CCN5172-Contabilidade-Pública-II-Diurno

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA 
Campus Universitário - Trindade - Caixa Postal 476 
CEP 88010-970 - Florianópolis - Santa Catarina 
Centro Socioeconômico 
Departamento de Ciências Contábeis 
 
 
 
 
DISCIPLINA: CONTABILIDADE PÚBLICA II CÓDIGO: CCN 5172 
 
CARGA HORÁRIA SEMANAL: 4 H/A CARGA HORÁRIA SEMESTRAL: 72 H/A 
 
PRÉ-REQUISITO: Contabilidade Pública I FASE: 6ª. 
 
PROFESSOR(A): Fabricia Silva da Rosa 
 
 
1. EMENTA 
Contabilização da Receita e Despesa Pública. Exercício Financeiro. Fundos Especiais. Dívida 
Pública. Patrimônio Público. Inventário. Plano de Contas. Escrituração. Balanços. Análise. 
Fiscalização Financeira e Orçamentária. Responsabilidade Fiscal e Social. 
 
2. OBJETIVO DA DISCIPLINA 
Objetivo Geral: Desenvolver uma noção ampla da Contabilidade Pública, ligada à produção, 
compreensão, análise crítica e uso dos dados e das informações sobre entidades estatais para 
tomada de decisões, diante de um corpo de conhecimentos sistematizados pela Ciência 
Contábil e pela legislação brasileira. 
 
Objetivos Específicos: 
 Desenvolver uma visão ampla da Contabilidade Pública como ramo da Ciência 
Contábil associado à Ciência das Finanças, dispondo de conhecimentos sistematizados 
próprios para as entidades públicas; 
 Identificar variáveis que interferem na forma de controle e acompanhamento 
financeiro e patrimonial, oriundas do ambiente organizacional interno e externo; 
 Conhecer modelos práticos de escrituração de balanços para acompanhamento 
financeiro e patrimonial de entidades públicas; 
 Promover a atualização com as novas exigências legais, demandas sociais e 
necessidades gerenciais dos entes públicos, aplicáveis em entidades da União, dos 
Estados-membros e dos Municípios; e 
 Abordar os temas constantes no Programa da Disciplina, que buscam organizar os 
conteúdos previstos. 
 
 
 
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3. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 
1. Introdução à Contabilidade Pública: conceitos; objetivos; objeto; características; 
funções; campo de aplicação e entidades do setor público; base normativa e conceitual 
da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) – Normas Brasileiras de 
Contabilidade aplicadas ao Setor Público (NBC TSP), International Public Sector 
Accounting Standards (IPSAS) e o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público (MCASP); e atualização com base nos órgãos reguladores competentes. 
2. Transparência sobre as Contas Públicas: informação pública e democracia; Lei de 
Acesso à Informação (LAI); princípios da transparência e da publicidade; controle 
social, governança pública e accountability; natureza, finalidades e usuários das contas 
públicas; e divulgação de informações contábeis para instrumentalização do controle 
social. 
3. Patrimônio público: conceitos, definições e características gerais do patrimônio 
público; normas aplicáveis sobre patrimônio público e procedimentos contábeis 
patrimoniais; definições e as características gerais dos bens públicos; inventário do 
setor público; avaliação e a mensuração de ativos; e depreciação, amortização e 
exaustão. 
4. Receita e Despesa Pública: principais definições, conceitos e classificações conforme 
as normas atualizadas; exercício financeiro e regimes contábeis sob os enfoques 
orçamentário e patrimonial. 
5. Balanços Públicos: fundamentos normativos e orientações para análise dos balanços 
públicos previstos na Lei n.º 4.320/1964, nas Normas Brasileiras de Contabilidade 
aplicadas ao Setor Público (NBC TSP) e no Manual de Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público (MCASP). 
6. Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF): contexto e origem; definições e conceitos 
relacionados; objetivo; princípios da gestão fiscal responsável; mecanismos 
empregados; e principais exigências de natureza contábil (despesas com pessoal e 
restos a pagar, entre outras). 
7. Dívida Pública: conceitos, definições e classificações da dívida pública e das 
operações de crédito; bases normativas aplicáveis; reconhecimento, avaliação e 
mensuração de obrigações; finalidades da dívida pública; e limites e condições 
incidentes sobre a dívida e o endividamento dos entes públicos. 
8. Relatórios Previstos na LRF: base normatiza na LRF e no Manual de Demonstrativos 
Fiscais (MDF); análise de demonstrativos do Relatório de Gestão Fiscal (RGF); e 
noções sobre o Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO). 
9. Controle e Auditoria na Administração Pública: controle e fiscalização na 
Constituição Federal e em outras normas; conceitos, finalidades e vantagens da 
auditoria governamental; controle interno nas NBC TSP; sistema de controle interno 
(SCI) no Poder Executivo Federal; e auditoria interna. 
10. Escrituração e Sistemas Contábeis: escrituração sintética com base no Plano de Contas 
Aplicado ao Setor Público (PCASP); noções gerais sobre o Sistema Integrado de 
Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI), o Sistema Integrado de 
Administração Financeira para Estados e Municípios (SIAFEM) e o Sistema Integrado 
de Planejamento e Gestão Fiscal do Estado de Santa Catarina (SGEF/SC). 
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11. Temas Emergentes: conforme disponibilidade no calendário e os interesses da turma. 
Exemplos: resultados primário e nominal; fundos especiais; e notas explicativas. 
 
