CONSTITUCIONAL RESUMO

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DIREITO CONSTITUCIONAL 
II - RESUMO DA MATÉRIA 
 
Separação de Poderes 
• Há separação? O Poder a rigor não é 
uno e indivisível (art. 1º)? 
• Aristóteles falou e Montesquieu 
aperfeiçoou a ideia de separação. 
• Objetivo da separação: 
�� Evitar abusos, legitimar o poder e 
especializar e fortalecer quem o 
exerce (ideia de Constitucionalismo) 
 
• Ideia de “freios e contrapesos” (check 
and balances) 
 
 
Judiciário 
 
Indica ministros 
Controle judicial 
Controle judicial 
Avalia indicações de Ministros 
 
Vetos 
Executivo Legislativo 
Fiscalização, 
Impeachment 
 
• O erro da “tripartição de Poder” 
• Funções típicas: aquelas para as 
quais os Poderes estão vocacionados 
(principal especialização) 
• Funções atípicas: atividades não 
predominantes �� Ex: Legislativo 
julgando, Executivo legislando e 
Judiciário administrando 
 
• Dupla função do Executivo: 
�� Administração (serviços públicos, 
fomento e intervenção) 
�� Governo (políticas públicas) 
• Indelegabilidade dos Poderes: 
�� CF, Art. 2º: São Poderes da União, 
independentes e harmônicos entre si, 
o Legislativo, o Executivo e o 
Judiciário. 
 
Poder Legislativo 
• Federal: Congresso Nacional 
• Estrutura bicameral 
�� Art. 44: “o Poder Legislativo é 
exercido pelo Congresso Nacional, 
que se compõe da Câmara dos 
Deputados e do Senado Federal 
Parágrafo único. Cada legislatura terá 
a duração de quatro anos. 
 
• Câmara dos Deputados 
�� Composta por 513 deputados 
federais 
�� A Câmara é composta por 
representantes do povo, com 
mandato de 4 anos, eleitos 
proporcionalmente 
�� O número de deputados se dá 
conforme a população dos Estados 
(mínimo de 8) 
 
• Art. 45. A Câmara dos Deputados 
compõe-se de representantes do 
povo, eleitos, pelo sistema 
proporcional, em cada Estado, em 
cada Território e no Distrito Federal. 
• §1º O número total de Deputados, 
bem como a representação por 
Estado e pelo Distrito Federal, será 
estabelecido por lei complementar, 
proporcionalmente à população, 
procedendo-se aos ajustes 
necessários, no ano anterior às 
eleições, para que nenhuma daquelas 
unidades da Federação tenha menos 
de oito ou mais de setenta Deputados. 
2 
 
• §2º Cada Território elegerá quatro 
Deputados. 
 
• Senado Federal 
�� Composto por 81 senadores (3 para 
cada uma das 27 UFs – 26 Estados + 
DF), com dois suplentes cada 
�� O Senado representa os Estados 
da Federação 
�� Mandatos de 8 anos, e renovação 
de 1/3 e 2/3 a cada 4 anos, em eleição 
majoritária 
 
�� Art. 46. O Senado Federal compõe-
se de representantes dos Estados e 
do Distrito Federal, eleitos segundo o 
princípio majoritário. 
�� §1º Cada Estado e o Distrito 
Federal elegerão três Senadores, com 
mandato de oito anos. 
�� §2º A representação de cada 
Estado e do Distrito Federal será 
renovada de quatro em quatro anos, 
alternadamente, por um e dois terços. 
�� §3º Cada Senador será eleito com 
dois suplentes. 
 
• Legislativo Estadual: Assembleias 
Legislativas �� Unicameral, com 
eleição proporcional 
�� CF, art. 27: O número de Deputados 
à Assembléia Legislativa 
corresponderá ao triplo da 
representação do Estado na Câmara 
dos Deputados e, atingido o número 
de trinta e seis, será acrescido de 
tantos quantos forem os Deputados 
Federais acima de doze. 
 
• Legislativo Estadual: Assembleias 
Legislativas 
�� Art. 27, §1º, CF: Será de quatro anos 
o mandato dos Deputados Estaduais, 
aplicando-sê-lhes as regras desta 
Constituição sobre sistema eleitoral, 
inviolabilidade, imunidades, 
remuneração, perda de mandato, 
licença, impedimentos e incorporação 
às Forças Armadas. 
 
• Legislativo Estadual: Assembleias 
Legislativas 
�� Subsídios dos deputados 
estaduais: fixado por lei de iniciativa 
da Assembleia, correspondente a até 
75% dos deputados federais. 
�� Iniciativa popular estadual é fixada 
por meio de lei. 
 
