Modelos de Administração Pública

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Conceito da ADM. Publica
A referência ao tempo significa que a administração pública é dinâmica e compreende um processo decisório que modifica em função das mudanças na sociedade, pois as regras e as práticas se modificam no território sobre a administração no estado.
Os poderes da administração pública são eminentemente instrumentais, ou seja, são instrumentos conferidos à administração e utilizados exclusivamente com a finalidade de satisfazer o interesse público.
Os modelos da administração pública:
Patrimonialista, burocrático e gerencial.
- as estruturas podem estar presentes concomitantemente na administração pública.
- no Brasil temos a predominância do modelo gerencial apenas de haver traços enraizados dos demais modelos em todos os entes da federação.
- não existe ruptura entre um modelo e outro, por mais que haja evolução sempre haverá resquícios de alguma estrutura.
Administração Patrimonialista:
No Brasil, o patrimonialismo foi predominante no período colonial e oligárquico, nesse sistema não havia nenhuma forma de controle por outros poderes ou leis. Baseia-se na denominação tradicional com a manutenção do poder através da troca de favores (clientelismo) nepotismo e corrupção; caracterizado pela ausência de carreiras administrativas, o aparelho do estado é uma extensão do poder soberano de forma que o patrimônio público é confundido com o particular. O modelo é característico de estados não democráticos, contudo ainda existem práticas patrimonialistas na administração pública brasileira que precisam ser retiradas pela sociedade.
Administração Burocrática:
- Surge como uma resposta ao crescente desenvolvimento do capitalismo e da democracia sendo uma solução para combater a corrupção e o nepotismo do sistema patrimonialista.
- O modelo burocrático é baseado na Autoridade Racional Legal com atuação da administração fundamentativa em leis e no controle rígido dos processos, defende a separação entre o público e o privado. Além disso busca tornar a administração mais eficiente profissional e impessoal aproximando-se da abordagem clássica das teorias de administração.
Características:
• hierarquia verticalizada e rígida (centralizada).; •impessoalidade nas relações (isonomia).; •controle dos processos a priori (prévio).; •foco nas normas e regulamentos (legalidade); • padronização e previsibilidade de procedimentos.; •comunicação formal.; • racionalidade.; •enfatiza a eficiência dos processos.; •profissionalização técnica.; •meritocracia.; •especialização da administração.; •se concentra no processo em si não no resultado.; •resistência às mudanças.; •apego e falta de inovação.; •dificuldade no atendimento ao público.; •fracas relações interpessoais.; •lentidão dos processos.; •exibição de sinais de autoridade.
Administração Gerencial:
•New Public Management (Nova Gestão Pública).
No modelo gerencial partiu de um controle baseado nos processos, para o controle com foco sobre o resultados, visando o interesse dos “clientes” (cidadãos) além de identificar as melhores práticas do setor privado para implementação no setor público.
Viu suas necessidades de reduzir cursos e de elevar a qualidade dos serviços públicos através da implementação das seguintes medidas:
• estruturas descentralizadas com redução das atividades estatais.; •aumento de parcerias com organizações do setor privado.; •ênfase em contratos de gestão.; •criação de agências executivas e agências reguladoras.; •maior autonomia gerencial e financeira.; •controle “a posterior” dos resultados.
Fases da ADM. Gerencial:
1- Modelo Gerencial Puro. 2-Consumerismo. 3- Public Service Orientatica.