FUNCIONAMENTO DO TRANSPORTE ESCOLAR EM SC PNAT 2017

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
 
 
 
 
 
ALUNA: xxxxxxx 
 
 
 
 
RELATO DE EXPERIÊNCIA: FUNCIONAMENTO DO 
TRANSPOTE ESCOLAR NA CIDADE DE xxxxxxxxxx/SC 
 
 
 
 
TUTORA: xxxxxxxxxxxxxxx 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2017 
 
 
 
RESUMO 
 
O transporte escolar é uma obrigação legal prevista na Constituição Federal (Art. 208, 
inciso VII), que determina “o dever do estado com a educação será efetivado mediante a 
garantia de atendimento ao educando no ensino fundamental através de programas 
suplementares de material-didático escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde”. O 
Estatuto da Criança e do Adolescente (Art. 54, inciso VIII), a Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional (Art. 4º, inciso VIII.) e na Constituição do estado de Santa Catarina (Art. 
85, inciso I) também tratam da questão relacionada ao transporte escolar. A Secretaria 
Municipal de Educação adquiriu um novo papel na estrutura política e por consequência o cargo 
de secretário adquiriu um relevante papel político no município. O Programa Nacional de Apoio 
ao Transporte do Escolar (Pnate) foi instituído pela Lei nº 10.880, de 9 de junho de 2004, com 
o objetivo de garantir o acesso e a permanência nos estabelecimentos escolares dos alunos do 
ensino fundamental público residentes em área rural que utilizem transporte escolar, por meio 
de assistência financeira, em caráter suplementar, aos estados, Distrito Federal e municípios. 
 
 
Palavras chave: Educação Básica; Transporte escolar; PNATE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 5 
2. FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA ..................................................... 5 
2.1 Parcerias e competências ............................................................................................. 6 
2.2 Prestação de Contas...................................................................................................... 6 
2.3 Dados coletados referente ao município de Içara/SC ................................................ 7 
3. PROPOSTA DE SOLUÇÃO ......................................................................................... 7 
4. CONCLUSÃO ................................................................................................................. 7 
5. REFERÊNCIAS.............................................................................................................. 8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
No referido documento iremos relatar sobre o transporte escolar do município de Içara, 
tudo que conseguimos aprender através das aulas, leituras, nas conversas com alguns alunos, 
professores, pais de alunos e com alguns funcionários da rede pública de ensino. 
O transporte escolar é uma obrigação legal prevista na Constituição Federal (Art. 208, 
inciso VII), que determina “o dever do estado com a educação será efetivado mediante a 
garantia de atendimento ao educando no ensino fundamental através de programas 
suplementares de material-didático escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde”. O 
Estatuto da Criança e do Adolescente (Art. 54, inciso VIII), a Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional (Art. 4º, inciso VIII.) e na Constituição do estado de Santa Catarina (Art. 
85, inciso I) também tratam da questão relacionada ao transporte escolar. 
O programa Nacional de Apoio ao transporte Escolar (Pnate) foi instituído pela Lei n º 
10.880 (9/junho/2004), com a intenção de garantir o acesso e permanência dos alunos das 
escolas públicas que residem na zona rural, por meio de assistência financeira, em caráter 
suplementar, aos estados, Distrito Federal e municípios. Os recursos financeiros tem como base 
a quantidade de alunos da zona rural, transportados e informados no censo escolar do ano 
anterior. 
Em Içara, várias famílias moram na zona rural, e alguns em locais de difícil acesso. O 
transporte escolar é oferecido pelo governo federal para a locomoção dos alunos para a escola, 
a prefeitura apresenta uma frota própria e em algumas localidades acontece a contratação pelas 
empresas privadas. 
 
2 FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA 
 
O Ministério da Educação executa atualmente dois programas voltados ao transporte de 
estudantes: o Caminho da Escola e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar 
(Pnate), que visam atender alunos moradores da zona rural. 
O Caminho da Escola foi criado pela Resolução nº 3, de 28 de março de 2007, e consiste 
na concessão, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), de 
linha de crédito especial para a aquisição, pelos estados e municípios, de ônibus e micro-ônibus 
zero quilômetro e de embarcações novas. 
Já o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate) foi instituído pela 
Lei nº 10.880, de 9 de junho de 2004, com o objetivo de garantir o acesso e a permanência nos 
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estabelecimentos escolares dos alunos do ensino fundamental público residentes em área rural 
que utilizem transporte escolar, por meio de assistência financeira, em caráter suplementar, aos 
estados, Distrito Federal e municípios. 
De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação, é responsabilidade dos 
municípios e Estados o transporte de seus estudantes da educação básica. Portanto, cada ente 
federado deve garantir o transporte do aluno matriculado em sua rede. Porém, a pedido dos 
Governos Estaduais, as Prefeituras têm garantido o transporte dos seus próprios alunos e ainda 
das redes estaduais. 
 
