PROCESSO LEGISLATIVO | DIREITO CONSTITUCIONAL

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ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS BR. – PROCESSO LEGISLATIVO 
 
função típica do poder legislativo. é um conjunto 
de regras para elaborar espécies normativas. 
 
o CLASSIFICAÇÃO DO PROCESSO 
LEGISLATIVO: 
 
• Autocrático: não tem participação 
popular. 
 
• indireto: proposta votada por 
representantes. 
 
• semidireto: os representantes elaboram 
as propostas, porem, elas só entram em vigor 
após a participação do povo por meio de um 
referendo. 
 
• direto: povo discute e vota proposta. 
 
o FASES PROCEDIMENTAIS: 
 
• Comum: apto a elaborar leis ordinárias, 
é o mais amplo. 
 
• especial: elabora algumas espécies 
normativas, como as leis orçamentárias. 
 
• sumário: chefe do executivo, em projeto 
de sua iniciativa, solicita urgência. o presidente 
solicita urgência em um projeto de lei 
complementar. 
Após solicitar urgência, a câmara dos 
deputados (casa iniciadora) tem 45 dias, após, 
vai pro senado federal (casa revisora) que terá 
45 dias para votar o projeto de lei. 
Depois volta para a câmara dos deputados, que 
terá 10 dias 
 
o PROCESSO LEGISLATIVO ORDINÁRIO: 
 
• Fase introdutória: iniciativa do projeto 
de lei. 
pode ser: 
geral: capacidade de propor o projeto de 
lei sobre temas não delimitados pela 
constituição. 
reservada: capacidade de propor o 
projeto de lei sobre temas delimitados 
pela CF. 
concorrente: a CF atribui competência 
alternativa a determinados entes. 
popular: pode ser exercida pela 
apresentação a câmara dos deputados 
de projeto de lei subscrito por, no 
mínimo 1% do eleitorado nacional, 
distribuído pelo menos por cinco 
estados, com, não menos de três 
décimos por cento dos eleitores de 
cada um deles. 
 
• Fase constitutiva: ocorre 
Deliberação (comissões temáticas e 
CCJ) 
votação 
sanção/veto 
 
DELIBERAÇÃO INTERNA CORPORIS: delegar 
a comissão o poder de votar o projeto de lei sem 
necessidade de passar pelo plenário. Gera um 
tramite terminativo. e ocorre por meio do 
regimento interno. 
 
• fase complementar: ocorre 
Promulgação e publicação da lei. 
 
o PROCEDIMENTO DO PROCESSO 
LEGISLATIVO ORDINÁRIO: 
 
• CASA INICIADORA: será a câmara dos 
deputados quando o projeto de lei for 
apresentado pela iniciativa popular, pelo 
presidente, pelo procurador geral da república, 
dentre outros. 
 
 Não apenas o deputado federal deflagra o 
processo legislativo pela Câmara dos 
deputados, por isso, em regra a casa iniciadora 
é a Câmara dos deputados. 
 
 Porém, poderá ser o senado federal quando 
o senador ou a mesa do senado apresentar o 
projeto de lei 
 
o projeto de lei poderá: 
1. aprovado – e nesse caso segue para a 
casa revisora. 
2. rejeitado – nesse caso, é arquivado, 
podendo voltar: 
a) na mesma sessão legislativa, pelo 
voto da maioria absoluta de qualquer 
uma das casas. 
b) em sessão legislativa distinta em 
caso de projeto de emenda 
constitucional. 
 
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS BR. – PROCESSO LEGISLATIVO 
 
a doutrina fala em CLÁUSULA DE 
IRREPETIBILIDADE. Que pode ser: 
− Absoluta: vale pra emenda 
constitucional e medida provisória. 
 
− Relativa: vale para lei complementar e 
lei ordinária. 
 
• CASA REVISORA: o projeto de lei poderá: 
 
1. ser rejeitado – nesse caso, ele é 
arquivado. 
2. ser aprovado – nesse caso, será 
enviado para a sanção/veto. 
3. ser aprovado parcialmente sem 
emendas – nesse caso, segue para a 
sanção/veto. 
4. Ser aprovado parcialmente com 
emendas – nesse caso, será analisado a 
natureza das emendas. 
 
EMENDAS PODEM SER: 
a) Aditiva: acrescenta algo ao projeto. 
b) Supressiva: retira algo do projeto. 
c) Aglutinadora: junta dispositivos 
fracionados. 
d) Modificadora: altera o projeto de lei de 
forma não substancial. 
e) Substitutiva: altera o projeto de forma 
substancial. 
 
Em todos esses casos, as emendas voltam a 
casa iniciadora, que deverá analisar as 
emendas em bloco (aprova todas ou não aprova 
todas). Que poderá: 
 
− Aceitar: aceita as emendas e envia para 
a sanção. 
− Rejeitar: rejeita as emendas e as retira 
enviando o projeto para sanção sem elas. 
 
• SANÇÃO/VETO: 
 prazo de 15 dias para o presidente 
sancionar ou vetar o projeto. 
 no caso de silencio, ocorre a sanção 
tácita. 
 O presidente pode discordar 
politicamente ou juridicamente. 
 Pode discordar do todo ou em parte. 
 O presidente não pode vetar palavra ou 
expressão isolada. 
 
− O veto: 
veto jurídico: controle de constitucionalidade. 
veto político: não é exercido pelo poder 
judiciário. 
 
Pode ser: 
a) irretratável. 
b) expresso (silencio acarreta na sanção 
tácita). 
c) formal (escrito) 
d) motivado (o presidente tem 48h para 
falar os motivos do veto). 
e) supressivo (aqui o presidente só retira) 
f) superável (apreciado em sessão 
conjunta). 
 
• PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO: 
atestado formal da existência da lei. 
a publicação é o ato que traz vigência e eficácia 
a lei.