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WBA0868_v1.0 APRENDIZAGEM EM FOCO SEGURANÇA NA CONSTRUÇÃO CIVIL 2 APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA Autoria: Camila Zoe Correa Leitura crítica: Joubert Rodrigues dos Santos Júnior A construção civil é um dos ramos que mais apresentam acidentes do trabalho no mundo, sendo assim, entender esse ambiente, saber reconhecer os perigos e riscos envolvidos nestas atividades, e elaborar adequadamente um plano de gerenciamento é fundamental para segurança dos trabalhadores deste setor. Diante do exposto, a disciplina de Segurança na construção civil tem como objetivo geral apresentar a importância da segurança do trabalho na indústria da construção civil e como deve ser elaborado o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), exigido pela Norma Regulamentadora de número 18, para atividades ligadas à esta indústria. Esta disciplina está dividida em dois temas principais. O primeiro é direcionado ao reconhecimento dos perigos e riscos existentes na construção civil, dimensionamento das áreas de vivência e o controle e gerenciamento de documentos relacionados a segurança e saúde dos trabalhadores. Já o segundo foi direcionado especificamente para o Programa de Gerenciamento de riscos (PGR). Nele, você encontrará as principais diretrizes para elaboração deste programa e quais os projetos que devem estar presentes em sua estrutura. 3 INTRODUÇÃO Olá, aluno (a)! A Aprendizagem em Foco visa destacar, de maneira direta e assertiva, os principais conceitos inerentes à temática abordada na disciplina. Além disso, também pretende provocar reflexões que estimulem a aplicação da teoria na prática profissional. Vem conosco! Introdução à segurança do trabalho na construção civil ______________________________________________________________ Autoria: Camila Zoe Correa Leitura crítica: Joubert Rodrigues dos Santos Júnior TEMA 1 5 DIRETO AO PONTO O setor da construção civil é responsável pela geração de milhares de empregos no Brasil, porém, sua expressiva contribuição econômica e social vem acompanhada por elevados índices de acidentes e doenças ocupacionais. Um canteiro de obras é um ambiente complexo, que apresentará várias fases de desenvolvimento. Do preparo do terreno ao acabamento da edificação, independentemente da complexidade da obra, diferentes perigos e riscos podem ser identificados, pois neste ambiente podem ocorrer atividades acima de 2 m de altura, com eletricidade, máquinas e materiais com peso elevado. Sendo assim, cuidados com a segurança do trabalho tornam-se fundamentais para que não ocorram acidentes. O desenvolvimento e implantação de programas efetivos de segurança do trabalho são fundamentais para que os trabalhadores possam efetuar suas atividades com conforto, higiene e segurança nos canteiros de obras. As Normas Regulamentadoras (NR), instituídas pela Secretária de Trabalho, trazem a obrigatoriedade do desenvolvimento e aplicação de alguns, como o Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO) e o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR). O PGR substituiu o antigo Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho da indústria da construção (PCMAT), a partir de agosto do ano de 2021. Seu desenvolvimento e implantação é obrigatório, de acordo com o instituído na NR-18, (BRASIL, 2020) que trata das medidas de proteção na indústria da construção e, deve abordar os perigos e riscos presentes em todas as fases da obra, bem como as medidas de proteção destinadas aos trabalhadores. O PGR elaborado para obras e frentes de trabalho, deve incluir, ainda, os projetos da área de vivência (locais destinados à higiene, alimentação e repouso dos trabalhadores), projeto elétrico das 6 instalações temporárias e dos equipamentos de proteção coletiva (EPC), além de projetos contra quedas e a relação dos equipamentos de proteção individual que devem ser utilizados nas obras. De acordo com o exposto na NR-18 (BRASIL, 2020), antes do início das atividades em um canteiro de obras é necessário que seja feito a comunicação prévia da realização dessas atividades a Subsecretaria de Inspeção do Trabalho (SIT). Essa comunicação pode ser feita diretamente no site da Secretaria de Trabalho. Além da comunicação prévia, no desenvolvimento de uma obra são emitidos outros documentos. Na Figura 1 é apresentada a relação com alguns exemplos. Figura 1 – Relação de procedimentos e documentos que normalmente são emitidos na realização de uma obra Fonte: elaborada pelo autor. 