Trabalho ADI Geral

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1 PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS DA ADI GERAL. 
 
- Requisitos para uma petição inicial 
 
O STF entende que em uma única petição inicial contenha uma ADI e uma 
ADC ao mesmo tempo desde que tenha as questões minimamente 
relacionadas entre estas ações, e o fundamento para o cabimento de uma ADI 
e ADC em uma única petição inicial é o PRINCÍPIO DA CELERIDADE E DA 
EFICIÊNCIA. 
 
 
A CF estabelece que a ADI e ADC pode ter como objeto uma lei ou ato 
normativo, ou seja, uma norma editada pelo poder público. Nesse mesmo 
sentido, a lei que regulamenta essas ações estabelece que a petição inicial 
dessas ações precisará indicar expressamente a lei ou ato normativo em 
questão. 
 Diante disso, precisamos entender precisamente o que seria a LEI e o que 
seria o ATO NORMATIVO para entender quais seriam as normas que serias 
objeto de ADI E ADC. 
PODER SER OBJETO DE ADI OU ADC 
 
- LEIS: 
 lei está se referindo ao sentido amplo, o que abrange toda norma que resulta 
no processo legislativo e, que resulta nas seguintes normas em sentido amplo: 
 
CF/88 [...] Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: 
 
I - emendas à Constituição; 
II - leis complementares; 
III - leis ordinárias; 
IV - leis delegadas; 
V - medidas provisórias; 
VI - decretos legislativos; 
VII - resoluções. 
 
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, 
alteração e consolidação das leis. 
Em sentido amplo todas essas espécies são leis, nota-se que quando 
mencionamos que uma lei pode ser objeto da ADI estamos nos referindo 
inclusive a uma norma criada por emenda constitucional, então, até mesmo 
uma norma prevista na CF pode ter sua constitucionalidade questionada por 
meio de uma ADI ou então pode ser objeto de uma ADC bastando que seja 
uma norma criada por emenda Constitucional. 
As normas Constitucionais criadas pelo poder CONSTITUINTE ORIGINÁRIO, 
ou seja, aquelas contidas no texto original inicial da CF são manifestações do 
poder constituinte originário, que é ILIMITADO, INCONDICIONADO e 
INALGURAL. No entanto, essas normas não podem ser submetidas ao 
controle de constitucionalidade, entretanto às normas Constitucionais criadas 
pelo Constituinte derivado reformador, ou seja, aquelas normas Constitucionais 
incluídas por Emendas Constitucionais são manifestações do poder 
Constituinte Derivado, que por sua vez, é LIMITADO, CONDICIONADO E 
DEPENDENTE, motivo pelo qual essas normas incluídas por Emendas 
Constitucional à Constituição podem sim serem submetida ao controle de 
constitucionalidade. 
 
- ATOS NORMATIVOS: 
Da mesma forma os atos normativos editados pelo poder público também 
podem ser objeto de ADI e ADC. 
 Mas a questão é, o que seria os ATOS NORMATIVOS para fins de Controle 
abstrato. Pois bem, atos normativos seria todas as demais normas que não se 
enquadram no conceito de LEI em sentido amplo, ou seja seria todas às 
normas que não seriam originadas a partir de um processo legislativo. 
 EX: imagina um decreto espedido pelo presidente da república reduzindo a 
jornada de trabalho dos servidores públicos federais, esse decreto esse uma 
norma, mas não surge a partir de um processo legislativo, por isso, trata-se de 
um ato normativo e não de uma lei em sentido amplo. 
(Detalhe importante: ATO NORMATIVO SECUNDÁRIO não pode ser objeto de 
ADI ou ADC) 
 
ATO NORMATIVO PRIMÁRIO, assim como às leis podem inovar o 
ordenamento jurídico, ou seja, pode CRIAR, MODIFICAR ou INSTINGUIR UM 
DIREITO. Por exemplo, um ato normativo primário pode proibir a pesca de uma 
espécie ameaçada, ou seja, um ato normativo primário pode restringir o direito 
de pescar. Deste modo, as leis e atos normativos primários são autônomos, 
pois são normas que podem por se só CRIAR, MODIFICAR OU ESTINGUEI 
UM DIREITO. 
 Por outro lado ATO NORMATIVO SECUNDÁRIO é também uma norma, mas 
é uma norma que existe apenas para estabelecer como uma outra noma deve 
ser aplicada ou interpretada. Ex; portarias. 
 
- ENTENDIMENTOS DO STF SOBRE O CABIMENTO DE ADI PARA 
IMPUGNAR DECRETOS EDITADOS PELO PODER EXECUTIVO: 
DECRETO AUTONOMO; Ato normativo editado pelo poder executivo para 
dispor sobre assuntos específicos em ocasiões nas quais a CF prevê a 
competência do poder executivo para dispor sobre esses assuntos mediante 
decretos, tem a natureza de ato normativo primário 
 
 
DECRETO REGULAMENTAR; é um decreto espedido pelo poder executivo para estabelecer 
como uma determinada lei deve ser interpretada. 
 
 
Para concluir, para uma ADI ser cabível, é necessário que a lei ou ato 
normativo represente uma ofensa direita a uma norma Constitucional 
 
 
 
2 INTERESSE PROCESSUAL NA VIA DA ADEQUAÇÃO DA ADI GERAL. 
. LEGITIMADOS ESPECIAIS E UNIVERSAIS 
-legitimados ESPECIAIS devem demostrar pertinência temática. 
 
 
 
3.TUTELA DE URGÊNCIA NA ADI GERAL. 
 
A medida cautelar em ADI assim como nas demais ações de controle abstrato, tem uma natureza 
que se aproxima a tutela provisória de urgência existente no CPC art 300 e, é uma forma de ser 
obtida a antecipação provisória da tutela jurisdicional. 
No âmbito do controle abstrato, a CF estabelece: 
 
 
 
A medida cautelar é uma forma de se obter a antecipação provisória da tutela jurisdicional, então, em 
cada um dos tipos de ação dos tipos de controle abstrato a medida cautelar será a forma de se obter a 
antecipação provisória daquilo que se pretende ao final. Na ADI, o pedido é para declarar a 
inconstitucionalidade da norma, então a medida cautelar em ADI serve para suspender os efeitos dessa 
norma antes mesmo da decisão final de mérito do STF. A maioria absoluta é o córun necessário para a 
concessão de controle abstrato. 
 
A legislação estabelece que a medida cautelar dotada de eficácia contra todos, será concedida com efeito 
exnunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder em eficácia retroativa. 
Medida cautelar em ADI artigo 12 da Lei 9.868/1999. 
 
 
 
 
 
 
Obs: amicus curie