• Legislativo Municipal: Câmara 
Municipal �� Unicameral, com eleição 
proporcional para mandato de 4 
anos 
�� Nº de vereadores conforme o nº de 
habitantes (mínimo 9 e máximo 55), 
fixado na Lei Orgânica 
�� Subsídio conforme nº de 
habitantes, fixado no máximo de 75% 
do subsídio dos deputados estaduais 
 
• Imunidade Parlamentar 
�� Material: Inviolabilidade por 
opiniões, palavras e votos 
�� Formal: Desde a expedição do 
diploma: 
● São submetidos a julgamento 
perante o STF (foro) 
● Não podem ser presos, salvo por 
flagrante de crime inafiançável (envio 
em 24h para a Casa) 
● Recebida denúncia após a 
diplomação, a Casa decide se susta 
ou não o andamento 
 
• Imunidade Parlamentar 
�� Não são obrigados a testemunhar 
sobre informações que tenham 
recebido em razão do mandato. 
�� As imunidades são mantidas em 
estado de sítio, sendo suspensas 
apenas por 2/3 dos votos. 
 
3 
 
�� Foro por prerrogativa de função 
(art. 53, §1º): 
● Entendimento atual: o foro vale 
apenas para crimes cometidos no 
exercício do cargo e em razão do 
cargo. Perpetua-se após as alegações 
finais. 
● Crimes sem relação com o mandato 
não são julgados pela Corte especial. 
 
�� Foro por prerrogativa de função 
(art. 53, §1º): 
● Válido para “infrações penais 
comuns”: incluídos crimes eleitorais, 
contravenções e crimes dolosos 
contra a vida. 
● Corréus sem foro têm processo 
desmembrado, salvo se houver 
prejuízo ao julgamento. 
 
�� Imunidade Material (art. 53): 
● Inviolabilidade por opiniões, 
palavras e votos no âmbito civil, 
penal, administrativo e político. 
● Dentro do Congresso, a relação com 
o mandato é presumida; fora dele, 
deve-se apurar cada caso concreto. 
 
�� Imunidade Material (art. 53): 
● “Fake news” não estão abrangidas 
na imunidade ● Natureza jurídica de 
causa de exclusão da tipicidade 
● A imprensa que divulga as falas do 
parlamentar também é inviolável. 
 
�� Imunidade Formal de Prisão (art. 
53): 
● Desde a expedição do diploma, os 
parlamentares não podem ser presos 
(penal ou cautelarmente), salvo por 
flagrante delito de crime inafiançável. 
● Ocorrendo a hipótese, deve-se 
comunicar a Casa em 24h, que pode 
relaxar a prisão por maioria absoluta 
 
�� Imunidade Formal (art. 53): 
● STF: Qualquer medida cautelar 
contra parlamentar que impossibilite 
o exercício do mandato também deve 
obedecer o mesmo procedimento (ex: 
afastamento do mandato) 
● Não se aplica na prisão por dívida 
de alimentos ou em condenação com 
trânsito em julgado 
 
�� Imunidade Formal de Processo (art. 
53, §3º): 
● Denúncias criminais recebidas após 
a diplomação devem ter a ciência da 
Casa. 
● Partido político provoca e maioria 
pode sustar o andamento da ação no 
prazo de 45 dias (suspende a 
prescrição enquanto durar o atual 
mandato). 
 
�� Imunidade de Deputados 
Estaduais: 
● Regras se aplicam a deputados 
estaduais e distritais (TJ/TRF/TRE), 
mas não a vereadores. 
● Constituições estaduais não podem 
prever novas hipóteses de foro (a 
regra é a 1ª instância). 
 
�� Imunidade de Vereadores (pós 
1988): 
● Aplica-se apenas a imunidade 
material, por opiniões, palavras e 
votos, no exercício do mandato e na 
circunscrição do Município. (não há 
presunção de exercício de mandato 
dentro da Câmara) 
● Não há foro ou imunidades formais 
previstos na CF, e Cons. Estadual ou 
Lei Orgânica não pode prever 
 
• Decisões da Câmara e do Senado 
�� Por vezes, necessitam de quórum 
especial (ex: Emendas 
Constitucionais), mas em regra se dão 
por maioria de votos, presente a 
4 
 
maioria absoluta dos membros (257 
ou 41). 
● Art. 47: Salvo disposição 
constitucional em contrário, as 
deliberações de cada Casa e de suas 
Comissões serão tomadas por 
maioria dos votos, presente a maioria 
absoluta de seus membros. 
 
• Competências da Câmara dos 
Deputados 
�� Autorizar instauração de processo 
contra o PR, VP e Ministros, por 2/3 de 
seus membros 
�� Tomar contas do PR, se não 
apresentadas ao Congresso em até 
60 dias após a abertura da sessão 
legislativa 
�� Elaborarseu regimento, entre 
outros. 
 
�� Processar e julgar, nos crimes de 
responsabilidade, o PR, o VP, os 
ministros do STF, membros do CNJ, 
CNMP, o PGR e o AGU. 
● E ministros de Estado e 
Comandantes das FA nos conexos 
com o PR e VP. 
�� Aprovar indicação de magistrados, 
ministros do TCU, chefes de missões 
diplomáticas, governadores de 
territórios, PGR (e sua exoneração 
antes do término do mandato)... 
 
