Módulo 1 Fundamentos para Intervenção Exercício Avaliativo - Módulo 1_ Revisão da tentativa

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Questão 1
Incorreto
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Análise de Custo-Benefício (ACB) é também conhecida por avaliação socioeconômica, e consiste em compreender, principalmente de uma
perspectiva ex ante, qual é a contribuição líquida de um projeto de investimento para o bem-estar da sociedade, permitindo computar o seu
retorno socioeconômico e julgar sua viabilidade – inclusive de forma comparativa a outros projetos e alternativas.
Sobre a ACB, assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. O método se baseia na projeção dos efeitos comparativos ou incrementais do projeto ao longo do seu ciclo de vida – custos e
benefícios –, em relação a um cenário sem o projeto.
b. Essencialmente, a ACB mensura variações macroeconômicas – impactos – promovidas pelo projeto.
c. Na ACB, os fluxos de custos e benefícios são trazidos para uma métrica comum, o valor monetário – pecuniário –, possibilitando o
cálculo do benefício líquido para a sociedade em valor presente. 
d. Na ACB, é necessário ajustar os valores monetários envolvidos considerando as diversas distorções econômicas geradas por falhas
de mercado, como estruturas não competitivas, assimetrias de informação e presença de externalidades, e por políticas de governo,
como impostos e subsídios.
e. Apesar de o enfoque do Guia ACB do Ministério da Economia (BRASIL, 2021) ser em avaliação de projetos de investimento em
infraestrutura, suas diretrizes e conceitos também se aplicam à avaliação de estratégias e programas de investimento à Análise de
Impacto Regulatório (AIR).
Sua resposta está incorreta.
A Análise Custo-Benefício (ACB) é uma metodologia com enfoque microeconômico. Essencialmente, mensura variações de excedente dos
agentes econômicos em decorrência do projeto.
A avaliação multidimensional dos projetos de investimento com interesse público, tal como o Modelo de 5 Dimensões, prevê um processo
iterativo de desenvolvimento das propostas de investimento, segundo a disponibilidade de informações e o nível de maturidade do projeto em
cada estágio, além de um processo formal de revisão e aprovação independente – Gateway Review Process. Nesse contexto de avaliação
multidimensional voltada aos investimentos de interesse público, podemos elencar cinco princípios-chave para a avaliação de projetos de
infraestrutura.
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Garantir que a alternativa escolhida entregue a melhor relação receitas-despesas – análise financeira. 
b. Ter segurança de que os projetos estão aderentes à estratégia.
c. Determinar o modelo de contratação adequado.
d. Verificar a existência de recursos para a execução dos projetos.
e. Garantir que as entregas previstas do projeto sejam factíveis.
Sua resposta está correta.
A avaliação multidimensional voltada aos investimentos de interesse público intenta garantir que a alternativa escolhida entregue a melhor
relação custo-benefício para a sociedade e, portanto, faz uso da Análise Custo-Benefício (ACB) para tal.
Questão 3
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Questão 4
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
A análise custo-benefício é uma ferramenta que avalia as vantagens e desvantagens de uma decisão de investimento de interesse público. É
uma ferramenta de minimização de subjetivismos, e seu processo de elaboração agrega muita qualidade à concepção das intervenções,
qualificando a tomada de decisões e conferindo maior assertividade ao uso do recurso.
A abordagem conceitual da ACB é a de eficiência, baseada nos trabalhos pioneiros de Arnold Harberger (1972). A ACB preza pela
maximização da eficiência do investimento de interesse público, ou seja, na promoção da maior quantidade de benefícios para o menor custo
– value for money. Essa priorização, feita pela metodologia sistemática da ACB, também permite considerar a distribuição dos custos e
benefícios aos diversos stakeholders, corrigindo eventuais efeitos regressivos.
Podemos elencar cinco diretrizes da ACB.
