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Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE SAN Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Programa Bolsa Família (PBF) Programa Nacional de Alimentação escolar (PNAE) Programa de Alimentação do Trabalhador (PAT) Equipamento s Públicos Política Pública de SAN de maior longevidade do país e de maior abrangência. PNAE no contexto de Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2015 1955 a 1979 Alimentação escolar através de ações pontuais (campanhas) 1995 Recursos distribuídos de forma descentralizada, mediante convênio 1999 Início da distribuição automática dos recursos 2009 Aprovação do marco legal (Lei nº 11.947/09) 1998 PNAE gerido pelo FNDE 2003 a 2009 Ampliação das ações do programa e aumento do financiamento 2013 Fortalecimento da Educação Alimentar e Nutricional (Resolução nº 26) 2015 Fortalecimento da compra da Agricultura Familiar (Resolução nº 04) 20151979 Programa adquire abrangência nacional (centralizado) PNAE – Linha do Tempo PNAE – Aspectos legais Constituição Federal ▪ (arts. 208 e art. 212) Lei de Diretriz e Bases da Educação – LDB (9.394/96) ▪ Art. 4º Lei n. 11.947/2009 (PNAE) ▪ Resoluções do PNAE A alimentação escolar é direito dos alunos da educação básica pública e dever do Estado e será promovida e incentivada. * Lei nº 11.947/2009: Define alimentação escolar como todo alimento oferecido no ambiente escolar, independentemente de sua origem, durante o período letivo. Alimentação Escolar PNAE no contexto da SAN Segurança Alimentar e Nutricional - SAN A realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis. (BRASIL, 2006). Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE Universalidade Continuidade Emprego da Alimentação Saudável Inclusão da Educação Alimentar e Nutricional Apoio ao desenvolvimento sustentável Participação da comunidade BRASIL, 2009. Objetivo I - o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE: autarquia vinculada ao Ministério da Educação - MEC, responsável pela coordenação do PNAE, pelo estabelecimento das normas gerais de planejamento, execução, controle, monitoramento e avaliação do Programa, bem como pela transferência dos recursos financeiros; II.- a Entidade Executora - EEx.: Estado, Município, Distrito Federal e escolas federais, como responsável pela execução do PNAE, inclusive pela utilização e complementação dos recursos financeiros transferidos pelo FNDE, pela prestação de contas do Programa, pela oferta de alimentação nas escolas por, no mínimo 800 horas/aula, distribuídas em, no mínimo, 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, e pelas ações de educação alimentar e nutricional a todos os alunos matriculados; III.- o Conselho de Alimentação Escolar - CAE: órgão colegiado de caráter fiscalizador, permanente, deliberativo e de assessoramento, instituído no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; IV.- a Unidade Executora - UEx: entidade privada sem fins lucrativos, representativa da comunidade escolar, responsável pelo recebimento dos recursos financeiros transferidos pela EEx. em favor da escola que representa, bem como pela prestação de contas do Programa ao órgão que a delegou. PNAE - Participantes A quem se destina o PNAE? Todas as etapas da educação básica pública Creches (7m a 3 anos) Pré-escola (4 a 5 anos) Ens. Fundament al (6 a 15 anos) Ens. Médio (16 a 18 anos) EJA (19 a 60 anos) Escolas indígenas e quilombolas Matriculados em escolas públicas, filantrópicas e em entidades comunitárias (conveniadas com o poder público) Atendimento universal 27 estados 5.570 municípios 161.991 escolas 42 milhões de alunos (previsão no Mais Educação 5 milhões) R$ 3,790 bilhões em investimentos Abrangência PNAE Escolas Estaduais PNAE – Formas de gestão Prefeituras Municipais Governos Estaduais Escolas: o Municipais, o Filantrópicas, o Comunitárias e o Confessionais. o Estaduais Entidades Executoras ou Governo Federal Escolas Federais Prestação de Contas Prestação de Contas Etapas de Ensino Idade Por dia letivo Creche 0-3 anos R$ 1,37 Pré-escola 4-5 anos R$ 0,72 Ensino Fundamental 6-14 anos R$ 0,50 Ensino Médio 15-18 anos R$ 0,50 EJA > 14 anos R$ 0,41 Quilombola 0-18 R$ 0,82 Indígena 0-18 R$ 0,82 Atendimento Educacional Especializado - R$ 0,68 Período integral - R$ 1,37/2,56 PNAE – Valores per capita PNAE – Cálculo dos repasses Sendo: VT = Valor a ser transferido; A = Número de alunos; D = Número de dias de atendimento; C = Valor per capita para a aquisição de gêneros para o alunado ● O Programa Nacional de Alimentação Escolar destina recursos suplementares para apoiar o atendimento diário de aproximadamente 40 milhões de estudantes em cerca de 150 mil escolas. ● A transferência financeira é dividida em até dez parcelas, de fevereiro a novembro de cada ano, e corresponde a 20 dias letivos por mês. A movimentação de recursos da conta específica do programa somente será permitida para aquisição de gêneros alimentícios destinados ao preparo da alimentação escolar dos alunos beneficiados (exclusivamente por meio de transferência eletrônica) e realização de aplicações financeiras. (Resolução n. 26/2013, art. 38) Possibilidades de movimentação financeira Pagamento de fornecedores; Transferência de escolas para outra rede de ensino; Descentralização de recursos financeiros às Unidades Executoras; Descentralização de recursos financeiros às entidades filantrópicas, comunitárias e confessionais; Abertura de nova conta, pelo FNDE, para o Programa. PNAE – Movimentação financeira Enquanto não utilizados, os recursos deverão ser obrigatoriamente aplicados (Inciso XIII do art. 38 da Resolução CD/FNDE nº 26/2013), conforme indicado a seguir: Até 30 dias – Aplicação no mercado financeiro; Mais de 30 dias – Aplicação em poupança. A ausência de aplicação no mercado financeiro de verba federal não utilizada no âmbito de programas de transferência de renda destinados à aquisição de gêneros alimentícios implica o julgamento pela irregularidade das contas, com imputação de débito ao responsável e aplicação de multa (Acórdão TCU nº 10043/2015 – Segunda Câmara). Resolução n. 21/2014, art. 4º, “a aplicação automática pelas instituições financeiras em fundos de curto prazo, lastreados em títulos da dívida pública federal, com resgastes automáticos.” PNAE – Aplicação financeira Agricultores Familiares Incentivo a produção local Alimentos in natura e minimamente processados No mínimo, 30% dos recursos do PNAE, devem ser gastos com alimentos oriundos da Agricultura Familiar Lei nº 11.947/2009 Alimentos frescos Atores envolvidos • Coordenação e transferência dos recursos. • Normas gerais de planejamento, monitoramento e avaliação. • Execução do PNAE: oferta de alimentação saudável nas escolas, ações de EAN, prestação de contas, utilização dos recursos repassados pelo FNDE e emprego de recursos do orçamento próprio. ENTIDADES EXECUTORAS = Prefeituras, governos estaduais e escolas federais. NUTRICIONISTA MERENDEIROS PROFESSORES CONSELHEIROS ALUNOS PNAE – Controle Social Representantes dos pais de alunos - dois titulares e dois suplentes Representante do Poder Executivo - um titular e um suplente Representantes dos Trabalhadores da Educação e discentes - dois titulares e dois suplentes Representantes da sociedade civil – dois titulares e dois suplentes Deliberar, fiscalizar e assessorar Controle Social do PNAE Ferramentade controle social do PNAE, no qual pais, alunos, professores, e toda a comunidade escolar poderão acompanhar e avaliar as ações de alimentação implementadas nas escolas públicas de todo o país. • Quantidade de estudantes beneficiados em cada instituição • Nome do nutricionista • Membros do Conselho de Alimentação Escolar CAE Representantes da SEDUC Trabalhadores da educação AlunosEntidades civis Pais de alunos Fonte: site FNDE A coordenação das ações de alimentação escolar, sob a responsabilidade nas secretarias estaduais e municipais de educação será realizada por nutricionista habilitado. O nutricionista deverá assumir a responsabilidade técnica (RT) do Programa = art. 11 da Lei 11.947/2009 Nutricionista no PNAE CAPÍTULO I - DAS ATIVIDADES TÉCNICAS Art. 3º Atividades obrigatórias: I. Realizar o diagnóstico e o acompanhamento do estado nutricional; II. Estimular a identificação de indivíduos com necessidades nutricionais específicas III. Planejar, elaborar, acompanhar e avaliar o cardápio V. Elaborar fichas técnicas das preparações; VII. Planejar, coordenar e supervisionar a aplicação de testes de aceitabilidade ; X. Elaborar e implantar o Manual de Boas Práticas; XI. Elaborar o Plano Anual