• Comissões Parlamentares 
�� Comissões temáticas: CCJ, 
Educação, Saúde... �� Comissões 
especiais ou temporárias: para 
analisar PECs ou projetos de lei 
específicos 
�� Comissões Parlamentares de 
Inquérito – CPI 
�� Às comissões é garantida a 
proporcionalidade em sua 
composição conforme a 
representatividade das bancadas. 
(art. 58) 
 
• Comissões Parlamentares de 
Inquérito (58, §3º) �� Poderes de 
investigação de autoridades judiciais 
�� Criadas nas Casas em conjunto ou 
separadamente, por 1/3 de seus 
membros 
�� Apuração de fato determinado e 
por prazo certo. 
�� Se necessário, as conclusões são 
enviadas ao MP para propositura de 
ações 
 
• Comissões Parlamentares de 
Inquérito (58, §3º) �� Poderes da CPI 
próprios de autoridade judicial 
● CPI pode: quebrar sigilo telefônico, 
fiscal, bancário, requisitar 
documentos, ouvir testemunhas 
(inclusive sob condução coercitiva), 
etc. 
● CPI não pode: determinar 
interceptação telefônica (grampo), 
busca e apreensão em domicílio, 
prisão (salvo flagrante – ex: falso 
testemunho), condenação, cautelares, 
etc. 
 
• Comissões Parlamentares de 
Inquérito (58, §3º) 
�� CPI Municipal não pode determinar 
quebras de sigilo sem autorização 
judicial 
● Federalismo no Brasil é assimétrico 
● Municípios são entes federados mas 
não como os demais (não possuem 
representação no Senado, por 
exemplo) 
 
• Perda de Mandato 
�� Cassação: votação por maioria 
absoluta da Casa, após provocação 
da Mesa ou de partido político, com 
ampla defesa (art. 54, §2º) 
5 
 
● Quebra de decoro (abuso de 
prerrogativa, vantagens indevidas ou 
regimento interno) 
● Com condenação criminal definitiva 
● Desrespeito às regras de 
incompatibilidade 
 
�� Cassação: 
● Regras de incompatibilidade (art. 54): 
● Firmar ou manter contrato ou cargo 
em PJ de direito público, desde a 
expedição do diploma 
● Desde a posse, ser 
proprietário/controlador/diretor de 
empresa que tenha benefício de PJ de 
direito público, exercer função ou 
patrocinar causas nessas entidades, 
ter outro mandato eletivo... 
 
�� Cassação: 
● Importante: a cassação por 
condenação criminal vale somente 
para parlamentares federais e 
estaduais (previsão na CF). 
● Para PR, Gov., Pref. e vereadores, a 
perda com a condenação é 
automática. 
● Renúncia durante processo que 
acarreta perda do mandato tem 
efeitos suspensos 
 
�� Extinção: declarada pela Mesa (ato 
vinculado), de ofício ou por 
provocação de parlamentar ou 
partido 
● Deixar de comparecer a 1/3 das 
sessões 
● Perda ou suspensão dos direitos 
políticos (salvo casos já vistos de 
condenação criminal) 
● Decretação pela Justiça Eleitoral 
 
• Tribunal de Contas da União 
�� É órgão auxiliar do Congresso 
Nacional para a função de controle 
externo (art. 71) 
● Aprecia contas do Presidente (mas 
não julga) ● Julga contas de 
administradores públicos 
● Verificar legalidade, economicidade 
e autenticidade de atos e contas 
públicas 
● Sustar atos e comunicar à CD e SF 
(contratos não) 
 
• Tribunal de Contas da União 
�� Composição de 9 ministros com 
mesmas garantias, prerrogativas e 
vencimentos de ministros do STJ 
● 1/3 escolhidos pelo Presidente da 
República, com aprovação do Senado 
Federal, sendo dois alternadamente 
dentre auditores e membros do 
Ministério Público junto ao Tribunal, 
indicados em lista tríplice pelo 
Tribunal, segundo os critérios de 
antigüidade e merecimento; 
● 2/3 escolhidos pelo Congresso 
Nacional (art. 73, §2º) 
Poder Legislativo 
• Tribunal de Contas da União 
�� Composição de 9 ministros com 
mesmas garantias, prerrogativas e 
vencimentos de ministros do STJ 
● Requisitos: brasileiros, entre 35 e 65 
anos, idoneidade moral, reputação 
ilibada, notórios conhecimentos 
jurídicos, contábeis, econômicos, 
financeiros ou de administração 
pública, mais de 10 anos de 
experiência nestas áreas. 
 
 
Processo Legislativo 
 
• Introdução 
�� Normas para elaboração de leis 
�� Parlamentares possuem direito 
subjetivo ao devido processo 
legislativo (podem entrar com MS no 
STF) 
6 
 
�� Normas de observância 
obrigatória para Estados e 
Municípios 
 
• Introdução 
�� Fases: 
● Introdutória: iniciativa das leis (quem 
pode propor) 
● Constitutiva: discussão e votação 
● Complementar: promulgação e 
publicação 
 
• Decisões da Câmara e do Senado 
�� Por vezes, necessitam de quórum 
especial (ex: Emendas 
Constitucionais), mas em regra se dão 
por maioria de votos, presente a 
maioria absoluta dos membros (257 
ou 41). 
● Art. 47: Salvo disposição 
constitucional em contrário, as 
deliberações de cada Casa e de suas 
Comissões serão tomadas por 
maioria dos votos, presente a maioria 
absoluta de seus membros. 
 