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Os impactos do projeto devem considerar toda a sociedade brasileira.
b. A ACB considera os efeitos diferenciais entre cenários “com” e “sem” o projeto.
c. A abordagem é microeconômica, considerando principalmente efeitos diretos, baseados nos conceitos de disposição a pagar (DAP),
custo de oportunidade e corrigindo eventuais distorções por meio dos preços sombra. 
d. Apreciação das alternativas analisadas deve ser guiada principalmente pelos indicadores de lucratividade – receitas / despesas – e
rentabilidade.
e. Período de análise deve abranger o ciclo de vida do projeto.
Sua resposta está incorreta.
A apreciação das alternativas analisadas deve ser guiada principalmente pelos indicadores de viabilidade socioeconômica: custos e
benefícios sociais, e não financeiros tal como a lucratividade e rentabilidade. Trata-se da ótica social, que avalia investimentos de interesse
público.
Por considerar externalidades e preços sociais, alguns projetos rentáveis do ponto de vista financeiro podem ser inviáveis do ponto de vista
social e vice-versa. Por exemplo, alguns projetos com VPL baixo ou negativo podem apresentar ∆VSPL atrativo, especialmente em projetos
de infraestrutura pública; por outro lado, projetos rentáveis financeiramente, com VPL positivo e elevado, podem apresentar ∆VSPL negativo.
Vamos imaginar um mesmo projeto sendo avaliado pelas óticas financeira e socioeconômica:
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Na avaliação financeira, o projeto é rentável – receitas superam despesas; Na avaliação socioeconômica, o projeto é viável –
benefícios superam custos; Dessa forma, não há conflito e há facilidade de financiamento, e o governo não precisa interferir.
b. Na avaliação financeira, o projeto não é rentável – despesas superam receitas; Na avaliação socioeconômica, o projeto é viável –
benefícios superam custos; Dessa forma, o projeto é de interesse social e deve ser executado ou financiado pelo governo.
c. Na avaliação financeira, o projeto é rentável – receitas superam despesas; Na avaliação socioeconômica, o projeto não é viável –
custos superam benefícios; Dessa forma, há conflito entre o interesse privado e o público – geração de externalidade negativa para a
sociedade – e o governo deve usar função regulatória para coibir o projeto. 
d. Na avaliação financeira, o projeto não é rentável – despesas superam receitas; Na avaliação socioeconômica, o projeto não é viável –
custos superam benefícios; Dessa forma, o projeto não é levado a cabo.
e. Na avaliação financeira, o projeto é rentável – receitas superam despesas; Na avaliação socioeconômica, o projeto não é viável –
custos superam benefícios; Dessa forma, o setor privado tem interesse e o setor público não deve intervir, pois também não será
requisitado para financiar o projeto.
Sua resposta está incorreta.
Quando o resultado de uma avaliação socioeconômica é negativo, ou seja, quando um projeto tem custos que superam os benefícios, o
governo deve usar função regulatória para coibir o projeto, uma vez que há geração de externalidades negativas para a sociedade – custos
que extrapolam a relação entre ofertante e demandante do bem ou serviço avaliado. Se levado a cabo, o projeto vai reduzir o bem-estar
social e, assim, não deve prosseguir.
Questão 5
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Questão 6
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Os mercados nem sempre apresentam curvas observadas de oferta e demanda que representam com fidelidade o custo social marginal e o
benefício social marginal – oferta e demanda, respectivamente. Observamos as seguintes falhas de mercado.
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Assimetria de informação: ofertantes e demandantes não têm o mesmo conhecimento sobre os elementos da transação, com
consequências sobre a qualidade da tomada de decisão – ex.: consumidores que compram carne bovina de um frigorífico
desconhecendo que a origem do animal foi em área ilegalmente desmatada.b. Subsídios – tarifas administradas – oferecidos por questões de modicidade, equidade, ou outras considerações políticas, geram tarifas
que não refletem o custo de oportunidade dos insumos.
c. Concorrência pela estrutura de mercado: mercados em que o setor privado oferta bens e serviços com grande eficiência, pois há plena
competição e a curva de oferta é elástica, ou seja, não há um único ofertante que exerça poder sobre preço – ex.: mercado de
eletrônicos, mercados de commodities.
d. Inclusão de componentes fiscais: a maioria dos preços de mercado incluem componentes fiscais – ex.: impostos diretos e indiretos,
tarifas de importação, impostos corretivos – que representam tão somente transferências entre agentes econômicos.
e. Bens comuns e bens públicos, quando não há mercado para efeitos decorrentes do projeto – ex.: redução da poluição atmosférica,
melhorias na saúde, economias de tempo e outros.
