Anais..., Niterói, 1998. 
Disponível em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP1998_ART259.pdf>. 
Acesso em: 30 nov. 2017.
JABBOUR, A. B. L. S. Gestão ambiental nas organizações: fundamentos e tendências. 
São Paulo: Atlas, 2013. 
MIERZWA, J. C.; HESPANHOL, I. Água na indústria: uso racional e reuso. São Paulo: 
Oficina de Textos, 2005.
NICOLELLA, G. Sistema de gestão ambiental: aspectos teóricos e análise de um conjunto 
de empresas da região de Campinas, SP. Jaguariúna: Embrapa Meio Ambiente, 2004. 
Disponível em: <http://www.cnpma.embrapa.br/download/documentos_39.pdf>. 
Acesso em: 30 nov. 2017.
SILVA, J. O. P. Reuso de água na indústria de curtimento de couros: estudo de caso no 
Distrito Industrial de Franca – SP. São Paulo: [s.n.], 2002.
organização, relacionados à 
obtenção de competência e, 
quando possível, na eliminação 
ou minimização dos impactos 
ambientais causados pelas 
atividades empresariais no 
meio ambiente. Essa descrição 
se refere à qual alternativa?
a) Licenciamento ambiental.
b) Gestão ambiental.
c) Reutilização de água.
d) Impactos ambientais.
e) Auditoria ambiental.
5. Em relação às etapas de 
implementação de um PGA 
empresarial, qual deve ser a 
primeira medida a ser tomada 
por uma empresa?
a) Procurar o órgão ambiental.
b) Executar uma auditoria.
c) Avisar todos os colaboradores 
da empresa.
d) Realizar um planejamento.
e) Criar uma política ambiental.
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Encerra aqui o trecho do livro disponibilizado para 
esta Unidade de Aprendizagem. Na Biblioteca Virtual 
da Instituição, você encontra a obra na íntegra.
Conteúdo:
DICA DO PROFESSOR
De um modo geral, auditar significa examinar sistematicamente uma determinada atividade com 
a intenção de verificar a adequação dos resultados em relação às metas estabelecidas, assim 
como avaliar a eficácia e a efetividade dos resultados alcançados. Contar com um serviço de 
auditoria é, portanto, indispensável em qualquer organização. Mas qual a relação entre auditoria 
ambiental e PGA? 
Confira no vídeo a seguir e saiba mais a respeito desse assunto.
Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino!
EXERCÍCIOS
1) O ciclo PDCA é uma ótima ferramenta de gestão de projetos, tendo como objetivo 
promover a melhoria contínua dos processos. Das afirmativas a seguir, qual está 
correta em se tratando do ciclo PDCA?
A) Na etapa de planejar, ocorre o estudo do projeto, definindo uma metodologia e gerando 
cronograma e programações.
B) O intuito do ciclo PDCA é evitar que ocorram problemas. Caso estes ocorram, procurar 
quais as consequências.
C) Na etapa de desempenhar, ocorre a aferição de tudo que foi realizado, ou seja, ocorre o 
monitoramento e o controle do projeto.
D) Na etapa de checar, ocorre o estudo do projeto, a fim de verificar se não foi esquecida 
nenhuma etapa. Em seguida, será definida uma metodologia e serão gerados o cronograma 
e as programações.
E) Na etapa de agir, ocorre a aferição de tudo que foi realmente realizado.
2) Dentre as alternativas a seguir, qual está correta em relação aos benefícios da 
implantação de um plano de gestão ambiental em uma empresa?
A) Poderá auxiliar na obtenção do licenciamento ambiental.
B) É possível obter maior conhecimento dos processos do empreendimento, o que 
proporciona menor capacidade de inovação.
C) Haverá redução no consumo de insumos e na geração de resíduos, desde que a empresa 
invista valores elevados nesta prática.
D) Haverá cumprimento da legislação ambiental aplicável e redução dos riscos associados ao 
seu descumprimento
E) Haverá aumento da credibilidade com o público/cliente, o que gera menor competitividade 
no mercado.
3) Existem diferentes tipos de auditorias ambientais, que servem como ferramentas de 
gestão ambiental. Em relação às auditorias de sistemas de gestão ambiental, qual a 
alternativa correta?
A) É verificado se a instituição está controlando devidamente os riscos envolvidos em seu 
processo produtivo.
B) É verificado o cumprimento aos dispositivos legais que regem o setor.
C) É verificado se a empresa controla indicadores ambientais, tais como o consumo racional 
de água, a redução de energia, o controle de resíduos gerados, dentre outros.
D) É verificado o desempenho diante das condicionantes estabelecidas na política ambiental 
da organização.
E) São verificados os possíveis impactos que a cadeia produtiva da instituição pode causar e 
as formas de controle destes.
4) Consiste nos esforços e nas condições, criados por uma organização, relacionados à 
obtenção de competência e, onde possível, à eliminação ou minimização dos impactos 
ambientais causados pelas atividades empresariais no meio ambiente. Essa descrição 
refere-se a qual alternativa?
A) Licenciamento ambiental.
B) Gestão ambiental.
C) Reuso de água.
D) Impactos ambientais.
E) Auditoria ambiental.
5) Em relação às etapas de implementação de um plano de gestão ambiental 
empresarial, qual deve ser a primeira medida a ser tomada por uma empresa?
A) Procurar o órgão ambiental.
B) Realizar uma auditoria.
C) Avisar todos os colaboradores da empresa.
D) Realizar um planejamento.
E) Criar uma política ambiental.
NA PRÁTICA
A relevância da gestão ambiental dentro das organizações reflete a preocupação da sociedade 
com o meio ambiente. Uma empresa de fabricação de produtos de limpeza pretende implantar 
um PGA visando melhorar a organização, a produtividade e a competitividade. A empresa está 
ciente de que, incialmente, deve buscar uma política ambiental e, após, realizar um 
planejamento. 
Sabe que é preciso, também, implementar e operar os itens definidos na política ambiental, bem 
como verificar e corrigir eventuais erros e, por fim, realizar uma análise crítica.
Mas como a empresa irá realizar essas etapas especificamente? Qual ferramenta poderá ser 
utilizada para auxiliar a empresa? Acompanhe a seguir. 
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SAIBA +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do 
professor:
Parasaber mais sobre os sistemas de gestão ambiental e os benefícios para as empresas, 
assista ao vídeo a seguir.
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Questões como sustentabilidade e meio ambiente fizeram empresas adotarem o marketing 
verde como instrumento mercadológico utilizado para explorar os benefícios ambientais 
proporcionados por seus produtos. O artigo visa a estudar o comprometimento e a forma 
como as empresas podem divulgar e praticar o marketing verde em diversos segmentos do 
mercado.
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Veja no artigo a seguir um panorama sobre o marketing verde por meio da busca de sua 
conceituação, objetivos, importância e credibilidade, além de uma análise dos fatores 
verídicos do uso da consciência ambiental como diferencial competitivo, se justificando 
pela importância de conscientizar as organizações de que o marketing verde deve 
obrigatoriamente levar benefícios à sociedade. Clique e saiba mais.
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