DIREITO ADMINISTRATIVO

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Desapropriação
* Servidão
Propriedade é relativo * Tombamento
↳ Intervenção do A Requisição administrativo
Estado na propriedade privada * Poder de PoliciaE* Ocupação* Limitação administrativa
* Desapropriação - utilidade publica
· Obs : Expropriação NÃO tem indenização
Ex: Tráfico (Plantação
Ex : Trabalho análogo a escravidão
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PRINCÍPIOS DA ADM PÚBLICA
OBS: Eficiência - EC 19 - (modelo Adm gerencial) 
• cumprimento de metas
• Estágio probatório (regra 3 anos - estabilidade/ exceção; 2 anos - vitaliciedade)
• Avaliação periódica de desempenho
• Economicidade/ controle de gastos
• Celeridade nos atos
Só juíz e MP
OBS: o vitalício só perde o cargo por sentença condenatória transitada em julgado.
O estável pode o cargo por PAD, sentença condenatória transitado em julgado, 
avaliação de desempenho negativa, excesso de gasto.Impessoalidade
• concurso
• Licitação 
• Precatório 
Moralidade
• súmula vinculante 13 (Nepotismo: não precisa de lei, é principio)
Instrumentos para combater a imoralidade
• ação popular (qualquer cidadão) 
• Ação civil publica (associações e MP)
• CPI - Comissão parlamentar de inquérito (poderes inerentes as 
autoridades judiciais)
Obs: cargo de secretaria e 
ministério não há nepotismo, 
salvo incapacidade técnica. 
Suplente de senador não há 
nepotismo
Agente público - servidor publico, agente 
politico, cargo ou função em comissão, 
empregado público (CLT)
Semelhança entre cargo e função 
• livre nomeação e livre exoneração (Ad nutum);
Obs: com base na teoria dos motivos 
determinantes o agente púbico que for desligado 
por falta de verba pública devidamente motivado 
pelo Secretário essa motivação impossibilita a 
contratação de um novo assessor com a mesma 
remuneração, possibilitando um pedido judicial de 
reintegração.
• ocupam o cargo de ceia, assessoramento e 
direção.
Diferença entre cargo e função
• aquele que exerce a função de confiança, necessariamente 
deve ser concursado;
ex: coronel da PM se torna secretario de segurança. 
• o cargo em comissão, em regra pode ser ocupado por qualquer 
pessoa, mas um número mínimo de vagas deve ser ocupado 
por servidor concursado;
ex: desembargador que oferta 5 vagas para assessores, em uma 
das vagas deverá se reservada para servidor concursado e as 
demais qualquer pessoa 
Obs: o cargo em comissão segue as diretrizes do estatuto do 
servidor, mas aplica-se o RGPS para sua previdência. 
Obs: grávida tem estabilidade de acordo com o estatuto do cargo 
dela - a partir da gestação e 5 meses após o parto. (STF)
Precatório: caso a administração pública 
seja condenada em um processo judicial se 
a condenação ultrapassar a 40 salários 
mínimos a dívida será paga por precatórios, 
agora se o montante não ultrapassar 40 
salários mínimos a sentença será paga por 
intermédio de RPV.
CUIDADO : o Art 100 §2º da CF/88 aponta 
alguns créditos privilegiados que serão 
pagos em preferência a outros, por exemplo 
débitos alimentares de pessoas com 60 anos 
de idade ou portadoras de doença grave ou 
ainda pessoas com deficiência.
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PODER DE POLÍCIA ADM - Art 78 CTN - Não a extinção/ supressão 
ATOS ADMINISTRATIVOS
Requisitos: FF,COM
• Finalidade
• Forma (escrita ou verbal)
• Competência 
• Objeto
• Motivo
Atributos: PEITA
• Presunção de legitimidade 
• Exigibilidade 
• Imperatividade
• Tipicidade
• Auto executoriedade 
ADM
Direta: União, Estados, Municípios e o DF - Desconcentração 
Indireta: Descentralização 
Delegação: cria ou autoriza
• Autarquias
• Fundações publicas 
• Sociedade anônima de economia mista - majoritariamente capital público 
• Empresas publicas 
Colaboração: concessão ou permissão 
Tanto a responsabilidade civil do Estado e a 
execução de multas, prescrevem em 5 anos 
Intervenção na concessão
Extinção do
Contrato de 
Concessão 
ENCAMPAÇÃO 
• Lei autoriza
• Interesse publico
• Prévia indenização 
CADUCIDADE
• Decreto
• Prévia notificação
• P.A.D - ampla defesa
• Sem indenização 
RECISÃO • Processo judicial
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ESPÉCIES DE LICITAÇÃO - PERMISSÃO 
ESPÉCIES DE LICITAÇÃO - CONCESSÃO 
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ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
ADM
Direta: Desconcentração 
• União: cria ministérios 
• Estados
• Municípios: cria secretarias 
• DF 
Indireta: Descentralização 
Delegação: cria ou autoriza
• Autarquias
• Fundações publicas 
• Sociedade anônima de economia mista - majoritariamente capital público 
• Empresas publicas 
Colaboração: concessão ou permissão 
OBS: o MP e a defensoria 
pública são instituições 
próprias desvinculadas de 
qualquer poder, são 
pessoas extra poderes.
Direito público-> AUTARQUIA (criada por lei)
Obs: necessita de lei complementar (estadual, municipal ou 
federal) que realize a dotação dos bens que irão compor a 
fundação (afetação: é um bem público que destinação pública). 
Falando nisso Quais são os bens públicos?
A) bem de uso comum, ex: uma praça, parque, etc.
B) bem de uso especial, ex: viatura da polícia, prédio da prefeitura 
OBS: esses dois últimos são impenhoráveis, imprescritíveis e 
inalienáveis, não sofrem usucapião.
C) bens dominicais, são bens desafetados, ou seja sem utilização 
pública, ex: viatura danificada, bens apreendidos sucateados, etc.
Direito privado -> 
Pessoa jurídica 
• Fundações publicas: faculdades publicas 
• Sociedade anônima de economia mista - majoritariamente capital público 
• Empresas publicas 
CUIDADO 
⚠
 
QUEM NÃO FAZ PARTE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Terceiro setor:
• Sistema S, senai, sebrae, senac… 
• OSCIP-> Organização Social de Interesse Público: 
realizam termo de parceria. 
• OS-> Organizações Sociais: as OS realizam com o 
Estado um contrato de gestão, ex um treinamento com 
funcionários de determinado município 
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EMPRESAS
ESTATAIS 
Empresas Públicas 
Sociedade Anônima de Economia Mista 
• Caixa Econômica Federal 
• Banco do Brasil 
• Capital: 100% público
• Forma de empresa: qq, S/A, Ltda
• Capital: majoritário publico 
• Forma de empresa: S/A
Controladoras
Subsidiária 
É preciso uma nova lei para autorizar a criação de uma 
subsidiária?
Para o STF se na lei que autorizou a criação da matriz (sociedade 
de economia mista originária) e no seu estatuto prever a criação e 
subsidiárias (filiais) será dispensada a nova lei. 
Empregado público: mesmo 
que o empregado não goze de 
estabilidade, para ser desligado 
é necessário PAD e a decisão 
deve ser motivada 
Atividade meio precisa de licitação 
(faxina, segurança…) atividade fim não 
precisa de licitação (manutenção de 
caixa eletrônico, elevador).
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P. P.P
contrato-prazo - Mais 5 anos e menos 35 anos ;
contrato-R$ - mais de 10 milhões ;
contrato - não pode ter dyeto Único ;
A mão de Ora ;
A equipamentos ;
· abra publica.