Mod 4 - Processo administrativo sancionador

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Nova Lei de 
Licitações – Sanções 
ao fornecedor
Processo administrativo 
sancionador4
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2Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Enap, 2021
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Educação Continuada
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Equipe responsável
Adaires Lima (Conteudista, 2021)
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
Curso produzido em Brasília 2021.
Desenvolvimento do curso realizado por meio de parceria entre Enap e Funape.
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Unidade 1: Fase preliminar ............................................................... 5
1.1. Descrição das fases do processo de apuração de infração ............. 5
1.2. Instrução processual do procedimento de aplicação de sanção ... 6
1.3. Acionamento da seguradora .......................................................... 6
1.4. Defesa prévia do infrator ................................................................ 7
Unidade 2: Fase de saneamento ou aplicação ................................... 9
2.1.Saneamento da instrução do processo de apuração e aplicação da 
sanção ................................................................................................... 9
2.2. Aplicação da sanção ...................................................................... 9
Unidade 3: Fase Recursal ................................................................ 11
3.1. Recursos e respectivos prazos .................................................... 11
Unidade 4: Publicidade e registros .................................................. 13
4.1. Registros nos sistemas oficiais ..................................................... 13
4.2. Inscrição na dívida ativa da União ............................................... 13
Sumário
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Processo administrativo 
sancionador4
Unidade 1: Fase preliminar
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de instruir 
corretamente o processo de apuração e de aplicação de penalidade em razão 
de infração.
1.1. Descrição das fases do processo de apuração de infração 
As fases de apuração e de aplicação de penalidade por infração cometida por licitante ou 
fornecedor são: instrução, julgamento, recursos e execução. A Lei de Licitações não prescreve 
detalhadamente as fases do processo de aplicação de sanções, porém oferece aos gestores as 
diretrizes a serem seguidas na condução de um devido processo legal.
É necessário que o procedimento seja construído com respeito ao devido processo legal, 
considerando o contexto em que se insere o caso concreto à luz do que determina a lei de 
licitações, as previsões contratuais e os princípios aplicáveis.
No vídeo a seguir, você conhecerá essas fases de forma detalhada.
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: descrição das fases do 
processo de apuração de infração 
Clique aqui para assistir
Clique aqui e baixe a lista de verificação para a 
análise de aplicação de penalidades.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video01.mp4
https://articulateusercontent.com/rise/courses/6urvA2yqsgeQXoYWuEwSIab7BLYalRXu/Q6op-KnnLlXIHJDx-LISTA%2520DE%2520VERIFICAC%25CC%25A7A%25CC%2583O%2520PARA%2520ANA%25CC%2581LISE%2520DE%2520APLICAC%25CC%25A7A%25CC%2583O%2520DE%2520PENALIDADES%2520-%2520AULA%252014.docx
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1.2. Instrução processual do procedimento de aplicação de sanção 
A correta instrução processual é pressuposto imprescindível a ser observado pela autoridade 
competente pela aplicação de uma sanção, pois, para que uma penalidade seja aplicada ou 
não, é necessário um procedimento fundamentado em uma adequada instrução de apuração 
da infração, respeitando o devido processo legal, o contraditório e a ampla defesa e todas as 
exigências procedimentais constantes da Lei.
No vídeo a seguir, você conhecerá a correta instrução processual, respeitadas as fases instrutória, 
de julgamento, recursal e executória. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: instrução processual do 
procedimento de aplicação de sanção
Clique aqui para assistir
1.3. Acionamento da seguradora
O acionamento da seguradora deve ocorrer nos casos em que o fornecedor ou o licitante foi 
penalizado com multa e apresentou garantia na forma de seguro-garantia com cobertura para 
esse tipo de sinistro.
