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A POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA 
TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL (PNATER)
Antonio Lázaro Sant’Ana (Unesp – Ilha Solteira)
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
“JÚLIO DE MESQUITA FILHO”
Câmpus de Ilha Solteira
Departamento de Fitotecnia, Tec. Alimentos e Sócio-Economia
UNESP
Maio 2019 
 Revolução Verde e os pacotes tecnológicos;
 Concepção bancária de educação;
 Revisão crítica da extensão rural (após 1980);
 Constituição de 1988: garantia a extensão rural;
 Desmonte do SIBRATER em 1990;
 Emergência da proposta agroecológica;
 PRONAF em 1995;
 Discussão da necessidade de outras políticas
dirigidas à agricultura familiar.
1. ANTECEDENTES
 Seminários regionais que culminaram em um
seminário nacional, em 2003;
 resultou de amplo processo de consulta a
organizações sociais, extensionistas e
representações de agricultores;
 elegeu os agricultores familiares como público
exclusivo para a ação extensionista;
 propunha gratuidade, universalidade e caráter
público dos serviços;
 Concepções, métodos e princípios baseados na
agroecologia.
2. Construção da PNATER de 2003/04
 Governo enviou proposta de uma Lei de ATER ao
Congresso em 2009, sem mesmo discuti-la no
CONDRAF (Conselho Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentável);
 Após algumas mudanças, que corrigiram parte de
suas lacunas, foi aprovada a Lei nº 12.188/2010;
 Nesta Lei de ATER é instituído o PRONATER –
Programa Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural;
 Em seguida o Decreto Nº 7.215, de 15/6/2010
regulamentou o PRONATER.
3. Lei de ATER: a PNATER de 2010
DEFINIÇÃO DE ATER:
 “serviço de educação não formal, de caráter
continuado, no meio rural, que promove
processos de gestão, produção, beneficiamento e
comercialização das atividades e dos serviços
agropecuários e não agropecuários, inclusive das
atividades agroextrativistas, florestais e
artesanais” (Artigo 2, Lei 12.188/2010).
4. Características da PNATER de 2010
PRINCÍPIOS:
I - Desenvolvimento rural sustentável
II - Gratuidade, qualidade e acessibilidade aos
serviços de ATER;
III - adoção de metodologia participativa, com
enfoque multi e interdisciplinar e intercultural;
IV - adoção dos princípios da agricultura de base
ecológica, de forma preferencial;
V - Equidade nas relações de gênero, geração e etnia
VI - contribuir para a segurança e soberania alimentar
e nutricional.
4. Características da PNATER de 2010
OBJETIVOS:
I - promover o desenvolvimento rural sustentável;
II - apoiar iniciativas econômicas que promovam as
potencialidades e vocações regionais e locais;
III - aumentar a produção, a qualidade e a
produtividade das atividades e serviços
agropecuários e não agropecuários, inclusive
agroextrativistas, florestais e artesanais;
IV - promover a melhoria da qualidade de vida de
seus beneficiários;
4. Características da PNATER de 2010
OBJETIVOS:
V - assessorar a gestão e a organização da produção,
da inserção no mercado e do abastecimento;
VI - desenvolver ações voltadas ao uso, manejo,
proteção, conservação e recuperação dos recursos
naturais, dos agroecossistemas e da biodiversidade;
VII - construir sistemas de produção sustentáveis a
partir do conhecimento científico, empírico e
tradicional;
VIII - aumentar a renda do público beneficiário e
agregar valor a sua produção;
4. Características da PNATER de 2010
OBJETIVOS:
IX - apoiar o associativismo e o cooperativismo, bem
como a formação de agentes de ATER;
X - promover o desenvolvimento e a apropriação de
inovações tecnológicas e organizativas adequadas
ao público beneficiário e a integração ao mercado;
XI - promover a integração da Ater com a pesquisa; e
XII - contribuir para a expansão do aprendizado e da
qualificação profissional e diversificada, apropriada à
realidade do meio rural brasileiro.
4. Características da PNATER de 2010
No texto da Conferência de ATER de 2012 ficou definido que toda vez
que se tratar da agricultura familiar e/ou dos povos e comunidades
tradicionais, e/ou das mulheres do campo, da floresta e das águas,
compreende-se como sendo a diversidade dos seguintes segmentos:
agricultura familiar tradicional, camponeses, acampados,
assentados da reforma agrária, povos indígenas, povos de terreiro e
ciganos/as, quilombolas, açorianos, atingidos por barragens,
mineradoras e hidrelétricas, extrativistas, seringueiros/as,
quebradeiras de coco, fundos de pasto, faxinalenses, pescadores/as
artesanais, ribeirinhos/as, aquicultores familiares, caiçaras,
marisqueiros/as, retireiros/as, torrãozeiros/as, geraizeiros/as,
vazanteiros/as, pomeranos/as, pantaneiros/as, caatingueiros/as,
dentre outros/as.
