ATUALIZAÇÃO - EC 111 de 21 - POSSE E DURAÇÃO DO MANDATO

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AQUISIÇÃO DO MANDATO PRESIDENCIAL:
Como o presidente alcança esse cargo?
A regra é a ELEIÇÃO DIRETA (Art. 77, caput).
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
ATENÇÃO: Alteração na data da posse (EC 111/21):
Antes da EC 111/21 a Constituição afirmava que a data da posse do chefe do executivo federal e estadual se dava no dia 01 de janeiro. Todavia, a nova redação aponta:
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro) anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
Quanto aos governadores, a nova redação do art. 28 da CF dispõe:
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 desta Constituição.
	PRESIDENTE DA REPÚBLICA:
	GOVERNADOR DE ESTADO:
	5 de janeiro.
	6 de janeiro.
ATENÇÃO: Conforme os arts. 4º e 5º da EC 111/21:
Art. 4º O Presidente da República e os Governadores de Estado e do Distrito Federal eleitos em 2022 tomarão posse em 1º de janeiro de 2023, e seus mandatos durarão até a posse de seus sucessores, em 5 e 6 de janeiro de 2027, respectivamente.
Art. 5º As alterações efetuadas nos arts. 28 e 82 da Constituição Federal constantes do art. 1º desta Emenda Constitucional, relativas às datas de posse de Governadores, de Vice-Governadores, do Presidente e do Vice-Presidente da República, serão aplicadas somente a partir das eleições de 2026.
EXECEÇÃO: ELEIÇÃO INDIRETA (ART. 81, §1º)
Temos aqui o caso da dupla vacância.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Vejamos 3 questões relevantes:
1) Sucessão e substituição:
Secessão é definitiva, substituição é temporária.
O presidente só tem sucessor, que é o vice. Os demais listados na Constituição são considerados substitutos (presidentes da câmara, senado e do STF).
Perceba que vagando o cargo do presidente e do vice necessariamente teremos eleição.
2) O presidente eleito vai exercer novo mandato ou exercerá mandato-tampão?
Conforme o §2º do art. 81:
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período de seus antecessores.
Assim, o mandato é tampão. Termina-se o que já foi iniciado.
3) Regime jurídico próprio da eleição indireta? Quais as condições impostas para que alguém seja eleito indiretamente?
Na Argentina tivemos um caso de eleição indireta.
Lá construiu-se a lógica de que o congresso poderia eleger alguém dentre os parlamentares bem como outra pessoa que não seja deputado nem senador.
No Brasil, também podemos aplicar essa lógica tendo em vista que o texto permite tal interpretação, desde que respeitadas as condições de elegibilidade.
Assim, é possível que brasileiro seja eleito indiretamente sem ser deputado ou senador.
1. DURAÇÃO DO MANDATO:
Conforme o art. 82 da CF, temos a duração de 4 anos.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de 4 (quatro) anos e terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição (EC 111/21).
OBS: O art. 14, §5º admite a reeleição.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subseqüente.
ATENÇÃO: PONDERAÇÃO FEITA PELA CONSTITUIÇÃO:
A norma do art. 14, §5º é um caso concreto de ponderação entre o princípio da república (o poder deve ser temporário) e o princípio da eficiência administrativa (4 anos pode ser pouco tempo para executar as políticas públicas).
A constituição optou por uma única reeleição para atender os dois princípios.
Vamos aqui abordar 3 questões...
1) O art. 14, §5º aponta a distinção clara entre sucessão e substituição. Todavia, como se deve ler essa norma?
A princípio, aplica-se a norma ao titular, ao substituto e ao sucessor.
No STF foi levada a seguinte questão: Em um mandato o vice foi substituto, num outro assumiu como sucessor. Posteriormente foi eleito como titular. Seria possível um terceiro mandato?
Conforme o STF, a última eleição é válida. Ou seja, temos a seguinte conclusão:
Não são considerados para permitir ou proibir a reeleição os períodos de substituição, mas apenas os de sucessão.
2) O que é desincompatibilização? é imposta para a reeleição ou não?
Conforme o art. 14, §6º:
§ 6º Para concorrerem a OUTROS CARGOS, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
Essa é a chamada desincompatibilização. Assim, não é exigida para a reeleição.
OBS1: A constituição exige RENÚNCIA e não a simples licença.
OBS2: 6 meses antes do PLEITO e não da posse.
3) Direito comparado: Distinção entre a constituição americana e a nossa:
A nossa Constituição fala em mandato subsequente. Todavia, na Constituição americana, se o presidente for reeleito, não poderá mais voltar ao cargo.