• Ordem 
�� Em regra, iniciam-se na Casa em 
que foram propostas 
● Exceção: Art. 64. A discussão e 
votação dos projetos de lei de 
iniciativa do Presidente da República, 
do Supremo Tribunal Federal e dos 
Tribunais Superiores terão início na 
Câmara dos Deputados. 
�� Projeto de lei aprovado na Casa 
segue para outra, com discussão em 
apenas um turno. 
 
�� Então, em regra: iniciam na 
Câmara 
�� Salvo: projeto de autoria de 
Senador, PEC proposta pelo Senado 
ou por Assembleias Legislativas 
 
• Espécies normativas 
�� Art. 59. O processo legislativo 
compreende a elaboração de: 
�� I - emendas à Constituição; 
�� II - leis complementares; 
�� III - leis ordinárias; 
�� IV - leis delegadas; 
�� V - medidas provisórias; 
�� VI - decretos legislativos; 
�� VII - resoluções. 
 
• Emendas Constitucionais 
�� Limites 
● Temporal (período no qual não pode 
haver reforma) 
● No BR só houve para a revisão 
● Circunstancial (intervenção federal, 
defesa e sítio) 
● Formal/Implícito 
 
• Emendas Constitucionais 
�� Limites Subjetivos (aos sujeitos que 
podem emendar a CF) 
● 1/3 dos deputados ou senadores 
● PR (apenas na iniciativa) 
● Mais de metade das ALs por maioria 
relativa 
�� Iniciativa popular de EC (José 
Afonso + Ingo Sarlet: sim / Gilmar 
Mendes + Novelino: não) 
 
• Emendas Constitucionais 
�� Limites Objetivos (relativo ao 
processo legislativo) 
● 3/5 dos votos, em 2 turnos, nas 2 
Casas (art. 60) 
● Promulgação pelas Mesas da CD e 
SF 
● PEC rejeitada ou prejudicada não 
pode ser apresentada na mesma 
sessão legislativa 
 
• Emendas Constitucionais 
�� Limites Materiais (relativo ao 
conteúdo das ECs) 
7 
 
● Proibição de abolição de 
determinados tópicos da CF impostos 
pelo constituinte originário 
● Garante rigidez constitucional e 
identidade material 
● Assegura valores e democracia 
● Crítica: a sociedade muda ao longo 
do tempo 
 
�� Limites Materiais (relativo ao 
conteúdo das ECs) 
● Forma federativa de Estado (ex: 
imunidade recíproca) 
● Voto direto, secreto, universal e 
periódico (obrigatório não) 
● Separação de Poderes 
● Direitos e garantias individuais (não 
apenas os do art. 5º, mas vários 
outros) 
 
• Iniciativa das Leis 
�� Art. 61. A iniciativa das leis 
complementares e ordinárias cabe a 
qualquer membro ou Comissão da 
Câmara dos Deputados, do Senado 
Federal ou do Congresso Nacional, ao 
Presidente da República, ao Supremo 
Tribunal Federal, aos Tribunais 
Superiores, ao Procurador-Geral da 
República e aos cidadãos, na forma e 
nos casos previstos nesta 
Constituição. 
�� §2º: A iniciativa popular pode ser 
exercida pela apresentação à 
Câmara dos Deputados de projeto de 
lei subscrito por, no mínimo, um por 
cento do eleitorado nacional, 
distribuído pelo menos por cinco 
Estados, com não menosde três 
décimos por cento dos eleitores de 
cada um deles. 
 
• Iniciativa legislativa de leis 
�� Membro ou Comissão das Casas 
ou do Congresso �� Presidente da 
República 
�� STF (restrita) 
�� Tribunais Superiores (restrita) 
�� PGR (restrita) 
�� Cidadãos 
● Atenção: vícios de iniciativa não são 
supridos pela sanção 
 
• Iniciativa legislativa 
�� Iniciativa popular 
● Projeto apresentado à Câmara 
● Subscrito por 1% dos eleitores 
nacionais, com distribuição em pelo 
menos 5 estados, com no mínimo 0,3% 
do eleitorado de cada um. 
 
• Iniciativa legislativa 
�� Iniciativa popular 
● Nos Estados, a iniciativa popular 
depende de lei 
● Nos Municípios, cabe a 5% do 
eleitorado 
 
• Iniciativa legislativa 
�� Iniciativas privativas do Presidente 
da República 
● Fixar e modificar efetivo das Forças 
Armadas 
● Criação de cargos, empregos e 
funções 
● Organização administrativa, 
judiciária, tributos, orçamentos e 
serviços públicos dos Territórios ● 
Criação e extinção de Ministérios 
● Regime jurídico, cargos e funções 
dos militares 
 
• Discussão e votação de leis 
�� São feitas na CCJ, nas comissões 
temáticas e no plenário 
● Regra: propostas devem passar pelo 
plenário 
● Exceção: o regimento interno da 
Casa pode prever que as comissões 
aprovem os projetos diretamente 
(possibilidade de recurso ao plenário 
de 1/10 dos membros) 
8 
 
 
�� Emendas legislativas: aditivas, 
supressivas, modificativas, etc. 
�� Em regra, todos os projetos podem 
ser emendados, mesmo se iniciativa 
for do PR 
● Salvo: aumento de despesa em 
projetos de iniciativa privativa do PR 
(exceto orçamentários) ou de 
organização de serviços 
administrativos da CD, SF, tribunais 
federais e MP. 
 