 Habilidades para trabalhar com planejamento
participativo e em equipe;
 Capacidade de atuar como Animador - Articulador
- Conciliador em trabalhos com grupos;
 Capacidade de análise e síntese;
 Habilidade e conhecimento para contribuir na
sua área de formação técnico-profissional;
 Habilidade para incentivar e apoiar a construção
de novos conhecimentos;
 Visão holística e enfoque sistêmico.
5. OS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS DA PNATER EXIGEM 
QUE O EXTENSIONISTA BUSQUE CONSTRUIR:
 Dispor de recursos financeiros e humanos em
quantidade suficiente para universalizar os serviços;
 Mudança substancial das chamadas públicas,
visando adequá-las à proposta metodológica do
trabalho de ATER previsto na PNATER;
 Formação continuada e crítica dos agentes de
ATER;
6. DESAFIOS PARA IMPLANTAÇÃO DA PNATER
 Mudanças na formação básica dos agentes de ATER,
especialmente na área de ciências agrárias;
 Valorização do trabalho extensionista;
 Remodelar a pesquisa em ciências agrárias;
 Organização dos extensionistas e do público
beneficiário para exigir estas mudanças.
6. DESAFIOS PARA IMPLANTAÇÃO DA PNATER
A - Desenvolver um trabalho com agricultores familiares de
forma planejada, com regularidade ao longo dos anos e
adaptado às condições locais/regionais e socioculturais dos
produtores;
B - Construir com os agricultores alternativas tecnológicas e
políticas que viabilizem uma maior autonomia dos mesmos,
menores impactos ao meio ambiente e a produção de alimentos
na quantidade e qualidade desejada pela sociedade;
7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
C - Formar profissionais que tenham uma visão crítica da
questão agrária brasileira, conheçam a realidade dos
agricultores familiares e estejam capacitados para trabalhar
com metodologias participativas e inovadoras que permitam a
construção do conhecimento e soluções conjuntas entre
agricultores e técnicos;
D - Desenvolver pesquisas que auxiliem os profissionais de
ATER a escolher os métodos, opções técnicas e de mobilização
social mais viáveis para a realidade dos agricultores familiares;
7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
E - Organizar equipes interdisciplinares que possam trabalhar
com os múltiplos aspectos da produção familiar que envolvem
questões agronômicas, sociais, culturais, ambientais,
econômicas e políticas;
F - Contribuir (mas não impor ou liderar) para estimular a
organização dos produtores e famílias rurais de acordo com
seus legítimos interesses;
7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
G - Organização dos profissionais da extensão rural de modo a
lutar pela valorização da profissão e do público que atendem,
buscando mais recursos, melhores condições de trabalho e
maior qualidade dos serviços.
Em suma, trata-se de romper com a concepção difusionista de
extensão rural e, junto com os agricultores familiares,
contribuir para a construção de processos que levem ao
desenvolvimento sustentável em uma perspectiva territorial,
atendendo a proposição que já se encontra fundamentada na
atual PNATER.
7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
 BRASIL. Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural
para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária - PNATER e o
Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária – PRONATER. Brasília:
MDA, 2010.
 CAPORAL, F. R. Lei deAter: Exclusão da Agroecologia e outras
armadilhas. Cadernos de Agroecologia, v. 6, n. 2, p.01-07, dez 2011.
7. BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
MUITO OBRIGADO!!
	A POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL (PNATER)
	1. ANTECEDENTES
	2. Construção da PNATER de 2003/04
	3. Lei de ATER: a PNATER de 2010
	4. Características da PNATER de 2010
	4. Características da PNATER de 2010
	4. Características da PNATER de 2010
	4. Características da PNATER de 2010
	4. Características da PNATER de 2010
	Número do slide 10
	5. OS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS DA PNATER EXIGEM QUE O EXTENSIONISTA BUSQUE CONSTRUIR:
	6. DESAFIOS PARA IMPLANTAÇÃO DA PNATER
	6. DESAFIOS PARA IMPLANTAÇÃO DA PNATER
	7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
	7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
	7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
	7. DESAFIOS DA EXTENSÃO RURAL NO BRASIL
	7. BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
	Número do slide 19