Contrato Administrativo 1

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# Contrato Administrativo: Conceito, Distinções, Características, Modalidades, Formalização, Execução e Controles
Os contratos administrativos são instrumentos essenciais para a realização de obras, serviços, compras e alienações pela administração pública. Neste artigo, vamos explorar detalhadamente o conceito, as distinções, as características, as modalidades, a formalização, a execução e os controles dos contratos administrativos, oferecendo um guia completo para estudantes que estão se preparando para exames de concurso.
## Conceito
O contrato administrativo pode ser definido como o acordo firmado entre a administração pública e um particular (fornecedor, prestador de serviços, empreiteiro, etc.), com a finalidade de garantir a realização de uma obra, serviço, compra ou alienação de interesse público. Ele é regido pelo direito público e possui características específicas que o distinguem dos contratos celebrados entre particulares.
## Distinções
Uma das principais distinções entre o contrato administrativo e os contratos de direito privado é a posição de supremacia da administração pública. Enquanto nos contratos privados há uma igualdade entre as partes, nos contratos administrativos a administração detém poderes especiais, como a prerrogativa de alterar unilateralmente o contrato, desde que respeitados os limites legais.
Além disso, nos contratos administrativos, há uma prevalência do interesse público sobre o interesse privado, o que pode implicar em limitações aos direitos dos contratados, como a exigência de determinadas garantias ou a possibilidade de rescisão unilateral em caso de descumprimento.
## Características
Os contratos administrativos possuem algumas características que os distinguem dos contratos de direito privado:
1. **Prerrogativas da Administração**: A administração pública possui prerrogativas especiais, como a alteração unilateral do contrato, a aplicação de sanções administrativas e a rescisão unilateral em caso de descumprimento.
2. **Regime Jurídico de Direito Público**: Os contratos administrativos são regidos pelo direito público, o que implica em algumas diferenças em relação aos contratos de direito privado, como a submissão aos princípios da administração pública.
3. **Finalidade Pública**: Os contratos administrativos têm como finalidade a realização de obras, serviços, compras ou alienações de interesse público, visando atender às necessidades da administração e da sociedade como um todo.
## Modalidades
Os contratos administrativos podem ser classificados em diversas modalidades, de acordo com a natureza do objeto e a forma de execução. As principais modalidades de contrato administrativo são:
1. **Contrato de Obras**: Destinado à realização de obras públicas, como construção, reforma, ampliação ou manutenção de edificações, estradas, pontes, entre outros.
2. **Contrato de Serviços**: Utilizado para a contratação de serviços técnicos especializados, como consultorias, assessorias, manutenção predial, limpeza, vigilância, entre outros.
3. **Contrato de Compras**: Destinado à aquisição de bens móveis, como materiais de escritório, equipamentos, veículos, entre outros.
4. **Contrato de Alienção**: Utilizado para a venda ou a alienação de bens móveis ou imóveis de propriedade da administração pública.
## Formalização
A formalização dos contratos administrativos envolve uma série de procedimentos e documentos necessários para garantir a sua validade e eficácia. Entre os principais documentos que compõem a formalização dos contratos administrativos estão:
1. **Edital de Licitação**: Documento que estabelece as regras e condições para a participação no processo licitatório, incluindo as especificações técnicas, os critérios de seleção e os prazos para apresentação de propostas.
2. **Contrato**: Documento que formaliza o acordo entre a administração pública e o contratado, estabelecendo as condições, obrigações e responsabilidades de ambas as partes.
3. **Ata de Registro de Preços**: Documento utilizado em contratações por meio de pregão eletrônico, que registra os preços e as condições oferecidas pelos fornecedores, para posterior contratação pela administração pública.
4. **Termo de Adjudicação e Homologação**: Documento que confirma a escolha da proposta mais vantajosa e a autorização para a contratação do fornecedor selecionado.
## Execução
A execução dos contratos administrativos envolve a realização efetiva do objeto contratado, bem como o cumprimento das obrigações e responsabilidades estabelecidas no contrato. Durante a execução do contrato, a administração pública deve acompanhar e fiscalizar a prestação dos serviços, verificando se estão sendo cumpridas as condições e especificações estabelecidas.
## Controles
Os contratos administrativos estão sujeitos a diversos controles internos e externos, visando garantir a legalidade, a eficiência e a transparência na aplicação dos recursos públicos. Alguns dos principais controles aplicáveis aos contratos administrativos são:
1. **Controle Interno**: Realizado pelos órgãos e entidades da administração pública, com o objetivo de garantir o cumprimento das normas e procedimentos estabelecidos para a contratação e execução dos contratos.
2. **Controle Externo**: Exercido pelos órgãos de controle externo, como o Tribunal de Contas da União (TCU) e as Controladorias-Gerais, com o objetivo de verificar a legalidade, a legitimidade, a economicidade e a eficiência na contratação e execução dos contratos.
3. **Controle Social**: Exercido pela sociedade civil, por meio de mecanismos de participação e fiscalização, como audiências públicas, conselhos de controle social e canais de denúncia, visando garantir a transparência e o bom uso dos recursos públicos.
## Conclusão
Os contratos administrativos desempenham um papel fundamental na gestão pública, permitindo que a administração pública realize obras, serviços, compras e alienações necessárias para o funcionamento do Estado e a prestação de serviços à sociedade. Portanto, é essencial que os estudantes que pretendem prestar concursos públicos tenham um bom conhecimento sobre esse tema, uma vez que ele é recorrente em provas e seleções para cargos públicos. O entendimento dos conceitos, características, modalidades, formalização, execução e controles
 dos contratos administrativos demonstra não apenas a compreensão da legislação e dos princípios que regem a administração pública, mas também a capacidade de aplicar esses conhecimentos de forma eficiente e ética na gestão dos recursos públicos.