Sua resposta está incorreta.
O mercado descrito na alternativa C é um de grande concorrência, não gerador de falha de mercado por sua estrutura. É a concorrência
imperfeita que gera distorções pela estrutura de mercado: mercados em que o setor público e/ou operadores privados exercem poder sem
contestação – ex.: monopólios ou oligopólios.
A primeira etapa de desenvolvimento de uma proposta de investimento consiste em descrever o contexto econômico, social e político-
institucional em que o projeto será implementado. É nesse contexto que a avaliação socioeconômica deve ser realizada, pois a proposta de
intervenção deve estar aderente ao planejamento estratégico – vide M5D – e bem caracterizada dentro da realidade socioeconômica que
almeja modificar.
Podem-se elencar e descrever quatro blocos de características que perfazem, minimamente, a contextualização da proposta de investimento
de interesse público em infraestrutura.
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Análise de empreiteiras que vão participar da concorrência para a obra.
b. Análise de oferta – serviços existentes.
c. Contexto Político, Institucional e Regulatório.
d. Análise de demanda – contexto socioeconômico. 
e. Definição da área de estudo.
Sua resposta está incorreta.
A contextualização da proposta de investimento não prevê análise de firmas empreiteiras.
Questão 7
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A determinação do déficit que pretende ser endereçado pelo projeto passa pela identificação dos problemas que serão abordados e pela nova
realidade que se almeja produzir na ambiência.
Entre os problemas e motivações que justificam a intervenção, podem-se exemplificar:
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Demandas insatisfeitas da sociedade – população sem acesso a esgotamento sanitário ou a banda larga.
b. Ocorrência frequente de desastres naturais – redução nos danos e perdas futuros.
c. Recursos não utilizados ou subutilizados – aproveitamento de um recurso de produção econômico ou natural. 
d. Investir em uma obra que gere empregos e movimente o PIB local – com recursos de uma emenda parlamentar.
e. Saturação de algum serviço básico – intermitência no fornecimento de energia elétrica.
Sua resposta está incorreta.
O emprego gerado, sob a ótica da avaliação socioeconômica, é um custo e não um benefício! A conversão do preço de mercado da mão de
obra para preço social – Preço Sombra da Mão de Obra – já captura o custo de oportunidade do emprego. Movimentar o PIB não é atender a
um problema social, além de ser um impacto sob a ótica macroeconômica, sendo que a ACB adota a ótica microeconômica.
Os demais problemas e motivações que justificam a intervenção, fora os quatro listados, são:
Limitações ao processo de desenvolvimento – acesso logístico comprometido;
Complemento de outros investimentos – ganhos sinérgicos com infraestruturas existentes; e
Aderência aos objetivos nacionais – redução das desigualdades regionais)
É importante que os objetivos do projeto enderecem as necessidades identificadas de maneira mais ampla e não sejam restritos à
implementação de uma solução específica ao problema levantado. A definição dos objetivos se faz necessária por várias razões.
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Comprovar a relevância do projeto, permitindo a verificação da contribuição do projeto para metas constantes de planos setoriais.
b. Identificar os efeitos do projeto que devem ser avaliados em detalhe na ACB, demonstrando o nexo entre os objetivos do projeto e
seus principais benefícios, a fim de medir o impacto sobre o bem-estar.
c. Comprovar a relevância do projeto, apresentando evidências de que a justificativa para o projeto corresponde a uma prioridade de
desenvolvimento da região.
d. Os objetivos devem sempre enfatizar que o projeto gera crescimento econômico e gera empregos. 
e. Auxilia a quantificar a contribuição relativa para o alcance de metas específicas de programas do órgão proponente – vinculados,
preferencialmente, à estratégia setorial.
Sua resposta está correta.