• Discussão e votação de leis 
�� Contrabando 
legislativo/”jabuti”/”caldas da lei”: 
● Inclusão de artigos no projeto que 
não possuem correlação com sua 
temática 
● STF vedou tal prática (ADI 3114) 
 
• Discussão e votação de leis 
�� Quóruns das espécies legislativas 
mais comuns: 
● Emenda Constitucional: 3/5/2/2 
● Sem intervalo definido entre os 
turnos de votação (nos municípios, 
emenda à LOM deve ter 10 dias de 
intervalo) 
● Lei Ordinária: aprovadas por 
maioria simples (art. 47) 
● Lei Complementar: aprovadas por 
maioria absoluta (art. 69) 
 
Lei Complementar Lei Ordinária 
Matérias específicas Matérias 
residuais 
 
Quórum de maioria absoluta para 
aprovar 
Quórum de maioria relativa para 
aprovar 
 
 
• Discussão e votação de leis 
�� PL rejeitado: pode ser 
reapresentado na mesma sessão 
legislativa por maioria absoluta (art. 
67) 
● Sessão legislativa: 02 fev. a 17 jul. e 01 
ago. a 22 dez. 
�� PEC rejeitada só pode ser 
reapresentada na sessão legislativa 
seguinte (02 fev. do ano seguinte) 
 
• Sanção/Veto 
�� Sanção expressa: pelo Chefe do 
Executivo, em até 15 dias úteis após o 
recebimento do Legislativo 
�� Sanção tácita: silêncio no prazo 
acima 
�� O veto pode ser total ou parcial 
● Veto parcial somente abrangerá 
texto integral de artigo, de parágrafo, 
de inciso ou de alínea. Palavras NÃO. 
 
• Sanção/Veto 
�� O veto deve sempre ser expresso e 
motivado, no prazo da sanção tácita 
● Razões jurídicas: 
inconstitucionalidade 
● Razões políticas: inconveniência, 
contra interesse público, etc. 
�� Caso vete o PL, o PR deve 
comunicar o Presidente do Senado 
em 48h. 
 
• Sanção/Veto 
�� O veto é relativo, e o Congresso 
Nacional pode derrubá-lo em 30 dias 
(sob pena de trancamento de pauta): 
● Em sessão conjunta (conta votos em 
separado) 
● Escrutínio aberto 
● Maioria absoluta de deputados (257) 
e senadores (41) 
 
• Sanção/Veto 
�� Veto mantido: projeto é arquivado 
�� Veto derrubado: o Congresso envia 
o PL para promulgação do Presidente 
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● Se não promulgar em até 48h, o 
Presidente do Senado deve fazê-lo, ou 
o vice-presidente do Senado (na 
sanção tácita segue-se a mesma 
lógica). 
 
• Fase Complementar 
�� Promulgação: ato que atesta a 
existência da lei e confere 
executoriedade 
�� Publicação: ato que confere 
obrigatoriedade à lei (respeitada a 
vacatio legis) 
 
PARA TREINAR: PC-RR 
Com base na premissa de que as 
comissões parlamentares de 
inquérito (CPIs) têm poderes de 
investigação próprios das 
autoridades judiciais, o presidente de 
uma CPI, regularmente instalada, 
determinou, mediante fundamentação 
apropriada, a busca e apreensão de 
documentos na residência de um 
servidor público investigado. 
Nessa situação, a determinação do 
presidente da CPI está em desacordo 
com a Constituição da República, por 
se tratar de ato sujeito ao princípio 
constitucional da reserva de 
jurisdição. 
( x ) Certo 
( ) Errado 
Resposta "CERTO" 
 
MP-GO 
A respeito da Comissões 
Parlamentares de Inquérito, assinale a 
alternativa incorreta 
(A) Terão poderes de investigação 
próprios das autoridades judiciais, 
além de outros previstos nos 
regimentos das respectivas casas. 
(B) Serão criadas pela Câmara dos 
Deputados e pelo Senado Federal, em 
conjunto ou separadamente, 
mediante requerimento de um terço 
dos seus membros. 
(C) As comissões não poderão praticar 
determinados atos de jurisdição 
atribuídos exclusivamente ao Poder 
Judiciário, devendo sempre ser 
respeitado o postulado da reserva 
constitucional da jurisdição. 
(D) Toda deliberação da Comissão 
deverá ser motivada, sob pena de 
padecer do vício de ineficácia, mesmo 
quando a comissão for permanente e 
investigar fato indeterminado. 
Resposta "D" é a incorreta deve ser 
"comissão temporária" e "fato 
determinado" 
 
TJ-RO 
A respeito do processo legislativo 
brasileiro, é correto afirmar que 
(A) não será admitida emenda 
constitucional tendente a abolir o 
voto obrigatório, por se tratar de 
cláusula pétrea. 
voto obrigatório não é pétreo 
 
(B) são de iniciativa concorrente entre 
Presidente da República e membros 
do Congresso Nacional as leis que 
disponham sobre organização 
administrativa e judiciária. 
competência privativa 
(C) o veto parcial somente poderá 
abranger texto integral de artigo, de 
parágrafo, de inciso ou de alínea, mas 
nunca poderá recair sobre palavras 
individualmente. 
 
