TAXAS DE SERVIÇOS (ART 79 DA CTN)

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NOS TERMOS DO ART. 79. DO CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL 
 
 
ART. 79 OS SERVIÇOS PÚBLICOS A QUE SE REFERE O ARTIGO 77 CONSIDERAM-SE 
 
I - UTILIZADOS PELO CONTRIBUINTE: 
A) EFETIVAMENTE, QUANDO POR ELE USUFRUÍDOS A QUALQUER TÍTULO; 
B) POTENCIALMENTE, QUANDO, SENDO DE UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIA, SEJAM POSTOS À SUA 
DISPOSIÇÃO MEDIANTE ATIVIDADE ADMINISTRATIVA EM EFETIVO FUNCIONAMENTO; 
II - ESPECÍFICOS, QUANDO POSSAM SER DESTACADOS EM UNIDADES AUTÔNOMAS DE 
INTERVENÇÃO, DE UTILIDADE, OU DE NECESSIDADES PÚBLICAS; 
III - DIVISÍVEIS, QUANDO SUSCETÍVEIS DE UTILIZAÇÃO, SEPARADAMENTE, POR PARTE DE CADA 
UM DOS SEUS USUÁRIOS 
 
OS SERVIÇOS PÚBLICOS, QUE SÃO CUSTEADOS PELA TAXA, SÃO AQUELES EM QUE NÃO HÁ 
FACULTATIVIDADE NA UTILIZAÇÃO E QUE APROVEITAM ESPECIFICAMENTE A CADA UM DOS 
CONTRIBUINTES, SENDO POSSÍVEL A DETERMINAÇÃO DO APROVEITAMENTO POR ELES 
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HAVENDO A OPÇÃO DE SE UTILIZAR DO SERVIÇO OU NÃO, NÃO HÁ O QUE SE FALAR EM TAXA. O 
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) JÁ CONSIDEROU INCONSTITUCIONAL AS TAXAS DE 
CONSERVAÇÃO DE VIAS PÚBLICAS, DE LIMPEZA URBANA E DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA (SÚMULA 41), 
 
COM FUNDAMENTO DE QUE APENAS SERVIÇOS PÚBLICOS ESPECÍFICOS E DIVISÍVEIS SÃO 
PASSÍVEIS DE TRIBUTAÇÃO POR MEIO DE TAXA. SERVIÇOS NÃO ESPECÍFICOS E INDIVISÍVEIS, 
GERALMENTE, SÃO DESFRUTADOS POR TODA A COLETIVIDADE, SENDO IMPOSSÍVEL DISTINGUIR A 
QUANTIDADE UTILIZADA INDIVIDUALMENTE. POR ESSA RAZÃO, NÃO PODEM SER REMUNERADOS POR 
TAXA 
 
O § 2°, ART. 145, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ESTABELECE QUE “AS TAXAS NÃO PODERÃO TER BASE 
DE CÁLCULO PRÓPRIA DE IMPOSTOS.” PORÉM, A SÚMULA VINCULANTE 29 DISPÕE 
 
É CONSTITUCIONAL A ADOÇÃO, NO CÁLCULO DO VALOR DE TAXA, DE UM OU MAIS ELEMENTOS DA 
BASE DE CÁLCULO PRÓPRIA DE DETERMINADO IMPOSTO, DESDE QUE NÃO HAJA INTEGRAL 
IDENTIDADE ENTRE UMA BASE E OUTRA 
 
IMPOSTO 
DESVINCULADO DA ATIVIDADE ESTATAL VOLTADA AO CONTRIBUINTE 
BASE DE CÁLCULO NÃO QUANTIFICA QUALQUER ATIVIDADE ESTATAL VOLTADA AO CONTRIBUINTE 
TAXA 
DESVINCULADO DA ATIVIDADE ESTATAL VOLTADA AO CONTRIBUINTE 
BASE DE CÁLCULO NÃO QUANTIFICA QUALQUER ATIVIDADE ESTATAL VOLTADA AO CONTRIBUINTE 
VINCULADO A UMA ATIVIDADE ESTATAL VOLTADA AO CONTRIBUINTE (FISCALIZAÇÃO OU 
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS) 
BASE DE CÁLCULO QUANTIFICA A ATIVIDADE ESTATAL VOLTADA AO CONTRIBUINTE