DIREITOS COLETIVOS - NP2

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LITISCONSÓRCIO E A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Litisconsórcio é quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo. 
Classificação:
1) Quanto ao polo:
a) Ativo: Quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo ativo (autor);
b) Passivo: Quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo passivo (réu);
c) Misto: Quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo ativo e passivo.
2) Quanto ao momento:
a) Inicial: É quando já se inicia o processo com litisconsórcio;
b) Ulterior: É quando o litisconsórcio se forma durante o processo.
3) Quanto à obrigatoriedade:
a) Facultativo: Ocorre ou não, a depender da parte;
b) Necessário: Quando deve ocorrer o litisconsórcio, seja por natureza da ação, ou por disposição legal.
4) Quanto à decisão final:
a) Simples: Pode ou não ser a mesma decisão para os litisconsortes;
b) Unitário: A decisão deve ser a mesma para todos os litisconsortes.
Via de regra, a ação civil pública possui a seguinte dinâmica:
MP x Industria Química
Litisconsórcio Passivo
MP x Industria Química, Empresa de Engenharia, Zé...
Se houver mais de um violador de direitos transindividuais, coletivos ou individuais homogêneos, irá compor o polo passivo todos os violadores.
Litisconsórcio Ativo
União, MP x Indústria Química
 “§ 5 ° Admitir-se-á o litisconsórcio facultativo entre os Ministérios Públicos da União, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei.” 
Portanto, nos termos da lei, o litisconsórcio ativo é facultativo. Haja vista, a legitimidade é concorrente disjuntiva e não exclusiva. 
Legitimidade concorrente disjuntiva: Todos aqueles previstos na lei possuem legitimidade para entrar com ação civil pública, mas não necessariamente em conjunto.
|________________ 	Trata-se de litisconsórcio inicial e facultativo. 
P.I 	É perfeitamente possível.
União, MP x Indústria Química
Porém, na prática ocorre:
|___________________________|______________________ 
P.I 
MP x Indústria Química MP, União x Indústria Química
Trata-se de litisconsórcio ulterior no polo ativo – sendo a regra. 
Pouco importa, se o momento será inicial ou ulterior, ao sentenciar a decisão deve ser idêntica aos litisconsortes Ou seja, a decisão do litisconsórcio é unitário.
No caso de litisconsórcio ulterior, a União entra no curso do processo, ela adere à petição inicial?
· Litisconsórcio Comum: Nesse caso, o litisconsorte que entra não faz nenhum pedido ou alteração. Simples petição de uma página e meia. 
· Litisconsórcio Ulterior Qualificado: Nesse caso, o litisconsorte que entra faz novo ou novos pedidos. Depende da estabilização objetiva do processo, antes dela o pedido pode ser alterado, após não será possível alterar o pedido. 
E por fim, quando ocorre a estabilização objetiva de um processo? No saneamento do processo. Após esse, não será possível a alteração do objeto do processo.
A TRANSAÇÃO E OS INTERESSES METAINDIVIDUAIS 
A transação trabalha com a concessão de direitos. Está prevista no Código Civil e no Código de Processo Civil.
No que se refere ao CPC, a transação virou princípio, ou seja, tornou obrigatória a tentativa de conciliação (princípio da obrigatoriedade).
Na ação civil pública é possível, desde que respeitados dois elementos, sendo:
a) Na forma do cumprimento da obrigação; e
b) Ante a concessão de moratória (parcelamento da obrigação ou pagamento postergado).
Observações:
· A transação quando for feita no curso do processo deve ter a concordância de todos os litisconsortes, visto que o interesse é o mesmo defendido por todos e o direito é indisponível;
· Aquele que não participou do processo (das pessoas legitimadas) poderá impugnar a decisão que homologou a transação através de apelação;
· Há a possibilidade de a parte que realizou a transação não cumpri-la. Caso ocorra, terá força de título executivo através do cumprimento de sentença. Quaisquer dos legitimados podem dar início. 
TERMO DE AJUSTAMENTO E CONDUTA (TAC)
Está previsto no art.5º, §6º, da Lei n. 7.347/85. Tem o objetivo de evitar o processo (extrajudicial).
Observações:
· Qualquer legitimado que seja órgão público poderá realizar (pessoas jurídicas de direito público);
· O TAC obedece a mesma regra da transação na ação civil pública;
· A lei diz que o TAC é um título executivo extrajudicial. Se descumprido, caberá ação de execução.
· Aquele que não fez o TAC, mas é legitimado, poderá impugná-lo através de ação requerendo sua nulidade (mesmo não sendo órgão público);
· O objeto não pode ser rediscutido por qualquer dos legitimados (vale para a transação) – falta de interesse de agir.
MULTA
Na ação civil pública existem dois tipos de multa:
1) Multa liminar (art.12): Pode ser fixada pelo juiz de ofício, tem natureza preventiva. Em regra, é fixada no início do processo, todavia, também poderá ser fixada no curso do processo.