(D) a Constituição poderá ser 
emendada mediante projeto de 
iniciativa popular, desde que 
subscrito por, no mínimo, 1% do 
eleitoral nacional, distribuído em pelo 
menos 3 Estados, com não menos do 
que 0,5% em cada um deles. 
correto 5 estados e 0,3% 
resposta certa "C" 
 
10 
 
TJ-PE - A disciplina constitucional das 
imunidades parlamentares e a sua 
respectiva compreensão 
jurisprudencial permitem afirmar: 
(a) A inviolabilidade parlamentar não 
se estende ao congressista quando, 
na condição de candidato a qualquer 
cargo eletivo, vem a ofender, 
moralmente, a honra de terceira 
pessoa, inclusive a de outros 
candidatos, em pronunciamento 
motivado por finalidade 
exclusivamente eleitoral, que não 
guarda qualquer conexão com o 
exercício das funções congressuais. 
(b) Desde a proclamação do resultado 
das eleições, os membros do 
Congresso Nacional não poderão ser 
presos, salvo em flagrante de crime 
inafiançável. 
é a partir da expedição do diploma e 
não com o resultado 
(c) Os Deputados e Senadores, desde 
a proclamação do resultado das 
eleições, serão submetidos a 
julgamento perante o Supremo 
Tribunal Federal. 
(d) As imunidades de Deputados ou 
Senadores subsistirão durante o 
estado de sítio, só podendo ser 
suspensas mediante o voto de três 
quintos dos membros da Casa 
respectiva. 
 
art 53 paragrafo 8 - mediante o voto 
de 2/3 
resposta certa "A" 
 
 
Poder Executivo 
• Exercido pelo Presidente da 
República com auxílio dos Ministros 
de Estado 
• Presidente da República: 
�� Requisitos: brasileiro nato, maior 
de 35 anos �� Eleito em chapa com o 
Vice-Presidente, em eleição 
majoritária 
�� Sucessão: vice-presidente, 
presidente da Câmara, presidente do 
Senado e presidente do STF (art. 80) 
 
• Art. 79. Substituirá o Presidente, no 
caso de impedimento,e suceder-lhe-
á, no de vaga, o Vice-Presidente. 
• Parágrafo único. O Vice-Presidente 
da República, além de outras 
atribuições que lhe forem conferidas 
por lei complementar, auxiliará o 
Presidente, sempre que por ele 
convocado para missões especiais. 
• Art. 80. Em caso de impedimento do 
Presidente e do Vice-Presidente, ou 
vacância dos respectivos cargos, 
serão sucessivamente chamados ao 
exercício da Presidência o Presidente 
da Câmara dos Deputados, o do 
Senado Federal e o do Supremo 
Tribunal Federal. 
 
• Presidente da República 
�� Impedimento: é temporário (ex: 
cirurgia) 
�� Vacância: é definitiva (morte, 
renúncia, impeachment...) 
 
• Presidente da República 
�� Chefe de Governo e Chefe de 
Estado no Brasil 
�� Mandato de 4 anos, com início em 
1º de janeiro do ano seguinte ao da 
eleição 
�� A eleição é realizada no 1º domingo 
de outubro, e o 2º turno no último 
domingo de outubro se necessário. 
 
• Presidente da República 
�� Morte, impedimento ou desistência 
de candidato concorrente antes de 
realizado o 2º turno: convocar-se-á o 
com maior votação entre os 
11 
 
remanescentes. Em empate, o mais 
idoso. 
● Art. 77, §4º Se, antes de realizado o 
segundo turno, ocorrer morte, 
desistência ou impedimento legal de 
candidato, convocar-se-á, dentre os 
remanescentes, o de maior votação. 
 
• Presidente da República 
�� Se após 10 dias da data da posse 
(1º jan) o PR ou o VP não tiverem 
assumido o cargo, salvo força maior, 
este será declarado vago. (art. 78) 
�� O PR e o VP não poderão ausentar-
se do país por mais de 15 dias sem 
licença do Congresso Nacional, sob 
pena de perda do cargo. 
 
• Vacância do cargo 
�� Cargos de PR e VP vagos: nova 
eleição em 90 dias para o período 
remanescente do mandato: 
● Se estiver nos 2 primeiros anos de 
mandato: eleição direta e em 90 dias 
● Se estiver nos 2 últimos anos de 
mandato: eleição indireta pelo 
Congresso em 30 dias. 
 