No vídeo a seguir, você identificará os procedimentos a serem seguidos pela Administração para 
acionar a seguradora de acordo com as normas que regem o seguro-garantia, de forma que evite 
dar causa à perda do direito à indenização assegurada na apólice. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: acionamento da seguradora
Clique aqui para assistir
Link de acesso à Circular SUSEP nº 477/2013
Clique aqui para ver os anexos e ao acessar escolha a opção em formato zip.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video02.mp4
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video03.mp4
https://www2.susep.gov.br/safe/bnportal/internet/pt-BR/search?exp=477%2Fnumero%20%22%7B2013-2013%7D%22%2Fanodoc%20%22CIRCULAR%20SUSEP%22%2Fdis
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1.4. Defesa prévia do infrator
A defesa prévia do infrator, seja licitante ou contratado, está diretamente relacionada ao princípio 
do contraditório e da ampla defesa. A nova lei estabelece novo prazo de defesa e, também, que 
serão fornecidos ao infrator todos os elementos indispensáveis à defesa de seus interesses.
No vídeo a seguir você conhecerá a defesa prévia do infrator, prazos, elementos indispensáveis à 
defesa e obrigação de notificar a seguradora, quando a situação exigir. 
 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: defesa prévia do infrator
Clique aqui para assistir
Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video04.mp4
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdfhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
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SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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Unidade 2: Fase de saneamento ou aplicação
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de sanear os 
autos, de modo que a instrução processual corresponda ao que determina a lei, o 
contrato ou o edital, em respeito ao devido processo legal.
2.1. Saneamento da instrução do processo de 
apuração e aplicação da sanção 
O saneamento da instrução do processo que apura uma infração deve ocorrer sempre que 
for identificada essa necessidade. A título de exemplo, quando da análise da defesa prévia e 
elaboração do relatório conclusivo, podem ser solicitadas novas informações ou documentos 
para o fornecedor ou licitante, com o objetivo de dirimir dúvidas ou obter evidências de 
alegações apresentadas. Da mesma forma, pode ocorrer de o cálculo da multa estar equivocado 
e necessitar que a instrução seja corrigida nesse aspecto e em todos as partes que decorram 
dessa falha. 
No vídeo a seguir, você conhecerá o saneamento da instrução do processo que apura infração 
administrativa, com vistas à aplicação de sanção.
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: saneamento da instrução do 
processo de apuração e aplicação da sanção
Clique aqui para assistir
2.2. Aplicação da sanção 
A aplicação da sanção faz parte da fase de julgamento do processo de apuração da infração e 
ocorre após a elaboração do relatório conclusivo do fiscal, pregoeiro ou comissão instituída para 
apurar a infração e, nos casos exigidos, manifestação do órgão de assessoramento jurídico. 
Concluídas essas etapas, o processo é encaminhado à autoridade competente para decisão 
quanto à aplicação da sanção.
No vídeo a seguir, você identificará os aspectos a serem observados pela autoridade competente 
antes de decidir pela aplicação ou não da sanção.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video05.mp4
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Saiba mais
Nova Lei de Licitações: aplicação da Sanção
Clique aqui para assistir
Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video06.mp4
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplenteshttps://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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Unidade 3: Fase Recursal
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de identificar 
as características da fase recursal e os respectivos prazos.
3.1. Recursos e respectivos prazos 
O recurso administrativo é o meio pelo qual o infrator, ou seja, aquele que foi sancionado pela 
Administração, provoca o reexame do ato emanado e que resultou em uma sanção, com o 
objetivo de reformá-lo ou de invalidá-lo.
No vídeo a seguir, você conhecerá o recurso e o pedido de reconsideração, os prazos e os atos 
a serem cumpridos na fase recursal. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: recursos e respectivos prazos
Clique aqui para assistir
Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video07.mp4
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-Licitacoes.pdf
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
11Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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Unidade 4: Publicidade e registros
Objetivo de aprendizagem: ao final desta unidade, você será capaz de identificar 
os atos que asseguram a eficácia da aplicação da sanção e a obtenção dos 
valores em caso de inadimplência do infrator, além da importância desses 
registros como importante ferramenta na prevenção de fraudes, atos de 
corrupção, irregularidades e desvios de conduta.
4.1. Registros nos sistemas oficiais 
O registro das sanções aplicado no âmbito da Lei de Licitações agora deve obrigatoriamente 
ser efetivado no Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro 
Nacional de Empresas Punidas (Cnep). A Lei nº 12.846/2013, conhecida como Lei Anticorrupção, 
foi o primeiro normativo a fazer constar essa obrigatoriedade de os entes públicos, de todos 
os Poderes e esferas de governo, manterem os cadastros atualizados.