2.1 Parcerias e competências 
 
FNDE é o órgão responsável pela assistência financeira, normatização, coordenação, 
acompanhamento, fiscalização, cooperação técnica e avaliação da efetividade da aplicação dos 
recursos financeiros, diretamente ou por delegação de competência. O ente executor (Eex) é 
responsável pelo recebimento e execução dos recursos financeiros transferidos pelo FNDE à 
conta do Pnate, sendo: 
 
a) Secretarias de Educação dos estados e do Distrito Federal - responsáveis pelo 
atendimento aos alunos das escolas públicas da educação básica da rede estadual e do Distrito 
Federal, nos termos da Lei nº 10.709, de 31 de julho de 2003. 
b) Prefeituras municipais - responsáveis pelo atendimento aos alunos das escolas 
públicas da educação básica da rede municipal, nos termos da Lei nº 10.709, de 31 de julho de 
2003. 
 
2.2 Prestação de contas 
 
As secretarias de educação de estados e municípios têm até o dia 28 de fevereiro de cada 
ano para enviar ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manutenção 
e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (CACS 
- Fundeb) a prestação de contas dos recursos financeiros recebidos do Pnate no exercício 
anterior, acompanhada de toda a documentação constante da Resolução do FNDE que 
regulamenta o programa. 
O CACS - Fundeb deve analisar os documentos e a prestação de contas, podendo 
solicitar às secretarias estaduais e municipais outros documentos que julgar conveniente para 
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subsidiar a análise da prestação de contas do Pnate. Depois da análise, O CACS - Fundeb deve 
emitir parecer sobre a prestação de contas e remetê-la ao FNDE até o dia 15 de abril do mesmo 
ano, acompanhado da documentação. 
 
2.3 Dados coletados referente ao município de Içara/SC 
 
Ano 
20161: 
Alunos Matriculados no Ensino Fundamental: 
Escolas Municipais: 3.540; Escolas Estaduais: 2.594 
Alunos Matriculados no Ensino Médio: 
Escolas Municipais não possuem Ensino Médio Escolas estaduais: 2.074; 
Transporte Escolar: valor repassado de R$ 182.904,59 
Ano 
2017 
Transporte Escolar: valor a ser repassado de R$ 169.189,78 
Conforme a consulta feita no site do FNDE, o PNATE liberou para o Município 
de Içara, até o momento, o valor de R$135.351,922 (Março à Outubro/2017). 
 
 
3. PROPOSTA DE SOLUÇÃO 
 
Uma das alternativas propostas pela Secretaria de Educação é que o aluno se cadastre 
na Secretaria Municipal de Educação para receber auxilio ao passe escolar. O estudante deve 
morar e estudar em Içara 
A aquisição de novos ônibus deve complementar a frota e ampliar o serviço. Com a 
chegada dos novos veículos, as atuais linhas do transporte escolar serão reorganizadas, o que 
irá refletir em um número maior de alunos atendidos. Os ônibus deverão atendem às 
necessidades de transporte escolar. 
 
4 CONCLUSÃO 
 
O objetivo do programa é garantir o acesso às escolas dos alunos residentes no meio 
rural pode-se afirmar que foi atingido na realidade da Região Sul. As mudanças ocorridas nos 
últimos anos na estrutura da educação municipal exigiram uma reestruturação significativa na 
 
1 Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sc/icara/pesquisa/13/5902 
2 Disponível em: http://www.fnde.gov.br/pls/simad/internet_fnde.liberacoes_result_pc 
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organização administrativa da maioria dos municípios. A Secretaria Municipal de Educação 
adquiriu um novo papel na estrutura política e por consequência o cargo de secretário adquiriu 
um relevante papel político no município. 
Considerando o custo, tanto financeiro como administrativo, e ainda as consequências 
da transferência dos alunos de seu meio social para a realidade urbana é possível questionar se 
o transporte vem se constituindo um benefício para os municípios que o implementaram, pois 
a escola rural tinha um papel bastante importante como um fator catalisador da comunidade 
local. 
A pesquisa para a realização deste trabalho foi feita à partir da coleta de dados junto à 
ao site da Secretaria Municipal de Içara, bem como do MEC/FNDE/PNATE. 
 
REFERÊNCIAS 
 
 
BARROS, Helena H. Domingues de. Plano Nacional de Transporte Escolar: Nota Técnica. 
Câmara dos Deputados. Brasília, 2001. IN: http://www.camara.gov.br/internet/ 
publicações/estnottec/tema11/pdf. 
 
 
CASARIN, Adair. A quem cabe a responsabilidade financeira do transporte escolar? IN: 
http://www.undime.org.br 
 
 
ENAP. Educa Brasil. IN: <http://www.educabrasil.com.br/eb/dic/dicionario.asp?id=122http:// 
inovacao.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=291. 
 
 
FNDE. Transporte Escolar. IN: http://www.fnde.gov.br/programas/transporte-escolar/transp 
orte- escolar. 
 
 
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia. IN: 
https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sc/icara/panorama 
 
 
INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. IN: http:// 
www.inep.gov.br/basica/levantamentos/transporte. 
 
 
PNATE. Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar. IN: 
<http://www.fnde.gov.br/programas/pnate>.