É fixada por meio de decisão interlocutória (regra). Como também, é fixada sem a oitiva da outra parte.
O valor obtido não vai para a outra parte, mas sim para o fundo.
A lei diz que apesar de devida desde o dia do desobedecimento da ordem judicial, só poderá ser executada após o trânsito em julgado.
2) Multa (art.11): É fixada na sentença apenas nos casos de obrigação de fazer ou não fazer.
O valor obtido vai para o fundo, tem caráter executório.
RECURSO
É aplicado quase que integralmente o CPC. O art.14 prevê que para evitar dano, o juiz poderá conceder o efeito suspensivo (aos recursos que não tem).
CUSTAS, DESPESAS E HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS 
No processo individual, há:
1. Adiantamento: Se dá quando a pessoa pratica o ato. Recolhe o valor das custas.
2. Pagamento: É o pagamento das custas e despesas, o vencido (condenado da sentença) é quem realizará o pagamento no final do processo.
3. Honorários advocatícios: Só existe o pagamento no final do processo, com a sentença. O beneficiado dos honorários é o advogado da parte vencedora.
No processo coletivo (Ação Civil Pública):
1. A ação popular, o habeas corpus e o habeas data NÃO tem custas, conforme previsão constitucional, logo são ações gratuitas.
2. A Lei n. 7.347/85 prevê que não há o adiantamento de custas na ação civil pública, a ideia é de que ela seja gratuita, a dispensa é somente para as associações. O entendimento majoritário do STF é que a dispensa serve para todos os legitimados.
3. A ideia central é de que nenhum dos legitimados sejam condenados a pagar honorários advocatícios.
Se para os legitimados não há pagamento de custas e de honorários advocatícios, e para a parte contrária faz o pagamento normal?
R: Sim. Exceto o réu, na hipótese em que o autor for o MP, esse réu será isento do pagamento das custas e dos honorários advocatícios.
Obs.: Existe uma hipótese muito difícil de ocorrer quando os autores legitimados forem condenados por agirem de má-fé, no importe décuplo (10x) do valor das custas e despesas. 
INQUÉRITO CIVIL
O inquérito civil é para a ação civil pública assim como o inquérito penal é para a ação penal pública.
O inquérito civil está previsto na Lei n. 7.347/85 no art.8º, §1º, sendo um procedimento administrativo de colheita de elementos para formação de convicção dos legitimados. Assim, para que estes possam ou não propor a ação civil pública.
Características:
a) Presidido pelo Ministério Público: Logo, é ato exclusivo do MP (+ importante); 
b) Informal: Não possui ordem e nem várias peças/partes;
c) Inquisitivo: Não há acusação, logo não há réu. É um procedimento administrativo e não um processo, serve para apurar elementos/fatos.
d) Ato público: Pode ser compulsado por qualquer pessoa, salvo se quem o preside para o bem das investigações, impuser sigilo.
e) Dispensável: Ou seja, para a promoção da ação civil pública, o Ministério Público não necessita de realizar o inquérito civil, pois não é obrigatório. Todavia, na maioria dos casos há o inquérito. 
O inquérito civil é dividido em três partes, sendo:
1) Instauração: Abertura por portaria ou ordem do Conselho Superior do MP ou pelo procurador geral.2) Instrução: Todos os meios de prova são do momento da instrução, há três atos:
1º ato – Notificação: A fim de convocar pessoas para que sejam ouvidas;
2º ato – Requisição: É utilizada para solicitar documentos, tanto na esfera pública ou na privada;
3º ato – Prova pericial: É a análise técnica de um profissional perito. 
3) Conclusão: Incide em três hipóteses, sendo:
1ª hipótese – Uma vez que concluído o inquérito civil, o MP entra com ação civil pública, sendo o doc.1 esse inquérito. 
2ª hipótese – Se o MP entender que há necessidade de maior apuração, determina novas diligências. 
3ª hipótese – O MP poderá realizar o arquivamento quando estiver convicto de que não seja caso de ingresso de ação civil pública.
Uma vez que promovido o arquivamento do inquérito civil, o promotor, sob pena de falta grave, no prazo de 3 dias deverá remeter os autos do inquérito ao Conselho Superior do Ministério Público. 
Chegando o arquivamento ao Conselho, ele terá três possibilidades:
a) Acolhe a promoção sendo o inquérito civil arquivado de fato;
b) O Conselho entende que não há elementos suficientes para sua convicção, então promove o retorno dos autos ao promotor (MP), para que sejam colhidas novas diligências; 
c) O Conselho discordando do promotor, nomeia outro promotor para ingressar com ação civil pública.
COISA JULGADA (art.103, do CDC)
Apesar de a lei da Ação Civil Pública discorrer quanto à coisa julgada, esse dispositivo foi derrubado pelo CDC. 
Portanto, atualmente a referida matéria é regulada pelo Código de Defesa do Consumidor.
Coisa julgada é a qualidade de imutabilidade que a decisão que julgou o mérito recebe, ou por ter decorrido o prazo recursal. 
A coisa julgada trabalha com os elementos da ação, sendo: as partes, o pedido e a causa de pedir. 
EFEITOS DA COISA JULGADA NO PROCESSO COLETIVO
	