• Competências do PR (art. 84) 
�� Sancionar/vetar leis: veto jurídico e 
veto político �� Propor leis, ECs e 
expedir decretos e MPs �� Nomear e 
exonerar ministros 
�� Chefiar a Administração Pública 
federal 
�� Celebrar tratados internacionais 
�� Decretar intervenção federal, 
defesa e sítio �� Nomear cargos 
�� Prestar contas ao Congresso após 
60 dias da abertura da sessão 
legislativa 
 
• Competências do PR (art. 84) 
�� Sanção/Veto (art. 66) 
● Político ou jurídico 
● Apenas sobre artigo, alínea, inciso 
ou parágrafo (sobre palavras avulsas 
não) 
● Feito em 15 dias após o recebimento 
sob pena de sanção tácita 
● Comunicação do veto ao Congresso 
em 48h 
 
• Competências do PR (art. 84) 
�� Medida Provisória (art. 62) 
● O PR pode, em caso de relevância e 
urgência, editar medidas provisórias 
que terão força de lei, devendo ser 
apreciadas pelo Congresso Nacional 
em 60 dias, prorrogáveis por igual 
período (total: 120). Após 45 dias, entra 
em regime de urgência. 
 
• Vedação de MPs que versem sobre: 
�� Nacionalidade, cidadania, direitos 
políticos, partidos e direito eleitoral 
�� Direito Penal, Processual Penal e 
Processual Civil �� Organização do 
Judiciário, MP, carreira e garantias �� 
Leis orçamentárias 
�� Sequestro de bens, poupança ou 
ativos 
�� Matérias de lei complementar 
�� Matérias já aprovadas pelo 
Congresso e pendente de sanção ou 
veto 
 
• Votação de MPs no Congresso 
�� O Congresso faz o controle formal 
da MP (relevância + urgência) e 
também material (em relação ao 
conteúdo). 
�� O prazo se suspende no período 
de recesso legislativo 
�� As MPs começam sua tramitação 
pela CD. Há apreciação por uma 
comissão mista de deputados e 
senadores, depois segue para CD 
votar e após, para o SF 
 
12 
 
• Votação de MPs no Congresso 
�� Se a MP for rejeitada, o Congresso 
deve editar um decreto legislativo 
para definir seus efeitos no período 
que vigorou. 
�� Se não for editado o decreto 
legislativo, as relações jurídicas da 
MP conservar-se-ão por ela regidas. 
�� Apenas haverá sanção/veto 
apenas se a MP sofrer alterações no 
Congresso, senão o Presidente do 
Congresso a promulgará. 
 
• Iniciativa de leis privativas do PR (art. 
61 §1º) 
�� Fixar e modificar efetivo das 
Forças Armadas �� Criação de 
cargos, empregos e funções 
�� Organização administrativa, 
judiciária, tributos, orçamentos e 
serviços públicos dos Territórios �� 
Criação e extinção de Ministérios 
�� Regime jurídico, cargos e funções 
dos militares 
 
• Lei delegada (art. 68) 
�� Exceção à indelegabilidade de 
funções típicas 
�� O PR solicita ao Congresso a 
delegação para elaborar diretamente 
uma lei, e este o autoriza por uma 
Resolução, especificando o conteúdo 
da delegação, seus termos e se 
haverá reapreciação da lei ao final. 
(art. 68) 
 
• Lei delegada 
�� É vedada a delegação de (art. 68 
§1º): 
● Competência exclusiva do CN (art. 
49); 
● Competência privativa da CD ou SF 
(arts. 51 e 52); 
● Matéria reservada à lei 
complementar; 
● Leis sobre: I –Organização do Poder 
Judiciário e do MP, carreira e 
garantia de seus membros; II – 
nacionalidade, cidadania, direitos 
individuais, políticos e eleitorais; e III 
— leis orçamentárias. 
 
• Lei delegada 
�� E se o PR exorbitar os limites da 
delegação? O Congresso pode sustar 
o ato por decreto legislativo (art. 49, 
V) 
�� Se na resolução de delegação do 
CN houver necessidade de 
reapreciação, este fará em votação 
única, vedada qualquer emenda. (art. 
68, §3º). 
 
• Processo e Julgamento do 
Presidente �� Crime de 
responsabilidade (Impeachment) �� 
Crimes comuns 
 
• Crime de Responsabilidade do 
Presidente 
�� Crime de responsabilidade do PR 
(Lei 1079/50). 
● Natureza jurídico-política da 
infração 
● Competência privativa da União 
para legislar 
�� Hipóteses (art. 85 da CF) 
● Existência da União; livre exercício 
dos Poderes; violação aos direitos 
políticos, individuais ou sociais; 
segurança interna; probidade; 
orçamento; descumprimento de leis e 
decisões judiciais 
 
• Crime de Responsabilidade do 
Presidente 
�� A denúncia é formulada por 
qualquer cidadão à CD. 
�� Prerrogativa exclusiva do 
Presidente da CD em acolher a 
denúncia e criar comissão especial. 
13 
 
�� Defesa do PR em 10 sessões e 
relatório votado em 5 sessões 
�� A Câmara deve autorizar a 
abertura do processo por 2/3 de seus 
membros. 
 