de Trabalho. Resolução CFN nº 465/2010 Nutricionista no PNAE Nutricionista no PNAE CAPÍTULO II DA RESPONSABILIDADE TÉCNICA E DO QUADRO TÉCNICO Art. 8º O Conselho Regional de Nutricionistas (CRN) fará análise e emitirá a declaração para a assunção de responsabilidade técnica pelo PAE que fará parte da documentação para cadastro no FNDE. (grifos nossos) Resolução CFN nº 465/2010 Controle higiênico-sanitário MBP Treinamento de merendeiras Coordenação das ações de EAN Avaliação nutricional Plano Anual de Trabalho NUTRICIONISTA PNAE Teste de aceitabilidade Planejamento e acompanhamento do cardápio Interagir com o Conselho de Alimentação Escolar Aquisição de gêneros da Agricultura Familiar Atribuições do Nutricionista no PNAE Res. CFN nº 465/2010 Nutricionista no PNAE ✔ A EEx. deverá oferecer condições suficientes e adequadas de trabalho e cumprir os parâmetros numéricos mínimos de referência de nutricionistas por escolares (Resolução CFN nº 465/2010): Exemplo: EEx com 18.859 alunos • 18.859 – 5.000 = 13.859/2.500 = 5,5 – 1 RT + 3 QT + 5,5 QT = 10 nutricionistas. A atuação do nutricionista é regulamentada pela Resolução n° 465/2010 do Conselho Federal de Nutricionistas (CFN). O CFN é o órgão que estabelece as normas para o exercício profissional da nutrição. Escolas indígenas e quilombolas • https://youtu.be/1Ra-8IEvjqY Cardápio Escolar - Recomendações Nutricionais ● Creches (período parcial): 30% das necessidades nutricionais, 2 refeições ● Creches (período integral): 70% das necessidades nutricionais, 3 refeições ● Comunidades indígenas e quilombolas: 30% das necessidades nutricionais/refeição ofertada ● Educação básica (período parcial): 20% das necessidades nutricionais, 1 refeição ● Educação básica (período parcial): 30% das necessidades nutricionais, 2 ou mais refeições ● Programa Mais Educação / Escolas tempo integral: 70% das necessidades nutricionais, 3 refeições Cardápio Escolar - Recomendações Nutricionais ● Creches (período parcial): 30% das necessidades nutricionais, 2 refeições 30% das Necessidades diárias Categoria Idade Energia (kcal) Carboidrato s (g) Proteínas (g) Lipídios (g) Vitaminas Minerais 55% a 65% do VET 10% a 15% do VET 15% a 30% do VET A (mcg) C (mcg) Cálcio (mg) Ferro (mg) Creche 7 – 11 meses 204,21 28 a 33 5 a 8 3,5 a 7 150 15 78 2,07 1 – 3 anos 384,39 53 a 62 10 a 14 6,5 a 13 63 3,9 150 0,9 Cardápio Escolar - Recomendações Nutricionais ● Creches (período integral): 70% das necessidades nutricionais, 3 refeições 70% das Necessidades diárias Categoria Idade Energia (kcal) Carboidrato s (g) Proteínas (g) Lipídios (g) Vitaminas Minerais 55% a 65% do VET 10% a 15% do VET 15% a 30% do VET A (mcg) C (mcg) Cálcio (mg) Ferro (mg) Creche 7 – 11 meses 476,49 66 a 77 12 a 18 5 a 8 350 35 182 4,83 1 – 3 anos 896,91 123 a 146 22,5 a 26,5 10 a 15 147 9,1 350 2,1 Cardápio Escolar - Recomendações Nutricionais ● Pré escola, Ensino Fundamental, Ensino Médio e EJA: 20% das Necessidades diárias Categoria Idade Energia (kcal) Carboidratos (g) Proteínas (g) Lipídios (g) 55% a 65% do VET 10% a 15% do VET 15% a 30% do VET Pré-escola 4 – 5 anos 270 35 a 41 6 a 9 4 a 8 Ensino fundamental 6 – 10 anos 329 47 a 55 9 a 13 6 a 11 11 – 15 anos 473 69 a 82 13 a 19 8 a 17 Ensino médio 16 – 18 anos 543 80 a 95 15 a 22 10 a 19 EJA 19 – 30 anos 477 66 a 77 12 a 18 8 a 16 31 – 60 anos 459 63 a 75 11 a 17 8 a 15 Cardápio Escolar - Recomendações Nutricionais ● Pré escola, Ensino Fundamental, Ensino Médio e EJA: 30% das Necessidades diárias Categoria Idade Energia (kcal) Carboidratos (g) Proteínas (g) Lipídios (g) 55% a 65% do VET 10% a 15% do VET 15% a 30% do VET Pré-escola 4 – 5 anos 405 52 a a61 9 a 14 6 a 13 Ensino fundamental 6 – 10 anos 493 70 a 83 13 a 19 9 a 17 11 – 15 anos 710 104 a 122 19 a 28 13 a 25 Ensino médio 16 – 18 anos 815 120 a 142 22 a 33 15 a 29 EJA 19 – 30 anos 715 98 a 116 18 a 27 12 a 24 31 – 60 anos 689 95 a 112 17 a 29 11 a 23 Cardápio Escolar - Recomendações Nutricionais ● Pré escola, Ensino Fundamental, Ensino Médio e EJA: 70% das Necessidades diárias Categoria Idade Energia (kcal) Carboidratos (g) Proteínas (g) Lipídios (g) 55% a 65% do VET 10% a 15% do VET 15% a 30% do VET Pré-escola 4 – 5 anos 945 130 a 154 24 a 35 11 a 16 Ensino fundamental 6 – 10 anos 1150 164 a 193 30 a 43 13 a 20 11 – 15 anos 1656 