4M-administrativo

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MAPAS MENTAIS
DIREITODIREITO
por @viciodeumaestudante
ADMINISTRATIVO
Licensed to Thamires Pamela Macedo Moura - pamela.thamires@yahoo.com.br
improbidade 
administrativa
lEI 8429/92
SUJEITO 
ATIVO
SUJEITO 
PASSIVO
- AGENTES PÚBLICOS: 
- agentes políticos;
 
- agentes administrativos; 
- particulares colaboradores;
- TERCEIROS: que induzam e/ou 
concorram para a prática do ato.
ATENÇÃO!
STF: o presidente da república NÃO se submete 
ao modelo previsto na lei de improbidade, por 
ser regido por normas especiais.
STJ: prefeitos e governadores podem ser 
responsabilizados por ato de improbidade.
ATENÇÃO!
O terceiro, sozinho, não pode cometer ato de 
improbidade (o agente público precisa estar no polo 
passivo da demanda)
- Pessoas jurídicas de direito público e privado da 
administração DIRETA e INDIRETA
- Empresas incorporadas ao patrimônio público;
- Entidade privada cuja criação/custeio o Estado 
tenha contribuído: 
- Com + de 50% do patrimônio ou receita anual 
- Com - de 50% do patrimônio ou receita anual 
(sanção se limita à contribuição pública);
- Entidades privadas que recebam subvenção, 
benefício ou incentivo de ordem pública
procedimento 
judicial
LEGITIMADO ATIVO PARA A 
AÇÃO DE IMPROBIDADE:
- Ministério Público
ATENÇÃO!!
ATENÇÃO!!
É permitida a celebração de acordo de não 
persecução cível nas ações de improbidade, desde 
que, advenham: 
- integral ressarcimento do dano;
- reversão à PJ lesada da vantagem indevida 
obtida.
ATENÇÃO! - NOVIDADE (LEI 14.230/21)
Os so?cios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de 
pessoa juri?dica de direito privado NA?O RESPONDEM pelo 
ato de improbidade que venha a ser imputado a? pessoa 
juri?dica,salvo se, comprovadamente, houver 
participac?a?o e benefi?cios diretos, caso em que 
respondera?o nos limites da sua participac?a?o.
ATENÇÃO! - NOVIDADE (LEI 14.230/21)
As sanc?o?es desta Lei na?o se aplicara?o a? pessoa 
juri?dica,caso o ato de improbidade administrativa 
seja tambe?m sancionado como ato lesivo a? 
administrac?a?o pu?blica
Não há foro de 
prerrogativa de 
função! 
Ação de improbidade 
administrativa vai 
para o juiz de 
primeiro grau.
A celebrac?a?o do acordo dependera?, cumulativamente:
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior ou 
posterior a? propositura da ac?a?o;
II - de aprovac?a?o, no prazo de ate? 60 dias, pelo o?rga?o do Ministe?rio 
Pu?blico competente para apreciar as promoc?o?es de arquivamento 
de inque?ritos civis,se anterior ao ajuizamento da ac?a?o;
III - de homologac?a?o judicial, independentemente de o acordo ocorrer 
antes ou depois do ajuizamento da ac?a?o de improbidade administrativa.
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improbidade 
administrativa
- ESPÉCIES-
enriquecimento 
il ícito -ART 9
dano ao erário 
- ART 10
Obtenção de vantagem 
patrimonial indevida em razão 
de cargo, mandato, função, 
emprego ou atividade.
É necessário o DOLO 
para se configurar.
Qualquer ação ou omissão que enseje 
EFETIVA e COMPROVADAMENTE, 
perda patrimonial, desvio, 
apropriação, dilapidação do 
patrimônio público.
De acordo com as mudanças 
trazidas pela Lei 124.230/21, a ação 
ou omissão precisa ser DOLOSA!
Qualquer ação ou omissão que 
viole os deveres de honestidade, 
imparcialidade, legalidade às 
instituições.
OBS: Não existe ato de improbidade 
administrativa caracterizado em mais 
de uma espécie por vez. 
ATENÇÃO!!
De acordo com as mudanças 
trazidas pela Lei 124.230/21, virou 
hipótese de ato de improbidade 
administrativa que causa lesão ao 
erário, art. 10, XII.
concessão de benefícios 
indevidos - ART 10-a
Qualquer ação ou omissão que 
conceda, aplique, mantenha benefício 
tributário ou financeiro indevido.
l esão a princípios DA 
ADM PÚBLICA - ART 11 
ATENÇÃO!!É necessário o DOLO 
para se configurar.
ATENÇÃO!!