 
4. METODOLOGIA (ESTRATÉGIAS DE ENSINO-APRENDIZAGEM): 
 
a) Ambiente Virtual: Será adotada a Plataforma Moodle UFSC - Apoio aos Cursos 
Presenciais (http://moodle.ufsc.br/) como ambiente virtual de ensino e aprendizagem. 
b) As aulas virtuais ocorrerão de forma síncrona e assíncrona: 
 Nas aulas síncronas: o sistema de interação das aulas síncronas ocorrerá 
preferencialmente pela plataforma BBB com link (Figura 1) diretamente na Plataforma 
MOODLE (BBB). Caso ocorram problemas técnicos serão utilizados meios alternativos (Ex: 
Google Meet, Webconf, etc.); 
Nas aulas assíncronas: o sistema de interação das aulas síncronas ocorrerá diretamente 
na Plataforma MOODLE conforme Figura 1. 
 
 
Figura 1: Espaço destinado para aulas síncronas e assíncronas 
 
c) Participação de Atividades Síncronas e Assíncronas: 
Recomenda-se que pelo menos 70% dos encontros da Disciplina contenham algum momento 
de aula síncrona; 
d) O dia da semana e horário de realização das aulas síncronas deverá coincidir com aquele 
registrado no CAGR no semestre 2020/1 (horários diferentes deverão ter anuência de todos os 
estudantes); 
e) Serão estratégias de ensino-aprendizagem assíncronas serão utilizadas: vídeo-aulas, 
indicação de leituras, fórum, com entrega de atividades diversas que deverão ser entregues no 
DIA DA AULA ASSÍNCRONA 
4 
 
 
f) Material das Aulas Oferecidas: 
I – Todos os materiais estarão disponíveis na Plataforma moodle. A critério do Professor, 
poderão ser gravadas as aulas remotas ministradas, para disponibilização aos alunos; e 
II - A critério do Professor, poderão ser gravadas e oferecidas videoaulas; 
 
g) A aferição da frequência das aulas síncronas serão feito por CHAMADA e ATIVIDADE 
AVALIATIVA, quanto para as aulas assíncronas por entrega de ATIVIDADE AVALIATIVA. 
 
 
5. SISTEMA DE AVALIAÇÃO: 
a) Serão realizadas avaliações e provas, de forma síncrona e assíncrona, conforme as 
datas estabelecidas no Cronograma da Disciplina disponíveis na plataforma Moodle. As provas 
poderão ser realizadas por meio de recursos do Moodle. 
b) Avaliações: Conforme Tabela 1. 
c) Locais e Datas das Provas: Conforme Tabela 1 
Avaliações Local e data Ponderações (Pn) 
(A) 5 Provas 
 
(B) Atividades avaliativas 
(C) Participação Assíncrona 
(A) 5 provas – MOODLE (sendo a nota mais 
baixa eliminada) 
(B) Questionários e Stop motion - MOODLE 
(C) Em todo encontro assíncrono - MOODLE 
Pa (5-1) = 60% = 0,30 
 