	Difuso
	Coletivo
	Individuais Homogêneos
	Procedência
	ERGA OMNES
Em caso de procedência irá beneficiar toda a coletividade indeterminada. Fora da execução do MP, todas as pessoas atingidas pelo evento, poderão executar individualmente o cumprimento de sentença.
	ULTRA PARTES
Em caso de procedência, serão beneficiados o legitimado + o grupo, classe ou categoria de pessoas.
	ERGA OMNES
Em caso de procedência, a vítima ou seus sucessores (no caso de morte) e o legitimado serão beneficiados.
	Improcedência
	Os indivíduos não serão prejudicados pela improcedência da ACP. Logo, poderão entrar com ação individual.
Enquanto que, os legitimados do art.5º, da Lei da ACP, serão atingidos, sob eles recai a coisa julgada.
	Os indivíduos que compõem o grupo, classe ou categoria de pessoa não serão prejudicados pela improcedência da ACP. Logo, poderão entrar com ação individual.
Enquanto que, os legitimados do art.5º, da Lei da ACP, serão atingidos, sob eles recai a coisa julgada.
	As vítimas ou seu sucessores não serão prejudicados pela improcedência da ACP. Logo, poderão entrar com ação individual.
Enquanto que, os legitimados do art.5º, da Lei da ACP, serão atingidos, sob eles recai a coisa julgada, conforme entendimento jurisprudencial.
	Exceção
	Salvo se a improcedência for por insuficiência de provas, nesse caso, os legitimados poderão adentrar novamente com ACP, devendo ser formulada com novas provas.
	Salvo se a improcedência for por insuficiência de provas, nesse caso, os legitimados poderão adentrar novamente com ACP, devendo ser formulada com novas provas.
	Quanto a improcedência por falta de provas, a lei é omissa. Todavia, o entendimento majoritário é que se se a improcedência for por insuficiência de provas, nesse caso, os legitimados poderão adentrar novamente com ACP, devendo ser formulada com novas provas.
Nota-se que nenhum indivíduo é prejudicado pela coisa julgada (no caso de improcedência da ACP).
EXCEÇÃO: Há uma única hipótese que o indivíduo será prejudicado pela coisa julgada (no caso de improcedência da ACP), no que tange a situação em que ele compor o polo ativo da ação (litisconsórcio ativo). Nesse caso, a coisa julgada o prejudicará, exceto se a improcedência for por insuficiência de provas.
LITISCONSÓRCIO E A AÇÃO CIVIL PÚBLICA
 