Ao contrário do que postula a alternativa D, os objetivos do projeto devem ser definidos em relação explícita às necessidades elencadas,
SEM fazer uso de objetivo genéricos como desenvolvimento econômico. Isso evita utilizar a geração de emprego e o objetivo genérico
de promover o crescimento econômico. Sob a ótica da avaliação socioeconômica, o emprego é um custo e não um benefício! A conversão do
preço de mercado da mão de obra para preço social – preço sombra da MDO – já captura o custo de oportunidade do emprego. Movimentar
o PIB não é atender a um problema social e, portanto, não pode ser vinculado a um objetivo que endereça o problema. Além disso,
crescimento econômico é um impacto sob a ótica macroeconômica, sendo que a ACB adota a ótica microeconômica.
Questão 9
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Questão 10
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Uma das formas de se realizar a definição dos objetivos do projeto de forma clara e assertiva é por meio do uso da metodologia SMART, que
é o acrônimo em inglês para os seguintes cinco pontos de avaliação:
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Específico (specific) – Os objetivos devem ser específicos e enfocar as mudanças esperadas.
b. Mercadológico (marketable) – Os objetivos devem demonstrar o mercado de atuação.
c. Alcançável (achievable) – Os objetivos devem ser atingíveis dentro das restrições do triângulo de gestão do projeto –
orçamento/recursos, tempo/orçamento e escopo/qualidade.
d. Relevante (relevant) – Os objetivos devem estar alinhados ao contexto estratégico do setor e da região/território em que se inserem.
e. Definido no Tempo (time-bound) – Trazer com clareza o horizonte temporal objetivado. 
Sua resposta está incorreta.
O "M" é, na verdade, de Mensurável – measurable. Os objetivos devem ser quantificáveis e mensuráveis. Ou seja, as representações
numéricas esperadas devem ser especificadas incluindo realizações esperadas. Não cabe aos objetivos declarar análise ou vínculo ao(s)
mercado(s).
Para identificar o projeto de forma clara deve-se especificar: sua unidade autossuficiente de análise, o órgão responsável pela implementação
do projeto e as partes interessadas. Estes três elementos trazem os seguintes detalhes e definições:
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. A capacidade institucional do órgão responsável pela implementação do projeto se refere aos arranjos institucionais necessários à
implantação e operação do projeto.
b. Um projeto é tecnicamente autossuficiente se produzir uma infraestrutura funcionalmente completa e iniciar a operação do serviço
sem depender de outros investimentos. 
c. A área territorial afetada pelos efeitos do projeto é definida como a área de impacto, que pode ser de interesse local, regional,
nacional, ou mesmo internacional, a depender do tamanho e do escopo do projeto, e da capacidade de propagação de seus efeitos.
d. Uma boa descrição da área de impacto requer a identificaçãodos beneficiários finais do projeto – ou seja, a população que se
beneficia de forma direta.
e. Um projeto de geração de energia eólica é tido como autossuficiente, mesmo sem considerar as linhas de transmissão que o
conectam à rede, pois sua energia é renovável.
Sua resposta está incorreta.
Um projeto pode ser definido como uma série de obras, atividades e serviços com a finalidade própria de realizar uma tarefa indivisível, de
natureza econômica ou técnica precisa, com objetivos claramente identificados. A partir dessa definição, entende-se que a unidade
autossuficiente de análise contemple esse conjunto: nem mais, nem menos, mas sim o suficiente para que possa gerar os benefícios que se
propõe. O projeto passa a ser tecnicamente autossuficiente ao produzir uma infraestrutura funcionalmente completa e iniciar a operação do
serviço sem depender de outros investimentos. No caso da alternativa E, incorreta, a usina eólica não é autossuficiente caso não seja
considerada sua conexão à rede, pois os benefícios da energia gerada não ocorrerão de fato!