Pb = 30% = 0,30 
Pc = 10% = 0,40 
(MF) Média Final MOODLE – data à definir 
Soma = 100% = 1,00 
Média Final (MF)= (Na x Pa) 
+ (Nb x Pb) + (Nc x Pc) 
(P 2ª.) Prova de SegundaChamada 
MOODLE – data à definir Condicional* 
(PR) Prova de Recuperação MOODLE – data à definir Condicional ** 
(NF) Nota Final MOODLE – data à definir NF = MF, se MF ≥ 6,0 (seis) 
* Será aberta oportunidade para a realização das provas em caráter de 2ª chamada para qualquer aluno que as tenham 
perdido, mesmo que por motivos não justificados, desde que o aluno se comunique em até 72 horas após a prova que não 
realizou, comunicando sobre a necessidade de realizar prova de 2ª. Chamada. 
** O aluno com frequência suficiente (FS) e média das notas de avaliações do semestre entre 3,0 (três) e 5,5 (cinco vírgula 
cinco) terá direito a uma nova avaliação no final do semestre (Prova de Recuperação). Caso o aluno não obtenha nota de 
aprovação e não tenha direito a realizar a Prova de Recuperação, a Nota Final se manterá como a Média Final, com 
reprovação. 
 
6. ATENDIMENTO: 
Atendimentos: O Professor estará disponível nos horários regulares das aulas para 
atendimentos de dúvidas e explicações sobre o funcionamento da Disciplina, seu conteúdo 
programático, exercícios e avaliações. O atendimento será ofertado por: fóruns específicos na 
Plataforma Moodle; além disso, os alunos podem solicitar via Plataforma Moodle 
atendimentos adicionais, desde que respeitada antecedência mínima de 72 horas. 
 
7. BIBLIOGRAFIA: 
Plataforma moodle 
Na plataforma moodle estarão disponíveis bibliografia básica para seu estudo. 
Adicionalmente, recomenda-se as bibliografias abaixo listadas. 
 
Livros Básicos: 
5 
 
ANDRADE, Nilton de Aquino. Contabilidade Pública na Gestão Municipal: Métodos 
com base nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público 
(NBCASP) e nos padrões internacionais de contabilidade. 5ª. Edição. São Paulo: Altas. 
BEZERRA FILHO, João Eudes. Contabilidade aplicada ao setor público: abordagem 
simples e objetiva. sao Paulo: Editora Atlas. 
CRUZ. Flávio da. Contabilidade e movimentação patrimonial no setor público. 
Florianópolis: Edição do Autor. Disponível em: 
<http://www.flaviodacruz.cse.ufsc.br/Conteudo/cmpsp_definitivo_1_2mar2009.doc>. 
KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública: teoria e prática. 14ª. Edição. São Paulo: Atlas. 
PLATT NETO, Orion. Livro Didático da Disciplina Contabilidade Pública II. 
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA. (disponível no moodle) 
SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental. São Paulo: Atlas. 
Outras Obras e Legislação Básica: 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: 
promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. 
_______. Lei Complementar n.º 101, de 4 de maio de 2001 (Lei de Responsabilidade 
Fiscal). Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão 
fiscal e dá outras providências. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm>. 
_______. Lei n.º 4.320, de 17 de março de 1964. Estatui normas gerais de direito financeiro 
para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos estados, dos municípios e 
do Distrito Federal. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm>. 
CFC – Conselho Federal de Contabilidade. Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas 
ao Setor Público (NBC TSP): NBC-T16. Disponível em: 
<http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/Default.aspx>. 
PASCOAL, Valdecir Fernandes. Direito Financeiro e controle externo. Rio de Janeiro, 
Impetus. 
STN – Secretaria do Tesouro Nacional. Legislação sobre Contabilidade Governamental: 
portarias e manuais. Ministério da Fazenda. Disponível em: 
<https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/responsabilidade-fiscal/contabilidade-
publica/manuais-de-contabilidade-publica> e 
<http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp>. 
Observações: 
Obter as versões mais atuais disponíveis das obras e normas. Além dos livros e demais 
referências indicadas, outras fontes recomendadas e pesquisadas devem ser utilizadas ao longo 
do período letivo na presente Disciplina. 
 