• Crime de Responsabilidade do 
Presidente 
�� O SF instaura o processo por 
maioria simples e suspende o PR das 
funções por 180 dias 
● O mesmo rito se dá para 
impeachment de PGR e Min. STF 
�� O julgamento é feito no Senado, 
com presidência do presidente do 
STF. 
 
• Crime de Responsabilidade do 
Presidente �� A condenação se dá por 
2/3 dos membros do Senado 
● Se absolvido, o PR retorna às 
funções 
● Também retorna após os 180 dias, 
independentemente de conclusão do 
processo 
�� Pena: perda do cargo com 
inabilitação por 8 anos do exercício 
de funções públicas. (art. 52, p.u.) 
 
• Crimes Comuns do Presidente 
�� Há irresponsabilidade criminal 
relativa do PR: 
● Art. 86, § 4º: O Presidente da 
República, na vigência de seu 
mandato, não pode ser 
responsabilizado por atos estranhos 
ao exercício de suas funções. 
● Só responde por crime praticado 
durante o mandato. 
 
• Crimes Comuns do Presidente 
�� Há irresponsabilidade criminal 
relativa do PR: 
● Após o mandato, responde 
normalmente (caso Temer) 
● O PR responde civilmente 
normalmente (e não há foro) 
● Lembrar: PR não possui imunidade 
 
• Crimes Comuns do Presidente 
�� O PR é suspenso de suas funções 
por 180 dias após o recebimento da 
denúncia criminal pelo STF, após a 
autorização dada pela Câmara. 
�� Prisão do PR: somente após 
sentença criminal transitada em 
julgado (art. 86, §3º) 
�� Não há prisão cautelar do PR 
 
• Crimes de Responsabilidade de 
Governadores 
�� Autorização é dada por 2/3 da 
Assembleia Legislativa 
�� O julgamento é feito por tribunal 
especial (5 desembargadores e 5deputados estaduais), presidido pelo 
Presidente do TJ. Condenação por 7 
membros. 
�� Condenação: perda do cargo + 
inabilitação por 5 anos 
● STF decidiu que a regra de 8 anos 
da CF é só para o PR e autoridades 
federais 
 
• Crimes Comuns de Governadores 
�� Competência do STJ para todas as 
infrações (crimes comuns, eleitorais, 
dolosos contra vida, contravenções...) 
�� STF decidiu que não é necessária 
autorização da AL (STJ recebe 
denúncia e julga diretamente) (Caso 
Pezão) 
�� Constituições Estaduais não 
podem fixar imunidades à prisão, 
responsabilidade relativa, etc. 
 
• Crimes de Responsabilidade de 
Prefeitos 
�� Competência da Câmara Municipal 
● Não há autorização para 
julgamento, pois é o mesmo órgão que 
julgará (a Câmara) 
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�� Crimes previstos no DL 201/67 
�� Condenação: perda do cargo + 
inabilitação por 5 anos 
 
• Crimes Comuns de Prefeitos 
�� Competência do TJ, do TRF ou do 
TRE, a depender da matéria e do 
interesse. 
�� Também não há necessidade de 
autorização da Câmara Municipal 
 
• Conselho da República e Conselho 
de Defesa Nacional 
�� Órgãos de consulta do PR, com 
pareceres meramente opinativos. 
�� Convocados e presididos pelo 
próprio PR 
�� Inspirados no Conselho de Estado 
francês e no Conselho de Segurança 
Nacional 
�� Serviço público relevante e sem 
remuneração 
 
• Conselho da República 
�� PR e VP 
�� Presidentes do Senado e da 
Câmara 
�� Líderes da maioria e minoria do 
Senado e Câmara �� Ministro da 
Justiça 
�� 6 cidadãos brasileiros natos, 
maiores e com mais de 35 anos (2 
indicados pelo PR, 2 pela CD e 2 pelo 
SF), com mandato de 3 anos sem 
recondução 
● Ministros podem ser convidados a 
participar sem voto 
 
• Conselho da República 
�� Competências 
● Pronunciar-se sobre intervenção 
federal, estado de defesa e de sítio 
● Pronunciar-se sobre questões 
relevantes para estabilidade das 
instituições democráticas 
● Crítica: perdeu seu caráter 
consultivo hoje em dia 
 
• Conselho de Defesa Nacional 
�� PR e VP 
�� Presidentes do Senado e da 
Câmara 
�� Ministro da Justiça 
�� Ministro da Defesa 
�� Ministro das Relações Exteriores 
�� Ministro do Planejamento 
�� Comandantes da Marinha, Exército 
e Aeronáutica 
 
• Conselho de Defesa Nacional 
�� Competências 
● Opinar sobre guerra e paz, estados 
de defesa, sítio e intervenção federal 
● Propor critérios para segurança, 
soberania, defesa e uso das faixas de 
fronteira 
● Estudar, propor e acompanhar 
iniciativas para independência 
nacional e defesa