7 É importante ressaltar que para a realização de qualquer atividade no canteiro de obras é necessário que o trabalhador seja capacitado e treinado, para que esteja ciente dos riscos e medidas de proteção existentes e como utilizá-las adequadamente. No Anexo I da NR 18 (BRASIL,2020), são apresentadas algumas capacitações que devem ser realizadas. Dentre essas, destacam-se a necessidade de treinamento para execução de trabalhos em altura, em ambientes confinados e na operação de algumas máquinas e equipamentos, como gruas e guindastes. No que se refere à segurança do trabalho na construção civil, além da NR-18, outras normas devem ser estudas e compreendidas. Dentre essas destaca-se a NR-01, NR-04, NR-05, NR-06, NR-07, NR-09, NR-10, NR-11, NR-12, NR-15, NR-16, NR-17, NR-21, NR-23, NR-24, NR- 26, NR-28, NR-33 e NR-35. Referências bibliográficas BRASIL. Ministério do Trabalho e Previdência Social. NR-18–Condições de segurança e saúde no trabalho na indústria da construção. Brasília: D.O.U., 2020. PARA SABER MAIS Em 10 de fevereiro do ano de 2020, a Norma Regulamentadora de número 18 (NR-18), que trata de aspectos relacionados à segurança do trabalho na construção civil, foi totalmente alterada. Essas modificações vieram para reforçar as regras de proteção nas atividades realizadas nesses ambientes e deram mais autonomia aos empregadores para definirem as medidas de proteção e prevenção no canteiro de obras. As modificações realizadas nessa normativa buscaram a valorização da adoção de técnicas de trabalho e o 8 uso de equipamentos com tecnologias que favoreçam o avanço tecnológico na área de segurança e higiene ocupacional. A partir do exposto n NR-18 (BRASIL, 2020), as empresas não são mais obrigadas a elaborar o Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção Civil (PCMAT) e o Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA), sendo estes programas substituídos pelo Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR). Outra informação importante, é que para obras com até 7 metros de altura e no máximo dez trabalhadores, o PGR poderá ser elaborado por um profissional da área de segurança do trabalho, entretanto, esse não precisará ser legalmente habilitado, ficando a organização responsável pela sua implementação. Outro item que merece destaque, é que esta norma finalmente normatiza o uso do banheiro químico em frentes de trabalho nos canteiros de obra e as informações relativas às áreas de vivência foram direcionadas para NR 24. Referências bibliográficas BRASIL. Ministério do Trabalho e Previdência Social. NR-18–Condições de segurança e saúde no trabalho na indústria da construção. Brasília: D.O.U., 2020. TEORIA EM PRÁTICA Suponha que você é engenheiro de segurança do trabalho de uma construtora de grandes obras. Para melhorar sua ação com relação a prevenção de acidentes, analise a situação apresentada a seguir, extraída na íntegra de um processo que trata de um caso real 9 apresentado ao Tribunal Regional do Trabalho (TRT) da 3º Região (MG)–RO n. 01599-2005-086-03-00-1: Servente de pedreiro ganha indenização por acidente no canteiro de obras. Entendendo comprovada a culpa dos reclamados pelo acidente que levou à perda dos movimentos de um braço do servente de pedreiro, empregado em obra de construção civil particular, a 2ª Turma de Juízes do TRT de Minas Gerais condenou os réus a pagarem ao reclamante indenizações por danos morais, materiais e estéticos. O acidente aconteceuquando o reclamante enchia de concreto um buraco aberto no canteiro