 
 
 
 
8. CRONOGRAMA DE AULAS: 
6 
 
 
Conteúdo 
Tipo de 
Interação 
Descrição de Conteúdo 
Estratégias de 
Ensino 
Forma de 
Aferição 
frequência 
1. Introdução à 
Contabilidade 
Pública 
Aula síncrona e 
assíncrona 
conceitos; objetivos; objeto; 
características; funções; campo 
de aplicação e entidades do 
setor público; base normativa e 
conceitual da Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público 
(CASP) – Normas Brasileiras de 
Contabilidade aplicadas ao 
Setor Público (NBC TSP), 
International Public Sector 
Accounting Standards (IPSAS) e 
o Manual de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público 
(MCASP); e atualização com 
base nos órgãos reguladores 
competentes. 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
2. Transparência 
sobre as Contas 
Públicas 
Aula síncrona e 
assíncrona 
informação pública e 
democracia; Lei de Acesso à 
Informação (LAI); princípios da 
transparência e da publicidade; 
controle social, governança 
pública e accountability; 
natureza, finalidades e usuários 
das contas públicas; e 
divulgação de informações 
contábeis para 
instrumentalização do controle 
social. 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
3. Patrimônio 
público 
Aula síncrona e 
assíncrona 
conceitos, definições e 
características gerais do 
patrimônio público; normas 
aplicáveis sobre patrimônio 
público e procedimentos 
contábeis patrimoniais; 
definições e as características 
gerais dos bens públicos; 
inventário do setor público; 
avaliação e a mensuração de 
ativos; e depreciação, 
amortização e exaustão. 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
4. Receita e 
Despesa Pública 
Aula síncrona e 
assíncrona 
principais definições, conceitos 
e classificações conforme as 
normas atualizadas; exercício 
financeiro e regimes contábeis 
sob os enfoques orçamentário 
e patrimonial 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
7 
 
Conteúdo 
Tipo de 
Interação 
Descrição de Conteúdo 
Estratégias de 
Ensino 
Forma de 
Aferição 
frequência 
5. Balanços 
Públicos 
Aula síncrona e 
assíncrona 
fundamentos normativos e 
orientações para análise dos 
balanços públicos previstos na 
Lei n.º 4.320/1964, nas Normas 
Brasileiras de Contabilidade 
aplicadas ao Setor Público (NBC 
TSP) e no Manual de 
Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público (MCASP). 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
6. Lei de 
Responsabilidade 
Fiscal (LRF) 
Aula síncrona e 
assíncrona 
contexto e origem; definições e 
conceitos relacionados; 
objetivo; princípios da gestão 
fiscal responsável; mecanismos 
empregados; e principais 
exigências de natureza contábil 
(despesas com pessoal e restos 
a pagar, entre outras). 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
7. Dívida 
Pública 
Aula síncrona e 
assíncrona 
conceitos, definições e 
classificações da dívida pública 
e das operações de crédito; 
bases normativas aplicáveis; 
reconhecimento, avaliação e 
mensuração de obrigações; 
finalidades da dívida pública; e 
limites e condições incidentes 
sobre a dívida e o 
endividamento dos entes 
públicos. 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
8. Relatórios 
Previstos na LRF 
Aula síncrona e 
assíncrona 
base normatiza na LRF e no 
Manual de Demonstrativos 
Fiscais (MDF); análise de 
demonstrativos do Relatório de 
Gestão Fiscal (RGF); e noções 
sobre o Relatório Resumido da 
Execução Orçamentária 
(RREO). 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
9. Controle e 
Auditoria na 
Administração 
Pública 
Aula síncrona e 
assíncrona 
controle e fiscalização na 
Constituição Federal e em 
outras normas; conceitos, 
finalidades e vantagens da 
auditoria governamental; 
controle interno nas NBCTSP; 
sistema de controle interno 
(SCI) no Poder Executivo 
Federal; e auditoria interna. 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
10. Escrituração e 
Sistemas 
Contábeis 
Aula síncrona e 
assíncrona 
escrituração sintética com base 
no Plano de Contas Aplicado ao 
Setor Público (PCASP); noções 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
8 
 
Conteúdo 
Tipo de 
Interação 
Descrição de Conteúdo 
Estratégias de 
Ensino 
Forma de 
Aferição 
frequência 
gerais sobre o Sistema 
Integrado de Administração 
Financeira do Governo Federal 
(SIAFI), o Sistema Integrado de 
Administração Financeira para 
Estados e Municípios (SIAFEM) 
e o Sistema Integrado de 
Planejamento e Gestão Fiscal 
do Estado de Santa Catarina 
(SGEF/SC). 
11. Temas 
Emergentes 
Aula síncrona e 
assíncrona 
conforme disponibilidade no 
calendário e os interesses da 
turma. Exemplos: resultados 
primário e nominal; fundos 
especiais; e notas explicativas. 
leitura de texto, 
tarefa e aulas 
síncronas 
Chamada e 
tarefas 
* datas previamente agendadas na 
Plataforma Moodle