Litisconsórcio é quan
do duas ou mais pessoas ocupam
 
o mesmo polo. 
 
Classificação:
 
1)
 
Quanto ao 
polo
:
 
a)
 
Ativo:
 
Q
uan
do duas ou mais pessoas ocupam
 
o mesmo polo ativo (autor);
 
b)
 
Passivo:
 
Q
uan
do duas ou mais pessoas ocupam
 
o mesmo polo passivo (réu);
 
c)
 
Misto:
 
Q
uan
do duas ou mais pessoas ocupam
 
o mesmo polo ativo e passivo.
 
 
2)
 
Quanto ao 
momento
:
 
a)
 
Inicial:
 
É quando já se inicia o processo com litisconsórcio;
 
b)
 
Ulterior:
 
É quando 
o 
litisconsórcio 
se forma 
durante o processo.
 
 
3)
 
Quanto 
à 
obrigatoriedade
:
 
a)
 
Facultativo:
 
Ocorre ou não, a depender da parte
;
 
b)
 
Necessário:
 
Quando deve ocorrer o litisconsórcio
, seja
 
por natureza da ação, 
ou por disposição 
legal.
 
 
4)
 
Quanto à 
decisão final
:
 
a)
 
Simples:
 
Pode ou não ser a mesma decisão 
para os 
litisconsortes;
 
b)
 
Unitário:
 
A decisão deve ser a mesma para todos os litisconsortes.
 
 
Via de regra, a ação civil pública possui a seguinte dinâmica:
 
MP 
x 
Industria Química
 
 
Litisconsórcio Passivo
 
MP
 
x
 
Industria Química, Empresa de Engenharia, Zé...
 
Se houver mais de um violador de direitos 
transindividuais, 
coletivos
 
ou individuais 
homogêneos, irá compor
 
o polo passivo 
todos os violadores.
 
 
LITISCONSÓRCIO E A AÇÃO CIVIL PÚBLICA 
Litisconsórcio é quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo. 
Classificação: 
1) Quanto ao polo: 
a) Ativo: Quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo ativo (autor); 
b) Passivo: Quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo passivo (réu); 
c) Misto: Quando duas ou mais pessoas ocupam o mesmo polo ativo e passivo. 
 
2) Quanto ao momento: 
a) Inicial: É quando já se inicia o processo com litisconsórcio; 
b) Ulterior: É quando o litisconsórcio se forma durante o processo. 
 
3) Quanto à obrigatoriedade: 
a) Facultativo: Ocorre ou não, a depender da parte; 
b) Necessário: Quando deve ocorrer o litisconsórcio, seja por natureza da ação, 
ou por disposição legal. 
 
4) Quanto à decisão final: 
a) Simples: Pode ou não ser a mesma decisão para os litisconsortes; 
b) Unitário: A decisão deve ser a mesma para todos os litisconsortes. 
 
Via de regra, a ação civil pública possui a seguinte dinâmica: 
MP x Industria Química 
 
Litisconsórcio Passivo 
MP x Industria Química, Empresa de Engenharia, Zé... 
Se houver mais de um violador de direitos transindividuais, coletivos ou individuais 
homogêneos, irá compor o polo passivo todos os violadores.