Direito Administrativo 3 - Resumo das Aulas - Tema 01 - Responsabilidade Estatal - Luciano Chaves

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Tema 01 – RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
1.1 Considerações Gerais
1.2 Responsabilidade Contratual X Responsabilidade Extracontratual 
1.3 Definição da Responsabilidade Extracontratual do Estado (é a obrigação que tem o Estado de indenizar os danos lesivos a terceiros, causados por seus agentes públicos, em comportamentos lícitos e ilícitos, comissivos ou omissivos)
1.4 Evolução da Responsabilidade do Estado
a) Irresponsabilidade do Estado 
b) Responsabilidade com culpa civil do Estado 
c) Teoria da culpa administrativa – ou culpa do serviço 
d) Teoria do Risco (o caso “Agnes Blanco” - 1873)
1.5 Responsabilidade do Estado no Direito Brasileiro 
1.5.1 Estado Responsável (o Direito pátrio sempre concebeu um Estado responsável. Entretanto, a responsabilidade objetiva só foi consagrada com a CF/1946)
1.5.2 Responsabilidade Objetiva (art. 37, § 6º - institui a responsabilidade objetiva, mas assegura ao Estado o direito de reaver do seu agente o que pagou, nos casos de dolo ou culpa – responsabilidade subjetiva)
1.5.3 Entidades privadas prestadoras de serviços públicos 
1.5.4 Agente no exercício de suas funções (Não se cogitará de responsabilidade da Administração nos casos em que a atuação do causador for independente de sua condição de agente público)
1.5.5 a CF criou duas relações de responsabilidade
1.6 Responsabilidade por Ação (ou por atos comissivos)
1.6.1 Responsabilidade Objetiva (Se o Estado causar o dano, ou seja, se o dano decorreu de um comportamento comissivo seu, ele responde independentemente de dolo ou culpa)
1.6.2 Decorre de comportamentos lícitos e ilícitos 
1.6.3 Obra pública executada por terceiros (mesmo que a obra seja realizada por empreiteiros, a responsabilidade pelos danos oriundos da obra é sempre do Estado, que ordena a sua execução e é o dono do serviço)
1.7 Responsabilidade por Omissão (ou por atos omissivos)
1.7.1 Responsabilidade Subjetiva 
1.7.2 Culpa da Administração 
1.7.3 Omissão Genérica e Omissão Específica 
1.7.4 Danos nucleares (a União responde, independentemente de culpa, pelos danos nucleares, tanto por comportamentos comissivos ou omissivos. Art. 21, XXIII, alínea d da CF)
1.7.5 Danos provocados por atentados terroristas (Lei n.º 10.744/2003)
1.8 O dano Indenizável (O dano para ser indenizável precisa ser jurídico)
1.9 Causas Excludentes da Responsabilidade (Como a responsabilidade objetiva está fundada na relação entre o comportamento estatal e o dano, é evidente que se houver uma outra causa que concorra ou que seja a única causadora do dano, ela quebrará o nexo de causalidade e excluirá a responsabilidade do Estado)
1.9.1 Espécies
a) culpa exclusiva da vítima 
b) caso fortuito
c) força maior 
1.9.2 As concausas atribuídas ao Estado desqualificam as causas excludentes (ou seja, se houver uma causa paralela atribuída ao Estado, mesmo que haja força maior, não mais pode-se falar em excludentes)
1.10 Direito de Regresso (o art. 37, § 6º, assegurou ao Estado o direito de agir regressivamente contra o agente culpado para cobrar dele o que pagou à vítima)
1.10.1 Pressupostos 
1.10.2 (im)Possibilidade de acionar diretamente o agente causador do dano 
1.10.3 (im)Possibilidade de denunciação da lide 
1.10.4 Prazo de prescrição
1.10.5 Obrigatoriedade na propositura 
1.11 Responsabilidade do Estado por atos legislativos 
1.12 Responsabilidade do Estado por atos judiciais 
1.12.1 Hipótese de responsabilização (CF - art. 5º, LXXV)
1.12.2 Só alcança a esfera penal 
1.12.3 Não se aplica às prisões provisórias 
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