Questão 11
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Questão 12
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
A área territorial afetada pelos efeitos do projeto é definida como a área de impacto, que pode ser de interesse local, regional, nacional, ou
mesmo internacional, a depender do tamanho e do escopo do projeto, e da capacidade de propagação de seus efeitos. De forma geral,
podemos fazer as seguintes afirmações acerca dessa área:
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Investimentos em transportes, como uma nova rodovia, quando implementados no âmbito de uma malha regional, devem ser
analisados de uma perspectiva local.
b. Investimentos em transportes, como uma nova rodovia, mesmo se implementados no âmbito de uma malha regional, devem ser
analisados de uma perspectiva mais ampla. 
c. Uma usina de geração de energia, mesmo localizada em um território delimitado, pertence a um sistema interligado e, portanto, deve
ser analisada de uma perspectiva mais ampla.
d. Projetos de fornecimento de água e gestão de resíduos são, frequentemente, de interesse local.
e. Todos os projetos devem incorporar uma perspectiva mais ampla quando em relação a questões ambientais.
Sua resposta está incorreta.
Investimentos em transportes, como uma nova rodovia, mesmo se implementados no âmbito de uma malha regional, devem ser analisados
de uma perspectiva mais ampla, uma vez que se inserem em uma rede integrada que se estende além do escopo geográfico de análise. O
mesmo não se aplica ao transporte urbano, que pode ser analisado de forma local ou regional – uma região metropolitana, por exemplo –, e
não demanda uma perspectiva mais ampla.
O cenário base – contrafactual – é definido como aquele mais provável a ocorrer na ausência do projeto. Ou seja, é uma extrapolação de
como as condições seriam sem a intervenção programada.
Assinale a única alternativa incorreta:
Escolha uma opção:
a. Incluir custos e benefícios para operar e manter o serviço em seu nível habitual com a funcionalidade básica dos ativos é a
característica do cenário base BAU business as usual.
b. Para o cenário base são feitas projeções de todos os fluxos de custos e benefícios relacionados às operações na área do projeto
durante sua vida útil.
c. Considerar pequenas adaptações e melhorias que já estavam programadas para ocorrer de qualquer forma é a característica do
cenário base fazer o mínimo.
d. Nos casos em que o projeto consiste em um ativo completamente novo – greenfield –, o cenário sem o projeto caracteriza-se pela
ausência de operações. 
e. Após definirmos o cenário base, não é preciso projetar fluxos de caixa durante sua vida útil, pois é apenas o cenário base!
Sua resposta está incorreta.
Após definirmos o Cenário Base – contrafactual –, é preciso projetar fluxos de caixa durante sua vida útil, pois o resultado da avaliação
socioeconômica se dá pelo diferencial – incremental – entre o cenário alternativo e o cenário base. É essencial que se projete custos,
benefícios e externalidades para o cenário base!
Questão 13
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Após definirmos o Cenário Base – contrafactual –, é preciso projetar fluxos de caixa durante sua vida útil, pois o resultado da avaliação
socioeconômica se dá pelo diferencial – incremental – entre o cenário alternativo e o cenário base. É essencial que se projete custos,
benefícios e externalidades para o cenário base!
Uma das principais diretrizes da ACB é a consideração do custo de oportunidade social, pois a implantação de um projeto acarreta a decisão
simultânea de não utilizar o recurso para quaisquer outros fins, incluindo a implantação de nenhuma das demais alternativas factíveis do
projeto.
Portanto, para avaliar a viabilidade técnica, econômica e ambiental de um projeto, um rol adequado de alternativas deve ser previamente
considerado e comparado, de forma que o inevitável conflito de escolha – trade-off – seja o mais racional possível.
As opções a seguir podem ser consideradas alternativas estratégicas no contexto de uma ACB Preliminar de transportes, cujo objetivo é
interligar duas regiões.
Escolha uma opção:
a. Duplicação integral da rodovia existente. 
b. Duplicações apenas de trechos críticos.
c. Consideração de rotas diferentes.
d. Diferentes espessuras do asfalto.
e. Diferentes métodos de contratação.
Sua resposta está incorreta.
A definição da espessura de asfalto é puramente técnica: dadas as condições do leito, a projeção de tráfego e sua tipologia, entre outros; a
espessura do asfalto é dada pela estratégia operacional da rodovia. O que poderia ser submetido à análise estratégia é o tipo de
pavimentação: uma alternativa sendo flexível – menor Capex e maior Opex – e outra sendo rígida – de maior Capex e menor Opex.