De acordo com as mudanças trazidas pela Lei 124.230/21, criou a 
hipótese de NEPOTISMO (ART. 11, XI): nomear co?njuge, 
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, 
ate? o 3° grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da 
mesma pessoa juri?dica investido em cargo de direc?a?o, chefia ou 
assessoramento, para o exerci?cio de cargo em comissa?o ou de 
confianc?a ou, ainda, de func?a?o gratificada na administrac?a?o 
pu?blica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unia?o, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Munici?pios, compreendido o ajuste 
mediante designac?o?es reci?procas;
De acordo com as mudanças trazidas pela Lei 124.230/21, criou a 
hipótese de PROMOÇÃO PESSOAL (ART. 11, XII): praticar, no 
a?mbito da administrac?a?o pu?blica e com recursos do era?rio, ato de 
publicidade que contrarie o disposto no § 1o do art. 37 da 
Constituic?a?o Federal, de forma a promover inequi?voco 
enaltecimento do agente pu?blico e personalizac?a?o de atos, de 
programas, de obras, de servic?os ou de campanhas dos o?rga?os 
pu?blicos.
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ENRIQUECIMENTO 
ILÍCITO
LESÃO AO 
ERÁRIO
LESÃO A 
PRINCÍPIOS DA 
ADM PÚBLICA
PERDA DA 
FUNÇÃO 
PÚBLICA
SIM SIM -
SUSPENSÃO 
DOS DIREITOS 
POLÍTICOS
SIM, até 14 anos.
SIM, até 12 
anos.
-
PERDA DOS 
BENS 
ACRESCIDOS 
ILICITAMENTE
SIM
SIM, se 
concorrer esta 
circunstância
-
MULTA CIVIL
equivalente ao valor 
do acréscimo 
patrimonial
equivalente ao 
valor do dano
até 24x o valor 
da remuneração 
percebida pelo 
agente 
PROIBIÇÃO DE 
CONTRATAR 
COM O PODER 
PÚBLICO E 
RECEBER 
BENEFÍCIOS
SIM, prazo não 
superior a 14 anos.
SIM, prazo não 
superior a 12 
anos.
SIM, prazo não 
superior a 4 
anos
sanções PREVISTAS NA LEI
Independentemente do ressarcimento integral do dano patrimonial, se efetivo, e das 
sanc?o?es penais comuns e de responsabilidade, civis e administrativas, esta? o 
responsa?vel pelo ato de improbidade sujeito a?s cominac?o?es, que podem ser aplicadas 
isolada ou cumulativamente, DE ACORDO COM A GRAVIDADE DO CASO.
ATENÇÃO!!
Fonte: legislação destacada
ATENÇÃO!!
Ação para aplicação dessas sanções prescreve em 8 anos,contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso 
de infrações permanentes, do dia em que cessou a permanência. (ATUALIZADO PELA LEI 14.230/21)
Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não haverá adiantamento de custas, de preparo, 
de emolumentos, de honorários periciais e de quaisquer outras despesas.(ATUALIZADO PELA 
LEI 14.230/21)
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MEDIDAS 
CAUTELARES
AFASTAMENTO PREVENTIVO 
DO SERVIDOR PÚBLICO
BLOQUEIO DE CONTAS
INDISPONIBILIDADE DOS BENS
Não há prejuízo da remuneração; Deve o 
administrador provar que a manutenção 
do agente no cargo de origem poderá 
atrapalhar o andamento do processo.
Afastamento será de até 90 dias, 
prorrogáveis uma única vez por igual 
prazo, mediante decisão motivada.
Tem o objetivo de garantir a solvência 
do réu, que deverá arcar com os 
prejuízos que causou e outras sanções 
que forem aplicadas.
Admite-se o bloqueio e a investigação 
das contas do requerido fora do país, 
desde que haja expressa dicção legal.
É a garantia de devolução quando 
houver aplicação da penalidade de 
perda dos bens acrescidos ilicitamente. 
A concessão de medidas cautelares 
não faz com que o processo percorra 
seu curso normal.
As medidas podem ser concedidas 
quando o autor solicitar e for 
demonstrado o fumus boni iuris e o 
periculum in mora.
ATENÇÃO!!
- Poderá ser formulado, em caráter antecedente ou 
incidente, a fim de garantir a integral recomposição do 
erário ou do acréscimo patrimonial resultante de 
enriquecimento ilícito.
- Apenas será deferido mediante a demonstração no caso 
concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao 
resultado útil do processo, desde que o juiz se convença 
da probabilidade da ocorrência dos atos descritos na 
petição inicial com fundamento nos respectivos elementos 
de instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco) dias.
- A indisponibilidade de bens poderáser decretada sem a 
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio 
puder comprovadamente frustrar a efetividade da medida 
ou houver outras circunstâncias que recomendem a 
proteção liminar,não podendo a urgência ser 
presumida.
E? vedada a decretac?a?o de indisponibilidade da quantia 
de ate? 40 sala?rios mi?nimos
É vedada a decretac?a?o de indisponibilidade do bem 
de fami?lia do re?u, salvo se comprovado que o 
imo?vel seja fruto de vantagem patrimonial indevida.
ATENÇÃO!!
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	4M - Improbidade administrativa (semana 07)
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