de obras (havia mais de vinte), e o terreno ao lado cedeu sob seus pés, levando-o a cair sobre uma ferragem que perfurou sua axila direita, provocando lesão por laceração da artéria, veia e nervos da região axilar, conforme constatado pela perícia. Com a perda dos movimentos do braço direito, houve limitação drástica da capacidade laborativa, tanto para a função de servente de pedreiro quanto para outras atividades braçais. A defesa negou a responsabilidade dos réus pelo acidente, alegando a imprevisibilidade do deslocamento do solo. O desmoronamento teria decorrido de caso fortuito ou de força maior, sem qualquer culpa dos empregadores. Porém, pelo teor da decisão proferida, o conjunto probatório demonstrou que os donos da obra não adotaram as medidas de segurança, higiene e saúde no local de trabalho, como a fiscalização adequada, ficando evidenciada ainda a falta de orientação e treinamento do reclamante, além de constatada a instabilidade real do terreno, sem que fossem tomadas as precauções para evitar acidentes. Configurou-se assim, a conduta antijurídica dos reclamados, que agiram com culpa ao negligenciar os cuidados necessários à manutenção da integridade física dos trabalhadores no canteiro de obras, razão pela qual devem responder pela reparação do dano causado ao antigo empregado. Para a fixação do valor devido pela perda material e danos estéticos foi utilizada a tabela da 10 SUSEP, resultando na quantia de R$ 43.512,00, além de R$ 20.000,00 pelo dano moral causando ao reclamante, obrigado a conviver para sempre com as sequelas do acidente. (MINAS GERAIS, 2017, [s.p.]) Diante da situação apresentada, como profissional da área de segurança do trabalho dessa construtora, quais recomendações você sugeriria para que esse tipo de acidente não venha a ocorrer novamente? Referências bibliográficas MINAS GERAIS. Justiça do Trabalho. Tribunal Regional do Trabalho 3ª Região (MG). Servente de pedreiro ganha indenização por acidente no canteiro de obras. Portal TRT3, Belo Horizonte, 2017. Para conhecer a resolução comentada proposta pelo professor, acesse a videoaula deste Teoria em Prática no ambiente de aprendizagem. LEITURA FUNDAMENTAL Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o log in por meio do seu AVA), e outras podem estar disponíveis em sites acadêmicos (como o SciELO), repositórios de instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos científicos ou periódicos científicos, todos acessíveis pela internet. Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos Indicações de leitura 11 que você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve, portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na construção da sua carreira profissional. Por isso, nós o convidamos a explorar todas as possibilidades da nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso! Indicação 1 Esta revista publica artigos na área de engenharia, além de pesquisas de vários temas, inclusive voltadas para segurança do trabalho na construção civil. Vale a pena conferir. Ambiente Construído. Publicação de: Associação Nacional de Tecnologia do Ambiente Construído – ANTAC. Área: Engenharias. Indicação 2 O livro de Barsano (2018) apresenta muitos conceitos relacionados à segurança do trabalho, além de características relacionadas ao ambiente laboral, o que é um acidente de trabalho e o que pode ser definido como ações prevencionistas. Traz, também, o que é e quando dever ser feita a comunicação do acidente de trabalho (CAT) e as metodologias que podem ser adotadas para investigar as causas de ocorrência de um acidente, dentre outros conceitos. BARSANO, P. R. Segurança do trabalho: guia prático e didático. 2. ed. São Paulo: Érica, 2018. 12 QUIZ Prezado aluno, as questões do Quiz têm como propósito a verificação de leitura dos itens Direto ao Ponto, Para Saber Mais, Teoria em Prática e Leitura Fundamental, presentes neste Aprendizagem em Foco. Para as avaliações virtuais e presenciais, as questões serão elaboradas a partir de todos os itens do Aprendizagem em Foco e dos slides usados para a gravação das videoaulas, além de questões de interpretação com embasamento no cabeçalho da questão. 