No vídeo a seguir, você conhecerá o registro das sanções nos sistemas oficiais e sua importância 
como instrumentos de transparência e de controle social. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: registros nos sistemas oficiais
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4.2. Inscrição na dívida ativa da União 
Conforme determina a Lei nº 4.320/1964, o crédito da União, regularmente constituído pela 
Administração Pública, será considerado dívida ativa da União. Já os créditos provenientes 
de sanções administrativas, no âmbito da execução de contratos, são considerados créditos 
passíveis de inscrição, desde que devidamente constituídos. 
No vídeo a seguir, você conhecerá a inscrição na dívida ativa da União e os requisitos legais de 
constituição e de encaminhamento do crédito. 
Saiba mais
Nova Lei de Licitações: inscrição na dívida ativa da União
Clique aqui para assistir
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video08.mp4
https://cdn.evg.gov.br/cursos/441_EVG/videos/modulo04_video09.mp4
13Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Referências
BRASIL. Caderno de Logística: Sanções Administrativas em Licitações e Contratos – Diretrizes 
para formulação de procedimentos administrativos específico. Setembro 2015: https://www.
gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-
de-sancao-2.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Inscrição em dívida ativa na união Cartilha aos órgãos públicos. Disponível em: https://
www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf. 
Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133/2021 sobre a nova Lei de Licitaçõese Contratos Administrativos: Disponível 
em: https://www.tjsp.jus.br/Download/SecaoDireitoPublico/Pdf/Cadip/Esp-CADIP-Nova-Lei-
Licitacoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/
dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884. Acesso em: 19 jul. 2021.
BRASIL. Manual de Sanções. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/
B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
NIEBUHR, Joel de Menezes. Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2. ed. Curitiba: 
Zênite, 2021, 283p. Disponível em: https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/
nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
SANTOS, Joel Petronila Joaquim dos. Dosimetria Para Aplicação De Sanções Às Empresas 
Licitantes E Aos Fornecedores Inadimplentes. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/87112/
dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-
inadimplentes. Acesso em: 19 jul. 2021.
VARESCHINI, Julieta Mendes Lopes. Guia Prático da nova Lei de Licitações e Contratos: Lei 
nº 14.133/2021 [livro eletrônico]. / Coordenadora Julieta Mendes Lopes Vareschini – Pinhais: 
Editora JML, 2021. Disponível em: https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_
pratico_Nova_Lei.pdf. Acesso em: 19 jul. 2021.
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
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https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/cadernos-de-logistica/midia/caderno-de-logistica-de-sancao-2.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orgaos-publicos-e-parceiros/cartilha_orgaos-de-origem.pdf
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
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https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/lei-n-14.133-de-1-de-abril-de-2021-311876884
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https://portal.tcu.gov.br/data/files/1D/D4/FA/F1/B5AD4710D614BB47E18818A8/Manual%20de%20sancoes.pdf
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https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://www.zenite.com.br/books/nova-lei-de-licitacoes/nova_lei_de_licitacoes_e_contratos_administrativos.pdf
https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
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https://jus.com.br/artigos/87112/dosimetria-para-aplicacao-de-sancoes-as-empresas-licitantes-e-aos-fornecedores-inadimplentes
https://www.jmleventos.com.br/arquivos/editora/pdf/Guia_pratico_Nova_Lei.pdf
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	Unidade 1: Fase preliminar
	4.2. Inscrição na dívida ativa da União 
	4.1. Registros nos sistemas oficiais 
	Unidade 4: Publicidade e registros
	3.1. Recursos e respectivos prazos 
	Unidade 3: Fase Recursal
	2.2. Aplicação da sanção 
	2.1.Saneamento da instrução do processo de apuração e aplicação da sanção 
	Unidade 2: Fase de saneamento ou aplicação
	1.4. Defesa prévia do infrator
	1.3. Acionamento da seguradora
	1.2. Instrução processual do procedimento de aplicação de sanção 
	1.1. Descrição das fases do processo de apuração de infração