242 a 286 44 a 62 20 a 29 Ensino médio 16 – 18 anos 1902 281 a 332 51 a 71 23 a 34 EJA 19 – 30 anos 1668 229 a 271 42 a 63 19 a 28 31 – 60 anos 1607 221 a 261 40 a 60 18 a 27 Fonte: https://educacao.marilia.sp.gov.br/-cardapioemef/ Fonte: https://educacao.marilia.sp.gov.br/-cardapioemef/ Fonte: https://educacao.marilia.sp.gov.br/-cardapioemef/ Fonte: https://educacao.marilia.sp.gov.br/-cardapioemef/ Educação Alimentar e Nutricional Competência dos estados e municípios: promover a EAN nas escolas, com o intuito de formar hábitos alimentares saudáveis aos alunos atendidos. Atuação conjunta dos profissionais de educação e do responsável técnico. (Lei nº 11.947/2009, art. 17, III) A escola é um ambiente que pode promover uma alimentação adequada, inserindo o conceito de alimentação e nutrição nos diferentes níveis de ensino, aliado ao conteúdo programático. Resolução FNDE nº 6/2020 - reafirmou as ações de EAN Art. 14 É de responsabilidade da Seduc, da Prefeitura Municipal e da escola federal, no âmbito de sua respectiva jurisdição administrativa, mediante atuação coordenada dos profissionais de educação e do responsável técnico e demais nutricionistas, a inclusão da educação alimentar e nutricional – EAN no processo de ensino e aprendizagem, que perpassa de maneira transversal o currículo escolar, abordando o tema alimentação e nutrição e o desenvolvimento de práticas e habilidades que promovam modos de vida saudáveis, na perspectiva da segurança alimentar e nutricional. § 1º Para fins do PNAE, considera-se EAN o conjunto de ações formativas, de prática contínua e permanente, transdisciplinar, intersetorial e multiprofissional, que objetiva estimular a adoção voluntária de práticas e escolhas alimentares saudáveis que colaborem para a aprendizagem, o estado de saúde do escolar e a qualidade de vida do indivíduo. Vídeos sobre os temas da Jornada no Youtube: “Jornada EAN” Materiais sobre a Jornada de EAN disponíveis: https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/pnae/pnae- campanhas/pnae-concurso-jornada-ean Materiais Técnicos de apoio a EAN http://www.fnde.gov.br/index.php/programas/pnae/pnae- Jornada de EAN - PNAE/FNDE • Promover e consolidar a educação alimentare nutricional na escola; • Melhorar a qualidade da alimentação ofertada; • Fortalecer a atuação do controle social; • Alcançar os percentuais mínimos obrigatórios de aquisição de gêneros da agricultura familiar. PNAE - Principais desafios Jornada de EAN https://www.youtube.com/watch?v=I7yzdkntG6U http://www.youtube.com/watch?v=I7yzdkntG6U CECANES • Centros Colaboradores de Alimentação e Nutrição do Escolar São unidades de referência e apoio constituídas, no âmbito das Instituições Federais de Ensino Superior – IFES, para desenvolver ações de interesse e necessidade do Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE, com estrutura e equipe para execução das atividades nas áreas prioritárias e nas formas de atuação definidas pelo FNDE. CENTRO –OESTE UFG - Universidade Federal de Goiás NORDESTE UFBA - Universidade Federal da Bahia UFRB - Universidade Federal do Recôncavo da Bahia UFC – Universidade Federal do Ceará UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFPI - Universidade Federal do Piauí NORTE UFAM - Universidade Federal do Amazonas UFPA - Universidade Federal do Pará UFT - Universidade Federal do Tocantins SUDESTE UNIFESP – Universidade Federal de São Paulo IFSULDEMINAS – Instituto Federal do Sul de Minas UFV - Universidade Federal de Viçosa UNIRIO – Universidade Federal do Estado Rio de Janeiro UFF – Universidade Federal Fluminense SUL UFPR - Universidade Federal do Paraná UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina Objetivo: Prestar apoio técnico, acadêmico e operacional na implementação da alimentação saudável nas escolas, bem como desenvolver ações pertinentes à boa execução do PNAE, de modo a contribuir para a efetivação e consolidação da Política de Segurança Alimentar e Nutricional no ambiente escolar. 17 CECANEs em 14 UF CECANES CECANES ● Atuações - Assessoria aos municípios : Visitas Técnicas, Reuniões, Relatórios; Assessoria à distância - Formação: Formação de todos os atores, Educação permanente - Trabalhos científicos: Instrumentos, Diagnósticos, Ferramentas Materiais Técnicos de apoio a EAN CADERNO 1 CADERNO 2 Disponíveis no portal do FNDE: www.fnde.gov.br Materiais Técnicos de apoio http://www.fnde.gov.br/ Materiais Técnicos de apoio PNAE e a pandemia Referências utilizadas • BRASIL. Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009. Dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educação básica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004, 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga dispositivos da Medida Provisória no 2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de julho de 1994; e dá outras providências. • BRASIL. Conselho Federal de Nutricionistas. Resolução CFN nº 465, de 23 de agosto de 2010. Dispõe sobre as atribuições do Nutricionista, estabelece parâmetros numéricos mínimos de referência no âmbito do Programa de Alimentação Escolar (PAE) e dá outras providências. (Questão 15 – ENADE 2019) O Fundo Nacional de Desenvolvimento de Educação (FNDE) está realizando, em 2019, a 3ª edição da Jornada de Educação Alimentar e Nutricional (EAN). A iniciativa visa a incentivar o debate e a prática das ações de EAN no ambiente escolar, dando destaque para os temas: “Merendeira como Agente Transformadora da Alimentação Escolar”; “Sustentabilidade na Alimentação Escolar”; “Imagem Corporal e Bullying” e “Movimento + Comida de Verdade = Saúde”. Tanto os diretores de escolas quanto os nutricionistas ligados ao Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) puderam se inscrever na Jornada de EAN que se estenderá até dezembro desse ano. Disponível em : . Acesso em: 17 jul. 2019 (adaptado) A respeito das diretrizes do PNAE e da Jornada de EAN, avalie as afirmações a seguir. I.O objetivo do PNAE é a efetivação do direito à alimentação pelos alunos, por meio da oferta de alimentos adequados, em quantidade e qualidade, a fim de satisfazer as necessidades nutricionais diárias de cada estudante. II.A iniciativa da Jornada de EAN está alinhada com a diretriz do PNAE que trata da inclusão da EAN e do desenvolvimento de práticas saudáveis de vida no processo de ensino e aprendizagem. III.As ações de alimentação escolar, segundo o PNAE são realizadas por nutricionista habilitado, que assume a responsabilidade técnica do programa e envolve ações de EAN no ambiente escolar em conjunto com a direção e com a coordenação pedagógica. É correto o que se afirma em a) I, apenas. b) II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. e) I, II e III. O Programa Nacional de Alimentação Escolar (Resolução nº 06/2020, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação) “tem por objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formação de práticas alimentares saudáveis dos alunos, por meio de ações de educação alimentar e nutricional e da oferta de refeições que cubram as suas necessidades nutricionais durante o período letivo”. Ainda com base nessa resolução, por alimentação escolar compreende-se “todo alimento oferecido no ambiente escolar, independentemente de sua origem, durante o período letivo”, sendo que “a alimentação escolar é direito dos alunos da educação básica pública e dever do Estado”. Tendo em vista a Resolução 06/2020, analise as afirmações abaixo e assinale aquela que contempla CORRETAMENTE os princípios da Alimentação Escolar. A. Compra, por parte das escolas, de alimentos ultraprocessados, como biscoitos e refrigerantes, tendo em vista que são os preferidos pelos estudantes. B. Recomendação de que os pais e/ou responsáveis preparem em casa os lanches, para que os estudantes possam levar para a escola. C. Abertura de licitação para que lanchonetes arrendem espaços nas escolas, a fim de que a merenda seja vendida aos estudantes com comodidade e baixos preços. D. Oferecimento de merenda saudável e balanceada, adequada quanto ao tipo e à quantidade, para os estudantes das diferentes faixas de idade. O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) tem como objetivo atender às necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanência em sala de aula, contribuindo para o seu crescimento e desenvolvimento. Segundo o PNAE, quando for servida uma refeição para as crianças de 4-5 anos, com necessidade energética de 1350 kcal, a refeição deverá cobrir, no mínimo, quantas calorias? A.135. B. 270. C. 405. D. 473.
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