1. Os locais destinados à higiene, alimentação e repouso nos canteiros de obras são definidos como áreas de vivência. Essas áreas devem ser dimensionadas de modo a oferecer aos trabalhadores condições mínimas de segurança, privacidade e conforto, devendo sempre ser mantidas em perfeito estado de higiene, conservação e limpeza. Em ao exposto na NR-18 (2020), sobre o dimensionamento dessas áreas, analise as afirmativas abaixo e assinale a correta: Fonte: BRASIL. Ministério do Trabalho e Previdência Social. NR-18– Condições de segurança e saúde no trabalho na indústria da construção. Brasília: D.O.U., 2020. a. Em frentes de trabalho, pode ser utilizado banheiro com tratamento químico dotado de mecanismos de descarga. b. Em obras com até 7 metros de altura e no máximo 20 trabalhadores, o PGR poderá ser elaborado por um profissional da área de segurança do trabalho, não necessariamente habilitado. 13 c. O PGR deverá, independentemente do tipo e tamanho da obra, ser dimensionado por profissional legalmente habilitado. d. Banheiros com tratamento químico só poderão ser utilizados em frentes de trabalho com até cinco trabalhadores. e. O PGR só deverá ser elaborado em atividades da construção civil com mais de 20 trabalhadores. 2. O Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO) tem como objeto a proteção e preservação da vida e da saúde dos empregados em relação aos riscos ocupacionais que possam estar presentes no ambiente de trabalho. Em relação a esse programa, assinale a resposta correta: a. O PCMSO só precisa ser elaborado em obras com mais de 20 funcionários. b. O PCMSO se iguala ao PCMAT, e apresenta todos os riscos existentes na construção civil. c. O PCMSO não deve ser elaborado para obras desenvolvidas em condomínios fechados. d. O PCMSO não precisa estar em consonância com o exposto nas demais normas regulamentadoras, visto que é um programa independente. e. As diretrizes e requisitos para a elaboração do PCMSO encontram-se expostos na NR-7. GABARITO Questão 1 - Resposta A Resolução: Segundo a NR-18 (2020), item 18.5.7, em frentes de trabalho pode ser utilizado banheiro com tratamento químico 14 dotado de mecanismo de descarga ou de isolamento dos dejetos, com respiro e ventilação, de material para lavagem e enxugo das mãos, sendo proibido o uso de toalhas coletivas, e garantida a higienização diária dos módulos. O PGR deverá ser elaborado para todas as atividades ligadas a construção civil, entretanto, em obras com até 7 metros de altura e no máximo dez trabalhadores, o PGR poderá ser elaborado por um profissional da área de segurança do trabalho, porém, esse não precisará ser legalmente habilitado, ficando a organização responsável pela sua implementação. Questão 2 - Resposta E Resolução: O PCMSO tem como objeto a proteção e preservação da vida e da saúde dos empregados em relação aos riscos ocupacionais que possam estar presentes no ambiente de trabalho. As diretrizes e requisitos para sua elaboração e desenvolvimento são expostos na NR-7, atualizada em 2020. Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) na construção civil ______________________________________________________________ Autoria: Camila Zoe Correa Leitura crítica: Joubert Rodrigues dos Santos Júnior TEMA 2 16 DIRETO AO PONTO A Norma Regulamentadora (NR) nº 18 (NR-18), atualizada no ano de 2020 pela Subsecretaria de Segurança do Trabalho, pertencente ao Ministério da Economia, trata dos requisitos mínimos de segurança em atividades pertencentes à indústria da construção civil. A partir dessanormativa, ficou estabelecido a obrigatoriedade da elaboração do Programa de Gerenciamento de Risco (PGR) em todas as atividades pertencentes a indústria da construção. O PGR deve apresentar todos os perigos e riscos existentes em uma canteiros de obras, bem como as medidas de proteção destinadas aos trabalhadores. Segundo a NR-18 (BRASIL, 2020b), esse programa deve conter todas as especificações apresentadas na NR-01(BRASIL, 2020a), além de incluir projetos da área das instalações provisórias montadas nos canteiros de obras (áreas de vivência), projetos elétricos das instalações temporárias, projeto dos sistemas de proteção coletiva e individual. Todos os projetos citados, devem ser elaborados por profissionais legalmente habilitados, e diferentes documentos, manuais e normativas devem ser consultadas. A Figura 1 apresenta um esquema mostrando os projetos que devem integrar o PGR e os materiais (normas, Recomendação Técnica de Procedimento (RTP) e manuais) que podem ser consultados, para auxiliar em sua elaboração. 17 Figura 1 – Projetos que podem integrar o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) de atividades da construção civil Fonte: elaborada pela autora. Como pode ser observado na figura, na elaboração desse programa de gerenciamento de riscos, o profissional deve possuir amplo conhecimento a respeito das normas e das atividades que serão realizadas no ambiente de trabalho, para que nenhum perigo ou risco passe desapercebido. Referências bibliográficas BRASIL. Ministério do Trabalho e Previdência Social. NR-01–Disposições gerais e gerenciamento de riscos ocupacionais. Brasília: D.O.U., 2020a. 18 BRASIL. Ministério do Trabalho e Previdência Social. NR-18–Condições de segurança e saúde no trabalho na indústria da construção. Brasília: D.O.U., 2020b. PARA SABER MAIS O Manual de Segurança e Saúde no Trabalho para Instalações Elétricas Temporárias na Indústria da Construção, publicado pelo Departamento Nacional do Serviço Social da Indústria (SESI), foi estruturado de acordo com as normas técnicas de gestão de Saúde e Segurança do Trabalho, buscando a melhoria contínua do processo, utilizou como base o ciclo PDCA. Mas, o que é esse ciclo? E como ele pode auxiliar na área de segurança do trabalho? Normalmente, os profissionais da área de segurança já ouviram falar sobre esse tema, mas nunca aplicaram na prática. Entretanto, é uma ferramenta de grande auxílio e que pode ser utilizada por qualquer empresa. Esse ciclo foi criado na década de 1930 e popularizado na década de 1950. O PDCA é uma sigla, e cada uma das letras traz um significado: P (plan); D (do); C (check); A (act). Ou seja, em português: P (planejar); D (fazer ou executar); C (checar); A (agir). O ato de planejar é passo inicial de qualquer projeto. Nesse ponto será planejada a ação, assim como a implementação do projeto, quais as ferramentas e definido o objetivo ou a meta a ser alcançada. Posteriormente, é realizada a execução, momento em que é posto em prática o planejado, fazendo com que todos os envolvidos compreendam o que está sendo proposto. Durante e após a implantação do projeto, é necessário “checar”, ou seja, verificar se está tudo correto, se o projeto está sendo implantado da forma planejada e constatar se tudo deu certo e foi cumprido. Ao 19 final, tem-se a ação, transformar o que deu certo na nova forma de executar o projetado e melhor o que deu errado. Com a implantação do ciclo PDCA, busca-se a melhoria contínua. Quando aplicado adequadamente, promove um processo efetivo de avaliação de desempenho e a implantação de ações que buscam a melhoria da qualidade de vida e segurança dos trabalhadores. Normas internacionais, como a ISO 45.001:2018–Sistema de gestão de saúde e segurança ocupacional; ISO 9.001:2015 – Sistema de gestão da qualidade e ISO 14.001:2015 – Sistema de gestão ambiental, utilizam como base este ciclo em sua concepção, o que demostra sua importância e efetividade em diferentes processos. TEORIA EM PRÁTICA Você é engenheiro de segurança e foi contratado para elaborar o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) da construção de um edifício de oito andares. A sua empresa acabou de contratar um estagiário e ele irá lhe auxiliar neste trabalho, então, você precisa instrui-lo a respeito dos passos a serem dados na elaboração desse programa e quais os projetos que devem compor a sua estrutura. Elabore um esquema para lhe auxiliar nessa demanda. Para conhecer a resolução comentada proposta pelo professor, acesse a videoaula deste Teoria em Prática no ambiente de aprendizagem. 20 LEITURA FUNDAMENTAL Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o log in por meio do seu AVA), e outras podem estar disponíveis em sites acadêmicos (como o SciELO), repositórios de instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos científicos ou periódicos científicos, todos acessíveis pela internet. Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos que você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve, portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na construção da sua carreira profissional. Por isso, nós o convidamos a explorar todas as possibilidades da nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso! Indicação 1 Este livro explica sobre algumas ferramentas de gestão de qualidade, como o método PDCA e Seis Sigma. Embora não seja aplicado diretamente à construção civil, ele apresenta ferramentas que podem ser utilizadas na gestão da segurança do trabalho neste ambiente, buscando a identificação de falhas e a melhoria contínua do processo. WERKEMA, C. Métodos PDCA e Demaic e Suas Ferramentas Analíticas. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012. Indicações de leitura 21 Indicação 2 Este livro apresenta informações relativas aos passos iniciais para implantação da obra, serviços preliminares e informações a respeito do projeto das instalações provisórias, dimensionamento do canteiro de obras, máquinas e equipamentos. QUALHARINI, E. L. Coleção Construção Civil na Prática–Canteiro de Obras. Rio de Janeiro: Elsevier, 2018. QUIZ Prezado aluno, as questões do Quiz têm como propósito a verificação de leitura dos itens Direto ao Ponto, Para Saber Mais, Teoria em Prática e Leitura Fundamental, presentes neste Aprendizagem em Foco. Para as avaliações virtuais e presenciais, as questões serão elaboradas a partir de todos os itens do Aprendizagem em Foco e dos slides usados para a gravação das videoaulas, além de questões de interpretação com embasamento no cabeçalho da questão. 1. Em 08 de junho de 1978, o antigo ministério do trabalho, que a partir de janeiro do ano de 2019, passou a integrar a Secretaria de Inspeção do Trabalho pertencente ao Ministério da Economia, instituiu e aprovou as Normas Regulamentadoras (NRS). Até o ano de 2021, foram publicadas 37 normativas. Dentre essas, qual se refere a segurança do trabalho em atividades relacionadas a indústria da construção civil? Assinale a resposta correta: 22 a. NR-17. b. NR-18. c. NR-10. d. NR-12. e. NR-05. 2. As Recomendações Técnicas de Procedimentos (RTP’s), publicadas pela Fundação Jorge Duprat Figueiredo, de Segurança e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO), são materiais que devem ser consultados pelo engenheiro de segurança na execução de planos de gerenciamento de riscos (PGR) em atividades ligadas à construção civil. No que se refere ao projeto elétrico das instalações temporárias, qual RTP deve ser consultada? Assinale a resposta correta: a. RTP 01. b. RTP 05. c. RTP 10. d. RTP 07. e. RTP 03. GABARITO Questão 1 - Resposta B Resolução: NR-18 é a que se refere a segurança do trabalho em atividades relacionadas à indústria da construção civil. Questão 2 - Resposta B Resolução: Além da NR 18 e NR 10, na elaboração e implantação de projetos elétricos em canteiros de obras,a RTP 23 05 publicada pela FUNDACENTRO, no ano de 2007, também deve ser consultada. Essa RPT tem como objetivo principal guiar os profissionais envolvidos com a segurança do trabalho nos canteiros de obras em relação aos riscos associados às instalações elétricas temporárias. BONS ESTUDOS! Apresentação da disciplina Introdução TEMA 1 Direto ao ponto Para saber mais Teoria em prática Leitura fundamental Quiz Gabarito TEMA 2 Direto ao ponto Para saber mais Teoria em prática Leitura fundamental Quiz Gabarito Inicio 2: Botão TEMA 1: Botão TEMA 2: Inicio :